《社区管理与服务实务》课件 项目8、9 社区宣传与档案管理、社区法律服务

项目八

社区宣传与档案管理任务一社区宣传工作任务二社区公文写作任务三社区档案管理任务一

社区宣传工作任务解析：为了实现城市现代化建设和管理，拓展社区功能，加快社区建设，社区宣传工作发挥着重要的作用。在掌握社区宣传工作的概念和内容之后，学会如何利用多种方式进行社区宣传工作是本任务的重中之重。针对现实生活中社区宣传工作存在的不足，提出应对措施，这是本任务的关键点。一、社区宣传工作的概念与特征（一）社区宣传工作的概念社区宣传工作是指社区工作者运用多种形式将党的路线方针政策、核心价值观、科学理论、先进文化、高尚精神等传播给社区居民，从而影响社区居民的思想，促使其参与社区建设的一种社会行动。一、社区宣传工作的概念与特征广义的社区宣传工作包括社区的对外宣传和社区的对内宣传。社区的对外宣传是指社区组织通过一些宣传媒介或宣传方式，向社会或其他社区宣传社区的事件，以达到向外推广社区的目的，帮助社区获取更多的社会资源，以促进社区建设。一、社区宣传工作的概念与特征狭义的社区宣传工作仅指社区的对内宣传。社区的对内宣传是指社区组织通过一些宣传媒介或宣传方式，向本社区的居民或组织宣传有关国家的方针政策、法律法规与制度，以及有关的社区事件和社区活动等，以达到向本社区的居民了解社区、认同社区的目的，以便社区组织更好地开展社区管理与服务工作。一、社区宣传工作的概念与特征（二）社区宣传工作的特征1．范围的特定性2．对象的复杂性3．主、客体的平等性4．内容的多样性5．方式的渗透性二、社区宣传工作的主要内容及方式（一）社区宣传工作的主要内容1．党和国家的政策与法规宣传。2．社会主义精神文明宣传。3．社区管理与服务的宣传。4．对社区居民的综合宣传。5．对外宣传。二、社区宣传工作的主要内容及方式（二）社区宣传工作的主要方式1．宣传栏或宣传橱窗2．阅览室3．宣传板4．宣传牌、横幅或广告5．宣传品6．开展活动7．文艺宣传8．网络宣传9．QQ、微信、微博、社区APP宣传三、社区宣传工作存在的问题及对策（一）存在的问题1．社区居民主动参与的意识不强2．社区宣传方式、载体有待创新3．新媒体对社区宣传的负面效应三、社区宣传工作存在的问题及对策（二）对策1．培养居民主动参与的意识2．创新宣传方式、宣传载体3．最大程度发挥新媒体的优势任务二

