监理合同管理工作方法

6合同管理工作办法6.1合同管理的原则和任务6.1.1合同管理的原则工程建设中的各类合同是确保工程建设多个需求的法律文献，合同执行的好坏，影响到工程建设与否顺利的重要因素。而合同执行的优劣也需要一种公平、公正的环境。工程监理是保障工程顺利进行并确保各项目的顺利实现的公正单位。进行合同管理是监理工作的一项重要内容，也是监理单位开展监理工作的重要根据，因此监理单位对合同管理要时刻、事事树立和掌握“依法、公正、独立、公平”的原则，要确保各方的权力和利益不受侵害，更要确保国家和人民的利益不被侵占。事前预控的原则：监理工程师应采用预先分析、调查的办法，提前向建设单位和承包单位发出预示，督促双方认真推行合同，避免偏离合同商定事件的发生。及时纠偏的原则：发现合同实施中的问题及时用《工作联系单》告知和督促违约方纠正不符合合同商定的行为。充足协商的原则：在解决过程中，认真听取有关各方意见，与合同双方充足协商。公正解决的原则：严格按合同及有关法律、法规、规定和监理程序，公正、合理的解决合同其它事项。6.1.2合同管理的工作任务协助业主拟定本工程项目的合同管理机构。项目监理机构根据建设工程监理合同的商定进行施工合同管理，解决工程暂停及复工、工程变更、索赔及施工合同争议、解除等事宜。项目监理机构应实时监控施工合同执行状况，督促建设单位和施工单位认真推行对应义务，避免和减少施工合同纠纷的发生。协助业主解决与本工程有关的索赔事宜及合同纠纷事宜。按施工合同规定的变更范畴，对工程或其任何部分的形式、质量、数量及任何工程施工程序做出变更或决定，应按变更的审批程序、权限，核算工程量及单价和价格，经总监、建设单位审批后下达变更令。对承包人提出的竣工期的延长或费用索赔，应就其中申述的理由查清全部状况并根据合同规定程序审定延长工期或索赔款项，报业主同意后发出告知。审查承包人的任何分包人的资格和分包工程的类型、数量，报业主同意。监督承包人进入本工程的重要技术、管理人员的构成、数量与合同所列名单与否相符，对不称职的重要技术、管理人员，监理工程师有权提出更换规定。对承包人的重要施工机械设备和数量、规格、性能按合同规定进行监督、检查。由于施工机械设备的因素影响工程的工期、质量的，监理工程师有权规定更换或停止支付。施工合同终止时，项目监理机构应协助建设单位按施工合同商定解决合同终止的有关事宜。6.2合同管理的控制目的6.2.1通过合同推行的监督、检查，发现合同执行中存在的问题，并根据法律、法规和合同规定加以解决，以提高合同的履约率，使工程项目能够顺利的建成。6.2.2协助业主制订并采用避免索赔方法，方便最大程度的减少索赔的数量的索赔的影响。6.2.3注意工程变更对合同的影响，应当对每一份变更进行可行性分析，避免由此而引发的索赔。6.3合同管理的工作办法6.3.1协助业主起草与本工程有关的各类合同，并参加谈判受建设单位的委托参加工程有关的各类合同，并起草和谈判，这是监理工程师重要任务。我们规定监理工程师熟悉建设招标和合同管理方面的有关制度和程序并做好下列有关方面：掌握国家规定的有关法律法规；认真学习合同范本中的有关条款；借鉴以往订立合同中的经验；熟悉并应用谈判技巧。学习典型案例认真搞好并搞清每一种合同的各项内容，进行合同分析，以发现需要解决的问题，对引发合同变化的事件进行分析研究，方便采用对应的方法。6.3.2合同跟踪管理建立合同跟踪管理制度，对订立的合同进行跟踪管理，其重要方法体现在：按照公司质量体系的规定，合同部每个季度对工程合同执行状况进行一次跟踪检查。项目监理部每月对施工合同进行跟踪检查。按照公司信息编码体系规定，对全部合同进行编码控制。分类建立合同档案、合同目录、编码。根据合同中规定的质量、进度、工程款支付条款与实际工程质量、进度、工程款支付状况进行比较，逐项审核执行偏差。通过合同推行的监督、检查，发现合同执行中存在的问题，并根据法律、法规和合同规定加以解决，以提高合同的履约率，使工程项目能够顺利的建成。