新型智慧城市解决方案拓展指导手册

ADDINCNKISM.UserStyle新型智慧都市解决方案专项拓展指导手册目录一、国家政策 2二、市场分析 2三、方案介绍 3四、拓展方略 11新型智慧都市解决方案可概括为“1+1+N”，即以智慧都市运行中心（IOC）为统一入口和载体，以数据为核心，面对各级政府、各部门、各条线的具体需求，打造N个智慧都市应用。国家政策4月，由发改委、教育部、科技部、住建部、工业和信息化部、国标委等26个部委联合成了新型智慧都市部级联合协调工作组，全力推动新型智慧都市的建设。按照《国家信息化“十三五规划”》中的规定：到，新型智慧都市建设获得明显成效，形成无处不在的惠民服务，透明高效的在线政府、融合创新的信息经济、精确精细的都市治理、安全可靠的运行体系。自至今，我国智慧都市如火如荼开展。截至现在，全国共有500余个都市先后开展了智慧都市建设。我国智慧都市发展分为三个阶段：一是-，以部委和地方为主各自为政开展智慧都市建设，该阶段建设内容重要为宽带和基础设施，建设模式重要为政府投资；二是-，部级联合协调工作组联合推动智慧都市建设，建设内容重要为互联网+政务的应用，建设模式为政企合作、引入了PPP等新的投资模式；三是至今，进一步明确了“数字中国”为目的的智慧都市的建设方向，建设内容转向运用大数据、人工智能、区块链、5G等新技术实现智慧政府决策、数字孪生都市、数字经济发展等，建设模式也摒弃了简朴的PPP模式、进一步探索可持续发展的政企合作新模式。市场分析国内智慧都市通过数年的建设，但仍有下列问题存在：数据资源共享有需求。都市政务信息系统整合共享工作较慢，在全方面统筹新型智慧都市建设发展的层面缺少顶层设计，系统孤岛严重。都市管理服务提高有需求。都市在政务服务与都市管理公共服务方面获得一定成果，但在建设过程中普遍存在各部门协调局限性、建设内容重复、建设成效有限的状况，都市亟需在电子政务、警务、国土、市政设施、城管等领域加大统筹建设力度，实现无处不在的政务服务、精确精细的都市管理。惠民服务水平提高有需求。都市将智慧民生作为智慧都市建设的重点，在民政救助、医疗社保等重点民生领域实现率先突破并形成一批典型惠民应用。但普遍存在宏观布局与指导缺失、个别智慧民生应用建设无序、应用开发成本大、维护费用高、市民接受度与满意度不高等问题。产业转型发展有需求。都市产业体系发展尚未得到信息化手段的有效支撑，信息化驱动和引领产业发展的实效没有得到发挥。方案介绍（一）新型智慧都市新型智慧都市解决方案具体为“1+1+N”的架构，第一种“1”是指新型智慧都市运行中心（IOC），该平台是政府部门智慧都市的统一入口，也是我公司参加新型智慧都市信息化建设的统一载体。第二个“1”是都市有关的大数据，既涉及政府本身大数据的共享交换、也涉及移动大数据辅助政务决策管理。“N”为面对各级政府、各部门、各条线的具体需求，开展的民生服务、都市治理、生态宜居、产业创新等N个新型智慧都市应用。图1：智慧都市总体架构（二）智慧都市运行中心（IOC）智慧都市运行中心（IOC）是顺应国家智慧都市建设号召，面对都市管理者提供基于5G、物联网、人工智能、边沿计算和大数据技术的跨部门、跨系统的统一智能化管理平台，是实现都市治理体系和都市治理能力当代化的重要科学手段。中心以“统一原则、统一平台、统一出口、统一服务、统一运维”为建设原则，实现善政、惠民、兴业的三大目的，从而推动智慧都市建设向高端、高质、高效发展。产品功效（1）综合监测系统图1：智慧都市运行中心功效模块建设都市运行综合监测系统,采用2D、3D建模、虚实结合等技术，以政务数据、物联网感知数据、各垂直领域数据的融合为基础，实现都市运行体征、态势的监测分析呈现,为都市管理者提供都市运行的统一视图，可实时全方面的掌握都市的运行态势。