连云港市气象灾害应急预案

连云港市气象灾害应急预案（修订版）目录TOC\o"1-5"\h\u1总则 31.1修订目的 31.2修订根据 31.3合用范畴 31.4工作原则 41.5基本状况 42组织体系 62.1市级应急指挥机构 62.2市级应急工作机构 72.3县（区）应急指挥机构 133监测预警机制 133.1监测和预报 133.2预警信息公布 143.3预警准备 164应急处置 164.1信息报告 164.2应急响应启动 164.3分级响应 174.4分灾种响应方法 204.5现场处置 304.6社会动员 314.7信息公布 314.8应急变更与终止 315恢复与重建 325.1制订规划和组织实施 325.2调查评定 325.3征用赔偿 325.4灾害保险 336应急保障 336.1队伍保障 336.2通信保障 336.3交通运输保障 346.4治安保障 346.5基本生活保障 346.6物资保障 346.7资金保障 356.8宣传教育、培训与演习 357监督管理 357.1奖励与责任 357.2预案管理 357.3预案实施时间 368附则 368.1气象灾害预警原则 368.2名词术语 428.3防备应对气象灾害各重要部门联动和社会响应方法（附表1－11） 448.4气象灾害应急指挥网络及处置流程图 601总则1.1修订目的按照全省“一带一路”建设核心区和先导区、国际化海港中心都市建设的总体规定，建立统一指挥、科学高效、规范有序的气象灾害应急管理体系，全方面提高应对气象灾害的综合指挥水平和应急处置能力，最大程度减轻或避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失，保障经济持续稳定发展和社会安全稳定运行，修订本预案。1.2修订根据根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》《江苏省气象灾害防御条例》等法律法规和《国家突发公共事件总体应急预案》、《江苏省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉方法》、《江苏省气象灾害应急预案》、《连云港市“十三五”突发事件应急体系建设规划》、《连云港市突发公共事件总体应急预案》、《连云港市政府办公室有关印发连云港市气象灾害预警信息公布与传输实施方法的告知》、《连云港市政府办公室有关建立重大气象灾害预警信息传输绿色通道的告知》等规范性文献，修订本预案。1.3合用范畴本预案合用于影响我市行政区域的台风、暴雨、暴雪、高温、寒潮、雾、霾、道路结冰、大风、雷暴、冰雹等气象灾害的防备和应对。因气象因素引发水旱灾害、地质灾害、森林火灾和重污染天气等其它灾害处置，合用其它有关应急预案规定。凡涉及跨我市行政区域，或超出我市处置能力，或需要由国家、省负责处置的特别重大、重大气象灾害应急处置工作，根据《国家气象灾害应急预案》或《江苏省气象灾害应急预案》处置。1.4工作原则以人为本减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点全方面加强气象灾害应急处置体系建设最大程度减少灾害损失。防止为主防减结合。实施工程性和非工程性方法相结合提高气象灾害监测预警能力和防御原则。充足运用当代科技手段做好各项应急准备提高应急处置能力。依法规范协调有序。各地、各部门根据法律、法规、规章和有关职责做好气象灾害的防备应对工作。加强地区间、部门信息沟通建立协调配合机制实现资源共享增进气象灾害应对工作更加规范有序运转协调。分级管理、属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响，对气象灾害实施分级管理。灾害发生地人民政府负责本地区气象灾害的应急处置工作。1.5基本状况1.5.1地理概况连云港市位于中国东部沿海中部，江苏省东北部，东濒黄海，隔海与日本、韩国、朝鲜相望，西邻山东省临沂市和江苏省徐州市，北接山东省日照市，南连江苏省宿迁市、淮安市和盐都市，地处海陆、南北过渡地带。全市土地总面积7615平方公里，海域面积6677平方公里。全境地势由西北向东南倾斜，地貌基本分布为西部岗岭区、中部平原区、东部沿海区和云台山区。境内以平原为主，兼有丘陵、山地、湖泊、滩涂等。独特复杂的地理环境和陆海气候、南北气候过渡结合的特殊气候背景，容易遭受台风、暴雨洪涝、强冷空气和雷雨大风等各类气象灾害的侵袭。1.5.2气候概况连云港市属暖温带湿润性季风海洋性气候，兼有暖温带和北亚热带气候特性，四季分明，雨热同季，冬夏长，春秋短。冬季严寒干燥，春季温暖湿润，夏季炎热多雨，秋季天高气爽。全年平均气温14.5℃，1月最冷，平均值为0.7℃，极端最低气温曾达-21.7℃（出现在1969年2月6日的灌云国家基本气象站）。7月最热，平均值为26.8℃，极端最高气温曾达40.2℃（出现在7月15日的连云港国家气象观察站）。年平均总日照为2259.9小时，日照百分率为51％。年平均总降水量883.9毫米，最大曾达1549.7毫米（出现在的灌云国家基本气象站）。年均雨日87.5天，降水重要集中在6、7、8月，约占全年雨量的六成。