环境保护管理办法

环保管理方法第一章总则第一条为保护好高速公路项目（下列简称本项目）的生态环境，有效管理建设期的环保和水土保持工作（下列通称“环保”），特制订本方法。第二条工程建设期间的环保方针：果断贯彻环保基本国策，坚持“防止为主、建设与保护并重”的原则，严格执行国家、地方的有关环保法律、法规及环境影响评价制度、环保“三同时”制度，采用国际先进的环保技术和严格的施工期环保管理方法，切实贯彻《环境影响报告书》、《水土保持方案》及批复意见提出的各项规定。第三条本项目的环保目的是保护土地水体功效，使土石方工程的水土流失得到有效防治，噪声、振动的环境影响得到有效控制。第四条本项目的环保工作重点是施工噪声、振动控制、地表水环保、农业环保、水土流失防治、城乡生活环保和自然人文景观保护。第五条建设期环保范畴为工程的设计范畴，含主体工程、临时工程的施工场地、施工驻地、施工便道、取弃土场、砂石料场和材料储存场等，以及临近受影响的区域。第二章组织管理第六条本项目建设的环保工作由市高速公路筹建处统一组织管理，监理单位日常监理，施工单位具体贯彻。贯彻执行《环境管理体系－规范及使用指南》(GB/T24001－),针对工程及环境特点，从人、机、料、法、环、测六个方面建立完整的环保和水土保持确保体系(详见下图1)，确保环保、水保管理体系的有效运行。图1环保和水土保持确保体系框图教育培训常识教育教育培训常识教育培训考核培训考核人人重视环保管理层人人重视环保管理层组织机构组织机构参建人员工程科参建人员工程科筹建处规章制度筹建处规章制度激励机制激励机制环保责任制环保责任制生活垃圾废水废污规范解决生活垃圾废水废污规范解决群众性活动群众性活动环保规程环保规程废弃废物油污解决检测运行统计新设备试用废弃废物油污解决检测运行统计新设备试用施工设备施工设备规范操作成熟设备规范操作成熟设备环保目的施工材料市场调查抽样检测运输环保化环保材料环保目的施工材料市场调查抽样检测运输环保化环保材料大面积推广应用新技术新工艺实验总结环保状况检测统计参数大面积推广应用新技术新工艺实验总结环保状况检测统计参数环境污染控制有效，土地资源节省运用，工程绿化完善美观，水保方法贯彻到位，努力建成一流的资源节省型、环境和谐型高速公路环保交底环境污染控制有效，土地资源节省运用，工程绿化完善美观，水保方法贯彻到位，努力建成一流的资源节省型、环境和谐型高速公路环保交底图纸审核环保规定施工图优化图纸审核环保规定施工图优化施工办法施工办法定时检查专项检查环保检查定时检查专项检查环保检查数据联网信息化手段持续改善信息反馈数据联网信息化手段持续改善信息反馈施工噪声、废弃物、油污解决规程施工噪声、废弃物、油污解决规程周边居民、学校周边居民、学校三通一平三通一平文明施工环保创优文明施工环保创优标记标牌标记标牌施工环境施工环境符合国家/行业/地方规定，做到“符合国家/行业/地方规定，做到“三同时”环保水土保护环保水土保护监理单位监理单位职业卫生健康改善卫生条件人人健康职业卫生健康改善卫生条件人人健康事中检测事后检测事前检测事中检测事后检测事前检测符合环保规定符合环保规定重大事件处置机制重大事件处置机制监测监测环保“三检环保“三检”制本地环保部门外部环保控制本地环保部门外部环保控制筹建处、监理单位筹建处、监理单位第七条筹建处成立环保领导小组（见图2），负责项目环保总体领导工作；制订项目环保方针、目的、方案；制订环保管理方法、制度；对重大环保工作进行研究，做出决定；评定环保整体状况，确保环保资源配备；对环保做出明显成绩和奉献的单位做出表彰奖励决定；解决重大、特大环保事故。筹建处工程科为项目建设期环保工作具体管理部门，负责对施工期的环保工作进行指导和管理；负责施工期环保监控方法的组织实施，调查解决施工期的环境破坏和污染事故。第八条施工单位是施工期环保工作的实施者和责任者，负责项目建设中环保方法及有关工作的贯彻。