社区公文写作任务解析：在建设和谐社区的进程中，需要社区工作者撰写大量的社区公文。写作社区对内、对外的常用公文也是社区工作者的一项基本技能。掌握社区公文写作的基本知识，学会撰写常用社区公文，这是本任务的核心内容。一、社区公文概述（一）含义1．公文公文即公务文书，也称狭义的文书。文书是国家机关、团体、企事业单位和个人组织在社会实践活动中，用以处理各种事务、沟通各种关系而形成并使用的具有应用性和特定格式的所用文字材料的总称。一、社区公文概述2．社区公文社区公文，即社区文书，属于应用文的范畴，是指社区工作人员在日常工作中为处理社区事务的需求而形成的文字材料。一、社区公文概述（二）特点1．法定的作者法定的作者，就是指依据法律和有关的条例、章则、决定等成立的，并能以自己的名义行使法定的职能权力和担负一定的任务、义务的机关和组织。一、社区公文概述2．法定的权威和效力社区公文是由社区制定和发布出来的，公文可以代表社区发言，并代表社区的法定职权和权威。一、社区公文概述3．特定的程式性社区公文在使用文书的种类和格式及文书的处理程序上有规范要求。这种规范要求是公文在形成过程中的特点。二、社区公文的分类（一）按行文关系划分1．上行文，是指社区单位向上级机关报送的社区公文，也就是自下而上的行文。2．下行文，是指社区单位向所属部门的行文，即自下而上的行文。3．平行文，是指平级单位或不相隶属的单位之间的行文。二、社区公文的分类（二）按时限要求划分1．特急社区公文、2．急办社区公文、3．常规社区公文。二、社区公文的分类（三）按机密程度划分1．绝密社区公文2．机密社区公文3．秘密社区公文4．普通社区公文三、如何撰写社区公文（一）社区公文撰写要求1．实事求是2．准确合实3．可行有效4．简练规范三、如何撰写社区公文（二）社区公文撰写准备1．确立主旨2．材料积累3．构思三、如何撰写社区公文（三）社区公文撰写方式1．结构（1）结构的要求①要完整②要合理③要整一三、如何撰写社区公文（2）开头和结尾社区公文常用的开头形式有：①概括式②目的式③根据式④因由式⑤表态式三、如何撰写社区公文社区公文常用的结尾形式有：①惯用式②请求式③希望号召式④概括式⑤自然式三、如何撰写社区公文2．表达方式表达方式，是指撰写社区公文时陈述事情、说明问题的具体方式。社区公文可以采用各式各样的方式来陈述事情、说明问题，如叙述、描写、抒情、说明、议论，而以叙述、说明、议论最为常见。四、常用社区公文（一）章程章程是规定社区管理的宗旨、组织原则和管理办法等事项的文件，是关于社区组织及活动的基本规则。四、常用社区公文（二）通告通告是行政机关和企事业单位在一定范围内公布应当遵守或周知的事项时使用的公文。四、常用社区公文（三）决议决议是社区有关机关就重要事项，经会议讨论通过其决策，并要求贯彻执行的重要指导公文。四、常用社区公文（四）汇报汇报一般分为专题汇报和综合汇报两种。根据汇报要求的不同，汇报有不同的写作格式。专题汇报要紧紧围绕一个或几个相关的主题展开，综合汇报则要求将所有工作整理成有体系的结构进行说明。四、常用社区公文（五）申请申请是社区工作中常用的公文形式，是个人、单位、集体向组织、领导提出请求，要求批准或帮助解决问题的专用公文。四、常用社区公文（六）证明证明是说明某件事情的正当性和个人身份的公文。四、常用社区公文（七）回执回执是社区工作中的重要公文。居民或成员单位会就社区内的一些事情向社区提出意见或建议，或者通过来信、来访的方式向社区工作者和社区工作机构反映问题。四、常用社区公文（八）社区工作报告社区工作报告是社区工作者定期进行工作总结和思考，向社区居民和政府相关部门汇报工作成效的一种重要公文。任务三

社区档案管理任务解析：社区建设作为城市的中心工作和主体，会形成大量反映社区历史面貌的档案。社区档案反映了城市基层组织建设、社区卫生、社区服务、社区环境、社区文化、社会治安等多方面的基本历史面貌。针对社区档案的特点，了解社区档案的类型，掌握社区档案管理的原则和制度，这是本任务的核心内容。一、社区档案概述（一）含义1.档案档案是机关、组织和个人在社会活动过程中形成的，作为历史记录保存起来以备查考的文字、图像、声音、电子等多种类型的，对国家和社会有保存价值的历史记录。一、社区档案概述2.社区档案社区档案是社区党组织、社区成员大会、社区居民委员会及社区在实行“自我管理、自我教育、自我服务”的党群工作、居民自治、街政建设、经济活动等实践活动中直接形成的，对国家、社会和社区居民具有保存利用价值的各种文字、图表、声像、实物等不同形式的历史记录。一、社区档案概述（二）特点1.社区档案来源广泛。2.社区档案内容丰富。3.社区档案载体多样。二、社区档案的类型（一）按照社区档案的构成社区档案可以分为三大门类：1.文书档案2.科技档案3.专门档案二、社区档案的类型（二）按照社区档案的载体社区档案可以分为五类：1.文字类档案2.图表类档案3.声像类档案4.实物类档案5.电子文件类档案二、社区档案的类型（三）按照社区建设的实践1.社区组织人事类2.社区文书类3.财会类4.社区经济类5.社区文化、卫生类6.社区综合治理类7.社区福利工作类三、社区档案管理的原则和制度（一）社区档案管理的原则1.统一领导、集中管理原则2.维护档案完整与安全原则3.便于利用原则三、社区档案管理的原则和制度（二）社区档案管理制度1.社区档案管理的组织机构及其职责（1）社区档案管理的组织机构（2）档案管理人员的工作职责三、社区档案管理的原则和制度2.档案的管理制度（1）档案收集与鉴定制度（2）档案整理、保管、统计制度（3）档案检索与利用制度项目九