1.5.3重要气象灾害连云港市气象灾害重要是由台风、暴雨、暴雪、高温、寒潮、雾、霾、道路结冰、大风、雷暴、冰雹等造成的。影响连云港市的台风（含热带风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风）平均每年1-2次，多为台风外围影响，台风影响时常伴暴雨和强风。全市年均暴雨日为3.6天，重要集中在7～8月，最大日降水量曾达432.2毫米（出现在1985年9月2日的西连岛国家气象观察站）。年均雷暴日数为24.5天。年均大雾日数为18.7天，最多达60天。近年来，随着全球气候变暖，连云港市灾害性天气明显增多，多个极端天气气候事件频繁发生，给经济社会发展和人民生命财产安全带来严重影响。2组织指挥体系2.1市级应急指挥机构市政府设立市气象灾害应急指挥部（下列简称“市指挥部”），负责组织、协调、指挥气象灾害应急工作。总指挥长由分管副市长担任，副总指挥长由市政府分管副秘书长和市气象局重要负责同志担任。组员为连云港警备区、市委宣传部、市应急办、市发展和改革委员会、市经济和信息化委员会、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市城乡建设局、市住房保障和房产管理局、市都市管理局、市交通运输局、市港口管理局、市水利局、市农业委员会、市农机局、市商务局、市卫生计生委、市食品药品监督管理局、市安全生产监督管理局、市环保局、市海洋与渔业局、市人社局、市民防局、市旅游局、市国资委、市供销合作总社、连云港港口集团有限公司、连云港海通集团有限责任公司、连云港民航站、武警支队、连云港海事局、市气象局、连云港日报社、市广播电视台、连云港供电公司、电信连云港分公司、移动连云港分公司、联通连云港分公司和江苏省水文水资源勘测局连云港分局等部门和单位分管负责同志。市指挥部重要职责：组织、协调、指挥气象灾害预警、防止和应急处置工作，在灾害性天气可能形成或已经出现气象灾害时，综合研判各类信息，负责指挥、协调、督促有关职能部门做好防灾、减灾和救灾工作。制订并公布气象灾害应急处置的具体工作方案，决定气象灾害应急响应的启动和终止。因气象因素引发的水旱灾害、森林火灾、重污染天气等灾害，已有其它有关应急预案应对的，按照有关应急预案规定，启动对应的市级应急指挥机制，市各有关部门和单位切实推行职责，配合做好气象灾害及另一方面生、衍生灾害的应急处置工作。——台风、暴雨引发江河洪水、山洪灾害、渍涝灾害、台风暴潮以及干旱灾害等，由市防汛防旱指挥部负责指挥应对工作。——暴雪、冰冻、低温、寒潮严重影响交通、电力、能源等正常运行，由市人民政府明确建立煤电油气运保障工作协调机制，燃气保障工作由市发展改革委组织协调，煤电油运保障工作由市经济和信息化委组织协调；严重影响通信、重要工业品保障、农业生产、都市运行等方面，由市有关职能部门负责协调处置工作。——海上大风、浓雾等灾害的防备和救助，由市海上搜救中心负责指挥应对工作。——森林火灾的应急处置，由市森林防火指挥部负责协调组织。——重污染天气的应急处置，由市大气污染防治工作联席会议办公室负责。2.2市级应急工作机构市指挥部办公室设在市气象局，由市气象局重要领导、分管领导分别担任办公室主任和副主任，组员由市指挥部组员单位联系人构成。市气象灾害防御办公室重要职责：负责市指挥部的各项日常事务和临时交办的工作；负责督查贯彻市指挥部的重大决定；负责组织开展气象灾害的防止和应急准备等工作；负责应急值守、信息汇总和报告工作；协调解决气象灾害应急工作中的有关问题；组织有关部门研究会商灾害发生发展趋势，对灾害损失及影响进行评定；组织起草、修订气象灾害防御规划；负责市气象灾害应急预案的编制、修改、论证、报批及实施工作，指导辖县（区）编制辖县（区）气象灾害应急预案和执行程序；组织协调气象应急宣传与沟通工作，根据授权起草公布有关气象灾害应急方面的新闻和信息，起草市指挥部的多个命令、通告、公示等文稿；组织市指挥部组员单位联系员、工作人员培训，参加、策划、组织和评定有关的气象灾害事件应急演习。组员单位重要职责：连云港警备区：根据需要，组织所属民兵力量、协调驻连有关部队增援地方气象灾害抢险、营救及转移物资等工作，保护。市委宣传部：对的把握全市气象灾害应急处置宣传导向，组织、协调新闻媒体做好新闻报道及信息公布工作。市应急办：协助全市气象灾害防御的组织协调工作；指导重大气象灾害处置应急预案制订和修订工作；组织、协调、指挥各通信运行部门和公司，为气象灾害处置提供应急通信保障。市发展和改革委员会：协调安排气象灾害防御工程建设、除险加固、灾毁修复计划和资金的贯彻，以及气象灾害救灾资金和电力、物资计划等。市经济和信息化委员会：负责有关气象灾害抢险抗灾所需工业应急物资器材的供应和调度；监控气象灾害对都市经济运行的影响，指导工业公司搞好灾害防御、抗灾等。市教育局：督促县区教育部门及学校贯彻气象灾害应对工作，开展校园气象灾害防御和安全知识教育。市公安局：负责维护抗灾抢险秩序和灾区社会治安工作，确保抗灾抢险、救灾物资运输车辆畅通无阻；遇特大气象灾害紧急状况，协助政府组织群众撤退、转移和营救被困人员，保护国家和群众生命财产安全；协助做好清障及抢险救灾工作；做好因灾严重影响交通时的管制工作，及时疏导车辆，开辟应急抢险、抢修队伍及物资运输绿色通道，确保应急车辆优先、快速通行；根据气象灾害影响状况，及时协调关闭或启动高速公路市境道口。