地震应急救援(武装部培训授课)

地震灾害抢险救援郝敏万州区科委2016年12月地震给全世界造成巨大的灾害汶川地震以来世界7.0级以上地震中国大陆的地理位置决定了其地震多发的基本特点（1）印度板块以5cm/yr的速度推挤，（2）太平洋板块和菲律宾海板块分别以2cm/yr（向下25º俯冲）和1.5cm/yr（向下65º俯冲）的速度俯冲；地震灾害是我国自然灾害之首由于受到太平洋板块和印度洋板块的挤压，造成我国青藏块体周边、南北地震带、华北和东南沿海、台湾等地经常发生破坏性地震，造成的死亡人数居各类自然灾害之首，约54%我国各省均有发生破坏性地震的潜在危险Atreesplitbytheearthquake1920年海原地震The1920HaiyuanEarthquakeAt20:00,Dec.16,1920,anearthquakewithM8.5occurredinHaiyuan.Theearthquakekilled234,000people.1966年3月邢台7.2级地震TheXingtaiM7.2EarthquakeOnMar22,19668064人死亡,经济损失10亿元Death:8064EconomicLoss:1billionYuan1976年唐山地震死亡242,000人1996年2月云南丽江7.0级地震309人死亡、经济损失25亿元1999年9月台湾集集7.6级地震2329人死亡、经济损失92亿美元2003年2月新疆巴楚-伽师6.8级地震268人死亡,经济损失14亿元北京时间2008年5月12日14时28分东经103度24分，北纬31度00分汶川氏8.0级特大地震，造成8万余人死亡鲁甸地震：死亡超过700人进入21世纪，地震灾害更趋严峻整个20世纪的100年间，全世界因地震死亡人数大约是120万人而进入21世纪后的15年时间，因地震死亡人数已经超过95万人，前10年已经超过90万地震形势是十分严峻的，造成的伤亡不像我们想象的那样在大幅下降，反而在上升进入2016年，大家明显感觉地震多了，3-5级的地震不断，发震地点也是东西部都有，发生中强地震的危险性目前处于较高的水平一般而言，在中国大陆地区，4.5级以上地震就可能造成房屋破坏，有时甚至造成人员死亡。2015甘肃临洮县4.5级地震致1死1伤多大的地震会造成灾害？172012年9月云南彝良5.7级地震及其引发的滑坡、崩塌等造成81人死亡，大多死于崩塌滑坡。1979年江苏溧阳6.0级地震，死亡42人，伤3000人左右小地震可能导致大灾害重庆的地震威胁重庆在国内属于地震频度较小的省市，历史上最大地震震级为6又1/4，近年来发生的地震多在4级左右，但不排除未来可能发生5-6级地震的可能。重庆由于其特有的山城特点，对地震灾害有明显的放大作用，震后很容易因次生地质灾害（滑坡、崩塌、泥石流）而增大破坏效应，同时由于长期弱震，导致农村居民建筑抗震能力不高，一旦发生5.5级左右地震，且震中在农村，加上人口密度大，会导致较大的人员伤亡。万州的地震威胁我区位于重庆东北部，地处七曜山--金佛山断裂背斜和华蓥山基底断裂向斜。同时，作为山地城市，人口、建筑、城市供电供水供气等生命线设施密集。由于历史原因，老城区很多房屋未经过正规的抗震设计，设防能力不足，同时城市道路狭窄、人口疏散和救援难度大，一旦发生直下型城市破坏性地震，灾害损失将难以估量。减轻地震灾害1、躲开可能发生地震的地带，生活在无地震环境中。人少还可以，十几亿人口是不可能都生活在无地震环境中的2、房屋建筑足够结实，最理想的是地震不坏，次一点是地震不倒。3、地震发生前就能像天气预报一样知道要地震了，赶紧躲避，不死人4、前三种手段都实现不了，实在没办法了，那就震后赶紧去救人，少死人防震减灾工作的构成防震减灾工作是由三大工作体系和一个科技体系构成的三大工作体系就是：监测预报体系、震害防御体系、应急救援体系。