中国与中亚国家的关系-现状和发展趋势

中国与中亚国家的关系，现状与发展趋势研究目的：进一步了解中国与中亚的关系。研究思路：中国与中亚国家的如何？发展趋势如何？摘要：上海合作组织很大程度上促进了中国与中亚关系的发展，目前中国与中亚国家的关系良好，各领域的合作频繁，上层领导的来往也不少，促进了彼此的发展。逐渐形成了以共同安全合作共赢为宗旨的新安全观，促进共同利益。关键词：上海合作组织，共同发展，新安全观，演习，三股势力正文：中国是当今世界上邻国最多的国家之一，维护中国的利益，处理好与周边国家的外交关系，消除危及国家安全隐患，加强对战略安全的研究，为中国和平崛起，成为世界强国创造条件。“中亚地区，泛指哈萨克斯坦，土库曼斯坦，吉尔吉斯坦，阿富汗，塔吉克斯坦，俄罗斯南部部分地区和中国新疆地区。中国与中亚共有边界3300公里，在政治，经济，能源，反恐等多方面中国在该地区都有切身利益，因此深入分析中亚战略地位，对于中国制定对外政策和中国西北地区安全具有现实意义”。[1]中国对中亚国家的基本政策和战略对中亚地区的基本政策苏联解体后，“1992年中国与中亚乌兹别克斯坦，哈萨克斯坦，土库曼斯坦，吉尔吉斯坦，塔吉克斯坦等国家建交”。[2]此后中国政府针对中亚地区制定了明确的外交政策和构想，概括起起来有以下四个要点：第一，坚持睦邻友好，和平共处；第二，开展合理合作，促进共同频繁；第三，尊重各国人民的选择，不干涉别国的内政；第四，尊重独立主权，促进地区稳定。[3]“复杂的地区安全形势和重要的地缘政治关系，是中亚地区在冷战后成为国际社会关注的中点地区”[4]因此，中国对中亚国家的基本政策是从战略的高度规划中亚与中亚国家关系的，带有宏观的性质。（2）战略性考虑和战略利益“2001年6月15日签署了《上海合作组织成立宣言》。此后，上海合作组织各成员国家在相互信任与睦邻友好关系的基础上”[5]制定了彼此之间合作关系的快速发展的战略计划。就像中亚各国谋求与中国发展关系有其战略考虑一样，中国与中亚各国发展的紧密关系也是有战略考虑的，是由中国总体外交战略决定的。最近20年来，中国的外交战略和战略的特点和中心可以用“大国外交”和“周边外交”来加以概括。中国将与周边国家发展关系置于优先位置，实行睦邻友好政策。在中国看来，中亚各国是中国的西部邻居，有着很长的边界线，中国没有任何理由不与中亚各国发展有合作关系。另一方面，哈萨克斯坦是中亚地区的重要国，是一个地区性的大国，在中亚地区的政治和经济格局中乃至在国际舞台上都在发挥着重要的作用。因此，中国没有任何理由不与哈萨克斯坦发展紧密的关系。[6]二，经济贸易，安全等领域的合作经济合作中亚是连接欧洲和亚洲的路上走廊，我们中国人所熟悉的著名的古丝绸之路就经过这里。在海洋时代之前，由于其连接欧亚的陆路交通枢纽位置，该地区在历史上一度成为重要的商业贸易中转站，是东西方文化、商品的交汇处。后来在长期的战乱最终被纳入沙皇俄国的版图，加之新航路开辟后世界海运业的迅速发展，被封闭起来的中亚成为落后于时代的贫困地区，逐步失去了往日的繁荣和在国际交往中的重要地位。[7]“中国和中亚国家搞好经济贸易对中国的《西部大开发》战略很大的促进作用，资金和技术缺乏的中亚地区是中国《走出去》战略重要的一环”。[8]随着中国科研技术的发展和经济实力的增强，中亚各国与我国科技，人文，贸易等方面交换日益增多。中亚是我国“进口石油”的重要地区。中国与中亚国家的经济合作会不断发展。中国经济的高速发展，需要大量的能源，我国能源资源的海洋通道几乎完全掌握在美国手里，受到很大的制约。中亚地处亚洲内陆，与新疆接壤，石油、天然气非常丰富。[9]中亚的地缘和资源优势。第一，中亚地处亚欧大陆的结合处，是推动全球经济发展的一个不可缺少的环节。中亚国家以其资源储量、人口密度、经济结构方面的特殊性与欧亚大陆的其他部分组成了一个统一的整体。现在，一方面欧洲国家积极实施亚欧大陆"交通走廊"计划，另外一方面我国也有复兴新丝绸之路的战略构想。中亚国家是这条新"丝绸之路"的必经之地。第二、中亚五国资源发达。