管理制度汇编

本质安全管理体系管理制度汇编SXQPJ－BATX－C－－05中国神华神西煤化公司棋盘井煤矿编审委员会主任：吴福贵副主任：贾本新刘耀忠常全林宋连喜委员：王光明郭永红丰忠军孟庆智梁宗生王磊吴建国陈建忠主编：刘耀忠副主编：孟庆智曹金龙武润喜编辑：刘晓龙王志鑫张东伟武洁峰高轲任春颜孙文张文东刘宏崇高占徐东东李俊平张耀芳朱明王利伟董海顺缑录江吕玉生薛建平编制说明《棋盘井煤矿本质安全管理体系管理制度汇编》是按照国家煤矿安全监督局116号文献、神华集团班组建设实施指导意见、《煤矿本质安全管理建设实施指南》的规定，结合本矿原有的安全管理制度编制形成的。《管理制度汇编》用以规范矿井的安全管理，是矿井安全管理正当有序地运作及本质安全管理体系得以顺利实施的保障。共涉及有关安全管理的××个制度，涵盖风险管理、人员管理、设备管理、激励与约束管理及辅助管理等方面的内容。是矿井安全管理正当有序地运作及本质安全管理体系得以顺利实施的保障，合用于矿井的各级管理人员及广大员工使用。目录TOC\o"3-3"\h\z\t"222,1"1安全目的管理制度 12安全生产责任制度 13风险管理制度 14本质安全管理例会制度 35安全投入保障制度 36安全技术审批制度 37文献统计管理制度 58安全隐患排查与整治制度 69矿井重要灾害防止管理制度 610事故应急救援制度 1711人员准入制度 1812安全教育与培训制度 2013班前会制度 2514入井人员及车辆检查管理制度 2615现场交接班制度 2816安全操作管理制度 2817员工不安全行为管理制度 2918班组安全活动制度 3319班组建设管理制度 3320群安员管理制度 3521管理人员下井带班管理制度 3822基于本质安全的矿用设备器材管理制度 3923安全监督检查制度 4624安全评审制度 5225安全构造工资分派制度 5326不安全行为的奖罚制度及处分原则 5427安全生产举报制度 6128“三违”及未遂事故管理 6229外委队安全管理制度 6230本质安全文化建设制度 6531安全管理信息公开制度 6832环境管理制度 6833健康管理制度 701安全目的管理制度安全目的管理规定：总体控制、分解细化、健全机构、明确责任、绩效考核、奖惩分明、定时评审、持续改善。1.1每年年初，要结合上年度安全目的完毕状况制订出切合实际的本年度安全工作目的和管理方案。1.2根据年度安全奋斗目的，将安全指标层层分解，细化到区队，并以文献形式下发。1.3每年年初矿长与各区队队长订立安全生产责任状，队长与区队员工订立安全生产责任状。1.4管理方案制订时，必须包含目的实现所需的方法及人力、物力支持条件，每月由驻矿安监处对各单位的绩效进行考核，考核成果与工资挂钩。1.5每月由驻矿安监处对各单位的绩效进行考核，考核成果与工资挂钩。1.6每年年末对本年度安全目的实施完毕状况进行分析、总结，制订下年度安全目的管理方案。2安全生产责任制度2.1每位员工必须根据《安全生产责任制》推行对应的职责，员工出现失职时驻矿安监处及有关业务部门要根据其性质、影响范畴、损失状况对负责人进行处分。2.2员工有事不能上岗时，必须提前16小时与所在单位重要领导请假，有关单位负责人应安排含有同种资质的人员替岗作业，严禁空岗。2.3顶岗人员在上岗前，在单位负责人必须安排专人结合现场实际进行培训，熟悉本岗位的危险源及控制方法。2.4当岗位之间或某项任务职责不明时，由现场带班队长、分管业务部门或分管矿领导进行协调。2.5各岗位必须严格按照《安全生产责任制》的规定推行职责，不能越权行事。2.6当本岗位工作任务出现重大变化无法按规定完毕时应当及时向上级报告，阐明因素，并提出合理化建议。2.7各岗位要主动参加矿上组织的其它义务活动。3风险管理制度3.1风险预控管理制度3.1.1识别生产活动过程中的危险源，针对危险源制订有效的管理原则和管理方法。3.1.2各单位技术员负责对危险源管理原则、管理方法的培训，并组织考试，合格后方可上岗作业。3.1.3作业规程由区队工程技术人员负责编制，在编制过程中要充足考虑作业过程中的危险源，在规程中要制订控制危险源的管理原则和管理方法。3.1.4当作业场合、生产工艺、技术设备、工作任务等发生变化时，各单位技术员必须组织现场作业人员进行危险源的辨识，并制订通过审批的管理原则、管理方法，否则不准施工。3.2危险源辩识管理职责3.2.1矿属各单位及驻矿单位成立各自的风险管理小组，负责本单位生产活动、服务中的危险源辨识，分级分类。3.2.2驻矿安监处、管理小组负责风险管理办法的培训，对各管理原则与管理方法制订的思路、办法予以对应指导。3.2.3驻矿安监处、管理小组负责风险管理工作计划的制订，并负责监督指导。3.2.4各业务部门负责对风险管理要素的审核。3.2.5各单位技术员负责组织本单位员工进行危险源的辨识及分级分类。3.2.6对不同类型、级别的危险源，各单位必须结合本单位实际贯彻到有关的作业人员，制订切实可行防止和控制方法。职能部门、安监处进行跟踪监管，使其始终处在有效控制之中。3.2.7管理小组根据各单位职责合理划分井下责任区，明确危险源管理责任。3.2.8各业务部门和驻矿安监处必须熟悉本部门监管的全部危险源，并负责对危险源的监测，督促各单位对危险源进行完善和补充。3.2.9安监处、管理小组每年年初要组织各单位对危险源进行全方面审核，负责危险源的增减和升降级管理。3.2.10各单位负责制订本单位员工岗位风险辨识计划，充足运用班前会组织当班人员进行本岗位危险源辨识。3.3工作前风险评定制度3.3.1工作前风险评定是根据进入作业状态前，根据当班的工作任务、作业环境、设备设施、所使用的工器具、个人技能、个人防护等，评定作业过程中存在的风险。3.3.2根据评定出的风险，要对应制订改善或防备方法，及时消除安全隐患，确保实现安全生产。3.3.3工作前风险评定工作在每天的班前会上进行，生产班由当班带班队长负责组织工作前的风险评定，辅助生产班、检修班及其它作业班组，由机电副队长或技术员组织进行工作前的风险评定，评定后要认真填写风险评定统计。3.3.4保存日常风险评定统计，必要时及时追加到正式风险概述中。3.3.5经评定有危害人员及设备运行的重大隐患，要立刻向调度报告，经有关业务部门采用方法消除隐患后方可进入现场进行作业。4本质安全管理例会制度4.1会议时间每月每一周星期二4.2会议形式：与矿安全例会合并召开4.3主持人：矿长4.4参加人员：矿属各单位、驻矿单位及承包商班组长以管理人员4.5会议内容涉及：4.5.1驻矿安监处总结上月的安全工作及安全目的、指标完毕状况；1）驻矿安监处总结上月的安全工作及安全目的、指标完毕状况；2）驻矿安监处通报上月各单位人员不安全行为的次数，并进行因素分析，安排本月人员不安全行为管理重点；3）管理小组通报上月体系检查考核状况，颁发流动红旗；4）各部门报告上月存在问题的整治贯彻状况，安排本月安全工作重点；4.5.2本质安全管理委员会组员布置当月安全工作重点。4.5.3管理小组形成会议纪要并公布。5安全投入保障制度5.1本质安全投入保障资金，按照公司统一规定提取，列专项资金管理帐户。5.2专项资金的使用由矿各业务部门制订计划，财务部汇总，经领导审批后上报公司，公司通过后予以实施。5.3财务部负责协调专项资金的使用，当安全生产所必需的资金投入局限性时，经矿领导同意，及时向有关部门以书面形式反映。5.4对所批复的资金使用不当或未准时实施而造成事故的，将追究有关人员责任。5.5驻矿安监处对专项资金的使用进行监督，确保专项资金专款专用。