事业单位法人报告书

事业单位法人年度报告书（2016年度）单位名称：深圳市建筑工程质量平安监督总站注:事业单位仅需通过广东事业登记管理网提交，无需供应此纸质报告书。检、飞行抽检。二是强化预拌混凝土监管。定期对搅拌站原材料与拌合物质量进行随机抽检。三是强化检测机构监管。严厉打击虚假检测行为。四是开展质量通病的专项整治。针对渗漏、开裂以与预拌砂浆运用引致的空鼓等质量通病进行专项整治，强化预防措施与过程限制。五是主动开展创优培优工作，打造精品工程。（四）以快处快罚、诚信管理规范企业作业行为一是接着简化惩处流程，通过制定取证流程、标准，在采集完整惩处证据链的基础上，精简惩处资料，优化审批流程。二是通过诚信管理方法实现信用管理。科学采集信用评价指标，实现两场联动。三是在主要媒体建立违规行为曝光台，提高监督执法威慑力。（五）以工业化实施、生产方式转变解决质量平安的根本冲突通过加快推动装配式建筑发展，实现建筑行业“机械化换人、工业化减人”，从源头解决提升质量平安水平所面临的根本性问题。一是接受协议监管方式，推动项目尽快开工。二是落实装配式建筑工程质量平安管理实施细则，明确监督抽查重点。三是完善抽查制度和验收监督制度。以过程限制为主，精简验收监督程序。（六）以物联网手段、信息化管理提高监管效能接着推动“才智建立、智能监管”相关信息平台的开发建设与推广。一是统筹完善试点平台业务管理端的功能与应用模式。二是探讨深度挖掘平台数据的方式方法，完善质量平安自动化预警的功能。三是完善项目立项报批程序。四是加快数据运维中心与相关配套建设进度。五是出台才智建立相关软件、硬件配置的地方标准。（七）以绿色低碳、节能减排的理念推升行业发展质量一是接着做好建筑节能与绿色建筑的监管工作。优化节能设计文件抽查方式、规范节能工程验收，以“事前预控、事中抽查”为

主要方式，提高各方责任主体落实节能减排各项政策法规的主观能动性。二是主动落实绿色施工的各项要求，推动施工过程中建立行为依法依规实施“四节一环保”的各项措施。（八）以市场引领、综合改革的思路推动行业管理创新落实局有关建筑市场综合改革的措施，强化简政放权，协作开展工程保险制度、征信体系等专项探讨工作，全力推动相关制度创新工作的落地，通过完善市场机制激发责任主体保障质量平安的企业源动力。证书名称认可（许可）范

