长三角城市群产业集聚度测度及影响因素分析

长三角城市群产业集聚度测度及影响因素分析

1从集聚中心向外部市场集中的产业集聚长江经济带是中国改革开放以来最具活力和竞争力的经济开发区之一。其制造业占gdp的25%左右，在市场经济中发挥着重要作用。长三角地区经济的迅速发展与其制造业产业集聚的形成和发展密切相关,因此,研究长三角地区的产业集聚与扩散具有典型意义。产业集聚是指许多具有纵向和横向联系的同类企业、相关支撑产业、服务业不断向某一地理空间集中的过程。产业集聚是提升中小企业竞争力的一种重要手段,伴随着长三角地区经济的发展,产业集聚、产业集群的产生发展成为其重要特征,长三角已经或正在形成众多颇具市场竞争力的特色产业集聚,比如上海的钢铁业、汽车业、张江医药业、电子业等,江苏的纺织工业、苏州的电子信息产业、南京的软件业、无锡的物联网产业等,浙江绍兴的轻纺业、永康的小五金业和大唐的袜业、海宁皮革业和嵊州领带业等,都是产业集聚的典型代表。然而,随着长三角地区集聚经济的进一步发展,产业集聚区各种矛盾也逐渐显现。比如土地成本、劳动力成本、生活成本(如房价和房租的上升)、生产成本上升,环境问题日益突出,各类社会矛盾增加等等,都产生促使产业、要素从集聚中心向外部地区转移和扩散的动力。长三角地区产业集聚度在2000~2008年间究竟有何变化,如何通过把握产业集聚度变化的原因和规律以解决长三角地区制造业集聚过程中日益凸显的矛盾,这对长三角地区不同规模的城市产业发展有何启示,是本文的研究目的。2产业集聚的影响因素研究国内外许多学者曾对影响产业集聚的因素有过著名的论述。韦伯于20世纪初提出“区位选择”论,认为产业集聚受五方面因素影响:资源禀赋状况、劳动力供给和质量、运输费用高低、市场规模大小、产业集聚本身是否有利于协作等。马歇尔(1920)把产业集聚归结为企业追求外部规模经济,即企业层面的规模报酬不变、社会层面的规模报酬递增。而克鲁格曼(1991)的新经济地理学理论认为产业集聚的形成既有历史偶然因素,也有外部力量干涉(比如政府干预)或预期的影响作用,其主要影响因素有:运输成本、规模经济和外部性经济。梁琦(2006)认为产业集聚受到政府推动、区域自然资源开发、基础设施建设、生产及其配套设施建设、规模经济、交易成本、生产要素流动、不完全竞争等因素的影响。已有研究产业集聚的文献中,Battise(2002)对中国制造业集聚状态的研究表明:中国东部沿海地区和中西部地区制造业发展存在明显差异,与沿海地区相比,中西部地区并没有分享到改革开放的成果。国内也有不少学者从外部经济方面阐释过产业集聚现象。如罗勇、曹丽莉(2005)运用E-G指数对中国制造业集聚的变动趋势进行了实证研究;范剑勇、杨丙见(2002)分析了集聚经济中的运输成本和需求增长对美国中西部制造业发展的推动作用;魏守华(2002)以嵊州领带产业集聚为例,分析了产业集聚的动力和产业发展所带来的外部经济;梁琦(2004)计算了中国制造业行业1996、2000年的基尼系数值,结果表明:医药制造业、通用设备制造业等6个行业的基尼系数明显提高,在东部沿海地区特别是长三角地区产生集聚;方勇、张二震(2006)计算了江苏省29个制造业行业1999、2003年的基尼系数值,结果表明:江苏省制造业总体集聚水平上升,制造业更加集中;大部分产业趋于集聚,部分产业在地理上变得更加分散。本文将测度长三角16个城市28个制造业行业2000~2008年间的产业集聚度变化,从城市规模、成本、环境、政策等方面分析产业集聚度变化的原因;并根据原因的分析过程和各城市实际状况提出有关各城市产业发展方向的政策建议。3工业一体化的测量3.1指标的选择和数据的来源3.1.1产业集聚度计算方法目前衡量产业集聚度的指标有多个,如区位商、Hoover系数、E-G指数、区域基尼系数、赫芬达尔指数等。考虑到数据可得性、结果精确性等因素,本文采用区位商的方法测度长三角制造业各行业的产业集聚度。基本公式如下:其中,LQij为j城市i产业的区位商(LQ>0),Qij是j城市i产业产值,Qj是j城市所有产业产值,即该城市GDP;由于现阶段长三角地区16个城市制造业向长三角之外城市的产业辐射作用不明显,因此本文取Qi是长三角16城市i产业产值总和,Q是长三角地区所有产业产值之和。