6安全技术审批制度为了进一步抓好技术作业规程、操作规程和多种安全技术方法等审批与管理工作，明确各方面技术人员的职责，规定审批的程序、原则、时限、审批级别、审批人员职别和资格，明确各级审批人员责任，确保规程和多种安全技术方法编制根据充足、对的，内容具体、全方面、可行、可靠，能够有效指导生产作业和操作，特做以下规定：6.1审批内容为避免作出的归程或方法出现漏洞，必须重点把握下列内容：6.1.16.1.26.1.3技术方法要符合《煤矿安全规程》、《安全技术操作规程》、《煤矿安全质6.1.46.2审批程序和有关规定6.2.1基层单位技术人员根据工作任务联系书，按照公司统一规定编制规程或方法，编制完毕后首先要组织本单位的技术人员、管理干部和有经验的工人进行初审，然后由总工程师组织有关部门及基层单位参加会审。会审前要提前告知有关单位或人员做好准备，以提高会审质量。会审要做具体统计，推行签字手续，并由主6.2.2方法签批后应存档备案。对采用新技术、新工艺、新装备、新材料等重大技术问题的工程的操作规程、安全技术方法，要上报公司有关领导和部门审查、同意6.2.2.1需公司审批的规程方法有：矿井或采区第一种综采工作面的规程；使用新采煤办法的工作面作业规程和“三下”采煤工作面的作业规程；掘进工作面采用第一套新的机械化作业线组织生产并使传统生产工艺发生重大变化的规程；火区恢复6.2.2.2凡报请公司审批的规程方法，首先要经矿总工程师同意，然后再报送公司有关职能部门，由公司总工程师组织生产技术部、动力部、安监局、地测公司、6.2.3规程的修改补充。对规程的具体内容，在执行中发现有不适合现场具体状况的地方，可由执行人员向队长或技术负责人提出意见，由队长和技术人员研究后提出临时执行意见，报矿总工程师同意后方能实施。因生产地质条件等发生变化，与规程不符时，区队技术负责人必须及时修改规程或补充安全技术方法。新修改的作业规程仍必须推行同原规程同样的审批手续，并向区队人员贯彻执行。补充规程要与原6.3审批原则6.3.16.3.2规程、方法制订的工程质量原则必须符合《煤矿安全质量原则化原则》6.3.3规程、方法制订的施工工艺和施工办法必须符合《煤矿安全规程》和《安6.3.46.4审批时限6.4.1安全技术方法的制订审批时间分为两种状况：可提前分析预测地质条件变化的规程方法审批手续规定在新工作面开工前10天结束，审批后的规程（方法）一式七份，分发矿总工程师、生产科、生产调度中心、机电科、通风队、驻矿安监处、施工队各一份，区队要留有分发统计，施工前贯彻到负责施工的每名员工；不能提前分析预测、施工过程中出现的工程问题必须停止生产，立刻制订安全方法或变6.4.2《煤矿安全规程》及上级有关文献规定必须上报集团公司审批或备案的规程、方法以及采用和实验新技术、新工艺、新设备、新材料等重大技术问题的工程的作业规程、安全技术方法，必须在工程开工前15天签批完毕后，上报公司审批和备6.4.36.5各职别审批人员资质的责任6.5.16.5.26.5.37文献统计管理制度7.1矿党政各类来文，均由矿综合办公室负责收取、登记、编号、拟办、呈送、传阅、根据领导批示贯彻、催办，事后返还综合办存档。7.2行文种类、格式及规则按公司的规定规定行文。7.3起草文献要由部门负责人核稿，综合办文字把关，矿长或矿长委托有关领导签发。7.4矿党政综合性公文起草办理由综合办公室负责。专业部门代为起草有关专业方面的公文。7.5公文承接单位，对所承接的文献要认真进行阅研，根据领导批示，及时提出解决意见，及时贯彻。7.6公文承接部门要对承接事项抓紧催办、查办。紧急公文的办理要提出办理时限，跟踪催办、查办。7.7公文办完后，应根据文书档案管理规定，及时将公文原稿、正文和有关材料整顿及时立卷、归档，个人不得保存应归档的公文。7.8各类统计及非正式文献必须按照规定进行编号。7.9矿综合办负责建立全矿文献、统计、法律法规清单，明确受控责任单位。7.10体系书籍统一由综合办发放，加盖受控编号，并统计。8安全隐患排查与整治制度8.1按照“公司负责，国家监督”的原则，矿是事故隐患排查制度的责任单位，应及时组织事故隐患的排查工作，驻矿安监处负责对事故隐患排查工作的日常管理和监督检查。8.2矿长对矿井事故隐患排查工作全方面负责，副矿长、总工程师对矿长负责，组织分管范畴内的事故隐患排查工作，业务部门负责实施本职范畴内的隐患排查。8.3矿井事故隐患，是指煤矿生产现场、技术管理、装备设施上所存在的可能造成事故的隐患，其种类分为通风、瓦斯、煤尘、机电运输、火灾、水灾和其它十类。8.4按照严重程度和解决的难易程度，将事故隐患分为A、B、C三级。A级：难度大，矿里解决不了，需由公司解决的隐患。B级：难度较大，区队解决不了，需矿解决的隐患。C级：由区队或业务部门能够解决的隐患。8.5矿在其日常安全检查的基础上，每月进行一次矿井事故隐患等级确认，按级别每月逐级上报，A类事故隐患应在当月末报公司，事故隐患在未整治完毕前，必须定时上报，直到事故隐患整治完毕为止。8.6事故隐患的整治执行“四定”的原则，矿长全方面负责，分管副矿长、总工程师组织各业务部门进行事故隐患的整治、方法贯彻、资金材料贯彻、时间贯彻、责任贯彻。8.7驻矿安监处负责事故隐患的综合管理，监督检查事故隐患的整治状况，并负责统计上报工作，且按照统一报表纳入计算机管理。8.8事故隐患的监督检查。C级事故隐患整治由有关业务部门监督检查，A、B级事故隐患整治由上级部门负责监督检查。8.9坚持不安全不生产的原则，对于存在事故隐患的作业场合，要制订切实可行的乘飞机蔟，无方法不得生产。8.10因事故隐患整治不贯彻，造成事故发生，要予以处分，并追究有关人员责任。9矿井重要灾害防止管理制度9.1防治水管理9.1.1矿长对本矿防治水管理负领导责任，总工程师对防治水工作负技术管理责任；生产科是本矿防治水管理的技术主管部门。9.1.1.1生产科负责组织的防治水配套工程的施工，如水沟、排水系统、水仓、排水设施、井口防洪、地面截流等工程的具体实施；负责制订“探、防、堵、截、排”综合防治水方法。9.1.1.2生产科会同地测部门制订中长久防治水规划和矿年度防治水计划，编报年度水害防止解决计划并实施；9.1.1.3机电科负责矿井及各工作面排水系统的形成和完善，按最大涌水量配备足够能力的排水设备配套的排水设施，确保排水畅通。9.1.2地测公司驻矿地测站按照矿井规定做好防治水的设计和施工工作：9.1.2.1必须按照《矿井水文地质规程》的规定编制中长久防治水规划和年度防治水计划，并有计划、有针对性地进行矿井水文地质调查、勘探和观察工作，查明多种充水因素、水害因素，分析地面和地下水的规律并进行预测预报，为防治水提供技术根据；9.1.2.2负责调查、惧和核算矿相邻小窑采空区范畴及积水状况；9.1.2.3负责查明地表水、泉、河流、沟谷、水井等的流量及水文状况；9.1.2.4负责矿涌水量、井下各工作面涌水量、采空区水位水量等水文日常观察和分析，并进行水害预报；9.1.2.5负责编制年、季、月度水害预测预报和年度采掘工作面水文预测预报，制订综合防治水方法。9.1.3矿年度灾害防止解决计划中必须涉及有水害防止方法，在水害危险地段设立安全出口路标。9.1.4每年度必须制订和完善地表防治水方法，规定：9.1.4.1地测部门必须查明矿附近的地表迳流、水系及汇水、可能引发洪水等具体状况，并且掌握本地历年降水量和最高洪水水位资料；9.1.4.2井口工业场地高程低于本地历年最高洪水水位时，必须采用修筑堤坝、泄洪沟渠及填堵等方法，防止地表水体流入井下；9.1.4.3及时封堵采空区地表裂隙，无法封堵的地方要建引水渠引流，避免地表水漏入井下形成水害；9.1.4.4雨季必须做好井口的防洪工作安排，制订井筒防洪方法，并且有充足的人力、物力和财力保障。