第16课 中国赋税制度的演变 课件-2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1(共25张PPT)

第16课中国赋税制度的演变赋供车马、甲兵、士徒之役，充实府库赐予之用；税给郊社、宗庙、百神之祀，百官禄食，庶事之费。——《汉书·食货志》第16课中国赋税制度的演变一、中国古代的赋役制度赋役制度：统治者为维护国家机器运转，以土地和人口为依据，向人民征收一定数量的田赋、人头税，征发徭役而形成的基本制度。具有无偿性、强制性、固定性。

赋役制度赋税徭役田赋（租）丁税户税（调）其它杂税兵役力役杂役：以田亩为依据的土地税：以人丁为依据的人头税：以户为依据的财产税第16课中国赋税制度的演变“夏后氏五十而贡，殷人七十而助，周人百亩而彻，其实皆什一也。

——《孟子·滕文公上》一、中国古代的赋役制度1.先秦第16课中国赋税制度的演变一、中国古代的赋役制度1.先秦（春秋战国）①背景：铁犁牛耕出现，私田增多，诸侯国财政收入减少②表现：（春秋）鲁国“初税亩”，齐国“相地而衰征”——按亩征税③影响：加速了井田制的瓦解和土地私有制的形成推动了社会转型是中国古代土地税的开端《左传》记载：“公田之法，十足其一；今又履其余亩（私田），复十取一。公作则迟，有所匿其力也；分地则速，无所匿其力也。第16课中国赋税制度的演变一、中国古代的赋役制度2.秦汉田赋人头税财产税徭役（秦）收泰半之赋（汉初）“十五税一”“三十税一”（秦）口赋极重（汉）口赋、算赋（商人和奴婢加倍）更卒、正卒、戍卒（汉）车船税、算缗钱、“税民资”、牲畜税等——田赋税率降低（汉初休养生息，轻徭薄赋）汉朝的哪些赋役措施体现了“重农抑商”政策？算缗和告缗是汉武帝为加强中央集权而进行的经济改革之一。算缗就是向工商业主征收财产税，令商贾、手工业者、高利贷者向官府自报资产价值，每值2000钱则纳税一算（120钱）。并鼓励知情者检举揭发，规定凡揭发者，奖给所没收财产之一半，叫做“告缗”。第16课中国赋税制度的演变一、中国古代的赋役制度2.秦汉田赋人头税财产税徭役（秦）收泰半之赋（汉初）“十五税一”“三十税一”（秦）口赋极重（汉）口赋、算赋（商人和奴婢加倍）更卒、正卒、戍卒（汉）车船税、算缗钱、“税民资”、牲畜税等秦汉赋税制度特点：田租较轻，但人头税很重（舍地而税人）——编户制度政府把农民编入户籍（称为编户），实行按编户征收租赋和征收徭役、兵役的制度（以人头税为主要征税标准）（以人头税为主要征税标准）第16课中国赋税制度的演变一、中国古代的赋役制度3.魏晋——租调制公元485年，北魏孝文帝颁布均田令，基本解决了土地兼并所造成的土地和劳动者之间的分离，保证了每个劳动者都拥有了运用其劳动力所必需的土地。在此基础上，北魏变旧的以户计征的租调制为新的以丁计征的租调制，具体规定是：一夫一妇每年缴纳帛一匹，粟二石。15岁以上未结婚的男子4人，奴婢8人，耕牛20头，也分别出一夫一妇的租调。……以丁夫计征的租调制具有一定的均赋意义。虽然奴婢和耕牛的租调大大低于一般丁男丁女，但大地主占有大量奴婢和耕牛毕竟必须承担纳税义务，那些百室合户、千丁共籍的大地主家族圈占的大批劳动力也必须承担赋税，从而比较有效地解决了户调制的弊端。