市民政局：负责灾民的生活安置和救助工作，负责灾情调查、统计、汇总和核灾工作，及时上报市应急处置指挥部。市财政局：根据气象灾害防备与处置等工作需要，按照市政府规定，安排和调拨市级气象灾害处置经费并监督使用，及时安排隐患解决、抢险救灾、灾毁修复等经费。市国土资源局：加强对因雨洪引发的滑坡、坍毁、地面塌陷、泥石流等地质灾害隐患点的监控，协助地方政府贯彻好防备方法和应急处置工作。市城乡建设局：组织、指导并督查本系统各单位及全市建设工程的气象灾害防御和生产安全；负责及时组织城区管网、下水道疏通清淤，组织城区市政道路积水排除工作；负责督促、检查和贯彻都市高楼塔吊及深基坑等市政设施加固工作；做好都市绿化设施支护的指导和督查，做好都市道路及公共绿地倒伏树木等应急抢险，协助做好住宅社区内倒伏树木的解决等；组织城乡供水、供气部门加强有关设施的防护和巡逻。市住房保障和房产管理局：组织、协调本行业的气象灾害防备和处置工作；开展房屋抢险排查工作，负责做好都市危房检查、协助做好居民危房中的群众安全转移工作及都市物管住宅社区的排涝工作；搞好房屋的应急维修，配合有关部门做好住宅社区绿化树木抢险等工作。市都市管理局：根据降雪和道路结冰状况，及时组织力量或采用方法做好除雪和道路除冰工作，负责户外广告牌安全管理工作，督促有关单位做好霓虹灯、广告牌等广告设施加固等。市交通运输局：负责抢险救灾物资运输和灾区人员、物资的转移运输；负责所辖水运和公路交通设施、工程、装备安全，保障公路干线和航道的畅通；协同公安部门，确保防汛抢险救灾车辆船只的畅通无阻；协调高速公路、国省干道和都市快速路运行保障和交通运输等工作；督促检查车站、内河码头等客货运站点及公交、出租车、长途客运、内河渡口等交通运输单位的气象灾害防御工作；组织播发国省干线公路路况信息。市港口管理局：负责组织、指导并督查港口行业气象灾害防御工作；负责港口集疏运组织管理和抢险救灾物资运输；及时向港口行业单位转播气象灾害预警信号；做好港口行业气象灾害防御知识宣传普及工作。市水利局：做好防汛调度和抗旱水源的调度工作；制订全市防汛防旱预案、防汛工程维护及水毁工程修复计划；负责防汛防旱工程的行业管理，按照分级管理的原则，负责市属水利工程的安全管理。市农业委员会：组织、贯彻农业应对气象灾害工作，及时提供农情和农业受灾状况；指导受灾地区的农业恢复生产，协调贯彻种苗、化肥、薄膜等农业生产资料。市农机局：负责抗旱排涝机械设备的供应和调配。市商务局：指导商贸公司做好气象灾害防御工作；做好生活必需品的储藏调运工作，确保正常生活秩序。市卫生计生委：负责受灾地区群众和抢险人员卫生防疫和救治工作；开展疾病监测，组织实施疾病防止控制工作。市食品药品监督管理局：负责监督检查药品质量和市场流通、消费环节的药品安全，避免不洁、变质和不合格药品流入市场；组织贯彻人员临时安置点等场合药品安全监测、监管等工作。市安全生产监督管理局：贯彻公司安全生产监管，指导危险化学品的生产、储存、使用和经营等单位做好灾害性天气影响时的安全生产。市环保局：做好因气象灾害引发的大气、水、土壤等环境污染事件的环境监测和评定工作，并指导采用对应的防治方法。市海洋与渔业局：及时提供、交换海洋监测和海洋预报信息；组织督查涉海单位和个人的海上气象灾害防御工作。市民防局：组织、协调受灾人员疏散、安置等工作；视状况运用民防工程为受灾人员提供安置场合；参加抢险救灾工作。市旅游局：根据气象灾害预测告知，及时公布旅游安全提示和出游预警，指导旅游公司做好旅游安全工作；协调做好受灾、滞留游客的转运、安置和救助工作。市国资委：组织、督促有关公司贯彻气象灾害防备和处置工作，搞好有关公司受灾人员的安置。市供销合作总社：做好经营性抢险抗灾物资的调查储藏工作，灾情紧张阶段，督促有储藏任务的单位加强值守，确保抢险物资随时调拨。连云港港口集团有限公司：负责本单位气象灾害防御工作。连云港海通集团有限公司：负责本单位气象灾害防御工作。连云港民航站：负责民航领域有关气象信息、航班信息的公布和气象灾害防御工作；组织做好滞留旅客安置、疏导、转运和航班恢复等工作；组织评定气象灾害对机场安全运行的影响，维护机场安全运行。武警支队：安排驻连武警部队支持地方救灾抢险，协助公安部门维护抢险秩序和灾区社会治安秩序；遇紧急状况，协助组织群众撤离和转移，保护国家和群众生命财产安全；执行重特大气象灾害救助的突击任务。连云港海事局：负责我市海域的安全管理；加强对船舶的防护检查，组织对遇险船舶的搜救。市气象局：加强灾害性天气监测预报，及时公布天气预报和实时气象信息。连云港日报社：及时刊发气象灾害预警信息；做好气象灾害防御知识宣传和抢险救灾新闻报道工作。市广播电视台：及时播发气象灾害预警信息；配合有关单位做好有关交通信息播报及知识宣传；做好重大、特别重大气象灾害的实况转播。连云港供电公司：负责本系统的气象灾害防御工作；搞好电力故障抢修，确保气象灾害处置应急指挥、信息传递等电力保障。电信、移动、联通连云港分公司：负责我司电信设施安全，做好应对重大气象灾害应急通讯的准备，确保通讯畅通；根据《连云港市政府办公室有关建立重大气象灾害预警信息传输绿色通道的告知》（连政办发〔〕201号）规定，及时传输气象灾害预警及救灾有关信息，并适时开展对社会公众的气象灾害预警信息全网公布；及时修复损坏的通信设施。