9.1.5开采薄基岩厚含水层地段时，必须制订完善严密的防止溃水溃沙方法：9.1.5.1设计采掘工作面前必须道德由地测部门查明矿开采煤层上覆基岩、松散层、含水层的鹌鹑和地表迳流等水文地质状况，对地质及水文地质条件不明的区域在未探明前不允许进行采掘设计和施工；9.1.5.2地测部门必须每年度、每月度对采掘工作面进行水文预测预报，对特殊水文地质状况要提前预报，并制订对应的防止方法；9.1.5.3对覆基岩不大于30米、含水层不不大于20米的富水区域必须在探放水工作后才干安排工作面开采，并在掘进回采过程中亲密注意顶板淋水及顶板裂缝发育状况，发现异常立刻停止工作，撤出人员和设备，进一步探测拟定。9.1.5.4在煤层上覆基岩30-60米的区域开采时，采掘进程中必须进行井下日常观察，亲密注意顶板淋水及顶板裂缝发育状况，发现异常立刻停止采掘进行探测；9.1.5.5在生产过程中必须遵照“有疑必探、先探后掘”的原则。9.1.6长壁工作面回采必须制订防治水方法，并执行下列规定：9.1.6.1工作面设计要考虑采空区积水的影响，联巷间的密闭要坚实可靠，位置合理，确保工作面采后煤柱及密闭不被压裂压垮。若上一工作面采空区积水圈套而上覆基岩含水丰富补水量大而排水费用高时，工作面间要留设足够的防水隔离煤柱，隔断采空区积水与新工作面的联系。9.1.6.2工作面开采前必须对工作面水文地质进行具体的预测预报，特别是相邻工作区积水和地质构造带涌水，要具体探明，在作业规程中制订可靠的专项防备方法。9.1.6.3当工作面前方有导水裂隙带发育且上覆基岩含水丰富或老窑积水区、地表河流沟通时，以及在河流水体和薄基岩下开采时，要提前探明含水储量及补给状况，并根据江河日下补给状况预先采用探放水、疏排水或跨采等方法，在确保安全的前提下进行开采。9.1.6.4工作面推动期间，要随时进行水文地质预测预报，在可能有涌水地段的低洼处，提前布置好排水设备。9.1.6.5必须根据工作面涌水量预测预报配备足够能力的排水设施，满足工作面最大涌水时的排水规定。9.1.6.6随时观察采空区地表塌陷状况，并随着工作面的推动及时封堵地表裂隙，避免地表水渗入到采空区。9.1.6.7回采工作面导水裂隙带沟通地表的地段，开采时间昼避开雨季，否则必须采用专门的防备方法，并在开采后对沟谷裂隙进行及时封堵。9.2防灭火管理9.2.1机电科负责井下消防管路的安装设计和安装组织，确保井下管路（涉及主管、支管）的管径选择，满足生产和消防用水的需要，消防管路系统覆盖井下全部未封闭的巷道，全部管路经常供水。9.2.2生产调度中心组织生产科、机电科、通风队、机电队、施工单位以及维护管理单位对井下所安装的消防管路设施进行验收，并按责任分工进行移交。9.2.3生产调度中心每季度组织机电科、通风队、经营办、机电队、机运队、综采队、综掘队、生产服务队等有关单位对井下下消防管路系统、防火门、消防材料库和消防器材的设立状况进行一次检查，发现问题，及时安排解决。9.2.4综采队负责综采工作面、综采上顺槽50m范畴内、综采下顺槽至移变列车段消防设施的管理和维护；按照《作业规程》的规定保持采高，减少采空区丢煤，及时清理作业区域的煤尘和浮煤。9.2.5综掘工作面消防设施由综掘队进行管理和维护，主运输系统及综采运顺槽消防设施由机运队进行管理和维护，辅助运输巷道、集中回风巷、综采回风顺槽、总回风巷消防设施由综合队进行管理和维护。9.2.6机电队负责井下消防管路的维修。9.2.7管理维护单位根据生产布局的变化及时回收消防附属设施（消防胶管、管盘、消防标记），按照规定设立责任区内的消防器材。9.2.8管理维护单位发现管路及附属设施存在问题后，要及时向通风队和机电科进行反馈解决。9.2.9消防管路上的三通设立符合《煤矿安全规程》的规定（除皮带每隔50m设立一种三通外，其它巷道每隔100m设立一种三通），每一种三通上必须设立阀门和无马行空，并接有对应规格的胶管或消防水带。9.2.10通风队对矿井消防材料库进行日常管理，配备齐全消防器材。9.2.11驻矿安监处、生产调度中心、机电科、通风队每七天对井下消防这样高的设立状况进行一次全方面检查。9.2.12生产调度中心、机电科直辖市安排采掘设备的日常检修，确保综采工作面正常推动。9.2.13通风队根据矿井生产布局，制订并贯彻矿井防治自然发怒的专门方法。9.2.14通风队负责矿井火灾预测预报工作，每七天对采空防火墙、废弃巷道、采掘工作面及其回风巷、综采工作面上隅角、其它可能发热地点的气体万分、气温、水温以及漏风状况进行检查。9.2.15通风队要控制好矿井通风负压。在采掘过程中，贯彻岩粉撒布、均压方法等防火方法；在综采工作面回采完毕后，立刻安排施工防火密闭，并安排专人对防火密闭的施工过程进行现场监督。9.2.16通风队每日安排专人对综采上下顺槽的联巷密闭进行一次检查，发现问题及时安排解决。9.2.17由通风队固定专人每半月对采空区地表塌陷区进行检查，对出现的地面裂缝及时协调贯彻填堵方法。9.2.18生产科在进行施工组织设计时，要充足考虑矿井自然发怒诱发因素，制订完善的防灭火设计方案。9.2.19安监处、通风队对入井人员拾自救器的状况进行监督和检查。9.2.20安监处、生产调度中心、机电科、通风队对井下电气焊作业进行检查和监督，对没有方法、方法贯彻不到位的电气焊作业单位进行制止和处分。9.2.21安监处、生产调度中心、机电科、通风队对各单位防灭火方法的贯彻状况进行监督和检查。9.2.22各单位必须及时向员工贯彻防灭火方法，全部员工都要熟知避灾路线、井下作业区域内消防器材的设立地点和器材的使用办法。9.2.23全部入井人员都要熟知隔离式自救器的寄存地点和使用办法。9.3瓦斯管理9.3.1矿长、矿技术负责人、爆破工、采掘队长、综合队队长、工程技术人员、班长、流动电钳工、煤机司机、抽水人员、安监员入井时下井时，必须携带便携式瓦斯检测仪。瓦斯检查员必须携带便携式光学甲烷检测仪。9.3.2综合队每年进行一次矿井瓦斯等级鉴定。根据鉴定成果对矿井瓦斯进行管理，根据井下作业场合的实际状况，制订瓦斯检查点设立计划，报矿总工程师同意后执行，瓦斯检查点的设立、检查次数符合《煤矿安全规程》的规定。9.3.3安监处对专兼职瓦斯检查员瓦斯检查操作状况以及瓦斯巡回检查制度、请示报告制度、井下交接班制度的执行进行监督和检查。9.3.4井下全部放炮作业地点必须严格执行“一炮三检”制度，必须执行安监员、瓦检员、放炮员“三人连锁”放炮制度，严禁瓦斯超限作业，炮眼内发现异状温度骤高骤低，有明显瓦斯涌出、煤岩松散、透老空等状况时，都不准装药放炮；安监处、生产科、生产调度中心对井下爆破作业进行监督和检查。9.3.5安监处、机电科、生产调度局部通风机的管理进行监督和检查，对无计划偏见进行追查解决。9.3.6各生产单位、生产辅助单位按规定配备瓦斯检测仪器，作业前和作业过程中严格检查作业地点的瓦斯浓度，杜绝瓦斯超限作业，井下全部作业地点无瓦斯积聚；采掘工作面、井下放炮作业的地点，每班必须有专人检测瓦斯浓度。9.3.7瓦斯检查员必须持证上岗，杜绝空班、脱岗、假检、漏检，瓦斯检查做到“三对口”。9.3.8各单位对生产过程中出现的盲巷，体现及时采用封闭、设立栅栏、设立配上的获救标志等方法进行解决。9.3.9临时停工地点不得停风，否则必须设立栅栏、提示警标，严禁人员进入，长久停风区域必须在24小时内封闭完毕。9.3.10通风（瓦斯）日报表每日上报矿长、总工程师审视。9.3.11非防爆车辆不得进入回风巷道内，如需进入作业时，必须制订专项方法，经同意后，由当班专职瓦检员检测并确认瓦斯及其它有害气体浓度符合规定，方可允许其作业；且作业车辆的司机必须拾便携式瓦检仪。9.3.12有下列状况之一的瓦斯检查员必须在现场交接班：9.3.12.1发现瓦斯超限和积聚未解决完的。9.3.12.2排放瓦斯工作未结束的。