围有效期

截止日期颁发机关相关资质认

可或执业许

可证明文件

与有效期资产损益状况净资产合计（全部者权益合计）年初数（万元）年末数（万元）人员编制状况编制数实有人数实有在编人数8610384绩效和受奖惩与诉讼投诉情况无接受捐赠资助与运用状况无其他须要说明的情况无报告联系人姓名办公电话电子邮箱郑泽鹏83282893zazz_bgs@szjs.gov4034.294096.65填表说明一、对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行状况：上一年度是否按规定申请了变更登记；变更登记的具体内容与时间。二、开展业务活动状况：填写上一年度内执行本单位章程的状况、依据登记的宗旨和业务范围开展了哪些具体的业务活动、取得的主要社会效益和经济效益（用数字说明）、存在的问题与改进措施和下一步工作思路。三、相关资质认可或执业证明文件与有效期：填写本单位业务范围涉与的资质认可或执业许可文件内容，包括证书名称、认可（许可）范围、有效期截止日期、颁发机关。四、资产损益状况：分别填写本单位上一年度资产负债表“净资产合计”或“全部者权益合计”科目的数额。五、人员编制状况：分别填写事业单位年末人员编制数、实有在职人数（含与本单位签订劳动合同的非在编人员）、在编人数。六、绩效和受奖惩与诉讼投诉状况：“绩效状况”填写是否接受过绩效评估以与评估的结果；“受奖惩状况”填写是否受到有关部门对单位的嘉奖和惩处以与所受奖惩的项目，不包括针对职工个人的奖惩状况；“诉讼投诉状况”填写是否有诉讼与社会投诉与具体内容。七、接受捐赠资助与运用状况：填写本单位接受捐赠资助的数量、方式、运用方向和运用结果等。八、其他须要说明的状况：填写事业单位分支机构设置和运行状况，以与其他须要说明的状况。九、报告联系人：填写该报告的联系人信息，将与年度报告一同向社会公开，接受公众询问。对《条例》和实施细则有关变更登市建筑工程质量平安监督总站”。记规定的执行则有关变更登市建筑工程质量平安监督总站”。记规定的执行2016年，我单位名称由“深圳市建设工程质量监督总站”改为“深圳开展业务活动情况开展业务活动情况一、2016年工作总结2016年全站在监项目487项，工程质量平安基本可控，未发生较大以上平安事故。主要工作完成状况（一）顺当完成两站机构整合市编办正式批复设立深圳市建筑工程质量平安监督总站和深圳市市政工程质量平安监督总站，人员划转与业务工作交接平稳顺当完成。内设机构专业化设置调整到位，干部选拔配备顺当完成，专业化分工执法初见成效。完成两站办公场所的修理改造，职工工作生活条件显著改善。（二）进一步落实企业责任，以紧急源分级分类监管为基础，深化开展施工平安隐患排查与专项整治一是充分利用微信群作为督查手段，落实企业责任，强化对关键岗位人员履职的监管。要求项目每天在微信群上传相关照片与工作记录，监督小组进行针对性的抽查，主要内容包括：总监、项目经理到岗履职的佐证照片、项目开展每日“班前教化”的照片、专职平安人员进行平安巡查的照片与记录、平安隐患排查与整改闭合的相关记录。二是实行重大风险源分级分类监管制度。对深基坑、高边坡、建筑起重机械、高支模等12类较大风险源，依据本质特性、施工阶段分别进行静态和动态分类分级管理，确定每类风险源的综合平安等级。在要求施工、监理对项目紧急源状况进行自查评估的基础上，结合日常抽查状况定期召开重大风险源评议会并编制《重大风险源一周分析报告》，将存在的风险源按“红、橙、黄、蓝”平安风险等级进行划分汇总作为差异化管理的依据，将风险等级高的确定为下阶段的挂牌督办项目，实现对平安风险的闭环管理。三是将现场落实隐患排查制度作为执法抽查的重要内容，制定统一的隐患排查记录表格，要求施工、监理等单位专职平安管理人员每日开展隐患排查工作并报告排查与整改状况，对不按规定排查隐患或现场状况与隐患台账明显不符的单位与责任人实施严格的执法措施。四是有支配、有步骤地开展平安生产专项整治行动，先后组织开展了深基坑高边坡、防高坠、建筑起重机械、临时用电、平安培训、消防、管理人员履职、预防坍塌事故等各项平安专项整治工作，有力地遏制了一般事故高发的势头。在汛期开展的专项整治中，实行坚决手段强制要求全部工地围挡必需接受轻质围挡，彻底消退砌筑式围挡倒塌引致的平安隐患。年底开展平安生产百日集中严整专项行动，保持了年终岁末平安生产形势的平稳。对平安网阻燃性能不合格等突出问题，制定现场简易抽检方法，快速处置平安隐患。（三）强化平安教化培训工作一是出台《平安教化培训工作方案》。以住建部发布的《工程项目施建筑施工作业人员员平安指导手册》为蓝本，规范三级平安教化的内容、考核方式与资料归档等相关要求，明确企业、项目、班组在落实平安教化培训中的职责。二是创新平安培训教化方式。“平安体验馆”、“培训夜校”“平安讲堂”、“平安教材微信推送”等形式多样的平安培训教化活动逐步在各在建项目得到推广运用。2016年，全市在建项目共建成20个平安体验馆并完成市建筑平安体验学习馆的升级改造。“建筑起重机械平安管理”和“高处坠落预防要点”等两个专题的教材以通俗易懂、贴近实际的卡通图画形式，利用微信推送的手段发送到现场工人的手机上，作为施工现场一线作业人员特别是农夫工的日常平安教化培训的必学内容。