省水文水资源勘测局连云港分局：做好水情测报工作，负责重要河道和大中型水库水文信息的收集报送。2.3县（区）应急指挥机构各辖县（区）人民政府参考市指挥部的构成和职责，建立对应的应急指挥机构，针对上述多个灾害，及时启动对应的应急响应，组织做好应对工作，市有关部门按照职责分工进行指导。3监测预警机制3.1监测和预报3.1.1监测预报体系建设各有关部门按照职责分工，建立和完善气象灾害预测预报体系，加紧中小尺度灾害性天气监测系统、地质灾害监测系统、交通电力能源等专业气象监测系统、水文监测预报系统等建设，优化加密观察网站，完善监测网络，提高气象灾害及另一方面生、衍生灾害综合监测能力。加强灾害性天气事件会商分析，做好灾害性、核心性、转折性重大天气预报和趋势预测工作。3.1.2信息共享气象部门及时公布气象灾害监测预报信息，并与市气象灾害应急指挥部组员单位建立对应气象及另一方面生、衍生灾害监测预报预警联动机制，实现灾情、险情等信息的实时共享。3.1.3灾害普查各级气象部门在本地政府领导下建立以社区、村镇为基础的气象灾害调查收集网络，组织气象灾害普查、风险评定和风险区划工作，编制气象灾害防御规划。3.2预警信息公布3.2.1公布制度气象灾害预警信息公布遵照“归口管理、统一公布、快速传输”的原则。气象灾害预警信息，由气象部门负责制作；气象灾害引发的次生、衍生灾害预警信息，由有关单位制作。预警信息按规定程序报批后，按预警级别分级公布，其它组织和个人不得自行向社会公布。预警信息公布实施严格的审签制。根据《江苏省灾害性天气预报等级用语和预警信号原则》，按照灾害的严重性和紧急程度，我市气象灾害预警总体分为四级，分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（普通），分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，Ⅰ级为最高级别，具体分级原则见附则。公布Ⅰ级、Ⅱ级预警信息应由市指挥部总指挥或副总指挥签发；公布Ⅲ级、Ⅳ级预警信息应由市气象灾害防御办公室主任或副主任签发。3.2.2公布内容及途径气象灾害预警信息内容涉及气象灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范畴、警示事项、应采用的方法和公布机关等。建立和完善多个手段互补的气象灾害预警信息公布系统，形成气象灾害预警信息快速公布“绿色通道”。报刊、广播、电视、网站等新闻媒体以及各通信运行公司要切实承当社会责任，按照预警信息公布规定建立完善预警信息响应机制和流程，快速、精确、权威、免费播发或刊载预警信息。各县（区）人民政府应结合实际，加强预警信息传输设备建设，建立畅通、有效的预警信息公布与传输渠道，扩大预警信息覆盖面。各县（区）人民政府、乡（镇）人民政府、街道办事处及其有关单位和部门，社区（村）、学校、医院、工矿公司、建筑工地等要指定专人负责气象灾害预警信息接受、传递工作，重点健全向基层社区、村传递机制，形成县（区）—乡（镇、街道）—社区（村）—户直通的气象灾害预警信息传输渠道。居民委员会、村民委员会等基层组织要第一时间传递预警信息，快速组织群众防灾避险。3.3预警准备各地、各部门和单位要高度重视、加强气象灾害预警信息研究，亲密关注天气变化及灾害发展趋势，依法依规及时采用方法，开展必要的处置工作。预警级别达成规定原则后，有关负责人员应立刻上岗到位，组织力量进一步分析、评定可能造成的影响和危害，特别是对本地区、本部门和单位风险隐患的影响状况，有针对性地采用防止方法，贯彻抢险队伍、物资和避难场合，做好启动应急响应的各项准备工作。4应急处置4.1信息报告有关部门应按职责及时收集和提供气象灾害发生、发展、损失以及防御等状况，快速向本地政府或有关应急指挥机构报告。各地、各有关部门和单位要按照有关规定逐级向上报告，对特别重大、较大和敏感突发事件信息应在规定时间快速报告市人民政府。4.2应急响应启动按照气象灾害影响程度、范畴及其引发的次生、衍生灾害类别，有关部门按照职责和预案启动应急响应。当同时发生两种以上气象灾害且分别公布不同预警级别时，按照最高预警级别灾种启动应急响应。当同时发生两种以上气象灾害且均未达成预警原则，但可能或已经造成损失和影响时，根据不同程度的损失和影响在综合评定基础上启动对应级别的应急响应。按照气象灾害及其引发的次生、衍生灾害的程度和范畴，气象灾害应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级。市气象灾害应急指挥部根据处置需要，可做出提高或减少响应级别的决定。4.2.1启动Ⅰ级或Ⅱ级应急响应市气象局对灾害性天气影响范畴、程度及潜在影响进行综合研判，当达成或预计达成Ⅰ级（特别严重）或Ⅱ级（严重）响应等级原则时，及时建议市指挥部启动Ⅰ级或Ⅱ级应急响应。经市指挥部总指挥或副总指挥签发后，市指挥部组织有关县（区）政府、有关联动单位启动Ⅰ级或Ⅱ级应急响应，立刻进入Ⅰ级或Ⅱ级应急响应状态，并按职责开展应急处置工作。