企业道德责任缺失的原因及对策

企业道德责任缺失的原因及对策

中国企业的伦理责任受到社会背景和总体环境的影响，其总体情况不容乐观。企业道德责任缺失状况非常严重,无论是国营企业还是私营企业,违规操作谋取暴利,侵害国家、社会和公众利益的事情时有发生。其原因是多方面的,最主要的原因是企业道德责任的意识不强,在义利关系上摆不正位置,忽视社会利益、公正和多方面的社会责任。一、企业道德责任是企业对于社会的责任由于受社会大环境的影响,转型期企业对自身道德责任的认识并不一致,多数企业将道德责任置于次要位置。总体上看,主要有以下几种:第一,企业对社会有道德责任。持此观点的是一些国有大中型企业,他们认为企业是社会的一员,企业作为社会公民在经营管理中应以身作则、严格自律、勇于承担社会责任,支持国家边远地区建设,积极参与社会公益活动,推动文化、艺术、教育事业的发展。例如海尔电器在企业经营管理中严格贯彻执行“为消费者负责”的企业宗旨,提出“不出次品,谁出了次品谁负责,决不让一件次品流向市场”的口号,十几年来,一丝不苟,树立起了良好的企业形象。科龙的“绿色冰箱”、首钢的“绿色战略与可持续发展”、上海华联的便民服务、同仁堂的文化事业等等,都表现了企业对自我负责、对社会负责的道德责任意识。第二,企业只有经济责任,道德责任是政府的事。少数企业认为,企业是个经济组织,企业的目的是为了利润的最大化,为了利润可以不择手段,一切从利润出发,只要能获取利润,什么腐败、贿赂、弄虚作假都可以考虑。至于企业对社会的影响、企业的社会责任、企业道德形象等问题与企业经济行为没有丝毫关系。这类企业比较少,但是其影响非常恶劣,在国有企业、私有企业中都存在。第三,对企业道德责任持功利主义态度。不否认企业对社会有道德责任,但是不盲目履行道德责任,履行道德责任的前提是对企业有利。这种观点把企业道德责任当成是一种“工具理性”,其实质还在于企业的经济利益或者企业领导的政治形象。企业什么时候选择为社会服务、履行社会责任要看企业利益和领导人的需要。第四,对企业道德责任既不大力支持,也不反对。认为企业的主要责任是经济利益,道德责任是次要的,在履行道德责任时不采取积极、主动的态度,而是消极被动地服从政府的安排。持这种观点的企业很少积极参与社会公益事业,即使参与也是迫不得已。第五,企业对社会有道德责任,但是道德责任的履行要取决于企业的经济实力,在有经济实力的时候,就积极参与社会责任活动,在经济实力不佳的情况下,对社会责任采取逃避的态度。二、公司在转型期间的主要表现为缺乏道德责任由于一些企业道德责任意识不强,加之转型期法律法规的不健全,企业违规和无视道德责任的现象比较普遍。1.违法行为大手术计划经济时期,国有企业在我国经济体系中占重要位置。国有企业生产占工业总产值的一半,贷款占工业贷款的三分之二以上,可是产值却只有三分之一。显著的位置、优厚的待遇和微薄的利润极为不相称,重要的原因是国有经营方式的低效率。20世纪90年代中后期,开始对国有企业动大手术,在这个过程中,一些企业领导人利用手中的权力和信息以权谋私,导致大量国有资产流失,其数目惊人。据国家审计署透露,近两三年来,通过对1290户国有及国有控股公司企业进行经济责任审计,共查出违法违规金额1000多亿,有将近70%的国企做假帐,被免职的领导干部超过3800人,国有资产流失228.8亿,占审计资金总额的3.4%(P28)。不法领导人借转轨和改制之机,大发横财,主要有以下几种手法:(1)假立帐目,私设小金库;(2)多报、虚报票据,谋取私利;(3)利用手中的权利,变相为自己索取好处;(4)将公共财物以为大家谋福利为名低价出售、转让,从中捞取回扣或好处,中饱私囊;(5)以国企做掩护,大造自己的“地下工厂”等等。2.