——摘编自张守军《魏晋南北朝的租调制》原来的户调制有何弊端？孝文帝改革中赋役制度的变化是什么？有何作用?——隐匿户口，减少收入①缓和社会矛盾；②增加财政收入；③巩固北魏政权；④打击门阀士族地主；⑤促进经济恢复和发展均田农民向国家交租（征粮）和调（征布帛）（按人丁征税）第16课中国赋税制度的演变一、中国古代的赋役制度4.隋唐①隋：租调制②唐前期：租庸调制基础：均田制内容：均田男丁谷物+纳绢布代役+绢布影响：保障了政府赋税收入以庸代役保证农民生产时间，促进农业发展征税对象：“有田则有租，有家则有调，有身则有庸”（按人丁征税为主）依赖于均田制依赖于人丁局限——国家要控制土地——国家要控制人丁、户籍第16课中国赋税制度的演变一、中国古代的赋役制度4.隋唐①隋：租调制②唐前期：租庸调制（按人丁征税为主）③唐中后期：两税法（以财产为主征税）玄宗之末，版籍浸坏，多非其实。及至德兵起，所在赋敛，迫趣取办，无复常准……炎建议作两税法。先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人，量出以制入。户无主客，以现居为簿，人无丁中，以贫富为差。为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利。居人之税，秋、夏两征之。其租庸调、杂徭悉省。

——《资治通鉴》背景：唐中期土地兼并破坏均田制；内容：不分主客农商，一律纳税量出为入，户税和地税，夏秋两季征收影响：保证国家财政收入，减轻人民负担，缓和社会矛盾，减轻政府对农民的人身控制征税对象：户籍制度混乱；安史之乱加剧社会矛盾；国家财政紧张未能遏制土地兼并，政府加征杂税，加重农民负担，社会矛盾加剧第16课中国赋税制度的演变一、中国古代的赋役制度5.宋元①宋：宋承唐制，征收两税，杂税徭役繁重王安石变法——方田均税法，募役法熙宁五年由司农寺制定《方田均税条约》，分“方田”与“均税”两个部分。“方田”是每年九月由县长举办土地丈量，按土塙肥瘠定为五等，“均税”是以“方田”丈量的结果为依据，制定税数。募役法（免役法）规定：由州、县官府出钱雇人应役。各州、县预计每年雇役所需经费，由民户按户等高下分摊。原来不用负担差役的女户、寺观，也要缴纳半数的役钱，称为“助役钱”。第16课中国赋税制度的演变一、中国古代的赋役制度5.宋元①宋：宋承唐制，征收两税，杂税徭役繁重王安石变法——方田均税法，募役法②元：北方（租庸调）：征丁税、地税南方（两税法）：征夏税、秋粮科差，相当于唐代的调第16课中国赋税制度的演变一、中国古代的赋役制度6.明清①明：（明初）（明英宗）金花银——税粮折银（明后期）一条鞭法——夏秋两征，米麦实物两税法第16课中国赋税制度的演变一、中国古代的赋役制度6.明清①明：（明初）两税法（明英宗）金花银——税粮折银（明后期）一条鞭法（张居正）——夏秋两征，米麦实物——赋役合并

赋役征银

按亩征税商品经济发展白银流通量增加土地兼并及统治危机背景：影响：第16课中国赋税制度的演变一、中国古代的赋役制度6.明清①明：（明初）两税法（明英宗）金花银——税粮折银（明后期）一条鞭法（张居正）——夏秋两征，米麦实物——赋役合并

赋役征银

按亩征税背景：影响：•简化了征收手续，减轻了农民负担，有利于农业发展•赋役征银，农民的人身依附关系松弛，解放了生产力，促进商品经

济和资义萌芽的发展•是……的重大变革,由实物税向货币税转变,增加了国家财政收入一条鞭法…但在另一方面，当时中国民间极度缺乏白银，流通的是铜钱，而官方两税收的是白银。民间只有在交税的时候才会将铜钱折算成银子，所以要在缴纳两税的时候集中向商人兑换，而商人借此将银价抬高。

——《中国赋税史•张居正改革》第16课中国赋税制度的演变一、中国古代的赋役制度6.明清①明：（明初）两税法（明英宗）金花银——税粮折银（明后期）一条鞭法（张居正）——夏秋两征，米麦实物②清：（康熙）（雍正）摊丁入亩——征收地丁银——赋役合并，赋役征银，按亩征税•标志着人头税彻底废除，国家对百姓的人身束缚进一步减弱，有利于资