（2）事件管理系统图2：事件管理系统运行流程通过公共感知资源、视频资源、政府治理资源、服务资源的有机整合，实现都市环境污染、交通拥堵、公共安全等事件的实时发现、及时处置，增进都市有效治理。（3）联动指挥系统图3：指挥系统流程建立事前预警、事中联动、事后分析的联动指挥系统，通过事件预警、事件核查、态势分析、预案启动、现场指挥、事件总结等系统能力保障应急联动指挥的顺利进行。（4）辅助决策系统图4：辅助决策流程通过业务建模和数据分析，持续积累建立业务模型并预测成果，产出分析报告，为都市管理者在社会治理中提供科学、精细化的综合智库。典型落地场景案例（1）乌镇5G将来城乡运行中心10月18日世界互联网大会期间，雄研院联合浙江移动为乌镇政府打造的“乌镇5G将来城乡运行中心”一期落地。采用5G、3D建模、虚实结合等技术，融合政务数据、垂直领域数据、运行商数据三大类数据，实现都市运行体征、态势的监测分析呈现。（三）大数据平台中国移动有9亿+移动顾客、1.5亿+家庭宽带、5亿+物联网连接，实时产生人与物的海量、多样、高质量的大数据。移动大数据能够为智慧都市顶层规划、运行管理及产业发展，提供精确、全方面、实时、高价值的数据分析和决策支撑，是公司切入智慧都市的核心竞争力。图5：大数据平台架构1.三种模式产品服务面对智慧都市大数据市场需求，以中国移动大数据为抓手，打造数据融合、开放共享的智慧都市大数据平台及应用产品体系，对外提供全方面的SaaS、DaaS、PaaS模式产品服务。（1）SaaS数据产品模式：提供原则化的大数据应用产品，行业客户直接在线访问应用或服务。适合需要长久或定时提供产品或数据服务的行业客户。（2）DaaS数据接口模式：提供开放的数据接口，行业客户调用接口，自行建设应用。适合含有产品研发能力的行业客户。（3）PaaS合作服务模式：提供通过封装和脱敏的数据和云服务，联合研发数据产品，合作方取走分析成果数据。适合含有产品研发能力和市场拓展能力的合作伙伴。2.产品功效面对政府、公安、交通等行业客户，通过大数据为客户提供都市治理、规划决策、运行管理、产业发展等领域的数据分析和决策支撑，已形成热图、政务、信用等十一种成熟的产品体系，现在应用比较广泛的为热图、精销等下列七个产品。大数据热图基于中国移动网络信令大数据，采用可视化平台展示，以圈定区域为单位，对外准实时提供该区域内客流人群变化状况。大数据精销公司广告主向移动购置流量红包等信息化服务，通过移动自有线上广告投放媒体渠道投放公司广告，顾客点击参加广告主活动获取实时流量红包奖励，实现线上精销广告触达。（3）大数据终端采用统一的原则化终端分析模型，通过深度挖掘目的（手机）品牌的市场规模、销售渠道、竞争状况以及客户属性等信息，实现省级、市级范畴的原则化手机终端大数据分析。（4）信用分析基于移动大数据高度融合，在充足保护顾客隐私的前提下提供个人信用分数参考及数据验真服务，重要涉及移动自有信用模型的和信用分（5）人口分析基于位置，对省级、地市级、区县级的人口规模、人流量、人群特性、行为特性等静态、动态群体标签进行统计分析,可实现都市人口、节假日人口、主题活动人口、医疗门诊人口等不同专项的原则化人口分析。（6）APP分析基于移动的管道入口优势对APP上网行为进行分析，结合大数据标签能力研究目的APP的顾客规模、市场渗入率、市场竞争状况、顾客使用行为、顾客画像等信息，可从整体APP市场、行业APP、单个APP三个层面进行多维度的进一步分析（7）征信洞察基于中国移动政信平台面对政府机关、事业单位的公共服务和公益类服务推出的精确短信发送的大数据产品。