赤城县自然资源统一确权登记

招标文件编号：ZJKCJ2022-04采购人：赤城县自然资源和规划局代理机构：张家口创金工程项目管理有限公司1 第二部分招标项目内容及要求 4第三部分政府采购政策要求 7第四部分投标人须知 10第五部分拟签订合同主要条款(参考格式) 24第六部分投标文件格式 26质疑书格式 442第一部分招标公告项目概况赤城县自然资源统一确权登记招标项目的潜在投标人应在“河北张家口电子招标投投标文件。一、项目基本情况项目编号：ZJKCJ2022-04项目名称：赤城县自然资源统一确权登记预算金额：3169400元最高限价：3169400元采购需求：按照《赤城县自然资源统一确权登记工作方案》的要求，对县域内的森林、自然保护地、湿地及河流、水库等调查单元进行统一调查并进行确权登记。合同履行期限：在2022年12月31日前全部通过验收并完成自然资源确权登记工作 (需配合省市完成自然资源统一确权工作，2023年及以后通过补充完善的方式逐步实现全覆盖)。本项目不接受联合体投标。人的资格要求1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。2、落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购。(1)符合《中华人民共和国政府采购法》第十二条规定在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。(2)符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条规定“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动”，故单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加本次政府采购活动。(3)根据河北省财政厅关于印发《河北省2022年政府采购领域优化营商环境工作实施方案》的通知冀财采【2022】6号文件，供应商不再提供相关财务状况、缴纳税收和社会保障资金等证明材料，改为承诺函形式。3、本项目的特定资格要求：具备测绘乙级及以上资质。三、获取招标文件定节假日除外)3地点：登录河北张家口电子招标投标交易平台/自行下载招标文件。方式：平台下载。售价：招标文件售价0元，售后不退。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点平台/”上传电子投标文件并解密进行投标，在规定时间内未进行投标文件解密的投标单位，视为无效投标，后果自行承担。开标地点：赤城县公共资源交易中心第二开标室五、公告期限布之日起5个工作日。六、其他补充事宜发布媒介：中国河北政府采购网、河北省公共资源交易服务平台、河北张家口电子招标投标交易平台。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系1、采购人信息名称：赤城县自然资源和规划局地址：河北省张家口市赤城县联系人：邵主任联系方式：135829828962、采购代理机构信息名称：张家口创金工程项目管理有限公司地址：河北省张家口经济技术开发区长宁大街6号京润现代城六号院小区4号楼联系人：范经理联系方式：180323581773、项目联系方式联系人：范经理联系方式：180323581774第二部分项目内容及要求一、项目内容1、项目名称：赤城县自然资源统一确权登记2、预算：3169400元，超出采购预算的报价视为无效报价。3、采购内容：按照《赤城县自然资源统一确权登记工作方案》的要求，对县域内的森林、自然保护地、湿地及河流、水库等调查单元进行统一调查并进行确权登记。二、项目背景为全面贯彻落实《自然资源部生态环境部水利部国家林业和草原局关于印发<自然资源统一确权登记暂行办法>的通知》(自然资发(2019]116号)、《河北省人民政府办公厅关于印发河北省自然资源统一确权登记总体工作方案的通知》(冀政办字(2019)80号)及《赤城县人民政府办公室关于印发赤城县自然资源统一确权登记总体工作方案的通知》精神，开展赤城县自然资源统一确权登记工作。三、工作任务及内容1、配合自然资源部、省自然资源厅和市自然资源和规划局开展自然资源统一确权登记。2、开展自然保护区、自然公园等自然保护地确权登记。3、开展河流湖泊等水流自然资源确权登记。4、开展湿地、草原自然资源确权登记。5、开展森林自然资源确权登记。6、自然资源确权登记信息化建设。赤城县自然资源统一确权登记年度实施计划表(35个)0年度实施1年度实施022年度实施自然保护地名称(1个)自然保护地名称(1个)赤城县金阁山省级森林公园河北白河省级湿地公园河北赤城侏罗纪省级地质公园河流、水库名称河流、水库名称(15个)河流、水库名称(16个)加强与水利部门沟通，推进水流资源确权登记前期工作。马营河7、镇安堡河8、汤泉河、黑河14、二道川15、西栅子河1、汤泉水库2、三道河3、炮梁沟4、水碾堡河5、小雕鹗河6、雕鹗堡河7、前孤山沟8、老栅子沟、青羊沟13、瓦房沟14、道德沟15、西龙湾河16、大海陀河国有林场国有林场赤城县金阁山林场5四、技术要求及流程(一)技术要求1、数学基础(1)坐标系统与投影方法采用“2000国家大地坐标系”(CGCS2000)。采用高斯一-克吕格投影，标准的3度分带。(2)高程基准采用“1985国家高程基准”。(3)比例尺比例尺不低于1:10000。2、计量单位长度单位采用米，统计汇总登记采用千米，小数点后保留两位有效数字。面积单位采用平方米，统计汇总登记采用公顷，小数点后保留两位有效数字。3、精度要求图解法获取坐标相邻界址点的间距误差不大于图上0.3mm，图上允许误差0.6mm；界址点相对于临近控制点的点位误差不大于图上0.3mm,图上允许误差0.6mm；界址点相对于邻近地物点的间距误差不大于图上0.3mm，图，上允许误差0.6mm。解析法界址点相对于临近控制点的点位误差和相邻界址点间的间距误差不大于+0.10m，允许误差不大于+0.20m。