9.3.12.3局部通风机停止运转未查明因素和未进行解决的。9.3.12.4发现工作地点风流不政党未查明因素进行解决的。9.3.12.5发现可能危及安全生产的隐患事故未安排解决的。9.3.13当出现瓦斯积聚时，由通风队制订并贯彻瓦斯排放方法。瓦斯排放必须严格遵照“三级排放”的原则，安监处对瓦斯排放过程进行全程监督，对违章排放瓦斯的作业行为进行罅和处分。9.3.14排放瓦斯安全技术方法重要涉及瓦斯积聚地眯、因素、时间、积存量、排放时间、排放办法、排放瓦斯控制浓度的规定、排放瓦斯流经的路线、风流控制设施的位置、瓦斯传感器设立、停电撤人范畴和具体地点、设立栅栏和警标、组织机构和人员分工等。9.3.15排放瓦斯方法由通风部门负责编制，应有编制人、审批人的签字或盖章。方法应经通风、生产、安监、机电、调度以及救护等部门会审，由矿总工程师同意后方可执行。9.3.16有下列状况之一的，方法应报公司总工程师审批后实施：9.3.16.1因重要通风机停转造成一种采区或全矿井瓦斯积聚。9.3.16.2因重要回风巷积水、冒顶等，造成无风，造成一种采区或一翼瓦斯积聚。9.3.16.3贯穿已封闭的采空区、老窑及其它状况不明区域需进行排放瓦斯的。9.3.17局部通风机因故停风，必须断电、撤人；恢复通风前，必须先检查瓦斯；只有停风区中最高瓦斯浓度不超出%和二氧化碳浓度1.5%，且附近10m内风流中的瓦斯浓度都不超出0.5%时，方可人工开幕词局部通风机。否则，必须执行《煤矿安全规程》第一百四十一条的规定：必须制订安全排瓦斯拔萃和，报矿总工程师同意，排放时回风系统内必须停电撤人，其它地眯的停电撤人范畴在方法中明确规定。9.3.18矿井因重要通风机停止运转或采掘工作面及其它地点因故赞成瓦斯积聚的，必须制订排放瓦斯安全技术方法，严格按排放瓦斯方法进行排放。9.3.19停风区中瓦斯浓度超出1.0%或二氧化碳浓度超出.5%，最高瓦斯二氧化碳浓度不超出3.0%时，由通风部门采用安全方法后负责就地排放。9.3.20停风区中瓦斯浓度或二氧化碳浓度走过.0%时，必须制订排放瓦斯安全方法报矿总工程师同意。9.3.21只有恢复通风的巷道风流中瓦斯浓度不超出.0%和二氧化碳浓度不超出.5%时，方可人工恢复局部通风机供风巷道内电气设备的供电和采区因风系统内的供电。9.3.22排放瓦斯人员的矿灯及所携带的甲烷检定器等应符合防爆规定。如需进入停风区内检查瓦斯，必须2人同行进行。当氧气浓度低于18%或瓦斯、二氧化碳浓度达成3%时，其它有害气体浓度超出《规程》规定时，必须停止检查并立刻撤出停风区域。9.3.23排放瓦斯工作必须在确认回风系统的人员已撤退完毕，电源已全部切断（由指定人员负责），并已设立警戒栅栏、警标和停电牌等，方可在现场负责人的统一指挥下排放瓦斯。排放瓦斯应合理控制风量，严禁“一风吹”，确保排出的瓦斯与全风压风流混合处的瓦斯浓度和二氧化碳浓度不超出.5%.9.3.24拜谢瓦斯结束后，送前必须将高浓度瓦斯（指瓦斯浓度在3%以上）沉没区域的电器设备开头盖打开，排除内部积聚的瓦斯后，方可人工复电。9.3.25每次排放瓦斯都要由通风队做好统计，建册登记。9.4粉尘管理9.4.1机电科负责井下防尘管路的安装设计和安装组织，确保井下管路（涉及主管、支管）的管径选择，满足生产和防尘用水的需要，全部管路正常供水。9.4.2各生产单位和生产辅助单位对责任区域内防尘设施的管理和维护。9.4.3采掘作业单位对采掘机械的防尘装备、责任区域范畴内的防尘设施进行日常管理和维护，采掘设备的内外喷雾装置必须完好，综采面液压支架自动喷雾，采掘作业区域内全部转载点都要进行封闭或采用转载点喷雾方法。9.4.4机运队对责任区域内的防尘设施维护，全部运煤转载点都必须进行封闭，按照规定安设水幕和底皮带喷雾装置，每月对皮带巷的积尘进行一次冲洗和清理。9.4.5综合队对辅助运输系统和回风系统防尘设施进行管理和维护，及时安装矿井隔爆设施。9.4.6机电队负责防尘管路的维修。9.4.7各单位全部防尘设施都必须保持完好，每七天对责任区内的防尘设施进行一次自检和维修。9.4.8工作面防尘设施在投产时必须完善并通过验收。9.4.9综合队每半月必须对井下产尘地点进行粉尘浓度测定，根据测尘成果制订矿井综合防尘计划的制订，并对实施状况进行检查，每七天检查一次井下隔爆设施的完好状况，根据检查成果提出改善意见。9.4.10安监处、机电科、生产调度中心、通风队对防尘设施的使用状况进行有效地监督，确保防尘设备、防尘设施都有良好的降尘效果。9.4.11根据总工程师拟定的巷道冲洗周期，各单位及时安排人员对责任区进行全方面冲洗，冲下的煤泥及时清理干净；否则按责任区划分进行责任追究。9.4.12皮带巷的防尘管路每隔50米高一种三通阀门，其它巷道的防尘管路每隔100米设一种三通阀门。9.4.13净化水幕要封闭巷道全断面，敏捷可靠，雾化好。确保使用正常。9.4.14井下巷道杜绝有厚度越过mm、持续长度超出5mm的煤尘堆积（用手捏成团经振动不飞扬，不在此限）。9.4.15合理控制井下风速，增加风量或变化通风系统时，必须对应调节风速，避免煤尘飞扬。井下风速应符合《煤矿安全规程》第一百零一条的规定；回采工作面的风速超出2.5m/s时，必须加强喷雾等降尘方法，其它巷道当靠近最高风速时亦应强加防尘方法。9.4.16全部接触粉尘的作业人员必须佩戴防尘口罩。9.4.17任何人或单位不得破坏、拆除防尘管路和防尘设施。9.4.18当班机关跟班人员、安监员、瓦检员要对防尘设施的使用状况进行有效监督，对破坏防尘设施、不按规定使用防尘设施的单位和人员进行处分。9.5顶板管理9.5.1顶板管理要严格按照“事前预测预报，事中过程控制，事后信息反馈”的理念，本着防控结合的原则管理顶板。9.5.2矿井成立顶板管理领导小组，建立健全顶板管理责任制及奖罚方法。矿总工程师是矿井顶板管理的技术总负责人，必须抓好技术管理工作，把各项制度、搭话贯彻到位。矿生产科是顶板管理业务主管部门，对各项搭话进行现场监督检查，并定时进一步现场，探清顶板变化状况，发现问题及时解决。采、掘队对顶板管理负直接责任；驻安监处负责本矿顶板管理的监督检查管理。9.5.3各采掘队碰到异常顶板条件时必须及时编制安全技术方法并向生产技术办报告，由生产技术办组织安监局等领导共同研究审定安全技术方法，各采掘队及时组织实施。生产科不定时对各矿井的顶板管理各项方法的贯彻状况进行检查。9.5.4各掘进巷道、工作面设计时，矿生产科与公司地测部门及时获得联系，由地测站在每个工作面开始采掘前二个月提供该工作面的地质及水文地质预测预报资料，为顶板管理提供详实可靠的地质根据。9.5.5加大顶板管理的技术投入，进一步为支护设计提供科学的根据，一方要提高地质勘探程度，加强特殊地质构造条件下的地质预测预报工作，另首先要采用先进的管理手段，掌握顶板岩性规律，实现对顶板的事前控制。9.5.6进一步与科研机构合作，对矿井特殊的顶底板及矿压规律进行进一步研究，全方面总结掌握适应本矿井的顶板矿压显现规律及控制技术，进一步优化矿井工作面设计，同时对支护设计方案果断执行会审制度。9.5.7每一工作面回采结束后要对采空区及时进行封闭，时间不得超出20天，密闭形式为防火、防水砼密闭。9.5.8掘进、旺采工作面防支护设计9.5.8.1每一工作面开工前两个月由地测部门提供掘进工作面地质阐明书，阐明书中必须将工作面的煤层、顶底析的地质条件全方面论述清晰。9.5.8.2支护设计前要进行巷道断面优化，巷道断面开头及尺寸应根据掘进设备、巷道的用途及围岩的物理力学性质进行选择、拟定。规定巷道净宽度普通不不不大于6米。9.5.8.3支护设计应采用工程类比法、理论验算法及监测分析法。