治国安邦的总章程 部编版道德与法治八年级下册

第一单元坚持宪法至上第2节治国安邦的总章程课标·要求了解宪法基本知识，理解权力是由人民授予的，行使权力必须受法律的约束素养·导航法治观念：了解宪法的主要内容，认识国家机构目标·指南1.

重点：认识国家机构，初步了解国家机构权力运行的法治原则2.

难点：了解我国宪法是如何规范国家权力以保障公民权利的

一、

设置国家机构1.宪法怎样设置国家机构？（国家机构是国家机关的总和）（1）设置原则：宪法明确国家机构实行

民主集中制

⁠的原则。民主集中制

（2）设置内容：①宪法授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。②国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的

根本利益

⁠。根本利益

（3）设置方式：宪法明确各级国家机关的

产生

⁠。①全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由

民主选举

⁠产生，对人民

负责

⁠，受人民

监督

⁠。②国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由

人民代表大会

⁠产生，对它负责，受它监督。产生

民主选举

负责

监督

人民代表大会

2.

国家机构贯彻民主集中制原则主要体现在哪些方面？（1）在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自

人民

⁠，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于

主导

⁠地位。（2）在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的

主动性

⁠、

积极性

⁠的原则。（3）在国家机关内部作出决策、决定时，实行

民主集中制

⁠。人民

主导

主动性

积极性

民主集中制

二、

规范权力运行1.宪法为什么要规范权力运行？（1）权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会

滋生腐败

⁠，贻害无穷。（2）规范国家权力运行以保障公民权利，这是宪法的

核心价值追求

⁠。（3）只有依法

规范权力

⁠运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。滋生腐败

核心价值追求

规范权力

2.宪法怎样规范权力运行？（1）权力运行受监督：加强对权力运行的

制约

⁠和

监督

⁠，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进

制度

⁠的笼子。（2）法无授权不可为：国家权力必须在

宪法和法律

⁠限定的范围内行使，不能超越权限、滥用权力，否则要承担法律责任。制约

监督

制度

宪法和法律

（3）法定职责必须为：

国家机关及其工作人员

⁠必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。（4）权力行使按程序：国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是

违法行为

⁠。总之，国家权力的行使不可任性，法定职责必须为，法无授权不可为。国家机关及其工作人员

违法行为

1.权力和权利的区别。区别权力权利概念不同政治概念，总是和“职责”联系在一起法律概念，相对于“义务”存在行为主体不同国家机关及其工作人员公民、法人和其他社会组织行为属性不同立法、行政、司法等具有公权力性质的行为民事行为和社会政治行为强制性不同具有国家的直接强制力以国家强制力为后盾（间接）法律地位不同单向、自上而下的，权力主体双方不平等双向的，权利主体双方是平等的2.全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都是人民行使国家权力的机关。（人民通过人民代表大会来行使管理国家的权力，不能直接行使）3.人民代表大会由具有选举权的选民民主选举产生的人大代表组成，对人民负责，受人民监督。4.国家其他机关（行政、监察、审判、检察等机关）都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。5.我国国家机构实行民主集中制的原则。民主集中制包括民主和集中两个方面，民主是集中指导下的民主，集中是民主基础上的集中，二者有机结合，密切相关，缺一不可。6.国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，不作为也违反宪法和法律的规定。

1.习近平总书记主持召开中共中央政治局专题民主生活会并发表重要讲话。他在讲话中大篇幅阐述了民主集中制原则，强调贯彻执行民主集中制是全党的共同政治责任。在中央与地方国家机构的关系方面，民主集中制原则主要体现为（

C

）A.由人民选举产生国家权力机关B.国家权力机关居于主导地位C.地方国家机构遵循中央的统一领导D.民主决策，汇聚最广泛的集体智慧C【点拨】本题考查民主集中制原则。我国国家机构贯彻民主集中制原则主要体现为：在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位；在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则；在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。依据题意，A、B两项属于民主集中制的第一个方面，D项属于民主集中制的第三个方面，C项符合题意。故选C。2.2022年3月5日，李克强总理代表国务院在十三届全国人大五次会议上作政府工作报告。他在报告中指出：“依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督”，“政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督，始终把人民放在心中最高位置，无愧于人民公仆称号”。这说明（

C

）①让权力在阳光下运行，可以消除腐败问题

②国家权力的行使可以任性，法无授权可以为C③完善权力制约和监督机制有利于预防权力腐败

④要规范国家权力的运行以保障公民权利的实现A.①②

B.②③

C.③④

D.①④【点拨】本题考查规范权力运行。权力是把双刃剑，必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子，①中“可以消除腐败问题”说法错误，应是“有利于预防腐败”，③说法正确。规范国家权力运行以保障公民权利，这是宪法的核心价值追求，④说法正确。国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为，②说法错误。故选C。

知识点一

设置国家机构（

C

）1.《中华人民共和国宪法》第三条规定，中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。以下选项能够体现民主集中制原则的是A.地方各级人大代表行使最高国家权力B.各级人大代表组成最高国家权力机关C.国家权力机关由民主选举产生，对人民负责D.中央和地方国家机构之间相互独立、相互监督C（

D

）2.《广东省中医药条例》由广东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议审议通过。根据材料可知，在我国，人民行使国家权力的机关是A.全国人民代表大会B.各级人民政府C.人民代表大会制度D.人民代表大会D（

A

）

3.