协助业主制订并采用避免索赔方法，方便最大程度的减少索赔的数量的索赔的影响。监理人员推行自己的职责，恰当的使用自己的权力，当好“公正的第三方”，促使合同双方当事人推行各自的义务和行使各自的权利。特别注意工程变更对合同的影响，应当对每一份变更进行可行性分析，避免由此而引发的索赔。6.4协助业主解决有关索赔及合同纠纷事宜6.4.1重要工作为了维护业主的利益，确保业主与各方签定的合同顺利进行，避免索赔事项的发生，应努力做好下列几件工作：协助业主审查业主与各方签定的合同条款有无含混字句及分工不明，责任界限不清的地方，索赔条款内容与否明确，为做好索赔预控发明条件；协助业主规定有关各方严格按合同办事，以达成控制质量、进度、投资的目的；在工程实施过程中，严格控制工程设计变更，尽量减少不必要的工程洽商，特别要控制有可能发生经济索赔的工程洽商；对于有可能发生经济索赔的变更或洽商，事先要报告业主，在征得业主同意的前提下，再签认有关变更或洽商；在本工程（或分部工程）完毕后，进行工程决（结）算，本着“合理正当、实事求是”的原则，划清索赔界限，解决好索赔争议。6.4.2费用索赔的提出施工单位根据合同的有关规定，通过监理工程师向业主索要合同价以外的费用，作为对本身经济利益损失和影响的赔偿。6.4.3费用索赔的申报程序施工单位费用索赔的申报程序是：提出费用索赔意向、按月提供清单、正式上报费用索赔申请三步进行。提出费用索赔意向当费用索赔事件刚刚发生或即将发生时，施工单位必须在引发索赔事件出现后，将其索赔意向书面告知监理部和业主。施工单位的书面费用索赔意向告知需叙述因素和保存费用索赔的权利即完毕了费用索赔的意向告知。如果施工单位没有将其费用索赔意向事先告知监理工程师，而在事情发生一段时间后才予以告知，监理工程师不接受该项目费用索赔规定。如果施工单位事先告知监理工程师，监理工程师应调查费用索赔因素，做好统计（这些统计是审批费用索赔时不可缺少的证据），以及采用必要的方法，避免或减少费用索赔。征地拆迁延误不是索赔的正当根据，根据风险共担的原则，业主承当征地拆迁延误造成的工期延误风险，如果影响了核心工程，则应顺延工期；施工单位则必须承当由于征地拆迁延误而引发的费用增加。征地拆迁延误事件发生后，监理工程师应指导施工单位及时调节计划，转移施工机具和人员，使影响程度降至最低。按期提供清单施工单位在将费用索赔意向告知监理工程师后，必须按期向监理工程师提交一份清单，具体阐明他认为应得的额外费用以及按监理工程师的批示所进行的附加工作等，直至费用索赔事件结束。正式上报费用索赔申请在费用索赔事件终止后，施工单位必须按合同规定的期限上报正式的费用索赔申请。正式的费用索赔申请必须填报费用索赔申请书，并附上费用索赔事件的具体阐明、与之有关的费用索赔意向告知书、有关的函件、图纸、计划表、报告、照片、计量计算、价格分析、实验室的实验成果等。正式的费用索赔申请应报监理部和业主。如果施工单位的正式费用索赔申请中没有具体的证明材料，监理部不受理此项费用索赔或将其退回，规定施工单位补充具体的资料。6.4.4费用索赔的审批程序监理工程师在作出费用索赔决定之前，必须获得业主的同意。费用索赔的审批分专业监理工程师、总监理工程师二级进行。专业监理工程师重要负责对费用索赔事件的调查、原始资料的收集及提供初步调查意见和证明；专业监理工程师应在收到施工单位的费用索赔意向告知后，及时调查费用索赔时间、发生的因素及通过，做出统计并规定施工单位提供有关资料、统计、数据等索赔时必不可少的证据。专业监理工程师提出审查意见报总监审核，报业主并经同意后生效。6.4.5费用索赔申报、审批程序框图费用索赔事件发生费用索赔事件发生施工单位将索赔意向告知监理、业主对索赔进行取证施工单位按期提供清单费用索赔事件结束施工单位上报索赔申请书监理审核业主同意6.4.6解决费用索赔的普通办法鉴于费用索赔涉及到并非施工单位本身因素或施工单位应承当的风险所造成的经济损失，因此在解决费用索赔时监理工程师应对施工单位所申报索赔的发生通过、因素和有关的合同根据以及索赔费用等诸方面进行具体审查。