非煤矿山安全生产重点县（市）分片联系指导制度

非煤矿山安全生产重点县（市）分片联系指导制度

第一条

为进一步加强对全省非煤矿山重点地区的指导服务，强化责任落实，构建监管合力，推进非煤矿山安全高质量发展，根据《国家矿山安全监察局关于进一步压实矿山安全监管监察责任切实消除监管盲区的通知》，制定本制度。第二条

本制度所称非煤矿山包括即将关闭退出矿、停产矿、停建矿、技改矿、整合矿、基建矿、生产矿等所有类型金属非金属矿山（含地热、温泉、矿泉水、卤水、砖瓦用粘土、砂石），以及尾矿库。第三条

根据辖区非煤矿山数量、安全生产状况、安全风险程度和近年来事故情况，确定海西州XX市和XX县为省级非煤矿山安全生产重点县（市）（以下简称“重点县”）。第四条

联系指导工作坚持问题导向、督导整改，坚持督企与督政并举，坚持指导与服务相结合的原则。第五条

省应急管理厅分管负责人和相关业务处室负责人为重点县（市）联系指导责任人，相关业务处室工作人员为配合人员，必要时邀请有关专家参加。第六条

联系指导工作主要内容包括：（一）督促指导重点县认真贯彻党中央、国务院决策部署，严格执行非煤矿山安全生产法律法规标准，完成应急管理部、国家矿山安监局和省委、省政府重点工作任务及省应急管理厅工作安排。（二）督促指导重点县党委和政府按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，加强对非煤矿山安全生产工作的组织领导，强化政策、资金、队伍建设和执法装备等保障措施；将非煤矿山安全纳入政府领导干部安全生产“职责清单”和“年度任务清单”，严格落实非煤地下矿山和尾矿库安全生产包保责任，压实相关部门“三个必须”“谁主管、谁负责”的行业管理责任;建立风险分析研判会商制度，及时研究非煤矿山安全重大突出问题，坚决遏制较大及以上事故发生;严肃查处瞒报、谎报、迟报、漏报生产安全事故行为，从严追究有关人员责任。（三）督促指导重点县应急管理部门与发展改革、自然资源、生态环境、公安、气象、电力等部门和单位建立联动工作机制，将各类矿山全部纳入安全监管范围，明确每处矿山日常安全监管主体和风险等级，确定本级负责直接监管的企业名单，明确每处矿山安全监管人员的责任，并在矿山井口公告、通过媒体向社会公告;突出对地下矿山外包工程、采空区处理、井下巷道支护、提升运输系统、井下动火作业、爆破作业、矿用爆炸物品管理等安全风险动态分析，加强复工复产、汛期、重大节庆、矿产品价格上涨等重点时段安全风险研判，重点防范区域性、系统性安全风险，部署针对性的风险防控措施;加快非煤矿山机械化、自动化、信息化、智能化建设，着力推进淘汰、整合、提升工作。（四）督促指导重点县应急管理部门强化执法全过程监督，压实执法带队负责人责任，对执法检查发现的问题隐患和违法违规行为，依法依规严肃处理处罚，严惩“屡禁不止、屡罚不改”的行为，有效解决“花式”检查和违法不纠、有案不立、有案不移、久查不结、过罚不当等问题。综合运用通报、约谈、警示、问责、曝光、联合惩戒等手段提高执法效果。（五）督促指导重点县应急管理部门严厉打击非煤矿山

“一证多采”、非法盗采、以采代建、不按批准的安全设施设计建设生产，尾矿库擅自加高扩容、擅自回采尾矿，独立选厂尾矿库逃避监管等行为。（六）督促指导重点县非煤矿山企业法定代表人、实际控制人、实际负责人等主要负责人依法严格履行第一责任人责任，健全安全生产管理机构，配齐配强安全管理技术力量，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，加强安全生产标准化、信息化和安全预警监测建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，积极应用先进适用技术、设备和工艺，优化生产系统，减少高风险岗位作业人员。第七条

联系指导工作应紧密结合实际，灵活采取召开座谈会、警示教育会、听取汇报、专项督导、随机抽查、谈心谈话、调研分析、蹲点式调研、“解剖式”监管等不同方式，针对非煤矿山安全生产突出问题和共性问题，深入剖析深层次原因，推动从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。第八条

省厅对重点县每年至少联系指导1次，蹲点式调研、“解剖式”监管至少1次。市州局对重点县每年至少联系指导2次，蹲点式调研、“解剖式”监管至少1次，将重点地下矿山、“头顶库”、尾矿库企业纳入本级年度安全监管执法计划。相关州、

县（市）应急管理局每年至少向上一级应急管理部门书面专题报告一次工作开展情况。第九条

重点县应急管理部门要安排专人研究、解决分片联系指导责任人交办的问题和隐患，按规定时限反馈处置情况，提交相关执法文书等证明材料，形成工作闭环。第十条

联系指导工作组必须坚决贯彻落实中央八项规定精神，切实改进工作作风，杜绝形式主义、官僚主义，