9.5.8.4支护设计的根据：工程地质的具体资料、预想地质素描图、具体的围岩类别分类及围岩特性，有关已掘井巷工程具体状况。9.5.8.5支护设计的普通原则：俦采用单一锚杆支护方式，锚杆长度不得不大于1.8米，锚锚固力必须达成5吨以上。对于复合顶板或有特殊地质构造顶板编制专项安全技术方法进行补强支护；对有片帮危险的巷道必须对巷道两帮采用帮锚杆加木托盘进行支护，受二次采动影响的巷道要用帮锚网或帮锚索加槽钢帮网进行加强帮支护（正帮使用塑料网）。9.5.8.6开拓巷道及服务年限较长的准备巷道在上述支护方式的基础上采用喷砂浆或混凝土的方式进行补强支护。喷层选择的原则：服务年限3年以上的准备巷道普通采用30-50mm厚喷射砂浆，开拓大巷普通采用不不大于50mm厚喷射混凝土，根据加钢带或金属网。9.5.8.7矿井工作面支护设计由矿生产技术办完毕，矿总工程师组织严格审查把关，充足考虑特殊地质条件的施工条件下劫掠的安全性，确保支护设计科学经济、安全可行。9.5.9综掘机掘进巷道顶板管理9.5.9.1综掘9.5.9.2综掘队的当班班长是顶板管理的直接责任者，支护施工必须达成支护设计质量原则，支护（锚杆机司机）在施工过程中随时注意顶板岩层变化或构造的出现，发现特殊地质变化及时采用补支方法。并报告代班队长，由技术员报告矿生产科和总工程师，方便及时调节支护方法。9.5.9.3综掘队每班锚杆机司机打锚杆时要对顶煤的留设厚度进行探测标记，同时在交接班时向下班班长交代清晰，方便掘进司机掌握。9.5.9.4各综掘队要在作业规程中明确规定不同巷道、不同地质条件、不同掘进设备条件下的循环进度，经矿总工程师同意后严格执行，严禁超循环作业。特殊地质构造条件，如断层、复合顶板、地表薄基岩、河流下掘进时，必须制订专项安全技术方法。9.5.9.5如为复合破碎顶板，采用锚索加强支护，锚索长度根据直接顶厚度及锚因段基岩性质进行选择，长度普通在3-8米。30米下列薄基岩地段、特殊破碎顶板地段、易破碎顶板各个姿点和大断面硐室，必须及时紧跟工作面施工锚索。如发生高冒区则可在采用架棚等加强支护，支护必须接顶实心实意，牢固可靠。解决高冒区时必须制订专项安全技术方法，太总工程师审批后由施工单位严格贯彻，确保安全快速解决冒顶。9.5.9.6对已施工巷道，特别是顶板特殊地质变化段及受二次采动影响的保存巷道，必须由专人分段进行日常检查，采用敲帮问顶的方法加强观察。发现顶板有变化时及时报告，矿总工程师组织研究补强方法并主动贯彻。对未进行补强支护的巷道必须设立警示牌，严禁人员入内。9.5.9.7新开掘巷道与已施工巷道交岔布置，在施工贯穿后需对已施工巷道进行挑顶或开帮，对两巷道交岔区域进行专项支护。9.5.9.8新开掘的硐室、巷道要做到一次掘进成巷，对因施工工艺规定，需二次掘进或永久支护滞后临时支护时必须制订专项安全技术方法。9.5.9.9综掘机掘进过程中如遇故障需就地检修时，必须先进行支护，支护到位后方可进行抢修，严禁空顶作业。9.5.9.10综掘工作面各岗位司机必须在驾驶室内作业，随时观察顶板，身体任何部位严禁露出驾驶室外，在拖拽电缆时，作业人员必须站在有支护且顶板完整的区域内，并随时观察顶板，发现问题及时同司机获得可靠联系。9.5.9.11掘进巷道，在完毕一种循环进度后，必须按照作业规程的规定及时进行支护，空顶时间不得超出2小时。9.5.9.12锚杆支护必须严格按规程、方法作业，规定锚杆扭矩必须达成100N.m，锚固力达成5t以上。确保安全可靠的劫掠质量，控制巷道、交岔点悬顶面积，必须最大程度减小空顶面积。严禁空顶作业。9.5.10联巷口与交叉点安全管理9.5.10.1联巷开口必须在主巷支护完毕后进行，开口根据现场巷道顶板条件，选择在顶板稳定的位置，尽量避开顶板裂隙、破碎和有淋水的地段，无法避开时必须采用短掘短支、加强支护方法。联巷武器顶板与主巷顶板衔接平整。9.5.10.2按规定进行武器及抹角，严禁随意开口、抹角及加大抹角宽度。联巷开口最大循环进度不米，然后及时进行支护。9.5.10.3太生产技术部门必须加强对井下联巷开口施工日常监督检查，对不按作业规程规定进行施工的必须立刻令其整治，并进行严格处分，处分必须贯彻到负责人。9.5.10.4太安监处必须对井下联巷开口施工重点顶防，对不按作业规程规定进行施工的必须立刻令其强制整治或下达停工指令，并进行严格处分，处分必须贯彻到负责人。9.5.11锚索支护管理9.5.11.1需施工的锚索，必须由矿生产科及时给施工单位下达施工联系戄。施工单位按到施工联系书后，必须按联系书规定的时间、地点及技术参数规定立刻组织施工，保质保量完毕施工任务。9.5.11.2施工锚索时，由矿方在施工地点提前准备好电源及水源接口。9.5.11.3锚索施工单位必须加强锚索施工机具的日常检修、维护及配件、易损件、消耗件的准备工作，确保全部锚索施工机具均处在完好状态，确保施工任务的完毕。9.5.11.4锚索施工队伍施工前必须编制施工安全技术方法，经矿领导及有关业务部门审批后，严格按照规程规定给作业人员贯彻执行、考试合格后方可作业。9.5.11.5必须确保锚索锚固段锚固在稳定的岩层中。锚索施工队伍必须严格按设计施工，要根据岩性变化及时调节锚索长度和锚固段长度。9.5.11.6锚索队施工使用的树脂、钢绞线、锁具、托盘必须有出厂检查合格证，无证的严禁使用。9.5.11.7如碰到淋水、松散岩层等特殊地段时，必须采用特殊方法：9.5.11.7.1增加锚索锚固段长度，采用特殊树脂。9.5.11.7.2增加涨壳式钢管，增强锚索与孔壁之间的摩擦力。9.5.11.7.3及时与矿生产科联系，矿生产科要及时变更设计，回升或缩短锚索长度，方便锚索能够锚固在稳定的岩层中。9.5.11.8锚索施工队伍必须有施工统计，统计中必须标明施工位置和锚固力。9.5.12施工人员必须有高度的自保、互保意识，绝不允许任何人进入空顶区域下作业，在施工时严格执行敲帮问顶制度。9.5.13每一班作业人员必须按正规循环进行作业，严禁超循环作业。遇特殊顶板及时采用有力的支护方法。9.5.14作业人员必须现场进行交接班，上一班班长必须向下一班班长交待清晰各工作面顶板条件、掘进进度、支护及联巷开口等状况。10事故应急救援制度当矿井发生事故后，事故现场的人员必须立刻将事故的时间、地点、事故范畴大小、受灾人员数量、事故点附近有无重要设备特别是移变及电控设备等反馈到调度室，由值班调度员立刻按照事故报告流程向矿值班矿领导及公司有关部门报告，并告知事故单位负责人和矿救灾指挥部各组员。10.1发生事故时由矿长根据事故的状况，下达启动对应的《预案》；当矿长出差或其它状况不在单位时由矿长指定一名在矿的领导下达启动对应的《预案》；10.2《预案》启动后，矿救灾指挥部必须快速查清灾害发生地点、性质和涉及范畴，并快速组织井下全部地点的工作人员按年度《矿井灾害防止与解决计划》中规定的路线组织人员撤离危险区域。10.3在煤矿发生事故后，矿救灾指挥部立刻集合抢险救灾突击队，在条件允许的状况下参加井下救灾工作。10.4在参加井下抢险救灾时必须有确保参加抢险救灾人员人身安全的方法。10.5在井下抢险救灾的过程中，所需要的特殊装备、材料与公司总调度室联系协调解决。10.6在救灾过程中对入井人员要严格控制，只有持有救灾指挥部签发的“入井特别许可证”的才可入井。10.7对井下人数的清点工作由各单位单位负责人、井口值班人员、灯房值班人员、调度值班人员共同完毕。10.8在煤矿事故解决过程中各单位负责人必须坚守工作岗位，在需要时组织好人员参加抢险救灾。11人员准入制度11.1每年末，公司人力资源部完毕全矿的定编、定岗和定员工作。普通在年终前根据生产岗位需要、矿技术岗位余缺状况各工种及大中专毕业生需求计划，经矿领导审核后报公司人力资源部。