骗购增值税发票,破坏了公安机关的共同打击照章纳税是公民的责任和义务,也是企业合法经营的基本标志。由于转型期体制上的漏洞和法制的不健全,一些人为了利润不择手段,偷漏税是其中重要手段之一。2001年1月——9月,全国共发生危害税收征管案件10041起,涉案金额46.8亿元。同期,公安部处理亿元税案20多起。在层出不穷的税案中倒卖、虚开增值税发票占59.5%。1999年10月——2001年2月,北京盛博商贸有限公司、北京持久商贸有限公司等28家单位,从国家税务部门骗购增值税发票34500份,公安机关查证的假税合计31亿多元,税额4.54亿元。2002年8月北京破获一起最大的虚开增值税发票案件,虚开发票2983份,税款金额高达4.27亿元,抵扣税款3.88亿元,牵扯企业1000多家,遍布全国27个省、市和自治区。同年8月,湖南又查处一个大案,虚开金额2.9亿元,造成损失2950万元。(P121)3.逃避免贷的行为分析在改制过程中,一些国有企业利用改制之机的体制漏洞和法制的不健全,想方设法偷逃债务。据统计,我国每年因逃废债务造成的经济损失约1800亿。中国人民银行的一个调查统计显示,截止2000年末,四大国有银行过期未收回的不良贷款比例是25%,在工、农、中、建和交行开户的企业有62656家,涉及贷款本息5792亿元,其中,经金融债权管理机构认定的逃费债务企业32140户,占改制企业的51.29%。(P194)4.制造假帐,是后市场发展的重点国家对于企业上市发行股票是有明确规定的,符合条件的经过审批才能上市。股票上市是个“圈钱”的好机会,为了取得上市的资格和条件,需要对企业进行“包装”,包括先期“造势”中的策划、宣传和资本核算、财务报表等等。在上市前的“包装”中存在着大量的弄虚作假、夸大其词的欺骗行为,其中重要的就是财务假帐。股票上市后,也存在着假帐,主要体现在财务报表中。上市后企业圈到了一笔数量可观的资金,但是经常由于不良投资、管理的混乱致使大量投资收不回来,企业的实际盈利很不理想。为了继续吸引投资人的注意,虚报业绩和项目,上市公司制造假帐的行为非常普遍,据国家审计署透露,近三年通过对国有和国有控股企业经济责任审计发现,有将近70%的国有企业做假帐。最著名的是“银广厦”事件、“蓝田”事件,除此之外,还有琼民源、宇通客车、锦州港、大庆联谊、东方锅炉等。5.证券经营业绩受到惩处股市是获取暴利的场所。一些大的企业、公司利用自己的资金和信息优势勾结投资咨询公司,诱导股民投资倾向,暗中操纵股票,制造暴涨暴跌,从中获取暴利,损害中小股东的利益。股市操纵中最为著名的是“亿安科技案”。亿安科技原名深锦兴,是1992年上市的一支房地产股票,1999年报表业绩每股净值为1.17元,经营业绩非常不理想,受几家投资公司的操纵,在不到半年的时间里,股票从9元炒到126.3元,创造了中国股市的天价,控盘机构的帐面赢利达20多亿元。2001年4月25日,中国证券会决定查出幕后黑手,对四家幕后操纵的投资公司进行惩处,没收非法所得4.49亿,并罚款4.49亿。中创科技案号称中国股市第一大案,以吕新建和朱焕良为首,与百余家出资单位和个人签定投资协议、委托理财协议,筹集资金54亿,在申银万国证券股份有限公司上海陆家嘴营业部和中兴信托有限责任公司北京亚运村营业部等20余个省、市、自治区的120家营业部,先后开设帐户1500个,进行自买自卖抬高股票价格,所操纵的股票占流通盘的55.36%。2001年月1月立案稽查,2003年3月涉嫌的犯罪嫌疑人受到惩处。(P151-153)6.银行贷款的鼓励转型期商业贿赂比较普遍。人们对贿赂的态度基本上是默认的。调查显示,“79%的企业家容忍行贿行为,71.3%的人容忍贿赂客户”。这个数字说明,在企业经营者中相当多的人不反对贿赂,在经营管理中对贿赂持容忍的态度。