在可预见的未来一段时间内，我们几乎不可能彻底攻克地震预报的科学难题，也不可能将全国所有的房屋都建设得固若金汤，因此必须进一步强化应急救援工作，时刻准备震后立即救人抢险，减轻损失什么是地震应急地震应急是指为应付突发的破坏性地震事件，尽可能地保护和挽救人民生命财产，减少人员伤亡和重大次生灾害威胁，维护社会稳定，各级政府所采取的震前应急准备、预警应急防范和震后应急指挥与救灾抢险等应急反应行动，属于国家公共安全体系的重要组成部分。属于国家公共安全体系的重要组成部分国家公共安全体系安全生产食品安全防灾减灾核安全火灾与爆炸社会安全公共卫生地震应急地震应急的本质保持政权的稳定，任何一个国家都会开展地震应急，这是所有政权存在的需求，大灾之年出乱民。尽快恢复既有社会结构的稳定，特大地震是对社会结构和政治经济结构的一种破坏，严重拖累社会稳定，严重阻滞经济发展。减少灾区痛苦，体现人道主义，体现政府形象。应急的法律地位定位：国家公共安全不同公共安全事件对应急反应能力的要求灾种预警或应急准备的时间发生季节发生地点洪涝：几天－10天的预警时间雨季江河流域滑坡、泥石流：几小时－几天的持续降雨雨季山区台风：一星期－10天的预警时间夏季沿海林火：几小时旱季林区地震：一般为零全年全国范围火灾：一般为零，可预测易发点全年有人地方公共卫生：0-几十天全年全国范围生产安全：0全年全国范围恐怖爆炸：0全年有影响部位

地震应急工作对应急快速反应能力的要求是各类自然灾害应急指挥中最高的，也是难度最大的。地震应急的关键词准备足灾情准反应快力量强

死亡少影响小恢复快意识高足准快强少小快高地震应急工作的分期地震应急工作的基础在平时，需要了解各地的应急现有基础和背景，收集各类基础数据，分析各地的风险情况和不足之处，对可能地震进行损失预评估，有针对性开展地震应急准备，强化地震应急救援的各项支撑地震应急工作的表现在震时，在地震发生时，以最快的速度、最强的力量、最合理的方式，最快地获取灾情、最快地部署救灾力量、最大限度减少灾区人员伤亡和经济损失，这一切都有赖于平时的准备平时完善法规和机制，作好各项准备工作(风险评估、危险区预评估、年度应急准备、避难场所、装备、预案、三网一员、技术系统建设、救援队伍、现场队伍)；事先了解全国各地的基本情况（数据、预案、危险）；震时，进行紧急响应，开展应急处置，尽快获得灾情，开展快速评估；依据灾情制订救灾方案，抢险避险方案，行动救援方案；依据最优方案下达行动命令；调度和出动专业与志愿者、部队等救援力量地震应急主要核心内容什么是地震应急处置在发生地震突发事件后（包括地震谣言事件），各级政府、地震主管部门、相关行业和队伍，在一定时段内采取紧急响应措施和应对行动，称之为地震应急处置。一般可细分为震时响应和应急处置二个阶段，震时响应指震后2小时内的决策过程，应急处置指2小时至应急期结束的实际行动过程。震时响应和应急处置在社会的地位地震应急工作最关键的表现时段就是震时响应和应急处置阶段，不管你平时的各项工作做得多好、多优秀，演练表现多好，也不管你技术系统建设得多先进，只要你在地震时不能出彩，不能顶住，不能提供科学可信的评估结果和切实可行的辅助决策意见，那平时的努力都是白费。政府和老百姓看你地震应急工作，就三个评价点，一个是震时响应阶段的表现（灾情获取快不快、快速评估准不准、辅助决策到不到位），第二个是震后的烈度图，第三震后救援指导工作是否得力，这三个东西做不好，其他东西做得再花销好看，高技术，都没用！！灾情获取无人机前方指挥平台卫星遥感接收Disasterreliefmaterialsreservesystem初步建立救灾物资储备系统

救灾物资准备（中央、省、地市）目前民政部在北京、天津、沈阳、哈尔滨、合肥、福州等18个城市设立了中央救灾物资储备库震时响应的内涵震时响应（0-2小时）可分为五个主要工作预案启动，队伍准备过程中的技术问题灾情紧急获取（电话、上报、基站网络）快速评估（预评估、动态评估）救灾对策紧急联动（政府、军队、消防、成员单位）震时响应阶段的各项工作是最重要也是地震应急各项工作中最难的