第九条监理单位负责施工过程中的日常环保监理。监理单位内部应设立环保监理部门，根据环保方法规定和环保监理实施细则，负责大型临时工程、砂石料场、取弃土场、重要施工驻地和道路以及水源保护区的施工环保专业监理；指导所辖标段内部工程监理人员的环保工作；检查主体工程的施工环保监理效果，对存在问题及时提出整治意见，并追踪检查贯彻；负责编写环境监理月报和年报。环保监理部门配备的专业环保监理人员应含有环评资质。第十条设计单位根据《环境影响报告书》、《水土保持方案》及批复意见的规定,负责贯彻本工程环保和水土保持设施的施工图设计。第三章工作制度第十一条施工准备阶段1.施工单位、监理单位必须建立健全环保组织管理体系、规章制度；熟悉和掌握有关环保法律法规，以及本地建设行政主管部门和环保行政主管部门的有关规章制度；组织对上岗人员的环保培训教育工作；贯彻施工现场环保管理专职人员及其责任。2．监理单位应根据《环境影响报告书》、《水土保持方案》及批复意见以及筹建处环保工作管理规定，单独编制环保监理大纲和环保监理实施细则，开工前14天报筹建处审批。图2环保水保管理组织机构框图组长组长檀宗斌副组长牛振辉副组长胡素敏副组长闫利副组长李彦伟副组长牛振辉副组长胡素敏副组长闫利副组长李彦伟总工办工总工办工程科地方科计划科办公室沿线设施科桥梁工程师沿线工程师路面基工程师环保工程师桥梁工程师沿线工程师路面基工程师环保工程师路基工程师3.承包人应针对工程类型、施工工艺特点以及工程实际规定，制订对应的“现场环保施工作业指导书”，下发各施工作业队伍；施工单位内部各级之间必须订立有明确环保方法和环保目的的《环保责任书》，将环保水保工作纳入内部管理绩效考核范畴。环保监理实施细则报总监批复后，到筹建处备案一份。4.施工组织设计方案的编制要结合工程项目特点和有关规定，提出明确和切实有效的环保方法；临时设施开工前应填报“环保方法报审单”，报监理单位审查。施工组织设计方案的审核要有明确的环保方面的批复意见，不符合环保规定的施工组织设计方案不得同意施工。5.大型施工临时设施和重要施工驻地、场地、便道等临时工程的设立方案应报监理单位审核，经审核后，由施工单位按有关规定向地方主管部门报批有关手续，组织施工。砂石料场、取弃土场的变更要严格按照有关变更管理程序执行。第十二条施工阶段1.承包人要严格按照同意的施组方案组织施工，全过程贯彻环保水保方法。不同单位交叉施工时，要互相配合，明确环保责任。2.监理单位要将环保监理纳入日常监理工作内容中。加强对施工现场，特别是各环境敏感点和重点工程施工环保方法的检查力度，对施工中存在的环保问题，要及时下发《环保监理告知书》，整治合格后，签发《环保整治验收单》。除监理工地例会外，可根据现场需要，组织召开环保专项会议，及时研究解决施工中出现的多个环保问题。每月应向筹建处提交《环境监理月报》，年终向筹建处提交环境监理年度总报告。《环境监理月报》内容涉及各施工单位的环保工作执行状况、环保工作中存在的重要问题及建议。第十三条工程收尾阶段1.工程施工结束后，要及时组织开展临时设施的环境恢复工作；2.工程竣工后，监理单位应系统分析施工对环境的影响，并向筹建处提交《环保监理报告》；3.工程竣工后，筹建处组织开展环保内部验收工作。验收合格后，施工单位方可正式撤离现场；4.环境验收的根据是《环境影响报告书》、《水土保持方案》及批复意见、环保设施设计方案。第四章环保工作日常管理第十四条监理单位、施工单位必须把环保工作纳入日常生产经营活动的全过程中，实现全过程、全天候、全员的环保管理，在布置、检查、总结、评比的同时，必须有环保工作内容。筹建处不定时进行检查、评比。第十五条承包人要主动开展环保宣传教育活动，普及环保知识，提高全员的环保意识。重点要做好“4.22世界地球日”和“6.5世界环境日”的宣传工作。第十六条完善环保各项基础资料。