图解法套合精度要求：采用图解法的，采集的地物界线和位置与影像上的地物的边界和位置的套合程度应控制在3个像素以内。对于较弯曲的界址线，应适当增加拐点数，确保满足套合精度要求。(二)工作流程1、前期准备。前期准备包括组织准备、技术准备和资料准备。2、编制工作底图。对收集的资料进行整理、分析和技术处理，以最新的国土调查或年度变更调查成果为基础编制工作底图，如有现势性更强、分辨率更高的正射影像图，也可以采用。3、预划登记单元。按照各类自然资源登记单元的划分要求预划登记单元。4、发布通告。自然资源所在地县级以,上地方人民政府发布首次登记通告。5、内业调查。在工作底图基础上，通过内业采集和信息提取分析，调查获取登记单元范围内的自然资源自然状况、权属状况，形成初步调查成果。66、关联信息。在登记单元调查初步成果上关联不动产登记信息、生态保护红线和国土空间规划用途等特殊保护信息、取水许可和排污许可信息以及矿业权信息等内容。7、调查核实。由县级地方人民政府组织，对初步调查成果中的登记单元界线、自然状况、权属状况及关联信息等情况进行核实。8、实地补充调查。对调查核实成果经进一步核实仍有缺失、不清晰、不一致或者存在争议的，采取解析和图解相结合的方式，开展实地补充调查，并进行权属争议调处。经调处，权属争议仍无法解决的，划分权属争议区。9、调查成果上图。将调查核实和外业补充调查形成的调查成果，按照统一的规格和要求，进行整理上图。10、数据库建设。按照国家标准建立自然资源地籍调查数据库。11、审核。登记机构会同相关部门对登记内容进行审核。12、公告。登记机构对拟登记的自然资源的自然状况、权属状况、关联信息等进行公告。告13、登簿。登记机构将自然资源的权属状况、自然状况等内容记载于自然资源登记簿,并关联国土空间规划明确的用途、划定的生态保护红线等管制要求及其他特殊保护规定等信息，可以发放证书。五、项目进度按照国家、省统一部署要求，制定总体工作方案和年度实施方案，全面铺开、分阶段推进全县自然资源确权登记工作，2022年基本完成全县重点区域自然资源确权登记，2023年及以后通过补充完善的方式逐步实现全覆盖。六、商务条款1、服务期限及实施地点服务期限：在2022年12月31日前全部通过验收并完成自然资源确权登记工作(需配合省市完成自然资源统一确权工作，2023年及以后通过补充完善的方式逐步实现全覆盖)。实施地点：采购人指定的地点。2、质量标准：合格。供应商应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对其提交的投标文件的真实性、合法性承担法律责任。7第三部分政府采购政策要求1、政府采购应当采购本国产品，确需采购进口产品的，实行审核管理。产品未特别注明“进口产品”字样的，应当采购本国产品。否则，投标无效。2、根据财政部、国家发展改革委、生态环境部、市场监管总局《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》(财库〔2019〕9号)，对政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。注：(1)由供应商按报价表的格式提供货物的品牌、生产厂家(制造商)、规格型号、节能、环保产品认证证书编号等信息，由采购人或其授权采购代理机构在中国政府采购网查询，查询的结果作为评审的依据，并作为评审资料留存。采购的货物为强制节能产品，按供应商提供的证书编号等信息进行查询；供应商提供的货物若具有强制节能产品认证证书而在中国政府采购网查询不到，供应商可在响应文件中附认证证书作为证明资料；若供应商既没有在响应文件中附认证证书，现场在中国政府采购网又查询不到的，为无效投标。(2)采购人拟采购产品属于节能产品政府采购品目清单、环境标志产品政府采购品目清单优先采购的，在技术、服务等指标同等条件下，对供应商所投的该产品价格给予1%的扣除，用扣除后的价格参与评审。对于同时列入节能产品政府采购品目清单、环境标志产品政府采购品目清单的产品，对供应商所投的该产品价格给予2%的扣除。供应商提供的货物若具有节能或环保产品认证证书而在中国政府采购网查询不到，供应商可在响应文件中附认证证书作为证明资料；若供应商既没有在响应文件中附认证证书，现场在中国政府采购网又查询不到的，不执行优先采购政策。3、根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔2020〕46号)和《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》(财库〔2022〕19号)的规定，未提供中小企业声明函的视为无效投标。对小型和微型企业产品的价格给予10%的扣除，用扣除后的8价格参与评审。大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体的，联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额40%以上的，可给予联合体4%的价格扣除；联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业。4、根据《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库【2017】141号)的规定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。未提供“残疾人福利性单位声明函”的不执行此政策。5、根据财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知(财库[2014]68号)的规定，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。未提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件的不执行此政策。