关于全面推进新农村建设的几点思考

关于全面推进新农村建设的几点思考

一、全面了解形势，充分认识新农村建设的紧迫性“25”时期，加快新农村建设更加紧迫。(一)推动新农村建设,要坚持“全面推进”的原则,把“一肩挑”中央提出:“十二五”时期必须坚持“以科学发展为主题”,这就要求我们必须全面推进新农村建设。所谓“全面推进”,有两层含义:一是从内容上看,要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为要求,全面推进新农村建设;二是从范围上看,由原来重点建设示范村向所有村推进,并把工作和投入的重点转向基础薄弱村。(二)城乡融合发展的困境所谓城乡一体化,就是“公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动,实现城乡经济社会融合发展。”中央提出城乡一体化的出发点就是为了解决“三农”问题,如果在推进城乡一体化过程中,“三农”问题得不到有效缓解,这样的城乡一体化实际上是失败的。因此,在推进城乡一体化过程中,必须牢牢把握加强“三农”这个根本立足点。(三)这是加快发展和建设全面小康社会的一项紧迫任务全面建成小康社会,农村是我们工作中的最大短板。因此,加快新农村建设,是我们实现全面建成小康社会的关键所在。二、建设对海淡行业发展的新要求新农村建设的主体是农民。这是中央提出新农村建设以来的一贯要求。在今后的新农村建设过程中,要我们要更加充分发挥农民主体作用和首创精神,紧紧依靠亿万农民建设社会主义新农村。(一)引导支持作用不强中央对政府在新农村建设中应该扮演什么样的角色非常慎重。实际上,中央从来没有提“政府应该在新农村建设发挥主导作用”。提得最多的是“引导”和“支持”。在今后的新农村建设的过程中,政府要坚持“有所为,有所不为”,把工作重点放在推进城乡一体化政策的落实上,为新农村建设提供制度保障和政策支持。(二)支持农民进行自主探索、大胆实践,为新农村建设提供动力支撑政府创造条件,确保农民群众真正享有知情权、参与权、表达权、监督权,充分调动广大农民群众的积极性和创造性,为推动新农村建设提供源源不断的强大动力。支持农民围绕发展农村经济大胆探索、大胆实践。要进一步激发广大农民群众自主创业的潜能,营造鼓励农民干事业、帮助农民干成事业的社会氛围,为农民群众施展才华、创业致富提供实实在在的支持和帮助。三、促进产业发展,建立城乡统筹的社会化体系在新形势下推进新农村建设,必须坚持统筹兼顾,发挥新农村建设中各项工作的系统协调作用。(一)建立城乡统筹的利益分配体系。要大幅度增加对农村基础设施建设和社会事业发展的投入,大幅度提高土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例,大幅度增加对农村公益性建设项目的投入。为新农村建设提供强有力的财政支持。(二)建立城乡统筹的产业发展体系。要统筹城乡产业发展,一是要优化农村产业结构,发展农村服务业和乡镇企业,二是要引导城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动。(三)建立城乡统筹的社会就业体系。要统筹城乡劳动就业,加快建立城乡统一的人力资源市场。引导农民有序外出就业,鼓励农民就近转移就业,扶持农民工返乡创业。要加强对农民工权益保护。对在我市就业的所有农民工,都要“公平对待,合理引导,完善管理,搞好服务”,逐步实现农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等与城镇居民享有同等待遇。(四)建立城乡统筹的城镇化发展体系。一要改革户籍制度。进一步放宽户口准入政策,实行城乡统一的户口登记制度。在此基础上,允许在我市有合法固定住所、稳定职业或生活来源的居民按照自己的意愿迁移户口:既允许生活基础在城镇的农村居民迁往城镇,也允许生活基础在农村的城镇居民迁往农村。二要改革征地制度。要建立永久基本农田保护制度。缩小强制性征地范围。在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外,经批准占用农村集体土地建设非公益性项目,允许农民依法通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益。(五)建立城乡统筹的社会事业体系,进一步完善农村社会教育体系,加快建立农村社会保障体系,推动农村全面进步。四、突出工作重点，积极推进现代农业快速发展新农村建设的首要任务是发展现代农业。推进现代农业快速发展,重点要做好以下三个方面的工作:(一)着力推进规模经营现代农业在一定意义上就是规模农业。要积极推进转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。大力发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。要始终坚持稳妥原则,加强对土地承包经营权流转管理和服务。要搞好农村土地确权、登记、颁证工作;建立健全土地承包经营权流转市场;坚持“三不”原则:土地承包经营权流转,不得改变土地集体所有性质,不得改变土地用途,不得损害农民土地承包权益。(二)培育农村新农民要按照“服务农民、进退自由、权利平等、管理民主”的要求,扶持农民专业合作社加快发展,使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。大力扶持农民合作组织发展。要牢固树立“支持农民合作组织就是支持农民”的理念,进一步扩大和增强农民合作组织的规模和实力。增强农民合作组织对农民的吸引能力。(三)加大金融支持力度,实行税收减免和费用补贴农村金融是整个农村改革最薄弱的环节,农民贷款难是发展现代农业、增加农民收入的重大制约因素。这个问题不解决,农村发展必然受到很大限制。要