贿赂广泛存在于各行各业的经济行为中,行业贿赂最严重的是贷款贿赂、工程招标贿赂、股票上市贿赂、拉拢客户贿赂等。银行贷款贿赂方式多种多样,据1997年新民晚报中的消息报道,金融系统的贿赂花样百出,“息差”贿赂;咨询费、中介费、奖金贿赂;“返利”贿赂;“赞助”贿赂;挂名工资贿赂;礼金礼品贿赂;报销旅游费和餐饮费贿赂等等。工程招标中的贿赂也是比较普遍的,建筑公司为了拿到某个工程项目向主持招标的政府部门要员进行巨额贿赂,以便能挤跨竞争对手拿到工程的承建权,很多的“豆腐渣”工程就是这样产生的。曾经有一段时间各省市的企业争着上市,等着上市的企业有很多,按照正常的渠道审批,有的企业就通不过,为了逃避审查蒙混过关,有些企业领导想方设法拉关系、走后门、请客送礼,送股票答应高额分红,有些领导被拉下了水。在市场经济中稳定的客户关系是营利的保证,有些企业为了拉拢大客户,向对方有决定权的领导实施贿赂,贿赂的方式也是多种多样,送房子、送汽车、提供出国考察、帮助装修、解决子女就业等等。7.外来人量较多,工资支付问题突出在私营企业和个体企业中,存在着大量的侵害职工合法权益的事情,例如拖欠工资、加班加点、损害员工健康、工伤事故频繁等。劳动和社会保障部2000年底做了一次拖欠农民工资的调查,发现在23个外来务工较多的省份,拖欠农民工资的案件达13000起,涉及62.6万人,追讨欠款3.5亿元。(P127)在珠江三角洲的一些劳动密集型加工企业中,工人每天工作12个小时是普遍现象,遇到赶工期交货,工人加班加点不休息是常事,有的企业甚至三四个月不安排一次休息,工人经常昏倒在车间,工资非常低,而且经常拖欠。2000年在广东惠州发生一起连续工作500个小时,工人当场累死的事件。恶劣的生活工作条件,摧毁了工人的健康,工伤经常发生,深圳每年有10000例工伤事故,这是统计的数字,实际的数量不止于此。三、企业道德责任缺失的原因道德是经济利益的反映,是利益关系调节的产物。研究一个社会特定时期的道德问题必须根植于这个社会特殊的经济制度和由特定经济制度所决定的经济关系。探索中国转型期企业道德责任缺失的原因,首先必须深入分析转型期的经济制度和利益关系。其次,社会经济、法律、文化和道德是个密切联系的系统,它们共同起着社会规范的作用,哪一个环节出现了问题,或者衔接不合适,都会导致社会的行为失范和价值观念的混乱,使社会出现无序状态。1.权利和责任不明确企业诸多不道德行为,例如偷漏税、逃废债务、贿赂基本上都是钻了体制改革的漏洞。加快体制改革的步伐,明晰产权,理顺政企关系是减少企业不道德行为的主要途径。在体制漏洞百出、产权不明、政企不分的情况下,企业以权谋私、钱权交易、贿赂是自然而然的。利益、权利、责任是有机统一体,道德是建立在严格的利益界定基础上的,个人利益与他人利益、企业利益与国家利益必须有严格的界定,有了严格的利益界定和利益范围内明确的权利和责任界定,人的道德责任意识自然就建立起来了。转型期产权不明,其实质是利益关系模糊不清。在计划经济时期,人们有一个清楚的观念,社会主义公有制人人都是国家的主人,国家财产人人有份,这只是抽象的概念。在现实生活中,怎样人人有份,没有清楚的界定,个人和他人、个人和集体、企业和国家之间的利益是浑然一体的。在这样一种利益模糊的背景下,实行市场经济,让个人、企业作为独立的市场主体自负盈亏是不可能的。要想调动个人、企业的积极性必须清楚地界定个人与他人、企业与国家利益的界限,明确规定个人、企业、国家的权利和责任,这是个人对他人、企业对国家负责的基础,没有清楚的利益界定,负责任是句空话。转型期的另一个特点是政企不分,表现为政府和企业的关系未理顺,权利和责任不明确。计划经济条件下,政府和企业是上级和下级的关系,政府对企业有绝对的控制权,企业很少有经营自主权,有的只是服从的义务。