6、根据《河北省版权局、河北省财政厅、河北省公共资源交易监督办公室关于进一步加强计算机软硬件采购源头管理工作的通知》(冀版权字2[2016]12号)的规定，计算机硬件设备(包括台式计算机和便携式计算机)采购时，必须将预装的操作系统软件和所需的办公软件、杀毒软件同步列入。供应商在报价时须将预装的操作系统软件价格并入计算机硬件设备价格内，配套采购的办公软件、杀毒软件在报价表中价格单独体现。软件价格要符合《政府机关办公通用软件资产配置标准(试行)》(财行【2013】98号)要求。供应商未按上述要求报价的，投标无效。7、所投货物应符合采购人所属地的资产配置标准，所属地为张家口市的，应符合《张家口市市级行政事业单位通用办公设备及家具配置标准》(张财字【2018】44号).所投货物不符合资产配置标准的，投标无效。8、根据财政部、工业和信息化部、质检总局、认监委《关于信息安全产品实施政府采购的通知》(财库[2010]48号)，采购人采购信息安全产品的，应当采购经国家认证的信息安全产品。供应商须在响应文件中附:中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的9产品有效认证证书并加盖供应商电子签章，同时在产品认证证书醒目位置标示出“报价表”中所投货物的对应序号。未按上述要求提供的，投标无效。9、根据《政府采购法实施条例》释义，银行、保险、石油石化、电力、电信等有行业特殊情况的，允许法人的分支机构参加投标。10、货物的包装应符合《商品包装政府采购需求标准(试行)》(财办库[2020]123号)。11、采购的产品是市场监管总局发布的《强制性产品认证目录》(2020年第18号)内的产品，供应商应当在投标文件中提供强制性产品认证证书，并相应所供产品上需加施强制性产品认证标志。第四部分投标人须知4.1总则4.1.1适用范围本招标文件仅适用于本次招标公告中所述项目的内容。资金来源：财政资金。采购预算：人民币叁佰壹拾陆万玖仟肆佰万元整(￥3169400元)；4.1.2定义“采购人”系赤城县自然资源和规划局。“代理机构”系指具备相应资格,受采购人委托，从事本次采购代理业务并提供相关服务的社会中介机构，即张家口创金工程项目管理有限公司。“投标人”系指参加该项目投标的供应商。“货物”系指投标人根据招标文件规定应向采购人提供的一切国产产品及服务。“签字”系指投标人根据招标文件规定，完成的书写事项，即必须用黑色碳素笔或钢笔书写完整的名字，并要求使用墨汁、蓝黑墨水、碳素墨水。不得用签名章、印签章代替。电子签字也有效。“公章”系参加本项目的投标人的正式印章，所刊名称，应为法定名称，不得用各式业务章或专用章代替。“加盖公章”系加盖鲜章，不得用各式复印章或扫描章代替。“签章”系指投标人根据招标文件规定，完成的事项，用黑色碳素笔或钢笔书写完整的名字并加盖个人名章。“法定代表人”系指依照公司章程的规定，由董事长、执行董事或者经理担任，并依法登记。个体工商户营业执照中的“经营者”和保险行业、其它行业营业执照中的“负责人”可依照该条款中“法定代表人”执行。4.1.3本次政府采购方式为公开招标。4.1.4合格的投标人合格的投标人应符合以下条件：符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：(1)统一社会信用代码营业执照或事业单位法人证书；(2)具有有效的银行开户许可证(取消开户许可证的须提供其他能够反映投标人基本账户信息(包括账户名称、账号、开户行名称等)的证明材料；(3)参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。投标供应商在“信用中国”()系统中未被列入重大税收违法案件当事人名单；在“中国政府采购网”()系统中未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单；在“中国执行信息公开网”()未被列入失信被执行人；在“国家企业信用信息公示系统”()未被列入经营异常名录、严重违法失信名单。具备测绘乙级及以上资质。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动本项目不接受联合体投标。知识产权和专利权(1)投标人应保证，采购人在中华人民共和国接受投标人提供的货物时采购人免受第三方提出侵犯其专利权或其他知识产权的起诉；(2)投标价应包括所有应支付的对专利权和版权、设计或其他知识产权而需要向其他方支付的版税；投标人知悉投标人将被视为已合理地尽可能地对所有影响项目的事项，包括任何与项目和采购人需求所列明的有关的特殊困难有了充分的了解。投标人应遵守《中华人民共和国政府采购法》及其他相关法律、法规和规投标人必须向代理机构购买招标文件并登记备案，未向代理机构购买招标文件并登记备案的潜在投标人均无资格参加本次投标。4.1.5投标费用投标人应自行承担所有与编制和提交投标文件有关的全部费用，不论投标结果如何，代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。踏勘现场(1)采购人将不组织投标人进行踏勘现场，投标人如认为有必要可自行前往项目所在地对项目现场及周围环境进行踏勘，以便获取须自己负责的有关编制投标文件和签署合同所需的所有资料。踏勘现场所发生的费用由投标人自己承担。(2)采购人向投标人提供的有关项目的资料和数据，是采购人现有的能使投标人利用的资料。采购人对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。(3)投标人及其人员经过采购人的允许，可为踏勘目的进入采购人的项目现场，但投标人及其人员不得因此使采购人及其人员承担有关的责任和蒙受损失。投标人并应对由此次踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其它损失、损害所引起的费用和开支承担责任。