11.1.1定编、定岗、定员坚持下列原则：一是因事设岗的原则，实现“人、岗、事”三者之间的合理匹配，让适宜的人在适宜的岗位上，充足发挥其主动性、主动性和发明性；二是优化工作流程的原则；三是规模和效益相结合的原则。11.1.2定编、定岗、定员的重要内容有：定编，即明确本单位的组织构造和人员编制。定编的基本目的是通过对矿井经济效益和规模的分析，拟定矿井人员编制总量，从而达成对人员编制实施科学的动态管理，为矿里优化劳动独联体管理提供科学、有效的根据；定岗，即明确本单位需要设立什么样的岗位。宝山的基本目的是建立科学合理的职位体系，实现职责覆盖无交叉、无空白，工作饱满，互相协作；定员，即明确保持岗位正常运转需要的人数。定员的基本目的是根据岗位职责规定和人员编制计划来拟定适合该岗位的人员任职规定及数量。11.1.311.1.3.1文化程度及工作经历条件：1）矿区队级安全生产管理人员必须有煤矿安全生产有关专业中专以上学历和从事煤矿井下工作2年以上的经历，经正规培训，考核合格后方可担任。2）从事技术管理的工程技术人员必须含有井下工作一年以上的经历。其中，从事安全生产管理的工程技术人员必须含有从事井下工作2年以上的经历。3）新毕业的大中专学生，最少应在生产一线锻炼1年以上，才干从事技术和管理工作。4）综合办、生产科、生产调度中心、机电科各岗位须含有大专或以上学历。各生产单位采煤、机电、掘进工程师须含有有关专业大专或以上学历。5）引进设备维护检修工须含有中专或以上学历。引进设备操作工、瓦检员、测风测尘工、电器检修工须含有高中、技校或以上学历。6）其它各工种须含有初中或初中以上文化程度。11.1.3.2身体条件：1）井下生产、辅助单位各工种：身体健康，无下列病症之一：a.活动性肺结核病及肺外结核病；b.严惩的上呼吸道或支气管疾病；c.明显影响肺功效的肺脏或胸膜病变；d.心、血管器质性疾病；e.经医疗鉴定，不适于从事粉尘作业的其它疾病；f.风湿病；g.严重的皮肤病；h.严惩肝肾功效不全、严重视力、听力障碍；i.经医疗鉴定，不适于从事井下工作的其它疾病。2）原煤仓岗位工：身体健康，无恐高症。3）综合办、经营办、工会、生产科、生产调度中心、机电科、地面其它生产辅助单位各岗位人员健康状况良好。4）承包商及短期务工人员必须符合下列基本规定：年纪20~55周岁，初中以上文化程度，身体健康，无以上多种煤矿职业禁忌病症。11.1.3.3岗位应知规定：1）综合办、生产科、生产调度中心、机电科各岗位：理解与本岗位有关的法律法规；熟悉本岗位的规章制度及岗位职责；含有与本岗位有关的专业知识和专业技能。2）各生产单位采煤、机电、掘进工程师：理解本单位多种设备的构造、技术特性；熟悉本单位生产工艺流程；掌握排除本单位有关设备多种故障的办法。3）设备维护检修工、操作工：理解本岗位多种设备的构造、技术特性；熟悉本岗位《操作规程》、《作业规程》、《安全规程》。11.1.3.4岗位应会规定：1）综合办、生产科、生产调度中心、机电科各岗位：纯熟掌握本岗位业务技能；会使用计算机。2）各生产单位采煤、机电、掘进工程师：熟悉本单位使用的多种设备性能及维护保养知识；会使用计算机。3）设备维护检修工、操作工：纯熟掌握检修和操作本岗位设备的技能，会解决多种故障，发现事故会应急解决。11.1.4当矿生产经营状况发生较大变化时，需修改定编定员计划，如生产规模扩大或减小、上级公司因管理需要时需求变动的、经营状况变化时需调节定编定员计划。修改或调节定编定员方案时根据生产经营实际及定编定员原则进行。11.2按照公司人力资源部门管理程序，解决各单位人员的需求，原则上在公司现有的人员中调剂；在不能调剂的状况下，公司能够向社会招聘，招聘人员（涉及大中专毕业生、外聘、内部调动人员、转业军人等）经必要的上岗培训合格后配备到各单位。11.2.1新招聘人员11.2.1.1新招聘人员入矿前必须进行职业健康检查，并由总医院建立保存员工健康档案。11.2.1.2新员工入矿培训结束委托区队培训实习期间，各单位要对实习人员的岗位胜任能力及个人素质等进行考核，确保个人发展与公司需求能得到最佳的结合。11.2.1.3新员工试用期结束后，由经营办组织有关单位及人员进行新员工岗位能力综合考核，出具考核成果，对不符合规定者填写不予录干脆利落的意见并上报公司人事部门。12安全教育与培训制度12.1总则12.1.1为规范职工安全技术培训工作，提高职工安全意识，实现矿井本质安全，根据国家有关安全技术培训的规定，结合煤矿的实际状况，特制订本制度。12.1.2职工培训贯彻按需施教，统筹规划，集中管理，学用结合，确保质量的原则。各做作业人员实施“先培训、后上岗”，做到持证上岗。12.1.3职工教育培训重要涉及：安全培训、岗位技能培训和外委培训。12.1.4本方法合用于煤矿新进矿员工、在册职工、短期务工人员和外委施工单位在本矿的作业人员。12.2管理机构与职责12.2.1矿长是安全培训工作第一负责人，总工程师主管安全技术培训工作，安监处长主管全矿安全培训工作，综合办具体负责职工教育培训的组织、实施和管理工作。矿成立员工安全技术培训管理小组。12.2.2综合办负责编制、组织实施、操作证件的管理与发放、内业资料的整顿及培训档案的建立，做好培训统计等日常管理工作。12.2.2.1制订本单位安全技术培训管理制度，每年终结合生产实际进行培训需求分析，并及时编报年度培训计划与实施计划；12.2.2.2及时选送赏参加公司举办的安全培训，并协助教育培训中心搞好特种作业人员培训；12.2.2.3组织本单位在册员工、劳务人员进行安全技术培训工作；12.2.2.4做好特种作业人员操作证件管理工作，原件由综合办统一保存，作业人员上岗时持扫描复制伯。12.2.3各区队负责人负责本单位培训工作，技术员具体负责本单位培训工作的实施并做好培训统计。12.2.4驻矿安监处负责全矿安全培训工作，监督检查各队职工安全技术培训工作的执行状况，负责《入井安全资格证》、《入井卡》、《矿灯证》的办理。12.3培训资源投入12.3.1每年矿里的培训经费按照国家有关规定由公司集中统一按不低于工资总额的2.5%提取，并划入教育培训经费账户，由教育培训中心统一管理、支付。矿里支出的培训经费，根据分公司的年度培训计划实施后，到教育培训中心报销。12.3.2矿设立安全培训教育室，从属综合办管理，重要使用单位为安监处、经营办，重要承当新进矿员工培训、“三违”人员待岗培训及其它培训任务。12.3.3培训教师选择实施内部聘任与外部聘任相结合的方式，普通根据培训内容选聘矿内有关工程技术人员担任，对个别工种可根据需要委培或请进教育讲授。12.4培训管理12.4.1全部入井作业和参观实习的人员，必须学习入井安全知识，理解有关事故发生预兆、事故防止和应急方法以及井下自救、互救和急救的基本知识。12.4.2通过对员工培训，全部上岗作业人员必须持“入井安全资格证”，示经安全生产教育和培训不合格的人员，不得上岗作业。12.4.3培训教师要认真备刘要，编写教案，做到一课一备。要结合实际，把事故安全分析充实到培训内容中，充足运用课堂培训、现场实物模拟操作培训、电化教育培训、多媒体、动画、漫画等图文并茂的直观办法进行培训，力求达成良好效果。同时各单位要充足运用好会议视屏系统进行培训，养活教师重复培训劳动，提高培训效率。12.4.4每期培训根据培训人数由综合办拟定培训地点，安全培训室、俱乐部、区队会议室是矿职工培训的重要地点，区队级培训普通在本单位会议室组织进行。各培训教师按照培训安排认真组织实施培训，培训结束后，教师要根据教学内容对赏实施闭卷考试。12.4.5职工参加教育培训期间，各单位应确保职工的学习时间。同时全部培训人员必须按规定时间、地眯、内容完毕培训任务，如有事必须办理请假手续。