3、典型落地场景案例（1）张家口冬奥安保项目基于都市大数据产品，运用5G+大数据等前沿技术，将基本治安要素与中国移动5G能力高效融合，践行“科技办奥”理念，实现了人群分布监控、重点区域监控、重点人群识别、应急短信发送等功效，助力冬奥会安保应急及快速响应。该项目入选5G集团级龙头示范项目。（2）湖北省5G智慧博物馆项目基于5G移动大数据、5G小站定位，运用5G基站的多天线技术，定位算法技术，结合全新的人口数据挖掘、行为和通勤轨迹链分析算法，为湖北省博物馆管理提供进行全方面的时间、空间、行为三维博物馆场馆内人口“画像”，支撑了博物馆的规划、管理、运行及决策。该项目入选5G集团级龙头示范项目。（3）中国数博会热图监控项目基于中国移动5G大数据，实时监控数博会各场馆内人群流动，实现展会人口的构成特性和行为特性分析，助力展会顺利举办；产品在数博会主展馆序厅大屏展示，获得国务委员王勇、河北省省长许勤、中国移动集团董事长杨杰、河北省工信厅等领导的好评。（4）北京大兴大数据建设规划咨询项目本项目重点规划了大数据四大应用方案，涉及都市治理、公共服务、生态宜居、创新经济，协助大兴区政府构建融合共享、全域动态感知的都市大数据服务平台，驱动大兴区都市数字化转型，成功协助北京移动公司中标。（5）山西省“数字政府”领导驾驶舱项目按照山西省政府“一朵云、一张网、一系统、一平台、一城墙”的规定，基于都市大数据产品的技术中台能力和模型能力，构建了实时的政务大数据可视化分析、决策、指挥系统，实现了各厅局直通、市县纵横、实时监测、政务服务、风险管控等能力，有效提高政府治理体系与治理能力当代化水平。（6）国家应急管理部精确应急闪信项目基于中国移动信令大数据，针对户外旅行爱好者危险预警、重大自然灾害、突发灾害、山体滑坡等场景，精确筛选应急事件涉及人群，发送应急安保闪信，避免或减少重大人员及财产损失，提高公共服务水平，现在正在支持国家应急管理部进行重点省份的试点工作。拓展方略（一）三类客户实现全覆盖、深挖掘新型智慧都市的特点是统一规划、统筹管理、集约建设，客户为各级政府部门，涉及下列角色：1.“一把手”：地市市长、区县县长/区长等领导，含有本地新型智慧都市建设决策权。由省公司或地市公司领导重点对接，能力推介、需求引导、专项交流、拟定商机。2.牵头部门：智慧办、数字办、发改委等政府职能部门。重要负责新型智慧都市的统筹管理和协调，含有审批权。由省地市公司政企领导重点对接，提供咨询服务、拟定项目。3.建设单位：大数据局、工信局等政府职能单位。重要负责新型智慧都市项目的规划、设计、建设、运行，含有项目全生命周期的掌控权。由省公司或地市公司政企经理对接，提供规划、设计、建设、运维全过程响应。（二）三种商务模式支撑不同类别项目需求1.政府投资建设模式政府财政预算支出，项目进入政府当年财政预算，建设单位公开招标，中国移动应标，资产附属政府全部，合用于公益性、涉密性项目（如政府大数据平台、共享交换平台等）。2.政府购置服务模式中国移动投资建设，政府财政预算支付服务费用，项目进入政府当年财政预算，建设单位公开招标，中国移动应标，资产附属中国移动全部，合用于准经营性项目（政务云服务）。3.市场化模式中国移动投资建设，政府提供政策支持，无需招投标，通过市场化运行获得收益，合用于纯经营项目（如智慧社区）。（三）分层分级针对性开展市场拓展一是主动与省、地市政府订立智慧都市战略合作合同。抓住各省、地市智慧都市规划到期更新的契机，以5G为敲门砖，发挥我公司在智慧都市咨询规划的专业能力，深度参加政府智慧都市顶层规划，与省、地市政府订立5G+智慧都市战略合作合同，开展智慧都市试点。二是攻关智慧办、数字办、