4.2招标文件4.2.1招标文件的构成(招标文件除以下内容外，代理机构在招标期间发出的答疑纪要和其他补充修改函件，均是招标文件的组成部分，对投标人起约束作用)招标公告项目内容及要求政府采购政策要求投标人须知拟签订合同主要条款投标文件格式质疑书格式4.2.2投标人应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，如果投标人的投标文件没有按照招标文件要求提交全部资料或者没有对招标文件做出实质性响应，其责任与风险应由投标人自行承担。并根据有关条款规定，其投标有可能被拒绝。4.2.3招标文件的澄清投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺应在获取招标文件后3日内向代理机构提出，否则，由此引起的投标损失由投标人自负；如在规定时间内未提出，则视为投标人已取得完整有效的招标文件。投标人在收到招标文件后，对招标文件任何部分若有任何疑问，任何要求澄清招标文件的投标人，均应在领到招标文件7个工作日内按招标公告中载明的地址以书面形式(包括信函、电报或传真)通知代理机构。不论是采购人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，代理机构将视情况，确定采用适当方式予以澄清或答复，并在认为必要时，将书面答复发给已购买招标文件的所有投标人。澄清记录作为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。投标人未在规定时间以规定方式提交疑问的，视作默认对本次招标过程中招标文件或清单无疑问，采购人对其提出的问题可以不作解释。4.2.4招标文件的修改在投标截止日期15日前的任何时候，代理机构可主动或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件以补遗书的形式进行修改；招标文件的修改将以电子形式通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人在接到上述通知后，应立即向代理机构回函确认；招标文件、招标文件澄清(答疑)记录、招标文件修改补充通知内容均以电子明确的内容为准。当招标文件、修改补充通知、澄清(答疑)记录内容相互矛盾时，以最后发出的通知(或纪要)或修改文件为准；为使投标人编写投标文件时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，代理机构可以酌情延后投标截止时间。4.3投标文件的编制4.3.1投标文件的语言投标人提交的投标文件以及与代理机构和采购人就有关投标的所有来往函件均应使用简体中文。4.3.2投标货币与计量单位本次投标用人民币报价。招标文件中的所有计量单位和规格说明都是用中华人民共和国法定计量单位(国际单位制和国家选定的其他计量单位)表示。投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修(一)投标文件中投标函内容与投标文件中相应内容不一致的，以投标函为准；(二)大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；(三)单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以投标函的总价为准，并修改单价；(四)总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。所有报价均为交付采购人使用前(包括伴随服务)的价格。应包括全部货物费、备品备件费、各种税费、相关费用(运输、包装、安装调试费、装卸费、保险费)以及伴随服务费(培训、维修等售后服务)等的一切费用。4.3.3投标文件的构成投标人编写的投标文件应包括下列内容张家口市政府采购供应商诚信承诺书；投标函；投标报价表；投标人基本情况表及简要说明；投标人资格证明材料：1)统一社会信用代码营业执照或事业单位法人证书；2)具有有效的银行开户许可证(取消开户许可证的须提供其他能够反映投标人基本账户信息(包括账户名称、账号、开户行名称等)的证明材料；3)具备测绘乙级及以上资质；4)依法缴纳税收、依法缴纳社会保障资金、财务状况良好的承诺；5)参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；6)供应商符合政府采购法实施条例第十八条要求的承诺函；7)中小企业声明函；8)投标供应商在“信用中国”()系统中未被列入重大税收违法案件当事人名单；在“中国政府采购网”()系统中未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单；在“中国执行信息公开网”()未被列入失信被执行人；在“国家企业信用信息公示系统”()未被列入经营异常名录、严重违法失信名单；9)法定代表人身份证明书；10)授权委托书(法定代表人参加投标的，不需要提供)。项目班子组成情况；同类业绩；项目实施方案；其他资料。投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对其提交的投标文件的真实性、合法性承担法律责任。以上资格证明文件要求真实、准确、清晰。4.3.4投标文件的式样和签署投标人应按照招标文件的规定和格式编制投标文件。投标文件采用A4纸胶装成册(本项目不涉及)；按招标文件要求盖章、签字，自编目录及连续页码；投标文件如出现涂改、行间插字或删除等情况，修改之处应加盖投标人单位公章或由投标人的法定代表人或其授权代理人签字确认。注：未按要求执行的其递交的投标文件视为无效投标文件应在“河北张家口电子招标投标交易平台/”上传并CA加密投标，投标文件应上传不可更改的电子文档格式，并按招标文件要求在相应位置加盖单位公章、印鉴或签字。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由供应商的法定代表人或其授权的代理人签字确认。