12.4.6针对外委施工单位人员服务时间短、流动性大的特点，为加强外委施工单位人员管理，及时精确掌握外委施工单位用人状况，对外委施工单位人员入井安全资格证明行抵押金制度。抵押金原则100元/每证，退证全额退还抵押金。12.4.7从事特种作业的员工，必须通过国家规定的培训考核，获得特种作业资格证书后方能上岗。职工工种变动，必须进行转岗培训。12.4.8因分公司一年内原则上举办两次大规模的特种作业人员培训，特种作业人员所从事工种必须保持相对稳定，无特殊状况特种作业人员在办证后一年内不准调换工种。12.4.9各单位要及时报送需办理各类安全证件有关人员的基本状况。12.4.10内培教师要按照矿培训规定提供教案、试卷、考试成绩台帐等内部资料，全部内部资料一律使用A4打印纸（特别阐明试卷使用A4双面打印纸），并报送综合办。12.4.11把安全培训与安全宣传教育紧密结合起来，通过有计划的开展安全知识竞赛、安全技术比武安全文艺宣传等活动，使安全知识的培训和宣传达成人性化、实效化的规定。12.4.12对于每期的培训，培训教师、时间、操作等具体事宜按照培训实施计划执行。12.5分层分类培训内容与周期12.5.1新上岗的员工培训时间不得少于72学时。12.5.2新上岗员工岗前太级培训重要针对以下内容：12.5.2.1国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章、原则；12.5.2.2安全生产基本知识；12.5.2.3本单位安全生产规章制度、劳动纪律；12.5.2.4作业场合和工作岗位存在的危险因素、防备方法及事故应急方法；自救互救和急救的办法；12.5.2.5有关事故案例。12.5.3新上岗员工岗前区队级、班组级培训以下内容：12.5.3.1岗位安全操作规程；工作环境及危险因素；12.5.3.2所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；12.5.3.3所从事工种的安全职责、操作技能；12.5.3.4安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；12.5.3.5本区队安全生产状况及规章制度；12.5.3.6本区队安全生产状况及规章制度；12.5.4员工应按国家及分公司的有关安全培训规定自觉参加培训。安全生产管理人员每年再培训时间不得少于16学时，其别人员每年接受培训时间不得少于20学时。每年对员工再培训以下内容：12.5.4.1新颁布的有关安全生产方面的法律、法规、规章、原则和两级公司安全生产文献及上级领导批示精神；12.5.4.2安全生产的新技术、新知识及安全生产管理经验；12.5.4.3公司历年事故案例；12.5.4.4其它需培训的安全知识。12.5.5各区队要设专人负责本单位职工安全培训，确保准时参加矿年度培训计划，同时对员工经常性的开展安全教育与培训。内容涉及“矿山安全法”、“煤矿安全规程”、“技术操作规程”、“作业规程”以及国家公司制订的安全法规。其中：12.5.5.1施工作业规程（技术方法），开工前确保每人不少于16小时的学习时间，并进行考核，合格后方可上岗，并严格执行规程签字制度。单项工程施工工期超出三个月时，每季度要进行再培训；12.5.5.2各工种的技术操作规程，上岗人员规定每六个月培训一次，通过考试合格后方可上岗；12.5.5.3国家公司法规每年全员性培训不得少于一次。12.5.6要充足重视班组安全教育工作：12.5.6.1班组长要严把人员关，对未经培训、无证上岗人员有权不接受上，并作到岗位到位，不串岗、不脱岗，强化当班人员安全意识，确保当班安全生产；12.5.6.2班组长要经常在本班内进行“三不伤害”和自保互保意识方面教育，对当班安全状况从人员素质上、工作面条件上要有充足的心理准备，并要有良好的应变能力；12.5.6.3班组长布置当班人员工作的同时要布置安全工作注意事项，杜绝违章蛮干。12.5.7开展事故案例分析讲座12.5.7.1通过定时开展事故案例分析教育活动，提高员工的安全意识，做到防患于未然，将事故安全分析作为一项制度性、经常性工作加以实施。12.5.7.2驻矿安监处要经常注意收集整顿同行业、本单位、兄弟单位发生的采、掘、机、运、通等方面的典型事故案例，绘制事故草图，制作图片、幻灯或牌板以方便日常案例教育使用。12.5.7.3事故案例分析讲座根据全年安全工作实际适时开展。全矿全员（涉及外委施工单位）的事故安全分析讲座由安监处具体安排实施，每年最少组织一期事故案例宣讲。12.5.7.4各单位要运用班前会或班组安全活动日经常性的开展案例教育。区队每个季度最少开展一次事故案例分析、宣讲，要深刻吸取教训，反“三违”、查隐患、堵漏洞，确保实现无隐患下作业。12.5.7.5制作的案例宣传教育牌板要摆放在员工办公活动比较集中的场合，通过对这些事故案例的学习，使员工及时受到安全警示教育，敲响安全警钟。12.5.7.6对本矿发生的各类事故，要按照“四不放过”原则认真进行组织追查分析，从现场管理、技术装备、人员培训等方方面面进行剖析，提出改善意见，避免类似事故重复发生。12.5.7.7各单位要在会议室等场合设立事故回忆橱窗或回忆专栏，将事故通过、事故现场图片等展出，使广大员工能够理解本区队、本单位和我司近来发生的事故的基本状况和应吸取的教训。12.6奖罚12.6.1各单位必须严格恪守矿安全培训有关规定，准时完毕培训计划，主动配合做好职工安全技术培训工作。12.6.2职工必须服从本单位的各类培训安排，准时按规定参加学习，无端不参加培训，按旷工论处。12.6.3特种作业人员自行使用非法印制、伪造、倒卖的特种作业操作资格证书，予以1000元罚款。12.6.4培训教师要认真备课，严禁敷衍了事。对培训工作不认真负责的，予以200元罚款。12.6.5全部参加培训人员必须按规定时间、内容完毕培训任务，对无端缺勤或迟到、早退多次，违反课堂纪律、刁难教师、情节特别严重者，一律按“三违”解决。12.6.6严格考勤制度管理，对无端迟到、早退的学员，每发现一次罚款50元，旷课一次罚款100元，旷课持续三次取消培训资格。情节特别严重的，对其停职检查解决。12.6.7培训人员要认真听课，严格恪守课堂纪律，不得在教室内接打插秧机、大声喧哗，违者罚款100元。情节特别严重的，停止工作解决。12.6.8对于内培考试不合格者，必须接受再培训，第二次培训考试仍不合格者，取消其上岗资格，待岗解决。对于外培不合格人员，下期自费培训。12.6.9区队领导要严把用人关，对未经培训、无证人员有权不接受。凡私自安排无证人员上岗的，对负责人处以500元罚款。12.6.10为了提高广大员工的专业理论水平和实践操作能力，凡经矿审批同意参加学历教育的员工，学习期满获得毕业证书者予以报销学费；每季度予以函授班班长及函授班培训管理人员补贴750元（仅限于矿内在册职工）。12.6.11为了提高全员安全意识，对于在安全技术及管理体系培训考试中获得突出成绩的员工和务工人员予以100-500元的奖励。考试不及格或未达成考分规定人员罚款50-100元。S12.6.12对于安全意识淡薄或对体系掌握甚少职工和务工人员，对其再培训，如通过再培训仍不合格者，在册员工予以调离本岗位（转岗）或待岗解决，短期务工人员辞退。对在本安型管理体系运行过程中做出突出奉献的单位和个人以及存在问题较多的单位和个人分别予以奖励和处分。12.6.13管理人员要进一步基层宣传体系有关知识，理解员工对安健环质知识的掌握程序，考核时可采用现场提问或笔试等方式，并做好统计。12.7培训效果评价12.7.1每期培训完毕后，经营办组织从赏中征集培训效果评定表对培训效果进行综合的评定，并形成绩效评定报告。