义萌芽的发展•减轻了农民的负担，缓和阶级矛盾，增加政府财政收入，促进人口增长影响：“滋生人丁，永不加赋”第16课中国赋税制度的演变一、中国古代的赋役制度朝代制度秦汉编户制度魏晋租调制唐朝初期租庸调制晚期两税法宋方田均税法、募役法明一条鞭法清摊丁入亩演变趋势⑤征税时间：④征税种类：①征税标准：②徭役形式：③赋税形式：从人丁为主到财产为主直至取消人头税标志（两税法）（摊丁入亩）从强制徭役到纳绢代役再到折银代役（唐“庸”）（一条鞭法）从实物为主到货币为主（一条鞭法）化繁为简（一条鞭法）从不定时到基本定时（两税法）第16课中国赋税制度的演变一、中国古代的赋役制度演变趋势⑤征税时间：④征税种类：①征税标准：②徭役形式：③赋税形式：从人丁为主到财产为主直至取消人头税标志（两税法）（摊丁入亩）从强制徭役到纳绢代役再到折银代役（唐“庸”）（一条鞭法）从实物为主到货币为主（一条鞭法）化繁为简（一条鞭法）从不定时到基本定时（两税法）反映了国家对农民人身控制的减轻反映了封建社会的商品经济发展第16课中国赋税制度的演变一、中国古代的赋役制度2005年，第十届全国人大常委会第十九次会议通过决议，宣布全国废除农业税。2006年1月1日起，在我国征收了2600多年的农业税正式取消。第16课中国赋税制度的演变二、中国关税制度的演变1.关税的含义《辞源》释义“关：关口、关门。古设关于界上，以稽查行旅”。又有“关，界上门”之说。《现代汉语词典》释义“关：古代在交通险要或边境出入的地方设置的守卫处所”。我国早期关卡属于“国家”之间的防御体系，政治军事功能第一。设关目的只是稽查过往货物有无违禁品，过境而不征税。其后，随着社会经济的发展，关卡开始延伸出财政功能。因此，我国早期的关税实际上是一种通关税。关卡是公共权力的施政部门，同时也是国家课征关税的权力机关。

——《试论中国关税制度的起源》第16课中国赋税制度的演变二、中国关税制度的演变2.演变过程①古代：②近代：西周起源；国内关税与国境关税并立；完全关税自主权鸦战后，大革命时期，南京国民政府时期，开始丧失关税自主权——表现：协定关税；片面最惠国待遇；海关大权…影响：便利了列强的商品输出，中国传统经济遭到冲击，阻碍民资义发展；破坏了国家主权，加深了中国的半殖民地化程度第16课中国赋税制度的演变二、中国关税制度的演变2.演变过程①古代：②近代：西周起源；国内关税与国境关税并立；完全关税自主权鸦战后，大革命时期，南京国民政府时期，开始丧失关税自主权1928年宣布“改订新约”，1937年宣布废除国内关税……1927年，国民政府外交部向各国发出照会，“分别就其旧约已满期者，改订新约；未满期者，修改旧约”。海关进口税则“完全以我国所定者以为准则”。国民政府多次修订关税税则，实施出口免税或退税，提高了煤油、汽油、羊毛、毛制品、化学产品、机器等货物的进口税率。关税从极低的水平提高到相对较高的水平。关税收入也大为增加，从1928年的3000万银元上升到1931年的33800万银元，在以后的几年中始终保持在3亿银元左右。第16课中国赋税制度的演变二、中国关税制度的演变2.演变过程①古代：②近代：西周起源；国内关税与国境关税并立；完全关税自主权鸦战后，大革命时期，南京国民政府时期，开始丧失关税自主权1928年宣布“改订新约”，1937年宣布废除国内关税……第16课中国赋税制度的演变1927年，国民政府外交部向各国发出照会，“分别就其旧约已满期者，改订新约；未满期者，修改旧约”。海关进口税则“完全以我国所定者以为准则”。国民政府多次修订关税税则，实施出口免税或退税，提高了煤油、汽油、羊毛、毛制品、化学产品、机器等货物的进口税率。关税从极低的水平提高到相对较高的水平。关税收入也大为增加，从1928年的3000万银元上升到1931年的33800万银元，在以后的几年中始终保持在3亿银元左右。——摘编自易继苍、张祥晶《1927—1937年南京国民政府的关税改革》等南京国民政府发起“改定新约”运动的原因及影响原因：①民族意识觉醒，主权意识增强

②民族工业的发展③政府增加财政收入的需