第十七条监理单位要加强对施工专业分包队伍的施工作业环境管理。承揽环保设施施工的单位，要持有上级或政府主管部门的施工许可证，在施工过程要避免产生污染，施工后要达成工完、料净、场地清，对有植被损坏状况的，施工单位要采用恢复方法。第十八条污染防治与三废资源综合运用：（一）对生产中产生的“三废”进行回收或解决，避免资源浪费和环境污染，对临时不能运用而须转移给其它单位运用的三废，必须避免污染转移造成污染事故；（二）开展节水减污活动，采用一水多用，循环使用，提高水的综合运用率；（三）在生产过程中，要加强检查，减少跑、冒、滴、漏现象。对检修中清洗出的污染物要妥善收集和解决，避免二次污染。对检修中拆卸的受污染的设备材料要进行解决，避免造成污染转移；（四）在生产中，由于突发性事件造成排污异常，要立刻采用应急方法，避免污染扩大，并及时向总监和筹建处办报告，方便做好协调工作；（五）对于含有挥发性及产生异味的物品，要采用方法避免挥发性气体造成污染环境或产愤怒味，避免污染环境或气味扰民事件的发生；（六）凡在生产过程中，开停工、检修过程产生噪声和震动的部位，应采用消音、隔音、防震等方法，使噪声达标排放。第五章建设项目的环境管理第十九条建设项目应主动推行清洁生产，采用清洁生产工艺。第二十条凡由于设计因素，使建设项目排污不达标，设计单位除负设计责任外，还应免费负责修改设计，直至排污达标，并承当在此期间由于排污不达标造成的排污费和污染赔款；对由于施工质量造成生产装置污染解决不能正常运行，施工单位应免费限期进行整治，直至达成规定。在此期间，发生的环保费用由施工单位承当。第六章环保设施的管理第二十一条要将环保设施的管理纳入设备的统一管理。第二十二条要制订环保设施检修或抢修时的应急解决方案，并上报总监办同意，确保所排放的污染物得到有效解决和达标排放。第七章环境污染事故的管理第二十三条污染事故是由于作业者违反环保法规的行为以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等因素致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的污染事件，事故的解决按本地环保管理方法中的有关规定执行。第二十四条污染事故级别划分根据国家污染事故划分有关规定执行。第二十五条凡发生污染事故后，施工单位必须立刻采用应急解决方法，控制污染事态的发展，立刻报监理和筹建处，并开展事故调查等工作（最迟不得超出2小时），12小时内将事故报告上报筹建处。筹建处按照有关事故解决规定分级负责，逐级上报。第八章考核与奖惩第二十六条筹建处将环保纳入日常管理工作中。将结合日常、季度和年度综合检查或不定时的专项抽查，对各参建单位的环保工作进行考核。第二十七条严格执行环保管理规定，切实贯彻各项环保方法，获得良好环保效果的施工单位和监理单位，将在“质量信誉评价”评比中，按照有关规定予以加分和奖励。第二十八条因环保工作被通报或被媒体曝光而造成负面影响的施工单位和对应的监理单位，将视严重程度，在信用评价中，按照有关规定予以不同程度的扣分。1.在工作检查中，凡发现有违反环保水保规定（私自增设施工场地、取弃土场及便道或私自扩大场地、便道等占地面积，或水土保持、污染防治等方面方法不到位，或环境恢复工作不及时）的施工单位和环保工作监理不力的监理单位，将视其程度进行通报批评。2.同一种问题被监理单位持续下发过两次环保整治告知书而仍达不到整治规定的施工单位，筹建处将对其进行通报批评，并约谈施工单位法人，有权更换施工单位的重要负责人。第九章附则第二十九条附件1.《环保方法报审单》2.《环保监理告知书》3.《环保整治验收单》4.《施工期环保水土保持方法》5.《施工期环保考核表》附件1市高速公路环境保护措施报审单施工单位：监理单位：环施监—01单位工程名称编号致（驻地监理）：我合同段已按设计文献和有关环保规定，完毕了临时工程环保工作实施计划（方法），现上报请予审批。