4.2.2启动Ⅲ级或Ⅳ级应急响应市气象局对灾害性天气影响范畴、程度及潜在影响进行综合研判，当达成或预计达成Ⅲ级（较大）或Ⅳ级（普通）响应等级原则时，及时建议市指挥部启动Ⅲ级或Ⅳ级应急响应。经市指挥部办公室主任或副主任签发后，市指挥部组织有关县（区）政府、有关联动单位启动Ⅲ级或Ⅳ级应急响应，立刻进入Ⅲ级或Ⅳ级应急响应状态，并按职责开展应急处置工作。4.3分级响应4.3.1Ⅳ级响应（1）市气象局和有关县（区）气象局进入Ⅳ级响应状态，亲密关注和跟踪灾害性天气的发生发展，加强会商，及时做出预警预报，提出防御指导及建议，有关状况及时向市指挥部及有关部门通报。（2）受气象灾害影响的县（区）在市指挥部办公室指导下，组织贯彻防御方法，视状况组织抢险救灾。（3）有关联动单位根据预案和职责分工，在市指挥部统一指挥下，协助做好各项防灾抢险应急处置工作。（4）市指挥部统一指挥应急处置工作，调动各类资源做好防灾救灾。4.3.2Ⅲ级响应（1）市气象局和各县（区）气象局进入Ⅲ级响应状态，亲密关注和跟踪灾害性天气的发生发展，组织专项会商，及时作出预警预报，提出防御指导及建议，有关状况及时向市指挥部及有关部门通报。（2）受气象灾害影响的县（区）在市指挥部指挥下，组织贯彻防御方法，及时组织抢险救灾。（3）有关联动单位根据有关预案和各自职责分工，在市指挥部的统一指挥下，协助做好各项防灾抢险应急处置工作。（4）各级抢险队伍进入应急状态，防灾抢险物资储运单位做好随时调运准备。（5）协调连云港警备区、武警支队根据状况并依有关程序进入合适的紧急状态。（6）各新闻媒体及时刊播有关信息，加强气象灾害防御知识宣传。（7）市指挥部统一指挥应急处置工作，调动各类资源做好防灾救灾。4.3.3Ⅱ级响应（1）市气象局和各县（区）气象局进入Ⅱ级响应状态，加强天气变化监测，组织专项会商，根据灾害性天气发生发展状况及时更新预报预警，提出防御指导并将有关状况及时向市指挥部及有关部门通报。（2）市指挥部统一指挥各联动单位，根据灾害状况和处置需要，公布对应指令。必要时，市领导到市指挥部办公室进行现场指挥。（3）受气象灾害影响的县（区）政府在市指挥部指挥下，快速贯彻防御方法，组织开展抢险、人员撤离和受灾救助工作，有关状况及时向市指挥部报告。（4）有关联动单位根据市应急处置临时指挥部指令，启动对应预案，快速做出响应，实施防、抗、救、援工作。（5）全市各级抢险队伍进入应急作战状态，抢险物资储运单位做好随时调运的准备。（6）协调连云港警备区、武警支队根据状况并依有关程序进入合适的紧急状态。（7）各媒体和公共场合大型显示屏管理单位等及时播发和随时插播气象信息和有关防御指导以及市指挥部的有关方法，各电信运行商协助做好有关信息的短信公布工作。（8）教育部门根据气象灾害防御指导、提示，必要时告知幼儿园、托儿所、中小学停课，确保学生安全。4.3.4Ⅰ级响应（1）市气象局和各县（区）气象局进入Ⅰ级响应状态，加强天气变化监测，组织专项会商，根据灾害性天气发生发展状况及时更新预报预警，提出防御指导并将有关状况及时向市指挥部及有关部门通报。（2）市指挥部统一指挥各联动单位，根据灾害状况和处置需要，公布对应指令。必要时，市领导到市指挥部办公室进行现场指挥，发表电视讲话，动员全市军民按照统一布署做好防灾、抗灾、避灾和抢险救助工作。（3）受气象灾害影响的县（区）政府在市指挥部指挥下，快速贯彻防御方法，组织开展抢险、人员撤离和受灾救助工作，及时化解可能出现的险情，全力保障人民生命财产安全。（4）有关联动单位根据市指挥部指令，启动对应预案，快速作出响应，实施防抗、救援工作。（5）全市各级抢险队伍进入应急作战状态，各应急物资保障单位为气象灾害应急处置工作提供全力保障。（6）连云港警备区、武警支队根据状况并依有关程序进入合适的紧急状态，并根据市指挥部的指令，执行抢险救灾任务。（7）各媒体和公共场合大型显示屏管理单位等及时播发和随时插播气象信息和有关防御指导以及市指挥部的有关方法，各电信运行商协助做好有关信息的短信公布工作。（8）教育部门根据气象灾害防御规定，必要时告知幼儿园、托儿所、中小学停课，确保学生安全。4.4分灾种响应方法启动应急响应后，各有关部门和单位应加强值班，亲密监视灾情，针对不同气象灾害种类及其影响程度采用应急响应方法和行动。为做好应急联动、灾害联防工作，各有关部门和单位要将应急响应的状况及时报告市气象灾害防御办公室。新闻媒体应按规定随时播报气象灾害预警信息及应急防备处置方法。4.4.1台风、大风气象部门加强监测预报，及时公布台风、大风预警信号及有关防御指导，适时增加预报公布频次。教育部门根据防御指导、提示，告知教育系统内学校、幼儿园做好停课准备，调节上下学及休息时间，避免在突发大风时段上学放学。民政部门根据风灾风险评定成果和预报的风力状况，与居民委员会、村镇、社区、物业等单位共同做好危险地带和防风能力单薄的危房内居民的转移，安排到安全避风场合避风。住房保障、城乡建设、都市管理等部门采用方法，巡逻、加固都市公共服务设施，督促有关单位加固门窗、围板、棚架、临时建筑物等，必要时可强行拆除存在安全隐患的露天广告牌等设施；告知高空等户外作业单位做好防风准备，必要时停止作业，安排人员到安全场合避风。