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文档简介

煤矿事故的深层次原因分析近期煤矿事故多发，从表面看：安全意识不够，人员素质差，是直接原因；再深入一步探究，煤炭行业经营状况不佳，安全投入少,安全技术装备落后，似乎是根本原因。其实不然，以上这些都是表面原因，更深层次的原因大约有以下几个方面。一：煤炭行业门槛低。矿产资源是国家资源、煤炭是不可再生资源，其价值不言而喻；尤其是在全球面临能源危机的今天。煤炭的开采是一种企业行为，企业行为的最高目的是追求利润。靠无偿的或廉价的国家资源而获取利润是不恰当、不合理的。近年来，国家才对采矿权进行有偿授予，这是一种明显的进步。但采矿权出让的价格明显偏低,甚至是无偿取得，直接导致行业进入门槛太低，其后患无穷。也就是说，采矿权的较易取得，导致小型煤矿泛滥，低投入、低成本、资源破坏性开采，其严重后果是：资源浪费，产量过剩，冲击了正常的煤炭市场，使煤炭价值与市场价格背离，常规煤矿亏损，煤炭行业整体不景气。生存难保，何以投入更多的安全、保护资金？尤其是中小煤矿受短期利益驱动和地方保护、掠夺性开采，安全投入极少，成为煤矿事故的重灾区，为整个行业带来极大的隐患和极坏的影响！对策：提高采矿准入门槛，统一对煤矿追缴较高额度的采矿权利金，使小额投资、投机者自动撤出，实行经济杠杆清理，使煤炭生产企业在政策、经济双重调节下重新洗牌。降低煤炭产量，平衡价格与价值的关系，从根本上解决行业效益问题。二.国家对煤矿安全投入监管方式不合理，不到位、不强硬，导致安全技术设备投入太低。从政府和社会的角度应该确立以下观点：.从事煤矿生产的人首先是社会的人，而后才是煤矿企业的。.带血的煤或渗透了鲜血的煤大量产出甚至出口，是社会文明的敌人，是政府应该早日克服的污点。.煤矿事故的多发将导致部分煤矿毁灭，同时也会引起人们对政府管理功能的怀疑，其负面影响是全方位的、巨大的。.煤矿安全不仅仅是煤矿企业的事，也是政府工作的很重要的部分，是社会的事；国家和政府必须监管，并且是强有力地监管。我们经常可以看到这样的报道：某某煤矿发生瓦斯爆炸事故、XX人被困井下，生死不明，矿主某某潜逃。省、市级领导和国家煤炭安全监察局领导亲赴现场指导救援工作，动员各方力量，正全力以赴进行救援。这样的报道和现实存在充分说明了煤矿一旦出现大的事故，已远非煤矿的企业行为所能解决的，它已经由企业行为上升为社会行为、政府行为；尤其是对那些不负责任、一走了之的矿主，更是这样：他这一走了之，就把全部的责任，救援、善后、损失以及诸多的社会家庭问题抛给了政府和社会，政府又必须解决。这非常有力的证明，对于煤矿这个特殊行业，他的安全问题是社会问题，是政府的问题。政府应当有完善的

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