广西教育学龄人口变动趋势分析

广西教育学龄人口变动趋势分析

一、2010-2020年，广西学龄人口预测的重要性、预测解释和预测结果(一)为广西科学制定教育发展战略、政策提供参考人口问题是教育发展的基本问题。学龄人口的规模和增长趋势直接影响相应级别教育的水平。根据不同学龄组的变化，尤其是学生人数的预测，我们可以预测教育部预测的学校数量、教室数量、教师数量和教育资金的来源。它为广西科学制定了发展战略和教育政策提供了科学可靠的依据，对解决广西教育发展问题具有重要的战略意义。(二)基于数据的广西全面人口年龄特1.测算原理。年龄人口数量变动取决于三个因素,即进入、死亡和退出。进入、退出有年龄因素和迁移因素,由于迁移因素较为复杂,数据来源不满足,本测算不考虑迁移因素。基于此,某年龄人数为上一年龄人数存活进入到该年龄的人数。2.存活模式。根据第五次人口普查(以下简称“五普”。同样,第四次人口普查简称“四普”,第三次人口普查简称“三普”)中的死亡模式和人口平均预期寿命变动规律计算。具体是根据人口预测软件计算结果获得。3.测算基数。(1)“五普”调查数。广西全面的人口年龄结构只有第五次人口普查数据,总人口数公布有两个数值,为4744.20万(包括外出人口,不包括外来人口)和4489.37万(包括外来人口,不包括外出人口,主要受往广东务工经商等非迁移流动人口影响)。本预测采用4744.20万为基数调整测算,理由一是广西户籍外出人口主要是往广东务工经商等非迁移流动人口,他们在外的大部分目的都不是迁移定居,流出人口的孩子绝大部分都在户籍地接受教育;二是4744.20万也吻合广西年度统计公布数。(2)调整考虑因素。一是用“四普”与“五普”年龄移算相对应人数为参考值,适当消除年龄偏好堆积情况;二是考虑低年龄人数统计不全情况(以广西各年度统计公布的出生数及对照“四普”与“三普”0～5岁间的年龄移算漏统率作参考值)。(3)统计局统计年鉴公布的年度出生数。2008年采用卫生部门提供的分市出生数。4.对于已有年龄人口的直接采用,即预测基数中的分年龄人口。对于2001至2008年度0岁组人口数按统计局年度公布数拟合。对于2009年以后年龄人口按生育水平通过专用人口预测软件测算结果。生育水平按现实估算值及未来平稳降到1.80进行取值。5.2009年以后的测算,用广西全区的总数按各市2004至2008年5年平均值分布进行。6.本测算使用国家人口计生委提供的人口预测软件“CPPS”。(三)预测的结果和解释1.学龄规模和学龄人数依据广西壮族自治区人口计生委提供的广西2010～2020年0～22岁人口规模作为基本数据,预测出广西2010～2020年各类教育阶段学龄人口数,其中,学前教育学龄儿童总数为3～6岁的儿童总数,小学教育学龄儿童总数为7～12岁的儿童总数,初中教育学龄总数为13～15岁学龄人口的总数,高中教育学龄总数为16～18岁学龄人口的总数,高等教育学龄人数为19～22岁学龄人口的总数。预测结果表明,2010～2020年广西各类学龄人口的高峰期是不一样的。学前教育在2014年有所上升,2015～2018年出现学龄前教育人口的高峰期,2019年虽有所下降,但仍在300万人数以上,学前阶段教育的压力严重。小学教育阶段学龄人口数比学前教育人口数的高峰期延期,2016年有所上升后于2017～2020年达到高峰期,在2020年达到峰值,小学教育也同样面临压力。初中教育阶段学龄人口的高峰期在2010～2012年,随后呈现出下降的趋势,但2018～2020年又呈上升态势,预计紧随小学高峰期后出现高峰期。高中教育阶段学龄人口的高峰期出现在2010～2013年,其后呈现下降趋势。高等教育阶段学龄人口高峰期在2010～2014年,其后呈现下降趋势(见表1、表2、图1)。2.出生高峰的趋势:广西第一大出生高峰是生未来几年广西出现学前、小学、初中教育阶段学龄人口总体上上升的态势,是广西进入第四次人口出生高峰的结果。广西第四次人口生育高峰,从2005年开始形成,据测算,将维持到2014年左右,时间跨度达10年以上。