港口、海事、海洋渔业、航运等部门督促指导港口、码头加固有关设施，督促全部船舶到安全场合避风，督促船主采用方法避免船只走锚造成碰撞、搁浅；督促运行单位暂停运行、妥善安置滞留旅客；告知水上、水下等户外作业单位做好防风准备，必要时停止作业，安排人员到安全场合避风。交通运输部门督促公交公司、公路客运公司做好重要设施设备防护加固，以及运行计划调节和旅客安抚安置等工作。水利防汛部门布署防风准备工作，组织开展防汛调度、所属水利工程的巡护查险、防汛抢险及灾害救助工作；提供雨情、水情、工情、灾情信息。海洋渔业部门亲密关注海域风暴潮和海浪发生发展动态，及时公布预警信息。农业部门根据不同风力状况发出预警告知，指导农业生产单位、农户和畜牧水产养殖户采用防风方法，减轻灾害损失；亲密关注大风等高火险天气形势，会同气象部门做好森林火险预报预警，指挥组织开展森林火灾扑救工作。卫生计生部门采用方法，保障医疗卫生服务正常开展，并组织做好伤员医疗救治和卫生防病工作。安监部门贯彻公司安全生产监管，指导督促高危行业、公司贯彻防台风、暴雨、大风方法，做好台风、大风天气安全生产工作；参加、协调灾害性天气引发的灾害事故抢险、救灾工作。民防部门会同有关部门组织协调受灾群众疏散安置工作，视状况运用人防工程为受灾群众提供安置场合，参加抢险救灾工作。旅游部门负责职责范畴内的安全监督管理，配合县（区）政府和部门组织协调旅游公司做好游客和旅游从业人员疏散工作。供电部门加强电力设施检查和电网运行监控，及时排查去除危险故障。广播电视、通信运行公司加强设施检查，及时排查消除故障，确保线路和通信畅通。各县（区）政府、各单位加强检查，避免或停止露天集体活动；村（居）民委员会、社区、物业等部门及时告知居民妥善安置、加固易受大风影响的室外物品。有关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案。灾害发生后，民政、水利、气象和农业等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评定工作。4.4.2暴雨气象部门加强监测预报，及时公布暴雨预警信号及有关防御指导，适时增加预报公布频次；理解暴雨影响，进行综合分析评定。教育部门根据防御指导、提示，告知教育系统内学校、幼儿园做好停课准备，调节上下学及休息时间，避免在暴雨时段上学放学。民政部门负责受灾群众紧急转移安置并提供基本生活救助。公安、交通运输部门对水毁、积水路段制订绕行路线，实施交通引导或管制。国土资源部门告知地质灾害危险点的防灾负责人、监测人、群测群防联系人和该区域内的群众，组织人员重点巡逻地质灾害危险点，采用防备方法。住房保障、城乡建设等部门组织巡逻、加固都市公共服务设施，会同有关部门及时动员或告知施工单位必要时暂停户外作业；督促辖县（区）政府组织巡逻、加固居民危房。交通运输部门督促公交公司、公路客运公司做好重要设施设备防洪防渍工作。水利防汛部门进入对应应急响应状态，组织开展防汛调度、所属水利工程的巡护查险、防汛抢险及灾害救助工作；提供雨情、水情、工情、灾情信息；会同有关部门做好都市内涝排水工作；会同有关县（区）政府组织转移危险地带以及居住在危房内居民到安全场合避险。农业部门针对农业生产做好监测预警，贯彻防御方法，组织抗灾救灾和灾后恢复生产。卫生计生部门采用方法，加强疫情监测和预警，开展医疗救治和救灾防病工作。旅游部门负责职责范畴内的安全监督管理，配合有关县（区）政府和部门组织协调旅游公司做好游客和旅游从业人员疏散工作。安监部门贯彻公司安全生产监管，指导督促高危行业、公司贯彻防暴雨方法，做好暴雨天气安全生产工作；参加、协调灾害性天气引发的灾害事故抢险、救灾工作。民防部门会同有关部门组织协调受灾群众疏散安置工作，视状况运用人防工程为受灾群众提供安置场合，参加抢险救灾工作。供电部门加强电力设施检查和电网运行监控，及时排查去除危险故障。广播电视、通信运行公司加强设施检查，及时排查消除故障，确保线路和通信畅通。有关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案。灾害发生后，民政、水利、气象和农业等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评定工作。4.4.3暴雪、道路结冰气象部门加强监测预报，及时公布暴雪、道路结冰等预警信号及有关防御指导，适时增加预报公布频次。公安、交通运输部门及时公布路况信息，加强交通秩序维护，注意指挥、疏导行驶车辆；提示上路车辆驾驶人员贯彻防冻和防滑方法，提示高速公路、高架道路车辆减速，必要时关闭易发生交通事故的结冰路段；配合城管等部门采用路面防冻方法，根据积雪状况及时组织力量或采用方法做好道路清扫和积雪融化工作，重点加强国道、省道、都市道路以及桥梁、涵洞、弯道、坡道、站台等路段的扫雪除冰工作。民政部门负责受灾群众紧急转移安置，并会同有关部门为受灾群众和公路、铁路等滞留人员提供基本生活救助。住房保障、城乡建设等部门组织供水、供气行业贯彻防冻方法，加强建筑工地临时工棚的巡逻，及时组织撤离可能因雪压坍毁的建筑物内的人员，做好责任范畴内的扫雪除冰工作；督促县（区）政府加强危房检查，会同有关部门及时动员或组织撤离可能因雪压坍毁的房屋内的人员。