用好经济杠杆-保护资源环境

用好经济杠杆保护资源环境摘要:资源环境问题日益受到国际社会的高度重视，全球资源环境问题日益严峻。我国经过三十多年的高速发展，资源环境问题开始凸显，工业化、城市化，基础设施建设，耕地被大量占用，生态环境正在遭受严重破坏，部分资源枯竭，一些物种灭绝，我们的家乡、身边乃至个人自身都不同程度的受到困扰与伤害。全社会需要更加有效地政策措施来保护资源环境。在市场经济环境中，最好能运用经济杠杆来管理和调控经济，使经济社会沿着资源节约型和环境友好型的方向发展。其中，税收政策制度是一种稳定长效的经济杠杆，我们要善于运用税收这种长效的经济杠杆来调控经济、保护资源环境。开征“资源环境消费税”就是最好的节约资源和保护环境政策措施。这是长效稳定的杠杆手段，及时、必要、意义重大。可谓千秋伟业，惠及万代子孙。

关键词：经济杠杆宏观调控税制改革节约资源保护环境科学发展健康循环可持续

资源环境问题现在已经成为全球性的重大课题。由于人类活动的增加，二氧化碳大量排放，森林矿产被过度采伐，导致全球气温升高、气候失常、恶劣天气增多、水旱灾害频发，整个世界都面临挑战。食品饮用水短缺，饥荒灾害粮食危机，联合国世界粮农组织近期统计非洲有五分之一人口正面临饥荒；世界耕地照现在的速度减少，一百年后全世界耕地将被挤占殆尽，或将荡然无存。我国本来是个资源人口大国，但经过三十多年的快速发展，大规模基础设施建设、城市扩张、产业转移、西部开发、筑巢引资圈地设厂，农用耕地被大量挤占圈走，众多失去土地的农民被迫进城谋生，使城市产生了就业压力，社会稳定也成了问题。一些城市资源枯竭，传统的优势产业丧失，正面临城市转型的问题;洪水、干旱、酸雨、沙尘暴、森林草原大火等自然灾害增多。粮价不断攀升，粮食安全问题凸显。在我们的家乡我们身边乃至每个人自身，资源环境问题也无处不、在影响深远，处处都留有痕迹。现代人看似收入增加了生活改善了，但吃的副食品大都是用生长素、添加剂饲料规模养殖的，粮食和蔬菜是用化肥、农药种植的，食品健康安全问题突出，肥胖症及相关疑难杂症大量增加。生活垃圾或工业废弃物随处可见，填塞沟塘、河渠，污染水源；食品包装皮、塑料方便袋遍地走满天飞，无处不在；垃圾焚烧、汽车尾尘伴随着工厂、浴池烟囱冒出的黑烟，有时让人无处容身不能喘息。童年时代的美好记忆：冬天在池塘上面滑冰、砸冰取水，夏天暴雨过后在沟渠里、田缺下随处捉鱼的情景，多少年都不见了，何时才能重现眼前呢？

从全世界到全中国再到我们每个人的身边，有心人很容易觉察到资源在日见希缺，环境也变得愈加脆弱。资源环境被滥用、遭破坏的场景历历在目，其危害也清晰可见，问题已十分严峻，现代人有责任有义务科学的节约使用有限的资源，保护好现有的生态环境，留给子孙更多的蓝天绿地和必要的生存资源。

具体的讲节约保护资源环境，最好的最直接有效的办法，就是开征“资源环境消费税”。它主要包括“国土资源占用税”、“国有资源消费税”、“生态环境保护税”、“高档消费奢侈税”等具体税目。同时还要对现有税制进行改革，逐步缩减“流转税”【在商品流通环节中，针对其实现的销售收入而课征的税种】。这类税是就其毛收入计核征收的，有时会让人觉得不够公平正义。做假账隐匿收入，从而偷逃税款的比较多。私营企业普遍运用明暗两套账，自由自主的申报“流转税”，轻松自如的处理非法开支，还能迎合优惠扶持政策，根据需要随时调账。这样基层单位基础会计资料不实，各级统计报表数据也不够真实可靠，这样的统计信息当然很不利于国家宏观决策和制定行之有效的政策措施。

“资源环境消费税”的课税对象是国家的矿藏、土地、山水、大气等，是我国领土、领空、领海内的一切物质及其原生态。凡占用、消耗或改变其原有性质状态的作为，原则上都应当缴纳“资源环境消费税”。但实际工作中主要是争对以营利为目的公司或从事工、商、服务业的个人征税。

“资源环境消费税”的计税方法：是按照课税对象的面积、容积的大小或多少，以平方米、立方米为单位，乘以第一产业【农、林、牧、鱼业】近五年收入的平均数{这个平均数可以在一个较大的范围内统一标准}，再乘以特定产业的倍数计算征收。比如：副业、旅游业乘以二倍，低碳、节能、环保型产业乘以三倍，一般传统产业乘以五倍，高耗能、高污染、高排放类产业乘以十倍。

现在开征“资源环境消费税”很有必要、非常及时、意义重大;它课税对象具体，计算方法简单，其大小多少直观明确，便于公众监督不易造假。使做假账偷逃税款的行为没有了市场，一定程度上抑制了假账的泛滥。也能促使基层会计报表资料更加真实，各级统计数据信息更为可靠，有利于国家宏观调控和政策措施的制定;运用税收这一经济杠杆来调控经济，让人们缴纳的税款与其消耗或占用的资源成正比例关系，使一定社会资源环境与一定社会的责任义务相配比，量化了责任义务，会让人们感觉税收负担更为透明更加公平合理，有利于实现社会公平正义，也有利于社会和谐稳定;征收“资源环境消费税’能促使人们珍惜资源、爱护环境、爱惜有限的耕地，自觉自愿的尽力减少耕地占用，不再一味的贪多求大，而是要更多的考虑用地成本，能一定程度上遏制资本对土地的盲目扩张。甚至还能促使已被圈占但尚未开发利用、长期荒芜闲置的耕地，重新还农复耕。非常有利于有效地节约保护现有耕地、林地等国土资源;开征“资源环境消费税”将人们的经济利益、责任义务与资源环境结合起来，能促使人们提高思想认识，放弃粗放型经营，采取集约化经营模式，在全社会形成资源节约观念和环