特别震后1小时需要向中央和灾区省政府提供大量信息，启动救灾工作

这是地震系统最能体现存在感的时刻，也是最容易翻车的时刻，震后时间越长，地震系统在政府面前露脸的机会越少应急处置的内涵应急处置分为五个主要内容灾情动态与持续获取技术（现场队伍、飞机、卫星、地方统计与上报）处置应对（动态评估、处置方案、指挥、调度、交通管制）现场工作（协助救援、指导抢险、烈度调查）紧急救援（军地协同行动、搜寻、救援、医治、志愿者队伍）社会联动（各行业行动、联动、协同、后勤保障）玉树地震胡锦涛总书记在飞机上察看玉树灾区地图芦山地震鲁甸地震派出小飞机赶赴灾区派出小飞机，在灾区快速侦查灾情。小飞机成了灾区的第一名侦察兵，救援部队进入汶川的第一条路线，就是在它拍摄的照片指导下选择的小飞机发回的灾区照片国家地震灾害紧急救援队列队登机在飞行途中抓紧研究应急方案从结构角度指导如何施救才能确保成功将灾情和救援现场数据传回指挥部现场工作队员往理县途中遇塌方灾区建筑物鉴定我国地震应急的三个基本特点第一个特点：繁、全地震灾区属于全范围受创覆盖，灾区内的所有山川、地貌、河流、水库、建筑物、桥梁、公路、森林、企事业单位、学校、医院、电信、电力等，只要地理位置处于灾区范围内，都属于被地震震动所摇摆的对象，没有可以躲过的角落，人们对地震的恐惧也来源于灾区的这个特点地震灾区属于全灾种灾区，在地震灾区中，可以看到几乎所有的灾害种类，建筑物倒塌、火灾、水灾、毒气泄露、滑坡、泥石流、森林破坏、桥梁破坏、公路损坏、海啸、矿山灾害、断水断电断通信等。建构筑物倒塌是造成人员伤亡的主要原因地震发生时，滚滚而下的滑坡，瞬间就可以完全掩埋一个城镇地震发生时，突然发生的滑坡使人没有反应时间，即被掩埋基础设施破坏严重电力设施破坏地面变形使桥梁破坏通信设施被毁坏震后火灾次生灾害垮坝水灾震后有毒气体蔓延地震引发海啸与水有关的：桥梁、水底隧道、河堤、水库、供水系统、海浪、海啸、渔民渔船等；与山有关的：滑坡、泥石流、隧道、穿山大型管道工程；与救援有关：道路、需求、分布、队伍；与目标有关：政府机关、存金银行、爆炸源、毒气源、火灾源、学校、大型企业、监狱、油库；与人有关的：人员伤亡、生命线工程、疏散目标地、埋压人员集中区等；国家重大工程：三峡、核电、大型水库、跨区管线、油田等地震后需要紧急处置的灾情，需要全社会各个部门行业的参与，突出了地震应急“繁”字地震应急各项工作涉及社会各个方面灾情获取：军队、民政、地震、电信、交通……灾害评估：地震、民政、大学、各行业现场救援：军队、武警、消防、救援队、志愿者救援指导：地震、住建灾害救助：民政、社区、志愿者交通疏导：交通、交警次生灾害：国土、石油、化工、消防等医疗防疫：卫生、防疫、军队灾民安置：民政、社会、街道、学校……必须全社会联动协同1、地震应急涉及的处置对象、高新技术应用、救援救灾救助行动等基本覆盖社会的各个领域、行业2、地震应急需要处置的对象和事件几乎是同时发生的，基本没有前后顺序，也就是说各行各业需要同步投入抗震救灾，这就需要各行业高度协同，任何一个行业的延迟和滞后，都可能影响其他行业的救灾进程，比如：电信、交通第二个特点：快快为什么要快？什么东西需要快？需要快到什么程度？救出时间与存活率及时救援可以确实减少人员伤亡，随时间的推移，人员被救的可能性将大幅降低。本图表明指挥决策需要迅速，须在很短的时间内做出，这往往意味着我们必须在灾区实际灾情和灾区基础数据都不完整了解的情况下，做出带有一定经验性的指挥决策。918136.719.07.402040608010030分钟1天3天4天5天53.72天1995年日本阪神地震扒救时间和救活率的关系图立即压埋死、窒息闷死、失血过多和饥渴或寒冷而死，假如救援不及时，多数被埋压人员会在震后1-2天内死亡震后人员致死规律50%当场死亡30-40%未及时获救死亡10-20%因次生灾害死亡震后最佳救援时间和灾区气温的关系0oC-20oC-10oC30oC20oC10oC20hr80hr60hr40hr72小时黄金救援期最佳救援时间对极端气候地区而言由于冬季严寒或夏季炎热或多雨，造成这些地区地震的黄金救援期只有不足10-40小时（不是72小时），按照一般性的队伍的出动-赶路-到达-搜寻-救援流程，很难实现救援目的，留给我们做决定的时间最多1-2小时。