交通运输部门督促公交公司、公路客运公司做好站场等场地扫雪除冰和车辆防冻防滑等工作，保障运行安全，做好运行计划调节和旅客安抚、安置等工作。农业部门组织对农作物、畜牧业、水产养殖采用必要的防护方法。卫生计生部门采用方法保障医疗卫生服务正常开展，组织做好伤员医疗救治和卫生防病工作。城管部门会同公安、城乡建设、交通运输等部门开展扫雪除冰工作。海洋渔业部门亲密关注海冰发生发展动态，及时公布海冰灾害预警信息。安监部门贯彻公司安全生产监管，指导督促高危行业、公司贯彻防暴雪、冰冻方法，做好暴雪、冰冻天气安全生产工作；参加、协调灾害性天气引发的灾害事故抢险、救灾工作。旅游部门负责职责范畴内的安全监督管理，配合有关县（区）政府和部门组织协调旅游公司做好游客和旅游从业人员疏散工作。民防部门会同有关部门组织协调受灾群众疏散安置工作，视状况运用人防工程为受灾群众提供安置场合，参加抢险救灾工作。供电部门贯彻电力调配及有关方法，加强电力设备巡逻、养护，及时排查去除电力危险故障；做好电力设施设备覆冰应急处置工作。广播电视、通信运行公司加强设施检查，及时排查消除故障，确保线路和通信畅通。各县（区）政府组织乡（镇）、社区做好乡村道路、住宅社区内的扫雪除冰工作。有关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案。灾害发生后，民政、气象和农业等部门按照规定进行灾情调查、收集、分析和评定工作。4.4.4寒潮气象部门加强监测预报，及时公布寒潮预警信号及有关防御指导，适时增加预报公布频次；理解寒潮影响，开展综合分析评定。民政部门采用防寒救助方法，实施应急防寒保障，特别对贫困户、流浪人员等应采用开放避寒场合等紧急防寒防冻应对方法。农业部门指导粮农、果农、菜农、茶农、苗木生产经营户和畜牧、水产养殖户采用防寒防风方法，做好农作物、牲畜、家禽、水生动物等防寒保暖工作。卫生计生部门采用方法，加强低温寒潮有关疾病防护知识宣传教育，组织做好医疗救治工作。城乡建设部门对树木、花卉等采用防寒方法。海洋渔业部门亲密关注海域风暴潮、海浪发生发展动态，及时公布有关预警信息。海洋渔业、海事、交通运输、农业、旅游部门采用方法，提示水上作业船舶、游船和人员做好防护工作，加强船舶航行安全监管。有关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案。4.4.5高温气象部门加强监测预报，及时公布高温预警信号及有关防御指导，适时增加预报公布频次；理解高温影响，开展综合分析评定。电力部门注意高温期间的电力调配及有关方法贯彻，加强电力调配，确保居民用电和重点部门用电，做好“迎峰度夏”；根据用电、高温期间安全生产状况或市应急处置指挥部规定，采用限拉电方法；加强电力设备巡逻、养护，及时排查电力故障。公安、交通运输部门做好交通安全管理，提示车辆减速，避免因高温爆胎等引发交通事故。人社部门加大劳动保障监察执法力度，对用人单位违反国家劳动保障法律、行政法规有关工作时间、工资津贴规定，侵害劳动者劳动保障权益的，依法责令改正；及时做好工伤认定工作，使劳动者依法享有工伤保险待遇。城乡建设、水利等部门做好用水安排，协调上下游水源，保障群众生活生产用水。城乡建设、城管等部门提示、督促建筑、户外施工单位做好户外和高温作业人员的防暑降温工作，必要时调节作息时间或采用停止作业方法。农业部门指导紧急防止高温，减少对农林、畜牧、水产养殖业带来的不利影响；加强监控，做好森林火灾防止和扑救准备工作。卫生计生部门采用方法主动做好高温中暑、食物中毒人员的医疗救治工作。食品药品监管部门加大对市场生产、流通防暑降温药品、防暑防晒化妆品、保健品的监管力度；严格监督执行食品安全有关制度，防备因食品变质引发中毒事件。安监部门贯彻公司安全生产监管，指导危险化学品生产、储存、使用、经营等高危行业、公司做好高温天气安全生产工作；参加、协调高温天气引发的灾害事故的抢险、救灾工作。有关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案。4.4.6雷暴、冰雹气象部门加强监测预报，及时公布雷暴、冰雹预警信号及有关防御指导，适时加大预报公布频次；灾害发生后，有关技术人员及时赶赴现场，会同有关部门做好灾情应急处置、分析评定工作，并为其它部门处置灾害提供技术指导。教育部门根据防御指导、提示，告知系统内学校、幼儿园在雷电发生时让学生留在学校教室内，待雷电天气过后才可室外活动或离校。城乡建设部门提示、督促施工单位注意防备，必要时暂停户外作业；组织力量做好倒伏行道树及公园（绿地）倒伏植物扶正、加固工作。交通运输部门督促公交公司、公路客运公司贯彻雷电防护方法，保障运行安全，做好运行计划调节和旅客安抚安置工作。农业部门针对农业生产做好监测预警、贯彻防御方法，组织抗灾救灾和灾后恢复生产。安监部门贯彻公司安全生产监管，督促高危行业、公司贯彻防雷电工作；参加、协调雷击事故抢险、救灾工作。供电部门加强电力设施检查和电网运行监控，及时排除故障和险情。广播电视、通信运行公司加强设施检查，及时排查消除故障，确保线路和通信畅通。各单位加强本单位责任范畴内检查，停止集体露天活动；村（居）民委员会、社区、物业等部门提示居民尽量减少户外活动和采用合适防护方法，减少使用电器。