自然条件优越，大部分领土为平原和低地；矿产资源丰富，主要是煤、铁、石油、天然气、有色金属等。经济、文化都比较发达，属世界产棉大国；自然条件较差，耕地不足，但黄金、天然气、白银、铜等矿藏储量丰富。中亚国家相对比较落后，以农牧业为主，自然环境不佳，但各有优势。中国与中亚国家的经济合作会不断发展。[10]安全合作：中亚五国是中国的近邻，是中国外部安全环境的重要组成部分。中亚局势的变化对中国的政治、经济、能源、安全等方面都会产生巨大影响。中亚地区的跨国民族问题、“泛突厥主义”问题及宗教问题等都影响着中国西部地区的政治稳定。中亚地区是我国经济发展和西部大开发战略实施必需的重要市场，中亚丰富的能源储藏是中国谋求能源进口多元化以维护能源安全的重要来源，中亚地区以“三股恶势力”为代表的极端势力对中国的政治、经济、文化安全都会产生消极的影响。[11]①中国与中亚各国的安全合作趋势很好。中国与中亚各国视为加强国家安全和地区安全，在上海合作组织下举行了多系联合反恐演习。比如：“2002年末，中国与吉尔吉斯坦举行了反恐演习”。除乌兹别克斯坦外所有上海合作组织成员国家的更大规模的演习也在2003年8月成功举行。在打击“三股势力”上取得很大成功。加强政治信任，贸易和技术交换。[12]②核安全问题1995年2月8日，中国政府发表关于向哈萨克斯坦提供安全保证的声明。中国之所以多次郑重的在安全保证问题上提出承诺，这是由中国国家利益原则决定的，中国自拥有核武器之日起就像世界承诺，在任何时候，任何情况下不对无核国家和无核地区使用核武器或威胁使用核武器，是十分自然的事情。[13]③边界信任协定和载军协定中国同俄罗斯，哈萨克斯坦，吉尔吉斯坦等四国外交和军事专家联合代表团在边界判谈中，双方就在边境地区加强军事领域信任的协定多次进行改造，最后取得一致。1996年4月26日，“上海五国”首脑在上海签署五国关于在边境地区加强军事领域信任的协定。1997年4月24日，“上海五国”领带人在莫斯科签署关于在边境地区相互载减军事力量的协定。在我看来，上述载军协定是以“上海五国”关于加强军事领域信任协定为基础的，该协定对双方边界地区军事力量的规模，纵深程度，活动水平和方式，武器配置，相关信息等方面都做了详细而具体的规定，所有这些特别有助于推动上海五国的集体安全水平的提高，特别有助于在中亚边界地区创造一个祥和的气氛。[14]中国与中亚国家成功解决边界问题，不断增进互信，共同建立“上海五国”机制和上海合作组织。中国与中亚国家关系已成为新型国家关系和区域合作的典范。中亚地区面临着颜色革命的冲击，国家政局动荡不安。中亚地区毗邻我国西部边境，自古以来就有重要的战略地位。中亚五国作为苏联解体后出现的国家，地理上位于大陆心脏地带，是大国政治势力和地区政治势力缓冲区和交汇区。在经济上，其具有丰富的自然资源。在文化上，中亚是伊斯兰文明，基督教文明和儒教文明的结合部。我国和中亚各国是长期睦邻友好的关系，并应继续保持良好的关系，成为长期的政治、经济贸易伙伴，以保证边疆地区的稳定。中国与中亚国家的发展趋势：2003年，中国本着“与邻为善、以邻为伴”的方针，与周边国家发展友好，拓展互利合作，增强睦邻互信，深化经济交融，周边外交取得丰硕成果。党和国家领导人利用多种场合全面、系统地阐述了中国的新时期睦邻外交政策。国家主席胡锦涛发表了题为《携手共建睦邻互信伙伴关系》的演讲，指出：中国坚持奉行独立自主的和平外交政策和睦邻友好的周边外交政策，同亚洲各国建立和发展相互理解、信任和合作的友好关系。中国新一届中央领导集体将始终不渝地坚持与邻为善、以邻为伴的方针，同周边国家平等相待、和谐共处，风雨同舟、携手进步。国务院总理温家宝出席在东盟商业与投资峰会上发表题为《中国的发展和亚洲的振兴》演讲，强调：积极促进亚洲的发展振兴与和平稳定，是中国的既定国策；“睦邻”、“安邻”、“富邻”是中国实现自身发展战略的重要组成部分。