对于青海这样冬季极端寒冷的地区，一旦10-4月发生地震，可能导致被埋压人员很快因寒冷而死，地震应急指挥的节点必须基于就地指挥（至少在地市级），救援队伍的节点一般需要设置在县级，也就是说应以县为单位建立一专多能的救援队伍，这样才可能有效利用十分急促的黄金救援时间。48h开始0.5小时0.0小时8.0小时24h72h1－2小时地震救援力量到达灾区时序图自救互救灾区学校、警察和政府灾区矿山救援队灾区市县消防救援队和武警部队当地军队国家地震灾害紧急救援队邻省救援队消防和矿山救援队较远省份救援队国际救援队这些救援队伍不断到达灾区，但是到哪里去救援？必须知道灾情才行哪些工作需要快？在地震发生后，各项救灾、救援、应急行动和决策都是以小时和分钟来计算的。灾情获取：震后立即开始启动响应：震后1小时内判断损失：震后1小时内决策救灾：震后2小时内调度队伍：震后2-4小时调度物资：震后4-6小时外部救援队伍出动：震后4小时………….一切的行动都需要快需要快到什么程度？目前，震后国家层面要求中国地震局在90分钟左右向国务院提供震后快速评估结果和救灾辅助决策建议（1-2级响应）省级政府要求震后60分钟左右省地震局向省政府提供震后快速评估结果和救灾辅助决策建议（1-3级响应）地市级政府要求震后40-50分钟左右地市地震局向市政府提供震后快速评估结果和救灾辅助决策建议（1-4级响应）震后省市政府的主要动作震后5-10分钟，向地震局了解震情10-15分钟，布置向灾区了解灾情，范围：震中周边50公里内，以乡为单位15分钟，要求灾区当地驻军、武警、消防紧急出动30-60分钟，召开第一次紧急会议，地震局提供本次地震的基础图件和相关建议60分钟，根据地震局给出的交通管制区域范围建议下达交通管制命令60-90分钟，地震局提交关于本次地震救灾相关指引图件和重大事项提醒1-2小时内，周边市县救援队伍出动，同时指出各自的目的地（地震局或灾区政府提供目标指引），下达医疗队伍出动命令2-3小时，向国务院、总参、省政府提出救灾联动的具体请求，包括专业队伍、军队、消防、医疗等（地震局提供交通线通行能力评估图）4-6小时，民政开始准备调运救援物资6-10小时，提出救灾部队的分布、路线、任务建议，确定责任区（地震局提供埋压人员集中地分布图）10小时后，通常情况下，各类信息开始潮汐般涌现，地震局和其他兄弟部门均进入动态灾情获取与评估时段领导对震后地震应急的十六字要求抬腿就到：震后马上就到，你准备好没有？伸手就要：马上向你要灾情、要图件张口就问：有疑问马上问你，你是否知道？转身就走：听完汇报马上走，带走什么？这16个字，对地震应急提出了很高的要求第三个特点：准准提供的灾情判断基本准确提供的各类图件基本准确提供的救灾相关重大事项的判断基本准确这里的基本准确是指不出现方向性错误和数量级误差综合地震应急的需求和特点，我们可以清楚地知道，震后的地震应急期可以分为几个时段：震后0-2小时：战略阶段震后2-10小时：战役阶段震后10-72小时：战术阶段最重要也是难度最大的，就是震后0－2小时内的灾情获取和快速评估，决定着救灾的规模、方向和派遣人力的多少。