4.3.5投标文件有效期投标文件从投标截止期结束后60日内有效。在特殊情况下，代理机构可与投标人协商延长投标文件的有效期。4.3.6投标保证金(本项目不涉及)4.4开标与评标4.4.1开标投标人应在截止时间前通过“河北张家口电子招标投标交易平台/”上传电子投标文件并解密进行投标，法定代表人或授权委托人无需到开标现场进行开标，在规定时间内未进行投标文件解密的投标单位，视为无效投标，后果自行承担。4.5评审4.5.1本招标项目的评审依据为招标文件和投标文件；投标人在评审过程中，所进行的力图影响评审结果、不符合评标办法的活动，将导致其被取消中标资格；采购人按评审报告确定的中标候选人的顺序确定中标人；评标委员会由采购人代表和评审专家共5人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于评标委员会成员总数的2/3。采购人代表以评审专家身份参加项目的评审，经评标委员会成员推举产生委员会组长；评审纪律、评审原则和标准将在评审会议上宣布。评标委员会成员应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审文件、评审情况和评审中获悉的商业秘密；评标委员会在评审过程中发现投标人有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。评审专家在评审过程中受到非法干涉的，应当及时向财政、监察等部门举报。评标委员会成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据招标文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应招标文件的投标文件按无效投标处理，评标委员会应当告知提交投标文件的投标人；评标委员会成员应当在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对评审报告有异议的，应当在评审报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评审报告；招标文件内容违反国家有关强制性规定的，评标委员会应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。0采购人、采购代理机构不得向评标委员会的评审专家作倾向性、误导性的解释或者说明。1政府采购评审专家应当配合采购人或者采购代理机构答复投标人的询问和质疑。4.5.3对投标文件进行两阶段评审：第一阶段：进行投标文件初审。初审分为资格性审查和符合性审查。资格性审查由采购人依法对投标人投标文件进行审查。通过资格性审查的供应商不足三家的，不进入评审环节。资格性审查响应对照表序号资格审查标准合格标准备注1统一社会信用代码营业执照或事业单位法人证书真实、有效、完整2银行开户许可证(取消开户许可证的须提供其他能够反映投标人基本账户信息(包括账户名称、账号、开户行名称等)的证明材料；真实、有效、完整3测绘乙级及以上资质真实、有效、完整4依法缴纳税收、依法缴纳社会保障资金、财务状况良好的承诺符合招标文件要求5参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录符合招标文件要求6供应商符合政府采购法实施条例第十八条要求的承诺函符合招标文件要求7中小企业声明函符合招标文件要求8在“信用中国” 未被列入重大税收违法案件当事人名单；在“中国政府采购网” ()系统中未被列入政府采购严重违法失信行为记录名 ()未被列入失信被执行人；在“国家企业信用信息公示系统”()未被列入经营异常名录、严重违法失信名单符合招标文件要求开标现场由代理机构或采购人查询，查询结果作为评审依据，并作为备案资料留存，投标单位无需提供。9法定代表人身份证明书真实、有效、完整法定代表人授权委托书(法定代表人参加不需提供)注：投标人资格证明文件出现以下情况之一的投标无效：(1)以上资格证明文件缺少任何一项的；(2)如果有关证件因正在办理年检等原因无法取回，需由行政主管部门出具相应的证明。(3)根据河北省财政厅《河北省2022年政府采购领域优化营商环境工作实施方案》冀财采【2022】6号文件的规定，对人民法院裁定批准重整计划的破产企业，有及时在“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统、金融信用信息基础数据库中申请添加相关企业重整情况信息的，且符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的，允许参与政府采购项目。根据河北省财政厅《河北省2022年政府采购领域优化营商环境工作实施方案》冀财采【2022】6号文件的规定，在最高人民法院公布的失信被执行人名单库中的供应商应当给予政府采购领域联合惩戒。以联合体名义参与政府采购活动的供应商，有任一方被联合惩戒，则联合体被联合惩戒。对列入失信被执行人名单库且不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的供应商，禁止其参加政府采购活动。符合性审查。评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。评标委员会审查所有投标文件是否实质上响应并符合招标文件要求的全部条款、条件和规格。评标委员会决定投标文件的实质响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标文件成为实质上的投标文件。对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。参与资格后审的投标人的投标文件按下表中所要求的资料进行符合性审查。