收集资料、做好统计在解决费用索赔时，监理工程师应首先审查其费用索赔的事件与否发生、发生的因素是什么、施工单位和监理工程师曾经采用了什么方法等。如调查成果证明费用索赔事件没有发生，则费用索赔不能成立；如索赔成立则应为进一步审查工作做准备。上述调查重要根据监理工程师的工地统计等原始资料进行。查证合同根据经调查施工单位申报的费用索赔事件属实，就应查证合同根据。根据合同条款并结合技术规范等合同文献的规定，对费用索赔事件的发生通过、因素作进一步的认证，以证明费用索赔事件与否确实是由非施工单位本身因素或施工单位应承当的合同风险所致。计算索赔费用如果施工单位的费用索赔申请事实成立，且符合合同文献的规定，就应对施工单位的索赔费用进行审查，通过监理工程师计算拟定索赔的金额。索赔费用的计算涉及两部分内容，即数量和费率。数量的拟定对于施工单位所申报的费用索赔，应运用专业监理工程师的原始统计，审核其与否有事实根据、与否均与有效的费用索赔有关，应特别注意施工单位与否将由于其本身管理不善或工作效率低而造成的费用索赔数量均不予考虑。同时，还要根据监理工程师曾经采用过的方法，对费用索赔数量作必要的折减，如果监理工程师曾经采用过对的合理的方法，而施工单位未执行，该方法所涉及的索赔数量也不予考虑。费率的拟定监理工程师采用三种办法拟定费率和计算索赔费用：即采用工程量清单中的单价，采用协商费率；按有关票据计算。采用工程量清单中的单价对于索赔项目与工程量清单中某项目的性质一致或基本一致的索赔费用，可采用工程量清单中的单价（扣除利润等费率）或从工程量清单中有关单价推算出的价格（扣除利润等费率）计算索赔费用。采用协商费率协商费率就是在监理工程师的参加下，由业主与施工单位根据建设部、山东省建设主管部门正式颁布的有关定额或有关原则等共同协商，采用一种三方均承认的费率来计算索赔费用。按有关票据计算在计算索赔费用时，对于某些费用索赔事件发生期间，施工单位实际直接发生的、且不需要采用费率来计算的费用，可按施工单位出示的正式票据中的金额进行计算，如水电费、设备的租用费等。拟定索赔监理工程师在确认其结论后，签发《索赔金额审批表》，并通过中期支付证书予以支付。当施工单位不接受监理工程师对索赔事件的决定时，业主能够与施工单位直接谈判，如谈判不能获得一致意见，项目总监应做调解或裁决，施工单位不能接受该裁决时，争议只能付诸于仲裁。仲裁员在合同中事先规定，仲裁必须按仲裁机构的规则和程序进行，监理工程师只能做为仲裁的证人之一，监理工程师的全部统计都可做为证词。6.5工程延期6.5.1工程延期的提出在施工过程中，由于多个因素造成施工期的延长。造成工期的延长有两种状况：一是由于施工单位本身的因素，造成施工期的延长，称之为工程延误；二是由于施工单位本身以外的因素造成施工期的延长，称之为工程延期。由于工程延误而造成工期的延长，施工单位在监理工程师的同意下，所采用加紧工程进度的任何方法而增加的多个费用由施工单位承当。同时，由于工程延误所造成的工期的延长，施工单位还要向业主支付工程延误赔偿金。通过监理工程师同意的工程延期所延长的时间则属于合同工期的一部分。工程竣工的时间，等于标书附录中所规定的时间，加上监理工程师同意的工程延期的时间。施工合同规定了工程延期的条件，为监理工程师审批工程延期提供了根据。凡属下列状况都属于工程延期：因不可抗力的因素（指六级以上地震、十级以上强风暴、或五十年一遇以上洪水造成重大破坏的），被迫停工者；因业主提出变更设计，未能及时提供图纸而不能继续施工者；因业主责任不能按期提供永久工程用地；因业主未能按合同规定供应建筑材料。上述状况发生前和已发生后施工单位应及时告知监理工程师和业主，并采用主动有效的方法，在监理工程师指导下尽量减少工期延期的影响。