一般认为,LQ>1时,表明某产业在该区域集聚水平较高,即i产业在j地区的专业化水平高于该区域的平均水平,是区域的优势产业;LQ<1时,表明某产业在区域内集聚水平不高,没有形成优势产业。本文所用数据均来自于各城市统计年鉴(2001~2009)。3.1.2中小企业本文选取制造业29个细分行业为研究对象,但是由于烟草行业数据部分不可得,故剔除这个行业,因此本文研究包括28个制造业行业。借鉴OECD的划分标准,本文将制造业分为四类:(1)资源依赖型产业:包括农副食品加工业,黑色金属冶炼及压延加工业,有色金属冶炼及压延加工业,造纸及纸制品业,石油加工、炼焦等燃料加工业,木材加工及木竹藤棕草制造业,家具制造业,非金属矿物制品业,化学纤维制造业等9个产业;(2)高技术产业:医药制造业,电气机械及器材制造业,通信设备计算机及其他电子设备制造,仪器仪表及文化办公用品制造业等4个产业;(3)中技术产业:金属制品业,通用设备制造业,专用设备制造业,交通运输设备制造业,化学原料及化学品制造业,橡胶制品业,塑料制品业等7个产业;(4)低技术产业:食品制造业,饮料制造业,纺织业,纺织服装鞋帽制造业,皮革、毛皮、羽毛等制品业,印刷业和记录媒介的复制,文教体育用品制造业,工艺品及其他制造业等8个产业。3.1.3长三角城市等级根据城市经济规模、城市人口规模和建设面积规模,本文将长三角16个城市分为三个等级,第一级:上海;第二级:杭州、南京、宁波、苏州、无锡;第三级:常州、镇江、扬州、泰州、南通、嘉兴、湖州、绍兴、舟山。3.2产业集聚度情况根据区位商的定义,运用各行业工业产值数据,本文测度长三角16个城市28个制造业行业2000~2008年间产业集聚度结果如表1所示。为了便于分析和比较,表1将28个产业按照资源依赖型、低中高技术产业重新排序,同时将16个城市按上述规模划分排序。如表1所示,产业集聚度绝对值的划分标准如下:超高(LQ>2)、高(LQ>1)、中(LQ在1附近)、低(LQ<1)、超低(LQ<0.1);而产业集聚度的变化则分为:升高、降低、徘徊(指变化的标准差一般在0.2左右)、波动(变化的标准差一般大于0.2)。由表1可以清楚得到长三角16个城市28个制造业行业的产业集聚度及其变化情况(1),具体为:第一等级城市上海,其制造业28个行业中,仅有石油加工(资源依赖型)、食品制造业(低技术行业)、通用设备制造业与交通运输设备制造业(中技术行业)、医药制造业与通信设备、计算机等制造业(高技术行业)等6个行业的产业集聚度大于1并且一直比较稳定,其余制造业行业的产业集聚度均在不断下降或者低水平徘徊。这说明,上海市制造业中除个别本地化产业、政策支持产业、部分重要的高中技术产业的集聚度在不断提高或比较稳定之外,其他产业的产业集聚度均在不断下降、波动或徘徊。这似乎与上海市在16个城市中经济龙头的地位不相符。第二等级城市杭州、南京、苏州、无锡、宁波的产业集聚度则体现了另一种变化状况。总体看来,一般地,该级别城市高技术产业集聚度开始升高,中技术产业集聚度呈现明显的上升趋势,低技术产业集聚度已经处于较高位置,开始出现波动或者下降,资源依赖性产业集聚度明显升高。这说明,第二等级城市已经开始逐步发展高技术产业,产业产值份额逐渐升高;中技术产业是该等级城市的主要阵地,产业集聚度处于相对较高的水平,低技术产业比例正在徘徊或者逐渐下降。其中,南京是个例外,由于其丰厚的文化底蕴和丰富的人力资本,其发展方向与上海相似,努力向第三产业发展。第三等级城市的高技术产业开始萌发,个别城市的个别行业已经取得较大成果,如泰州、绍兴、湖州的医药制造业,常州、扬州、温州、镇江的电气机械制造业等;中技术产业集聚度开始升高;低技术产业集聚度处于较高位置,并且集聚度仍在不断上升;而资源依赖型行业则依各城市而不相同,比较典型的是温州和嘉兴,前者的资源依赖型行业产业集聚度较低且没有明显变化,而后者则恰好相反。这说明,第三等级城市的主要阵地在低技术产业,中技术产业已经开始发展,高技术产业发展凤毛麟角。其中,舟山是个例外,该城市制造业所占比重较低,因此与本文所得规律不一致。综上所述:(1)之所以会出现上海大部分产业的产业集聚度下降、波动或徘徊是因为上海近年来大力发展服务业等第三产业,其制造业所占比重下降,同时其他城市开始努力发展中、高端制造业使上海产值份额下降,因此上海制造业中很多行业产业集聚度下降或波动,这也反映了上海市制造业向其他城市制造业的产业转移过程;(2)第二、三等级城市中、高技术制造业的产业集聚度开始上升,这是因为这些城市或者大力发展了中高技术制造业,产值比例升高,或者承接了上海的产业转移,并在某些高技术产业与上海形成竞争关系。