“睦邻”，就是继承和发扬中华民族亲仁善邻、以和为贵的哲学思想，在与周边国家和睦相处的原则下，共筑本地区稳定、和谐的国家关系结构；“安邻”，就是积极维护本地区的和平与稳定，坚持通过对话合作增进信任，通过和平谈判解决分歧，为亚洲的发展营造和平安定的地区环境；“富邻”，就是加强与邻国的互利合作，深化区域和次区域合作，积极推进地区经济一体化，与亚洲各国实现共同发展。“睦邻、安邻、富邻”思想的提出，是对“与邻为善、以邻为伴”重要方针的具体阐述，也是对近年中国周边外交实践的概括和总结。温家宝总理还发表了题为《把握机遇，迎接挑战，实现共赢》的演讲，将中国亚洲政策目标概括为“和平、安全、合作、繁荣”8个字。他指出，为了促进合作发展，实现亚洲共赢，中国将与各国相互尊重，平等相待，努力营造大小国家和平共处的地区政治环境；与各国深化合作，共同发展，努力营造亚洲国家普遍繁荣的地区发展环境；与各国增进互信，密切配合，努力营造持久稳定的地区安全环境；与各国相互学习，加强交流，努力营造更加多姿多彩的地区人文环境。中国与周边国家高层往来更加频繁，政治关系取得新发展，各领域交流与合作进一步深化。中国与巴基斯坦的全面合作伙伴关系继续向前发展，政治互信进一步加深。11月穆沙拉夫总统对中国进行了国事访问，两国元首签署了《中巴关于双边合作发展方向的联合宣言》。中国同中亚国家的睦邻友好合作关系继续顺利发展。6月，胡锦涛主席对哈萨克斯坦进行首次国事访问。双方重申将保持经常性高层政治对话，巩固政治互信，加强经贸合作。双方签署《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国联合声明》。3月，塔吉克斯坦总统拉赫莫诺夫从日本回国途中经停北京，中央军委主席江泽民与其会见。胡锦涛主席、温家宝总理分别在上海合作组织国家元首和政府首脑会晤期间与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦领导人举行双边会晤。中国全国人大常委会委员长吴邦国2011年9月22日在乌兹别克斯坦最高会议发表演讲时表示，当前世界正处在大发展大变革大调整时期，对中国和中亚国家来说，共同构筑全方位、高水平的睦邻友好与互利合作关系，战略性和紧迫性比以往任何时候都更加凸显。吴邦国就发展中国与中亚国家的关系提出三点建议:一要在巩固政治互信的基础上提高战略协作水平。双方应加强政治支持，在涉及对方主权、安全、稳定和发展等重大问题上，应当给予对方坚定的支持。双方应加强在国际和地区事务中的战略协作，努力营造有利于和平发展的国际和地区环境。双方应从战略高度重视加强人民之间特别是青年之间的友好往来，不断夯实国家关系发展的社会基础和民意基础。二要在坚持互利共赢的基础上构建更加紧密的经济联系。双方应发挥经济互补优势，在落实好现有大项目合作、深化油气资源领域合作的同时，积极开展清洁能源领域合作，挖掘非资源领域合作潜力，推进人文领域的合作，密切地方特别是边境地区的务实合作，培育新的增长点。双方应大力推进区域经济合作，加快区域经济一体化进程。三要在加强安全合作的基础上增强抵御现实威胁能力。双方要紧紧把握影响地区安全的核心问题和关键因素，建立更加完善的安全合作体系，继续定期举行联合反恐演习，毫不懈怠地打击“三股势力”，切实有效地遏制贩毒、武器走私等跨国有组织犯罪活动，确保本地区长治久安。[15]上述说明；中国与中亚国家关系的发展趋势让人满意。我们相信在中国共产党的正确领到下中国与中亚国家的关系日益更好，我国的外交政策日益完善，取得更多的成就和更有效的发展。参考文献：[1]/view/368a70c[2]中国外交（2009年版）408页[3]/view/39d7c3daad51f01dc281f1b0.html[4]国际战略形势分析104页[5]国际战略形势分析105页[6]/view/39d7c3daad51f01dc281f1b0.html[7]/view/6e6d4fffc8d376eeaeaa315f.html[8]中国与世界（共同利益的互动）221页[9]/view/6e6d4fffc8d376eeaeaa315f.html[10]/view/6e6d