（2022·宁夏）八年级学生在学习“我国的国家机构”这一内容时，绘制了以如图表，请你帮他完成。下列正确的是AA.人民代表大会——国家权力机关B.人民政府——国家行政机关C.人民代表大会——国家司法机关D.监察委员会——国家监察机关

知识点二

规范权力运行（

A

）4.李克强总理提出，要建立政务服务“好差评”制度，服务绩效由企业和群众来评判。政府部门做好服务是本分，服务不好是失职，对政府也要“强监管、立规矩”。这样做的原因是①政府权力来自人民，要接受人民监督②国家权力的行使不能任性③政府工作人员常常出现违法违规行为A④行政机关必须依法执政，公正司法A.①②

B.①④

C.②③

D.③④【题4解析】本题考查规范权力运行。对政府“强监管、立规矩”的主要原因：我国的一切权力属于人民，人民民主选举产生人大代表，组成人民代表大会，对人民负责，受人民监督，国家行政机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，因此政府权力来自人民，要接受人民监督；国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为，①②说法正确。③说法错误；行政机关必须依法行政，党要依法执政，司法机关要公正司法，④说法错误。故选A。（

D

）5.右边漫画《权力清单》蕴含的寓意是①不按法定程序行使权力的行为，都是犯罪行为②国家权力的行使不可任性，要减少权力的行使③通过编制公权力清单，严格划定公权力的边界D④国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使A.①②

B.①③

C.②④

D.③④【题5解析】本题考查规范权力运行。漫画内容说明了要规范权力运行，通过编制公权力清单，严格划定公权力的边界，国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使，③④说法正确；不按法定程序行使权力的行为都是违法行为，不一定是犯罪行为，①说法错误；规范权力运行并不是减少权力的行使，②说法错误。故选D。（

D

）6.习近平总书记在2022年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班仪式上强调：干部守住守牢拒腐防变防线，要层层设防、处处设防。要守住政治关、权力关、交往关、生活关、亲情观。对此，下列理解正确的是①党员干部要放弃个人利益，全心全意为人民服务②拒腐防变的关键是靠党员干部自觉加强自我约束③国家公职人员要依据宪法和法律行使权力，造福人民D④让权力在阳光下运行是拒腐防变的有效措施A.①②

B.②④

C.①④

D.③④（

B

）7.2020年1月，因对新冠肺炎疫情防控的相关数据一问三不知，湖北黄冈“唐主任”被免职；2021年10月，因疫情防控不力，内蒙古额济纳旗旗委书记陈某云被免职。由此说明①对国家机关及其工作人员而言，权力就是责任，责任就要担当②法无授权不可为③行使权力可以不用承担责任B④国家机关及其工作人员必须依法行使权力，履行职责，不得懈怠和推诿A.①③

B.①④

C.②③

D.②④

【情境·扫描】八年级（3）班举行关于“弘扬宪法精神，规范权力运行”的主题班会，小平所在的小组认为，治理腐败的关键重在规范权力运行。以下是他们收集到的材料。材料一：2022年1月18日，习近平总书记在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话，强调坚持以零容忍态度惩治腐败，坚持纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风，坚持完善党和国家监督制度，以伟大自我革命引领伟大社会革命，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。纪检监察部门列出2022年重点工作任务：推动政治监督具体化常态化；保持反对和惩治腐败的强大力量常在；坚持不懈整治群众身边的腐败和不正之风等。材料二：为贯彻宪法精神，规范权力运行，某市公开了市政府“职权清单”，厘定了政府权力边界，并绘制了权力运行流程图。例如，涉及市民生产、生活的行政处罚事项，有关部门必须依法实施行政处罚，相反则不可实施行政处罚；各行政执法单位在行政执法过程中存在不作为的，市民也可向法制办投诉。【感悟·思考】1.八年级（3）班为什么要举行这一主题班会？（至少两方面，4分）①举行此类班会活动，有利于提高学生对权力的认识，提高我们的主人翁的意识。②权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。必须加强对权力运行的制约和监督。③规范国家权力运行以保障公民权利，是宪法的核心价值追求。④只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。（4分，一点2分，答出任意两