不满足“符合性审查响应对照表”其中一项的或投标文件中含有采购人不能接受的附加条件的，由评标委员会评审不予通过，合格的投标文件将进入下一步评审：符合性审查响应对照表序号资格评审标准合格标准备注1供应商名称与营业执照、资质证书等一致2投标文件签字盖章符合招标文件要求3投标报价只有一个有效报价，且未超出招标文件规定的采购限额4服务期限符合招标文件要求5投标文件的式样和签署符合招标文件相关要求6法律、法规和招标文件规定的其他无效情形的满足或优于法律、法规和招标文件相关要求有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：(一)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；(二)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；(三)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；(四)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；(五)不同投标人的投标文件相互混装；(六)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。第二阶段：评标方法和标准——综合评分法。1.评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。本项目采用综合评分法进行评标，综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标人的评标方法。综合评分法评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。招标文件中没有规定的评审标准不得作为评审依据。评审时，评标委员会各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。20评标小组对所有投标人的商务部分、技术部分、价格因素及其他情况进行综合审查，以确定其是否实质性响应招标文件，根据评分标准，采用综合评分法进行评分，按综合得分高低推荐中标人和中标候选人。2.本项目所有得分按四舍五入保留两位小数。综合评分表序号评审项目标准分评分标准1投标报价所有有效的投标报价由低到高进行排序，投标价格最低的投标报价为评标基准价，投标报价得分=(投标基准价/投标报价)×0.2×2商务部分项目班子组成情况1、拟投入人员中具备注册测绘师或工程师及以上职称，每个加22、本项目保密人员：投标人员提供相关部门颁发的涉密测绘成果管理人员证书，每个得2分，最高6分，没有不得分。类似业绩每有1个类似业绩加2分，满分10分。业绩须提供合同(至少包括服务内容项及签章页，涉密部分可做保密处理)。无法提供证明材料或证明材料无效者不得分。3技术部分项目实施方案对本项目需求的理解和总体实施思路进行阐述：内容较齐全，结构较完整得3分；。分；理解较透彻，表述较准确，条例较清晰得3分；理解一般，表述较差，条例不清得1分。较科学较合理，针对性较强得3分；科学合理性较差，针对性较差得1分。21质量目标及措施1、质量控制总目标科学合理，质量保障体系措施完善具有可行性质量控制总目标较合理，质量保障体系措施较完善得3分；质量控制总目标较合理，质量保障体系措施较差得1分。2、对各阶段的质量进行了准确的目标分解，对质量控制各分解目标有明确的控制点且合理，得5分；对各阶段的质量进行了较准确的目标分解，对质量控制各分解目标的有较明确的控制点，得3分；对各阶段的质量进行的目标分解较差，对质量控制各分解目标没有明确的控制点，得1分。项目进度保障措施1、项目进度保障措施、响应措施科学合理，可行性强得7分；项目进度保障措施、响应措施较科学合理，可行性较强得5分；项目进度保障措施、响应措施一般，可行性一般得3分；项目进度保障措施、响应措施科学较差，可行性差得1分。2、组织协调科学，工作方法科学合理，可操作性强得8分；组织协调较科学，工作方法较科学合理，可操作性较强得5分；组织协调一般，工作方法一般，可操作性一般得3分；组织协调较差，工作方法较差，可操作性差得1分；内部管理制度1、工作质量制度完整细致得5分；工作质量制度较完整较细致得3分；工作质量制度一般，完整性差得1分；2、执业办事制度、档案管理制度完整细致得5分；执业办事制度、档案管理制度较完整较细致得3分；执业办事制度、档案管理制度一般，完整性差得1分。售后服务方案评委根据供应商提供的售后服务方案、保障措施、保修期外服务提供情况等分别打分：(包括但不限于服务体系、服务内容、应急解决方案、响应时间、专业技术人员、售后服务电话等的提供情况、保障措施和质保期后服务提供承诺及保障情况)1)服务方案承诺完善、详细、科学合理，可行性强，与本项目的实际切合度高的得5分；服务方案合理，可行，基本符合本项目的实际情况的得2分；其他情况不得分。2)保障措施完善、保障有力、可行性强，与本项目的实际切合度高的得5分；保障措施合理，可行，基本符合本项目的实际情况的得2分；其他情况不得分。合计4.5.4评审结果的确定22评标委员会应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐中标候选人，并编写评审报告并向采购人提交中标候选人的排序名单。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。评审报告应当由评标委员会全体人员签字认可。评标委员会成员对评审报告有异议的，评标委员会按照少数服从多数的原则推荐中标候选人，采购程序继续进行。对评审报告有异议的评标委员会成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由评标委员会书面记录相关情况。评标委员会成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。除分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经评标委员会一致认定评分畸高、畸低的情形外，采购人或代理机构不得以任何理由组织重新评审。