4资源依赖型行业根据前文分析,本文将从城市规模、资源状况、劳动力素质、劳动力成本、土地成本、运输成本、市场规模(本地和附近地区)、基础设施建设、生产及其配套设施建设、生活成本、资金供给、政府政策等12个方面考察长三角16个城市产业集聚度变化的原因,并为其产业发展方向提供一定的政策建议。具体原因分析如下:(1)第一等级城市上海是我国第一大城市,从国内生产总值来看,第三产业比重越来越高,第一、二产业比重不断降低。随经济的不断发展,其土地资源日趋紧张,劳动力成本、土地成本、生活成本迅速提高,这不利于低技术(2)、中技术(3)企业等利润较低或污染较严重的行业发展,致使这些产业逐渐走向周围城市,产业集聚度不断下降;同时,由于上海基础设施完善,人力资本丰富,生产及配套设施先进,资金供给充足,政策环境有利,这就为高技术产业发展提供了良好的环境和政策条件,促进了医药制造业、通信设备及计算机等高技术产业发展,因此,这些产业的集聚度升高;而上海自然资源并不丰富,除港口优势外,资源依赖型行业在此没有发展条件(4)。综上所述,上海市经济发展应以第三产业为主,第二产业为辅。如图1所示,在第二产业的发展中,上海应大力发展医药制造业,电器机械及器材制造业,通信设备、计算机等制造业,仪器仪表制造业等高技术、高利润行业;适当发展通用设备、专用设备、交通运输设备制造业等中技术行业;限制发展低技术制造业;根据国家政策扶持结合本地实际状况发展资源依赖型产业,如石油加工、黑色金属冶炼及压延加工业。(2)在长三角经济发展的现阶段,第二等级城市土地资源开始短缺,劳动力成本、土地成本、生活成本逐渐上升,处于第一等级和第三等级城市之间,生产成本、投资环境开始不利于低技术制造业等利润较低行业的发展,因此其产业集聚度下降(5);而由于其生产、生活成本不如第一等级城市高,并且具有相对丰富、优质的人力资本,相对完善的基础设施、生产及配套设施,较为丰富的资金供给等优势条件,因此中技术产业在该地区具有有利的发展空间,产业集聚度升高(在较高水平上);进一步,由于政府政策大力支持,这些城市高技术产业得到有力发展,产业集聚度迅速提高;资源依赖型产业方面,部分产业由于港口优势、或市场优势、或政策优势、或在位优势特别突出,所以其产业集聚度不断升高。综上所述,如图1所示,第二等级城市产业发展方向接近“钟形”。这些城市应结合本地产业基础及其他实际情况,大力发展高技术产业,如杭州发展医药、南京发展医药、通信设备及计算机制造业,苏州、无锡、宁波发展医药、通信设备及计算机制造、仪器仪表制造业;在控制环境污染的前提下,重点发展有竞争优势的中技术制造业,并向高技术制造业过渡,比如通用设备、专用设备、交通运输设备制造业,金属制品业;限制发展低技术制造业和污染严重的中技术制造业,如化学原料及其制品业,塑料、橡胶制品业,纺织业,纺织服装鞋帽制造业等行业;根据国家政策支持和本地优势发展资源依赖型产业,如家具制造业,造纸及纸制品业,石油加工业,黑色、有色金属制造业等。(3)第三等级城市处于长三角经济发展的最低层次,这些城市土地资源较为丰富,劳动力成本、土地成本、生活成本较低,有利于资源依赖型产业、低、中技术产业、劳动密集型产业的发展,并在一定程度上有利于承接第一、二等级城市的产业转移,因此资源依赖型、低、中技术产业集聚度升高;而由于其基础设施不完善,劳动力素质相对较低,生产及配套设施不够先进或者缺乏,在一定程度上抑制中技术产业的发展,部分行业产业集聚度徘徊、波动;由于上述不利因素,并且该类城市资金供给不丰富、政策环境不优越,因此高技术产业发展缓慢,产业集聚度在低水平徘徊,高集聚度产业凤毛麟角(6)。综上所述,如图1所示,第三等级城市应该结合本地产业基础及其优势条件等实际情况,在控制环境污染、产业可持续发展的条件下大力发展中低技术产业和资源依赖型产业,比如,现在具有较高产业集聚度或者集聚度正在升高的产业以及一些高关联性产业;适当、前瞻性地发展高技术产业。5城市高技术产业集聚度应分为3个层次以下简称三本文运用区位商指标计算了长三角16个城市28个制造业行业2000~2008年间的产业集聚度变化,并从城市规模、资源状况、劳