12.7.2培训效果评价涉及培训组织、培训课程设立、教务管理、培训工作人员工作态度评价，尚有培训教师业务水平、培训考核及工作态度的评价。12.7.3经评定对培训组织不好、课程设立不合理或教务管理存在问题的要制订改善方法，便于下期培训改善完善。对综合评价低的培训教师此后不予聘任。12.8建立健全安全培训档案综合办应建立各类培训档案，培训档案应涉及：12.8.1培训基本资料：培训管理制度、年度教育培训计划、实施计划、培训总结或绩效评定报告等；12.8.2每期培训班必须有以下资料：培训班实施计划、考勤表、培训课程安排表（或培训内容）、教案、培训教材或资料、试卷及成绩、培训绩效评定报告等；12.8.3建立培训管理台帐，台帐要具体统计培训时间、培训内容以及培训成绩等；12.8.4综合办保存矿长资格证、助理级以上管理干部安全资格证复印件，原件由本人保管；特种作业操作证由经营办统一保管，本人持扫描复制件上岗。13班前会制度为确保安全均衡生产，各区队必须每班召开班前会；每位员工必须按照参加班前会。会议具体内容规定以下：13.1由参加矿调度会的队领导传达当天公司及矿调度会议精神，布置当班生产任务及当班安全生产的注意事项。13.2技术员贯彻学习“三大”规程及其它内容。13.3带班队长根据生产现场实际状况安排当班的安全工作。13.4班组长布置当班的具体工作，并对当班的工作任务进行风险评定，并根据风险评定成果，强调应恪守的安全技术方法。13.5班构组员对当班的生产任务提出合理化建议。13.6每班组织1-2名班构组员对本岗位从事的生产任务进行风险评定口述。13.7当班人员及队领导评价整个工作的风险评定内容与否齐全，对有遗漏风险或问题进行补充。13.8做好会议内容的有关统计。13.9班前会时间应控制在三十分钟之内。14入井人员及车辆检查管理制度14.1入井须知：14.1.114.1.214.1.314.1.414.1.514.1.614.1.714.1.814.1.9如遇险情，要从容冷静，在现场有经验的人员统一指挥下，顺着避灾路线共同脱险。14.1.10入井人员乘车时，要等车辆停稳后有序上下，严禁抢上抢下，上车后要坐稳扶好，严禁在车厢内打闹、站立和将身体任何部位超出车身以外，司机开车前要查看人员乘坐状况，开车前要鸣笛示警，车辆行驶中或未停稳时不得扒跳、上下车。14.1.1114.1.1214.1.1314.1.14井下与地面调度室联系电话：82014.2入井人员检身制度14.2.114.2.214.2.314.2.3.114.2.3.214.2.3.314.2.3.414.2.3.514.2.3.614.2.3.714.2.3.814.2.414.2.514.3入井、升井人员车辆清点制度14.3.114.3.214.3.314.3.14.3.514.3.6对升井人员及车辆如发现携带属于矿井设施或材料必须扣留，并及时报告14.3.714.3.8检身人员必须严格清点出、入井人数，对当班井下人员总数统计精确，15现场交接班制度15.1交接班人员必须准时进行交接班，接班人员必须提前达成作业地点，在指定的地点交接班。15.2交接班如发现下列情形者不交接：15.2.1接班人员如喝酒或精神异常；15.2.2接班人员不齐；15.2.3岗位文明生产符合规定；15.2.4交班人对当班状况交代不清；15.3交班人员如发现有其它问题时要及时向领导报告以求解决。15.4交接班时应交代清晰下列问题：15.4.1当班设备和作业环境的状况；15.4.2当班存在的问题；15.4.3下班次应注意的事宜；15.4.4队领导的规定；15.4.5填清多种统计。16安全操作管理制度16.1全部生产设备，均应制订对应的安全操作规程。16.2在用设备的操作规程各单位必须每三个月学习一次，并保存对应学习统计。16.3新型的设备在使用前必须对员工进行培训，培训结束考试合格后方可上岗操作。16.4新上岗员工必须按照规定订立师徒合同，师傅有义务教导新员工对的的操作设备，新上岗员工在没有获得安全操作资格证时严禁操作设备。16.5同台设备需要几个人共同操作时，人员的使用单位要尽量考虑小组人员的素质，方便更加好地合作。16.6员工在作业时必须按章操作，做到“三不伤害”。16.7机电设备存在安全隐患，如防护网、防护罩不符合规定，技术指标不达标，机身的设计不符合人机工程的规定，操作人员有权提出改造的规定，甚至有权回绝使用。16.8操作人员不得甩掉任何保护装置，甩掉保护装置而造成事故要追究责任。16.9设备吊装、拆卸前要制订安全技术方法，并在作业场合设立警示标志。16.10发现操作的设备有故障时，应立刻停止操作，及时解决，解决不了应及时向有关部门报告。16.11机械设备在维护、检修时，应挂标记牌板。16.12在运转的机械设备上严禁做下列工作：16.12.116.12.216.12.316.13设备观察窗和计量仪器附近均应设立照明灯，方便操作、观察和测量。17员工不安全行为管理制度队员工不安全行为的管理涉及对不安全行为的检查（互检、自检、抽检）、观察、预警、识别研究、评审等，对不安全行为的责任追究执行矿安全问责制度。17.1不安全行为检查17.1.1驻矿安监处作为本矿的安全监督检查机构，负责对全矿井生产过程中各类人员不安全行为进行有效的监督检查管理。矿、区队各级管理人员对人员不安全行为均负有监督检查，纠正的义务，现场走也中首先要确保个人按章作业，同时也要互相监督提示其别人员不违章作业。17.1.2检查执行定时检查和动态检查，相结合的方法，定时检查原则上每七天一次，遇有特殊状况增加检查频率时具体调节：动态检查由安全员。机关跟班人员实施24小时不定时的对各作业地点进行巡回检查，检查要覆盖生产过程、全方位；17.1.3定时检查每七天与综合管理体系检查相结合，具体由各专业检查组组长召集，检查线路、人员安排由专检组组长安排；17.1.4动态检查除矿领导及各业务部门、专检人员日常随机进行检查外，还要以“小分队”的形式组织突击抽查，“小分队”的检查具体由安监处负责牵头组织，检查组员根据检查范畴和专业由组织人随时召集有关业务部门人员机动性的组合。17.1.5不定时检查要重点突出中夜班的检查“小分队”检查频次原则上每旬组织一次。17.1.6检查必须对照煤矿安全规程。规程方法、岗位原则、岗位责任制等进行要高原则、严规定。17.1.7检查要把重点放在采掘、“一同三防”顶板管理、机电运输、辅助运输和外委施工队伍现场管理上，对于井下重点工程和迁居倒面、打眼放炮工程、大型器材常距离运输等易发生不安全行为的作业环节进行重点监控。17.1.8对检查中发现的不安全作业行为，应现场予以纠正，并根据情节予以当事人及责任单位罚款解决，情节严重的不安全行为组织进行责任追究，提出经济处分，待岗培训直至行政解决意见，并要及时通报全矿。17.1.9对检查中发现的重大不安全行为，涉及人身安全或者作业区域存在无法确保人员安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，临时停产或者停止一切作业活动。17.1.10各单位每七天由单位第一负责人牵头组织一次定时的针对现场不安全行为纠正巡逻工作，巡逻要覆盖全部管辖区域生产作业全过程，全方位。17.1.11带班队长负责对每班人员的作业行为不定时的进行巡回检查，特别对重点的岗位，核心的作业环节要采用重点监控。对本单位不安全行为人员要予以解决，对情节严重的不安全行为要上报驻矿安监处进行解决。17.1.12区队要建立自检统计，要具体统计检查时间、存在问题、整治负责人、整治方法、整治期限及复查整治贯彻状况。区队要建立人员不安全行为管理台帐，对不安全行为药有分析改善计划。17.1.13班组长未本班安全生产