地震灾害抢险救援技术一、建筑倒塌事故处置程序与措施二、需要注意的几个问题三、地震灾害事故中的搜索策略与方法四、地震灾害现场的人员救助地震灾害抢险救援一、建筑倒塌事故处置程序与措施（一）指挥调度要及时（二）迅速成立现场临时指挥部（三）现场询情，设立警戒，疏散人员（四）切断气、电和水源，控制火灾或爆炸险情（五）现场清障，开辟进出通道（六）迅速展开救人行动（七）倒塌废墟的全面清理地震灾害抢险救援技术地震灾害抢险救援地震灾害抢险救援（一）指挥调度要及时迅速调集人员、装备及时调集相应的人员和装备；人员和装备要一次性调度到位；启动城市灾害事故应急预案，调集相关力量地震灾害抢险救援（二）迅速成立现场临时指挥部任职：现场最高指挥官职责：了解掌握现场整体情况汇告，请求增援拟定倒塌救援实施方案实施现场统一指挥和管理1.划定警戒区域，疏散人员封锁事故路段交通，隔离围观群众；疏散可能倒塌的建筑内部的人员；地震灾害抢险救援（三）现场询情，设立警戒、疏散人员地震灾害与救援技术2.现场询情倒塌规模、程度及倒塌建筑结构状况；建筑内原有人员情况；是否存在易燃、易爆、有毒危险品；二次倒塌的可能性和危险性；现场交通情况及搜救情况；1.切断水、电、气2.现场火灾的扑救首先考虑灭火；优先利用举高车出直流开花水枪；利用开花、喷雾水流；地震灾害抢险救援（四）切断气、电和水源，控制火灾和爆炸险情1.任务内容：开辟救援人员和车辆集聚的空地，确保现场有一个急救场所和一条供救援车辆进出的通道。2.要求：到场的主要力量都能被部署在抢险救援的主要区域，辅助力量要避免占据主要通道，以便后续急需车辆进入。地震灾害抢险救援（五）现场清障，开辟进出通道1.救助废墟表面被困者注意引导，防止其惊慌失措再次遇险；对人员和伤者进行统计；及时将伤者送往医院；地震灾害抢险救援（六）迅速展开救人行动2.搜寻废墟内部空隙存活者（1）战斗编组，区域划分（注意结合部位）应配备的器材留有预备人员（2）搜救的重点：生存空间分析和判断可能存在的生存空间实施生命搜救的方法地震灾害抢险救援（六）迅速展开救人行动3.清除局部倒塌物，实施局部挖掘救人（1）主要工作搬移压挤在生存空间上的倒塌物大块楼板或墙体挖洞建筑钢筋或梁柱的切割现场不稳定倒塌残留物的临时固定等地震灾害抢险救援（2）注意事项严禁使用大型动力破拆或清理机械因建筑类型不同选择不同的器材提供良好的照明及对不稳定部位加固或破拆选派有经验的人员实施扒挖抢救、医疗救护与伤员运送相结合地震灾害抢险救援（六）迅速展开救人行动1.前提无被埋压人员或者还存在失踪人员，但已确定没有生存者；2.主要工作划分清理任务和区域，确定清理的先后顺序；确定挖铲搬移废物临时集中场所；装运拉离现场前的贵重物品和对可能失踪者的尸体搜寻；（七）倒塌废墟的全面清理地震灾害抢险救援（一）要有充分的风险意识和安全措施（二）注意行动中的人性化操作（三）救援的顺序要合理（四）注意获得最佳的人机结合的效果（五）车辆的管理要到位二、需注意的几个问题地震灾害抢险救援1.要能正确地分析和判断现场存在的各种风险分析和把握二次倒塌的可能性；分析和把握中毒或爆炸的危险性；分析和把握触电、泄漏燃气爆炸、漏水使低洼处被困人员淹亡的危险性；（一）、要有充分的风险意识和安全措施地震灾害抢险救援2.保障救援人员个人安全毒气泄漏现场，救援人员必须佩戴空呼、防化服；使用切割装备破拆时，必须确认现场无易燃易爆物品；缺氧、高温、地下等环境，要组织梯队替换；（一）、要有充分的风险意识和安全措施地震灾害抢险救援3.注意操作过程中的行动安全不得进入建筑结构松动的建筑内部；不得登上受力不均的部位；不得进入非稳定支撑的废墟下面；防止水流、泥石、沙土流泻埋压；实施现场的安全评估和监测；撤退的问题；（一）、要有充分的风险意识和安全措施地震灾害抢险救援原则：救多数人，救活着的人；顺序：“由浅入深、由外向内、先易后难、先重伤后轻伤、先救人后救物。”（二）、救援的顺序要合理地震灾害抢险救援1.精神鼓励2.选择正确的工具3.减轻被困者痛苦4.控制噪音5.减少粉尘6.善待死者（三）、注意行动中的人性化操作地震灾害抢险救援每一次人员的成功抢救，往往不是一种特勤装备或一次救援行动就能够解决问题的，而是要经历几个回合，或由多种器材装备的合成操作才能完成。（四）、注意获得最佳的人机结合的效果地震灾害抢险救援被困者被挤卡在30厘米宽的混凝土墙体、脚手架和泥土间，消防指战员将承重的槽钢焊接在被困者上部的墙体