社区法律服务任务一认识社区法律服务任务二

提供法律咨询任务三

办理法律援助任务四

进行人民调解

任务一

认识社区法律服务任务解析：社区法律服务是社区服务工作的重要组成部分。为更好地认知社区法律服务，可深入某小区，通过问卷法、访谈法、观察法等社会研究方法来认知社区法律服务，获得客观、真实、全面的第一手资料。该任务是开展社区法律服务具体工作的前提和基础。一、社区法律服务的概念、特征及性质（一）社区法律服务的概念

指律师、非律师法律工作者和一些法律专业人士为特定社区内的组织、企事业单位和社区居民或村民等提供有限的法律服务，也就是我们通常说的“法律服务进社区”。（二）社区法律服务的特征1.空间距离近2.心理距离近3.高效率4.低成本（三）社区法律服务的性质1.公益性

2.福利性社区法律服务会代表政府给社民提供便利。费用基本都由政府买单。二、社区法律服务的重要意义（一）公民的法律意识增强需要依法保护自身利益。（二）社会转型时期矛盾纠纷增多需要法律服务进社区。（三）新形势下国家建设需要法律服务进社区。三、社区法律服务的内容范围（一）制度服务（二）权利服务（三）矛盾纠纷调解服务（四）法律咨询和宣传（五）提供法律援助（一）制度服务制度性法律服务的核心是如何理顺社区组织内外的两个方面关系：1.社区组织与社民（包括居民和村民，下同）的关系。2.社区组织与街道等政府机构的关系。（二）权利服务1.社区自治权、物业管理权、环境权。2.容易被忽视的社民参政、议政等民主权利的保护。3.如何保障他们的民主权利是社区权利保护的一项重要内容。（三）矛盾纠纷调解服务

社区法律服务中矛盾纠纷的调解与一般的民事调解有不同特点。1.社区权利纠纷的调解和诉讼可能涉及的是群体利益，在法律上表现为整体性权利。2.调解并不仅仅是为了解决眼前的纠纷，还为了更长远的权利共存。（四）法律咨询和宣传法律咨询服务更注重对话与交流，更容易使服务对象理解法律，并形成法律理念。法律宣传要从内容上使社区法律宣传更生动、更接近社民权利，增强社区法律宣传的亲和力，使社区法律宣传真正落到实处。（五）提供法律援助社区法律服务机构为有困难和有需要的社区居民办理法律援助或提供这方面的信息与便利，主要负责法律援助申请受理、审查和指派工作。任务二

提供法律咨询任务解析：法律咨询是社区法律服务的重要组成部分。了解法律咨询，熟练掌握法律咨询的基本操作规程、技巧等，能够根据社区居民的相关法律咨询问题，为他们解答法律咨询，提供相应的法律帮助。一、法律咨询的概念及其意义（一）法律咨询的概念法律咨询是指从事法律服务的人员就有关法律事务问题作出解释、说明，提出建议和解决方案的活动。法律咨询主要是社区工作者为社区居民提供的咨询服务，包括接待来访者、电话解答及网络咨询等。（二）法律咨询的意义