二、分析广西不同形式教育的学龄人口(一)学前教育儿童人数下降趋势:2013年至今2010～2020年,广西学前教育阶段学龄儿童数保持在年260万人以上的水平,学前儿童数呈上升趋势,年增量最大值将出现在2014年,达12.81万人,2019年以后上升的趋势趋缓,但也比2010年多38万人,2014年以后学前儿童人数大于300万人,高峰期2016年,学前儿童数达到317.94万人(见表3、图2)。(二)儿童总数、性别分布及增量2010～2020年间,广西小学教育阶段儿童总数总的发展方向呈上升趋势,为正“J”型分布。人口数保持在年均370万人以上,其中2010～2015年年均人数在390万以下,2016～2020年年均人数在400万以上,2020年为最高峰,儿童总数达到461.90万人。各年增量数据显示2017年为最大增量,达15.62万人;与2010年相比,2020年为最大增量,达到78.13万人,可见广西普及小学义务教育的艰巨性与难度(见表4、图3)。(三)52020年增增增长2010～2020年广西初中学龄人口规模在196万人左右,呈现出先下降后上升的“U”态势,从2010年的215.54万人下降到2015年的187.06万人,然后从2016年的187.39万人上升到2020年的201.66万人,但仍然没有达到2010年的水平。从增量看,2010～2015年增量减少,年递减量最大值在2011年,减幅达9.11万人;2018～2020年增量上升,年递增量最大值在2020年,达到4.89万人;与2010年相比,年递减量最大值在2015年,达28.49万人。2013～2019年广西初中学龄人口规模低于200万人,2020年也仅为201.66万人,这一时期初中学龄人口数对于广西从低层次教育向中层次教育过渡,提高初中升学率,大力发展高中阶段教育是一个有利时机(见表5、图4)。(四)年平均焰火量:2019年4月至2018年4月2010～2020年广西高中阶段教育学龄人数呈现出下降趋势,只有2019年有微弱上升,从年递减量看,年递减量最大值在2012年,达12.6万人;与2020年相比,减量最大值在2018年,达58.55万人(见表6、图5)。(五)高等教育阶段学龄人口规模逐年下降,但年平均年增长量增加2010～2020年广西高等教育学龄人口呈现出下降的趋势,2010～2015年广西高等教育阶段学龄人口年度总规模保持在300万人以上,其中2010年高等教育阶段学龄人口高峰达386.82万人,2011年以后,高等教育阶段学龄人口规模逐渐下降到2020年的257.25万人,比2010年减少129.57万人,下降33.5个百分点。从年递减量看,年递减量最大值在2013年,达19.27万人;与2010年相比,年递减量最大值在2020年,达129.57万人;2020年学龄人数为257.25万人,比2010年减少129.57万人(见表7、图6)。三、年生存发展判断综合以上数据分析可知,首先,2010～2020年各个教育阶段学龄人口的高峰期是不一样的。学前教育在2014年有所上升,2015～2018年出现学龄前教育人口的高峰期,2019年虽有所下降,但仍在300万人数以上,发展学前教育的压力较大。小学教育阶段学龄人口数比学前教育人口数的高峰期延期,2016年有所上升后也于2017～2020年再次达到高峰期,小学教育也同样面临压力。初中教育阶段学龄人口的高峰期在2010～2012年,随后呈现出下降的趋势,但2018～2020年又呈上升态势,这给普及九年义务教育和巩固九年义务教育成果,推动九年义务教育均衡化发展同样带来较大压力。高中教育阶段学龄人口的高峰期出现在2010～2013年,之后呈现下降趋势,这对逐步扩大高中教育阶段规模,不断提高广西高中阶段普及率,追赶全国高中阶段普及水平,力争广西于2020年与全国同步达到党的十六大提出的“到2020年基本普及高中阶段”的目标,提供了一个有利的机遇。高等教育阶段学龄人口高峰期在2010～2014年,之后呈现下降趋势,这也为广西高等教育不断提高高等教育毛入学率,缩短高等教育毛入学率与全国、西部地区高等教育毛入学率的差距,扩大广西高等教育发展的规模提供了一个良好的时机。其次,广西未来的人口变动情况与全国并非完全一致。由于广西是少数民族自治区、过去实行计划生育政策等一些特殊情况,同时根据笔者对广西人口发展预测的结果可知,广西从2005年开始,人口生育水平实现较大反弹,之后将在高位运行,而且这一趋势由于人口增长的惯性