“深圳市住建局平安教化数字平台(szjsaq)”上线运行，通过PC端、手机端等多种形式开展工人平安培训教化，不断丰富教化的内容和形式。三是强化对“每日班前教化”活动督查抽查。要求各项目将建筑施工作业人员“每日班前教化”图像资料通过项目微信群上报监督机构，监督机构实施重点抽查，对未按规定进行平安教化培训工作依法进行行政惩处。四是以落实“平安教化日”制度为契机，建立平安培训教化长效机制。每月22日“平安教化日”当天，全市在建项目停工半天或者一天进行平安教化培训与支配隐患集中排查。2016年，共开展“平安教化日”活动6次，参与人员超过60万人次。(四)强化结构主材监管与质量通病治理，保障结构平安和建筑主要运用功能一是设立专业科室加强建材监管。我站建材监督部与检测中心形成联合工作机制，以随机抽检的方式加强对在监项目和混凝土搅拌站的抽检，保持对主要结构材料的常态化监管态势。监督抽检的结果均按季度提交局对社会进行公示，提高建材监管的威慑力。二是通过各种方式推动质量通病治理。举办质量通病防治专家讲座宣贯质量通病防治的管理要求与技术措施；组织编制《防水工程质量通病防治指南》；结合日常监督加强过程预控，防范渗漏裂空等影响建筑主要运用功能的质量通病的高发。（五）严抓严管，加大行政惩处力度一是出台《建设工程质量平安行政惩处指导书》，细化惩处标准，优化惩处流程。梳理法规条款，依据违法行为的主体、类别、法规条款、惩处依据逐条排列并对应惩处标准，提高实施的便利性和操作性。依据惩处额度进行分类，优化实施流程。对于惩处额度为五万以下的案件，由监督小组干脆在现场发出惩处告知书，实现快处快罚，提高监督执法的威慑力。二是定期对惩处案件进行分析汇总，完善执法督查机制。按月对全站行政惩处案件的类别（平安类、质量类、程序类）与各科室的分布状况进行汇总分析，形成行政惩处月度分析报告作为确定下一步工作重点的参考依据。三是规范行政执法案件的资料归档与卷宗制作。明确全部案件卷宗的归档时限并完善归档标准。在市法制办组织的行政惩处案卷抽查中，我站被抽取的三个案例均取得高分评价，综合评分取得满分。（六）推出协议监管方式，强化提前开工项目质量平安监管一是将协议监管方式确定为建筑市场综合改革试点的重要创新举措。二是明确协议监管的适用范围，重点解决重大项目、民生项目、EPC项目、工业化项目等亟需开工项目的质量平安监管问题。三是强化开工前质量平安条件的核查，重点核查各项质量平安保证措施的落实。四是引入行政担保、工程保险强化建设单位等责任主体责任。（七）推动建筑工业化一是协作起草《广东省装配式建筑工程质量平安管理方法》并组织编制深圳市实施细则，待征求看法报审后可发布实施。二是建立与装配式建筑特点相适应的监督执法模式。突出抽查重点，取消常规隐藏工程的验收监督，加大预制构件连接节点的抽查力度，强化现场吊装作业等紧急性较大工程监管。优化分部工程验收监督，除保留桩基工程和基坑开挖条件验收监督工作外，其它分部分项工程由监理单位组织相关单位自行验收，监督小组加强过程监督。（八）强化应急管理，妥当处理投诉信访事项一是强化台风等恶劣天气条件下的重大紧急源的预控管理。发布《关于进一步加强建筑起重机械平安管理的紧急通知（试行）》，重点提出了塔吊、施工升降机等在台风季节的平安防范措施，有效提高全市建筑起重机械的平安牢靠度，从源头遏制重特大事故的发生。二是统筹落实暴雨、台风来临之前的防控措施。通过快速高效的协调，完成台风“妮妲”、“海马”来临之前近20万工人的转移安置工作，确保了建筑工人的生命平安。三是全面落实信访事项处置工作，截至目前共计受理信访事项427宗，已办结418宗，9宗正在办理中。（九）加强内控机制建设一是完善工作制度与流程，强化内部督查督办。制定并试行《工作规则》，进一步强化工作岗位责任制，提升员工廉洁自律意识，确保各项重大决策、重要工作的有效落实，规范内部监督检查工作。二是完善修编管理制度。结合两站职能整合，对原有行政管理制度与业务管理制度进行修编，建章立制工作取得阶段性成效，我站顺当通过10月底省住建厅组织的质量平安监督机构考核。（十）推动才智建立、智能监管平台建设一是厘清部门与参与机构的职责定位。建立与市城市公共平安技术探讨院联合研发的模式。明确各前期探讨参与单位的职责分工。二是在推动平台顶层设计的同时推动项目试点，以试点带动需求研发。首批确定18个试点项目，依据项目实际确定基本试点内容与专项试点内容。基本试点内容包括视频监控、实名制人员管理、泥头车管理、大型起重机械管理、深基坑监测等。专项试点内容包括现场人员定位管理、余泥渣土受纳场平安监控与建筑废弃物管理等。三是政府资金与企业投入并行推动，落实开发经费。依据各部门分工统筹、分块实施的分工原则，由相关政府部门牵头制定项目支配书，为后续立项、资金申请做好充分的准备。同时，由各试点项目先行落实现场软、硬件配置的相关费用。目前已完成项目建议书的编制并启动立项程序，部分试点项目已完成现场监控设备的安装与数据接入工作，试点平台上线测试工作正在开展。二、2017年工作支配在目前的市场环境与质量平安形势下，2017年，市质监站将以“深圳质量、深圳标准”的理念为指引，实行“质量提升年”的总体要求，重点做好以下几项工作:（一）规范与创新并举，打造专业、廉洁