1.宣传法律；2.平抑诉讼；3.沟通纽带，提高自身水平；4.提高公民的法律意识5.有利于"依法治国"观念深入人心。二、提供法律咨询服务的流程（一）接待前的准备

1.心理准备2.仪表准备3.工具准备4.时间、地点的选择5.制订会见计划6.设计接待的模式（二）咨询接待

1.接待的开场白；2.登记和记录3.仔细聆听咨询者的陈述，要“听全”，“听准”，“听懂”。“4.询问详情5.识别信息，获取资料6.总结确认（三）解答咨询前的准备1.掌握事实，研究法律，明确咨询人的目标和需要解决的问题。2.综合整理信息资料。3.制定备选方案，设计咨询计划。（四）解答咨询

社区工作者以咨询人的目标和需要解决的问题为核心，以法律法规和政策为依据，为咨询者最终提供法律意见和建议，妥善完成法律咨询服务。对于现行法律法规及政策没有明文规定或不能解决的问题，也应积极为咨询者出谋划策，共同商讨解决问题的最佳方案和途径。三、解答咨询的方式与方法（一）解答咨询的方式1.口头解答（1）充分了解事实真相，整理回答思路（2）准确、完整地解答询问2.书面解答（1）阅读分析咨询者的来信及所提供的有关材料（2）提出法律意见或建议（3）书面解答以维护稳定为宗旨（二）解答咨询的方法1.谈话法2.3F倾听法3.非语言交流法4.文献检索法

任务三

办理法律援助任务解析：了解什么是法律援助，国家设立法律援助的重要意义，掌握法律援助的范围、申请方法及所需材料等。能够为需要法律援助的居民办理法律援助申请服务。一、法律援助概述（一）法律援助的概念法律援助，也称法律救助，是指国家在司法制度运行的各个环节和各个层次上，对因经济困难及其他因素而难以通过通常意义上的法律救济手段保障自身基本社会权利的社会弱者，减免收费提供法律帮助的一项法律保障制度。（二）法律援助的特征1.实施法律援助的责任主体是政府部门。2.法律援助是一项法律化、制度化的行为，是国家社会保障制度中的重要组成部分。3.受援对象为经济困难者、残疾者、弱者，或者经人民法院指定的特殊对象。4.法律援助体现在法律援助机构对受援对象减免法律服务费以及法院对受援对象减、免案件受理费及其他诉讼费用。5.法律援助的形式，既包括诉讼法律服务，也包括非诉讼法律服务（三）设立法律援助的重要意义1.体现国家对法律赋予公民的基本权利的切实保障。2.切实保障当事人依法享有的权利，实现司法公正。3.完善社会保障体系，保障社会稳定和经济体制改革的顺利进行。4.完善法制，有助于构建社会主义和谐社会。（四）法律援助对象

1.申请法律援助中华人民共和国公民应具备的条件：（1）有充分理由证明为保障自己合法权益需要帮助。（2）确因经济困难，无能力或无完全能力支付法律服务费用（公民经济困难标准由各地参照当地政府部门的规定执行）2.特殊群体人员可获得法律援助（1）盲、聋、哑和未成年人为刑事被告人或犯罪嫌疑人，没有委托辩护律师的，应当获得法律援助。（2）其他残疾人、老年人为刑事被告人或犯罪嫌疑人，因经济困难没有能力聘请辩护律师的，可以获得法律援助。

（3）可能被判处死刑的刑事被告人没有委托辩护律师的，应当获得法律援助。

3.刑事案件中外国人获得法律援助的条件刑事案件中外国籍被告人没有委托辩护人，人民法院指定律师辩护的，可以获得法律援助。（五）法律援助范围《法律援助条例》第10、11条和第12条（六）法律援助机构法律援助机构是负责组织、指导、协调、监督及实施本地区法律援助工作的机构，统称“法律援助中心”。（七）法律援助人员

1.接受法律援助机构指派或者安排办理法律援助的律师；2.法律援助机构工作人员和法律援助志愿者；3.其他法律专业人员，比如妇联、残联、经过司法行政部门批准的其他社会法律询问机构的工作人员。

二、申请和办理法律援助程序（一）申请（二）受理与审查（三）决定（四）申请不被批准的补救途径

三、社区法律