附：①临时工程环保方法项目经理：年月日监理工程师审批意见：专业监理工程师：年月日注：本表一式四份，驻地监理、总监办、施工单位、筹建处各存一份。附件2市高速公路环境保护监理通知书施工单位：监理单位：环施监—02单位工程名称编号致（项目经理部）事由：内容：规定：专业监理工程师：年月日项目经理：年月日注：本表一式三份，驻地监理、总监办、施工单位、筹建处各存一份。附件3市高速公路环境保护整改验收单施工单位：监理单位：环施监—03单位工程名称编号致（驻地监理）：根据环境监理告知书（编号）的规定，我项目部已按期完毕整治内容。请予以现场检查验收。项目经理：年月日专业监理工程师意见：专业监理工程师：年月日注：本表一式三份，监理单位、施工单位、筹建处各存一份。附件4市高速公路施工期环保水土保持方法一、临时工程临时工程用地周边应设立醒目的标示牌、边界限，严格限制施工人员活动范畴、机械作业范畴及行进线路。1.施工场地、驻地要严格按照规划规定设立。施工中，应结合工序特点，对临时用地进行综合运用，尽量减少临时用地数量。2.施工便道：①施工便道要充足运用现有道路。②便道宽度严格按设计规定控制。3.弃土场：①严格按照路基土石方调配方案，充足运用工程中所产生的可用填料，做好施工组织安排,避免因不合理施工造成弃土（渣）数量的增加；弃土（渣）应优先选择临近的取土坑和低洼地。②外购土方时，应与本地政府协商，订立正式的购置商品土合同，明确水土流失防治责任等。二、水土保持1.施工征地范畴内林木的砍伐要遵照审批制度，严禁乱砍乱伐。2.临时工程的修建不得切割或阻拦地表径流。3.桥梁桩基钻孔弃碴应及时清运至弃土地点。4.弃土作业必须先挡后弃，并避免弃碴外溢。5.路堑开挖、路基填筑、隧道临时弃碴堆放等要做好截排水方法和坡面临时防护方法，避免水土流失。三、污染防治1.水污染防治：①施工驻地设立应远离水体边沿；含有害物质的施工物料不得堆放在河流、沟渠等水体附近。②桥梁施工应采用方法避免石油类污染物排入水体；桩基钻孔施工产生的泥浆，经沉淀分离后，沉渣外运弃至本地环保部门指定地点，废水重复运用或用于场地、道路的降尘和绿化；跨越灌渠干线及支线的桥梁，要合理安排施工工期，尽量避开输水期。2.固体废弃物管理：①施工中产生的废弃机具、配件、包装物及各类固态浸油废物等，应集中收集、封装，运至垃圾场进行解决或回收运用。②生活垃圾应统一分类（可降解和不可降解）收集，及时清运至环保部门指定地点解决。3.大气污染防治：①施工场地、道路应定时洒水，避免施工扬尘；路面摊铺现场入口，应设立冲洗设备，对施工车辆轮胎进行冲洗,确路面不被污染。②运输易产生扬尘的建筑材料或土石方时，运输车辆应装料适中，并采用蓬布覆盖严密。③施工场地、驻地四周应采用围护方法。4.噪声污染防治：①高噪音作业场地设立应尽量避开居民集中区。②临近居民区、学校和医院等噪声敏感地带的施工，要严格控制机械作业噪音；噪声大的施工作业应尽量安排在白天，确实需要夜间施工的，要做好对周边居民的公示、宣传和沟通工作。③施工车辆通过城区、村庄时应减速慢行和减少鸣笛。四、景观保护1.施工临时设施布局紧凑，材料堆放整洁、场地整洁，道路平整，与所处环境（风景区、都市）景观尽量协调。2.严禁在景观敏感区内设立取、弃土场，严禁随意铲除地表植被和林木；施工临时弃碴堆放应做好水土保持方法。五、环境恢复1.施工驻地、施工场地使用完毕后，应去除各类构筑物以及各生活、生产垃圾，平整场地，硬化的施工场地应尽量综合运用，对不能运用的场地须采用复耕等方法进行环境恢复。2.取土场在施工过程中规定做到随取随平整，周界规则；取土完毕后，运用保存的耕作层土进行土地复耕或进行植被恢复。3.弃土场要做到顶面平整，坡面平、顺、直，并对弃土场顶面和坡面及时进行土地复耕或植被恢复。

附件5市高速公路