采购人或代理机构发现评标委员会未按照招标文件规定的评审标准进行评审的，应当重新开展采购活动，并同时书面报告本级财政部门。评审结果将在“中国河北政府采购网、河北省公共资源交易服务平台、河北张家口电子招标投标交易平台”发布公示，在公示期间若有对中标人的反映(或中标人放弃中标资格的)，并经核实反映情况属实，将取消其中标资格，由中标候选人(通过符合性审查，综合评分第二名的投标人)替补，以此类推。也可照相关法律、法规重新组织招标。4.6质疑与投诉投标人对政府采购活动事项有质疑的，可以向采购人或采购代理机构提出询问或者质疑。质疑投标人对采购人或采购代理机构的答复不满意或者没有答复的，可向同级政府采购办投诉。质疑或者投诉要事实清楚、证据充分，质疑或者投诉材料应当包含质疑或者投诉内容、证据材料、证据材料来源等，材料中引用没有公开的招标文件的，要明确注明材料来源。对没有证据材料和没有提供证据材料来源的，或以道听途说、主观臆断为依据提出的，不予受理；对捏造事实、陷害诬告、破坏政府采购工作的，将向政府采购办提议列入政府采购黑名单。4.7中标通知书4.7.1中标供应商在中标公告发布后5个工作日内到代理公司领取中标通知书。4.8定点协议4.8.1合同由采购人和中标人签订。4.8.2签订协议中标人持采购人签发的中标通知书以及其它相关证件与采购人签订合同；如中标人或采购人不按中标通知书规定的时间、地点等要求按时签订合同或拒绝签订合同，则按违约处理。中标人违约，在有关媒体公布其不良行为；采购人违约，按照《政府采购法》有关规定处理；如遇中标人违约，采购人可以从中标候选人中重新选定中标人。招标文件、投标文件、投标现场质询记录等确认文件，均作为签订合同之依据，并作为合同的附件。4.9其他事项4.9.1招标代理服务费招标代理服务收费标准服务类型中标金额(万元)货物招标服务招标工程招标%%100-500%0.8%0.7%500-10000.8%0.45%0.55%1000-50000.5%0.25%0.35%5000-100000.25%0.1%0.2%10000-1000000.05%0.05%0.05%0.01%0.01%0.01%中标服务费由采购人支付，可采用现金、银行汇票、银行电汇等形式支付。4.9.2本招标文件是根据《中华人民共和国政府采购法》编制的，解释权属张家口创金工程项目管理有限公司。4.9.3所有与本次招标有关的函件按下列方式联系招标代理机构：张家口创金工程项目管理有限公司地址：河北省张家口经济技术开发区长宁大街6号京润现代城六号院小区4号楼联系人：范经理电话：1803235817724第五部分拟签订合同主要条款(仅供参考)经张家口创金工程项目管理有限公司于合同编号：年月日通过公开招标，确定乙方为项目中标供应商。为了保护供需各方合法权益,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律、法规的规定，并严格遵循政府采购项目采购文件的相关规定,经甲乙双方协商一致，订立本合同。一、项目清单及合同金额(详见报价表，附后)1.项目编号：2.项目名称：内容：(详见乙方报价表)4.合同金额：人民币元(大写：)二、付款方式及期限三、交货时间及交付方式1.交付时间：年月日；2.交货地点：甲方指定地点；四、售后服务1.严格遵守售后服务承诺2.其它服务承诺(甲乙双方可协商自行填写)。五、相关权利及义务1.甲方在验收时对不符合招标文件要求的产品有权拒绝接收和追究违约责任；2.甲方和张家口创金工程项目管理有限公司对乙方的技术及商业机密予以保密；3.乙方有权按照合同，要求及时支付相应合同款项；4.乙方有义务按投标文件中的售后服务承诺提供良好的服务。六、违约责任25甲乙双方均应遵守本合同，如有违约，将赔偿因违约给对方造成的经济损失，并向对方支付本合同总额10%的违约金。若因乙方原因在合同规定期限内无法交货，甲方有权终止合同，并请示政府采购监管部门取消中标资格，不予退还投标保证金或经双方协商同意乙方继续履行合同，除不予退还投标保证金外，还将在延迟交货期内每天按合同总额3‰的标准收取违约金，并提请政府采购监管部门将其列入不良行为记录。因不可抗拒力所导致的交货及付款延迟等按照《中华人民共和国合同法》有关条文及本合同第八条处理。七、不可抗力甲方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由；乙方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应在交货时间到期以前及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由；在取得有关主管机关证明以后，可以签订延期履行、部分履行补充合同或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。八、争议双方本着友好合作的态度，对合同履行过程中发生的违约行为进行及时的协商解决，如不能协商解决可向合同签约地法院通过法律诉讼解决。九、其它1.本合同共页，一式份，甲乙双方、政府采购监管部门、交易中心各执一份，具有同等法律效力；2.本合同自签订之日起生效；3.本项目的招标文件、投标文件等是本合同的附件，与合同具有同等的法律效力；4.其它未尽事宜，由双方友好协商解决，并参照《中华人民共和国合同法》有关条款执行。甲方：(单位盖章)电话：法定代表人(签章)：开户银行：签订地点：年月日26第六部分投标文件格式招标编号：ZJKCJ2022-04记(盖章)(签字或盖章)注：投标人必须按张家口创金工程项目管理有限公司提供的投标文件封面格式制作投标文件封面。27一、张家口市政府采购供应商诚信承诺书二、投标函三、投标报价表四、投标人基本情况表及简要说明五、投标人资格证明材料料六、项目班子组成情况七、同类业绩八、项目实施方案九、其他资料28一、张家口市政府采购供应商诚信承诺书赤城县自然资源和规划局：我公司自愿参与贵公司组织的政府采购项目(招标文件编号：)采购活动，严格遵守《中华人民共和国政府采购法》、《张家口市政府采购供应商诚信行为管理暂行办法》(张财字[2009]255号)的相关规定，坚守公平竞争，并无条件地遵守本次采购活动各项规定。