按照市场经济的要求,政府只是“守夜人”的角色,不能过多干预企业的经营,政府对企业干预越多,企业就越无效率。由计划经济向市场经济转轨,政府的职能首先要转换,由权力机关的控制职能转化为管理机关的服务职能。在转型期,政府的职能没有完全转变过来,政府权力控制过宽过大的现象仍然存在,再加上没有与之相适应的责任约束,导致了政府权利部门的某些人利用手中的权力和企业搞权钱交易以权谋私。2.法制社会的原因法律的合理性和正当性存在于历史和现实之中。立法来自于现实生活中事物发展变化的合理要求,这就决定了立法必然滞后于现实。转型期经济制度、组织结构、利益关系、分配方式都发生了巨大的变化,调节个人与他人、企业与国家、社会不同层次结构之间利益关系,界定他们之间权利义务的法律规范必须紧跟其上。而立法的滞后性特点决定,现实的发展和立法之间有一个时间差,在这段时间里,旧有的法律观念已经不适合新的经济形势的要求,而新的规范还未确立,人们的行为无准确的原则可依,无序和混乱是必然的。经济活动是有一定规则和秩序的,没有一定秩序和规则的经济活动必定是投机的、非理性的和不道德的。立法是经济行为中维护经济秩序和制定经济规则的重要方式之一,立法的滞后性和经济规则的缺乏是经济秩序混乱,腐败和不道德行为的直接原因。而间接的原因还要追溯到儒家文化德治化倾向造成的法制资源的匮乏。丰富的法制资源是健全的法制社会的基本条件。中国传统社会法制资源的匮乏,制约了法制的发展。完善的法制社会首先体现为对立法的重视、对私有财产的保护和发达的信用机制,而在我国传统社会中这三个方面恰恰是最缺乏的。首先,德治化传统抑制了法制的发展,加重了人治。儒家传统文化一向提倡“修身、齐家、治国、平天下”的贤人政治,认为高尚的道德情操是管理国家的基础条件,在封建王权政治文化背景下形成了权利大于法律的观念,加之家族主义的血亲传统,形成了中国社会又一个鲜明的特点“情大于法”,出了事不是想到打官司,而是找熟人托关系,请客送礼,至于合不合法管不了那么多,有人什么事都能办。其次,重义轻利的传统观念导致了对利益和财富的轻视和偏见,致使我国对私有财产的保护问题一直欠缺,在一定程度上导致了我国私人财产权的空白和计划经济的产权不明。从两千年前孔子的“君子喻于义,小人喻于利”到朱熹的“存天理,灭人欲”,“以理制欲”,在中国人的心目中几乎是“谈利色变”,对利益讳莫如深。对利益的贬低和对财富的轻视使得我国传统文化中没有清楚的财产观念,在家庭中所有的财产是一体的、不分的,亲戚朋友之间彼此有通才之义。家国一体,国家是放大了的家庭,家庭中财产观念的缺乏和模糊,影响了整个国家的财产观念和利益界定,一直延续到计划经济体制的产权不分。计划经济体制下,企业没有清楚的财产观念,国家的就是企业的,企业的也是国家的。财产观念是一切法律观念的基础和前提,缺乏财产观念和财产立法是我国经济不发达,法制不健全、观念淡薄的根本原因之一。最后,农耕文明和家族社会限制了交往的范围,培养了狭小范围内熟人社会的信任和忠诚,对外部生人的敌意和不信任,这一特点非常不利于信用机制的形成。中国传统社会是建立在血缘和地域基础上的农耕社会,其特点是家族主义和群体社会。农耕社会的特点是自给自足,受地域的影响其交往的范围非常小,只限于熟人和朋友之间,在这之外对别人是不信任的。农耕文明的自给自足使广泛交往的可能性受到限制,家族主义的特点又障碍着对陌生人的信任,这两个特点阻碍了中国传统社会更大范围内社会信用的形成。3.企业行为“失范”企业道德责任意识首先根源于合理、有效、公正的经济体制,其次是建立在合理、有效、公正的经济体制之上的健全法制,这是两个宏观背景性条件。有了内部合理的经济体制和外部健全的法制,企业自身的行为准则也是重要条件。转型期的行为失范是社会历史发展中的必然现象。关于“失范”,西方著名