6.5.2工程延期的申报根据施工合同条款的规定，在延期事件发生后，施工单位应向监理工程师和业主提出工程延期的意向。施工单位在发出意向告知后，向监理工程师和业主提交具体申述报告，阐明造成延期的理由（合同条款的根据）以及有关具体状况，方便监理工程师及时对延期事件进行研究，但是，当延期事件含有持续性的影响时，在乎向告知发出后，不可能提供最后的具体申报，则施工单位应按合同规定的时限向监理工程师提交阶段性的具体报告。延期事件终止后，施工单位在合同规定的期限内，向监理工程师提交正式的延期申请报告。6.5.3工程延期的审批程序监理工程师在作出工程延期决定之前，必须获得业主同意。工程延期的审批程序收集资料，做好统计监理工程师在收到施工单位延期意向后，应做好工地实际状况的调查和日常统计，收集来自现场内、外和多个文献资料与信息。审查施工单位的延期申请监理工程师应分析产生延期的重要因素，并尽快报告业主，主动协调，方便尽早消除产生延期的影响因素。为了及时对延期事件作出对的结论，监理工程师在解决延期事件时，应与业主和施工单位进行协商，广泛听取各方的意见。按照合同条款的规定，监理工程师收到施工单位规定延期的告知和提交最后具体资料后，应在28天内会同业主审核并将报经业主批精拟定的延期天数告知施工单位；或规定施工单位进一步补充延期的理由和证明材料，如果监理工程师在28天内不予回复，并且这种状况不是承包人的因素造成，则应视为施工单位规定的延期已得到监理工程师同意。对于比较复杂的延期事件，监理工程师应成立专门小组进行解决。同意工程延期的原则监理工程师审批工程延期应恪守下列三项原则，由所属专业监理工程师提出审查意见，由总监审核，报业主审批。符合合同条件监理工程师审查工程延期，必须符合合同条件，也就是说，造成迟延工程进度的因素必须是属于施工单位本身以外的因素。如果属于施工单位本身的因素所造成的任何延误，不能拟定为工程延期。发生延期事件的工程应在核心线路上发生延期事件的工程部位，必须在核心线路上。工程的核心线路并不是固定不变的，随着工程的进展和状况的变化，往往影响到核心线路的变化。监理工程师拟定项目与否在核心线路上，是以通过监理工程师同意的施工单位的施工进度计划为根据。符合实际状况同意的工程延期必须符合实际状况。施工单位对于延期事件发生后的各类有关细节，要做具体的记载，及时向监理工程师提交详情报告。监理工程师在延期事件发生后，还需对现场状况进行具体考察和分析，并做好各类统计。涉及：天气、雨量及其它方面的自然条件，人力、机械设备闲置状况，施工计划能否进行临时调节，以及监理工程师下达过的有关指令。6.5.4工程延期的减少或避免业主需做的工作应作好前期准备工作，根据施工单位提供的用地计划将工程场地及时移交给施工单位使用；加紧工程变更设计解决速度，避免因变更设计图纸等造成工程延期。监理工程师需作的工作应在适宜的时机下达开工令；对业主难以按计划提供工程场地的区段，监理工程师应与施工单位协商，对施工区段的次序安排（涉及设备、人员）作出合理的调节。监理工程师根据现场状况，指令施工单位先进行发生延期事件的工程部位以外的其它有条件施工的工程的施工，这样能够减少延期的时间，也能够减少其它方面的损失。同时监理工程师应对延期事件，做好工地实际状况的具体调查和统计，收集来自现场内、外的多个文献资料与信息，合理地计算延期的时间。6.5.5工程延期的申报与审批程序框图否否延期事件发生施工单位7天内报延期意向书与否持续事件结束后21天内施工单位报最后延期申请报告监理工程师初审意见业主审查监理部审核业主同意总监告知施工单位施工单位每隔28天报延期状况报告是6.6定时对合同实施提出报告公司规定各监理部每月的监理月报中都应对合同的执行状况进行总结，总结围绕合同中对工期、质量、投资等方面进行，因此我们在监理月报中每月都对合同实施状况进行总结，阐明哪些条款得到了推行，哪些条款没有得于推行或推行不彻底，对