我们郑重承诺：如果在本次招标活动中有以下情形的，愿意接受政府采购监管等部门给予相关处罚并承担法律责任。(一)提供虚假材料谋取中标(成交)的；(二)采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；(三)与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；(四)向采购单位或责任人行贿或提供其他不正当利益的；(五)无依法缴纳税收和社会保障资金的不良好记录；(六)在招标采购过程中与招标采购单位进行协商谈判或者与采购人另行订立背离合同实质性内容协议的；(七)开标后擅自撤销投标，影响招标继续进行的；(八)无正当理由，在规定时间内不与采购单位签订合同的；(九)将中标项目转让给他人或非法分包他人的；(十)无正当理由，拒绝履行合同义务的；(十一)擅自在合同履行有效期内降低中标货物配置、技术指标等级或质量等级、更换品牌、弄虚作假等或终止政府采购合同的；(十二)无正当理由放弃中标(成交)项目的；(十三)与采购人串通或接受采购人要求，在履约合同中通过减少货物数量，降低配置、技术要求、质量和服务标准等，却仍按原合同的数量、配置、技术要求、质量、服务标准等进行虚假验收的；(十四)与采购人串通，对尚未履约完毕的采购项目出具虚假验收报告的；(十五)无不可抗力因素，拒绝提供售后服务、售后服务态度恶劣、故意提高维修配件价格(高于市场平均价)的；(十六)投标后对招标文件的相关内容再进行质疑的；(十七)恶意投诉的行为：投诉经查无实据的、捏造事实或者提供虚假投诉材料的；(十八)拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；(十九)财政、监察部门认定的其他不诚信行为。公司名称:(盖章)章)年月日29二、投标函致:赤城县自然资源和规划局根据贵方赤城县自然资源和规划局的委托，对(项目名称)(招标文件编号：)，正式授权(姓名和职务)代表投标人(投标人的名称)提交投标文件。据此函，签字人宣布同意如下：(1)按招标文件规定，赤城县自然资源统一确权登记投标总报价为：(2)我们承担招标文件规定的责任和义务；(3)我们已详细阅读并理解全部招标文件，及其有效补充文件，我们知道必须放弃提出含糊不清或误解的权利；(4)我们同意从规定的开标日期起遵循本投标书，投标有效期不少于招标文件中载明的投标有效期。并在规定的投标有效期满之前均具有约束力；(5)如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标或者有其他违约行为，我们的投标保证金可被全部没收；(6)同意提供贵方可能另外要求的与本次招标有关的任何数据或资料；(7)我们完全理解贵方不一定要接受最低报价的投标；(8)一旦我方中标，我们将根据招标文件的规定，严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》的规定履行自己的责任和义务；(9)与本次投标有关的联系方式为：法定代表人(签字或盖章)：投标人全称(公章)：年月日30三、投标报价表项目编号：采购人名称项目名称投标总报价(元)小写：大写:服务期限质量标准备注年月日31四、投标单位基本情况表及简要说明一、名称和概况：1.投标人名称：邮编：传真/电话：3.成立日期或注册日期：4.投标人法定代表人名称：就我方所知，兹证明上述声明是真实、正确的，并已提供了全部现有资料和数据，我方同意根据贵方要求出示文件予以证实。法定代表人或其代理人：(签字或盖章)二、供应商简介格式自拟五、投标人证明文件(详见资格审查表)3233依法缴纳税收、依法缴纳社会保障资金、财务状况良好的承诺致：(采购人)我公司根据招标文件要求，现郑重承诺：我公司满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的全部规定，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。《中华人民共和国政府采购法》第二十二条关于供应商的资格要求：(一)具有独立承担民事责任的能力；(二)具有良好的商业信誉和健全的财务制度；(三)具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录及社会良好的信誉；(四)具有专业技术人员、设备、技术等方面相应的施工能力；(五)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；(六)法律、行政法规规定的其他条件。(七)参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；(八)单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。如本公司对以上提供虚假承诺，愿承担一切法律责任。如本公司对以上提供虚假承诺，愿承担一切法律责任。委托代理人：(签字或盖章)34参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明致：(采购人)我单位在参加本项目的政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录(所称重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚和政府采购严重违法失信行为的书面声明)，特此承诺。若采购人在本项目采购过程中发现我单位近三年内在经营活动中有重大违法记录，我单位将无条件地退出本项目的招标活动，并承担因此引起的一切后果。投标人全称(盖章)：法定代表人(签字或盖章)：声明日期：年月