有关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案。4.4.7雾、霾气象部门加强监测预报，及时公布雾、霾预警信息及有关防御指导，适时增加预报公布频次；根据雾、霾的影响，开展综合分析评定。教育部门根据防御指导、提示，告知教育系统内学校、幼儿园做好停课准备，调节上下学及休息时间，避免在雾、霾时段上学放学。公安、交通运输部门加强对车辆指挥和疏导，维持道路交通秩序，提示高速公路、高架道路车辆减速或关闭高速公路、高架道路，并及时公布路况信息。交通运输部门督促公路客运公司做好运行安全保障、运行计划调节和旅客安抚安置工作。海事、交通运输、农业、旅游部门及时公布雾航安全告知，加强水上船舶、游船航行安全监管。卫生计生部门做好有关疾病防治和突发事件医疗救治工作。环保部门加强环境监测，启动与气象部门的即时会商机制，联合气象部门及时公布重污染天气预警，根据环境监测和预报，采用对应方法。供电部门加强电网运行监控，采用方法尽量避免发生设备污闪故障，及时消除或减轻因设备污闪造成的影响。广播电视、通信运行公司加强设施检查，及时排查消除故障，确保线路和通信畅通。有关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。4.5现场处置气象灾害现场应急处置，由灾害发生地县级以上人民政府或有关应急指挥机构统一组织，各有关部门按职责参加应急处置工作，涉及组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受到灾害威胁人员，及时上报灾情和人员伤亡状况，分派救援任务，协调各级各类救援队伍应急行动，查明并及时组织力量消除次生、衍生灾害，组织抢修公共设施，接受分派援助物资。4.6社会动员气象灾害事发地县级以上人民政府或应急指挥机构可根据气象灾害事件的性质、危害程度和范畴，广泛动员调动社会力量主动参加气象灾害突发事件的处置，紧急状况下可依法征用和调动车辆、物资、人员等。气象灾害事件发生后，灾区各级人民政府或有关应急指挥机构组织各方面救援力量快速急救人员，组织基层单位和人员开展自救互救；邻近县（区）政府根据灾情组织和动员社会力量对灾区提供救助。激励自然人、法人或者其它组织（涉及国际组织）按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律法规进行捐赠和援助。审计、监察部门对捐赠资金与物资使用状况进行审计和监督。4.7信息公布公布气象灾害信息应及时、精确、客观、全方面，灾情公布由有关部门按规定进行。信息公布形式重要涉及权威公布、提供新闻稿、组织报道、接受记者采访、举办新闻公布会等。信息公布内容重要涉及气象灾害种类及另一方面生、衍生灾害的监测和预警，因灾伤亡人员、经济损失、救援状况等。4.8应急变更与终止气象部门应根据气象灾害发展变化，及时变更气象灾害预警信息。当气象灾害得到有效处置后，经评定短期内灾害影响将不再扩大或已减轻，应及时公布灾害预警变更或解除信息。启动应急响应的机构或部门据此变更应急响应级别或终止应急响应。5恢复与重建5.1制订规划和组织实施受灾地县（区）人民政府组织有关部门制订恢复重建规划，尽快组织修复受损的学校、医院等公益设施及交通运输、水利、电力、通信、供排水、供气、输油、广播电视等基础设施，使受灾地区早日恢复正常生产生活秩序。发生重大灾害超出县（区）人民政府恢复重建能力的，市人民政府组织制订恢复重建规划，出台有关扶持优惠政策，争取省级财政支持，协助受灾地区开展生产自救、重建家园。同时，根据增援方经济能力和受援方灾害程度，建立地区之间对口增援机制，为受灾地区提供多个形式增援。主动激励和引导社会各方力量参加灾后恢复重建工作。5.2调查评定灾害发生地县级以上人民政府或应急指挥机构应当组织有关部门对气象灾害造成的损失及气象灾害的起因、性质、影响等进行调查、评定与总结，分析应对处置工作经验教训，提出改善方法。灾情核定由各级民政部门会同有关部门开展。灾害结束后，灾害发生地县（区）人民政府或应急指挥机构应将调查评定成果与应急工作状况报送至市人民政府。5.3征用赔偿气象灾害应急工作结束后，县级以上地方人民政府应及时偿还因救灾需要临时征用的设备、设施、场地、交通工具和其它物资；造成损坏或无法偿还的，应按有关规定采用合适方式予以赔偿或做其它解决。5.4灾害保险激励公民、企事业单位主动参加与气象灾害事故有关的政策性保险和商业保险。保险机构要根据灾情，主动办理受灾人员和财产的保险理赔事务。保险监管机构依法做好灾区有关保险理赔监管工作。6应急保障6.1队伍保障市有关部门，驻连部队、武警部队，县（区）人民政府应加强自然灾害救援、公安消防、陆地搜寻与救护、水利工程应急抢险、矿山和危化品救护、医疗卫生救援等专业抢险救灾队伍建设，配备必要的物资装备，经常性开展协同演习，提高共同应对气象灾害的能力。通信和都市供水、供电、燃气等生命线工程设施产权单位、管理或生产经营单位应加强抢险抢修队伍建设。乡（镇）人民政府、街道办事处应组织动员社会各方面力量，建立基层抢险救灾队伍，加强日常管理和培训。各地、各有关部门要发挥共青团和红十字会作用，依靠社会团体、公司事业单位及社区建立应急救援志愿者队伍，形成广泛参加应急救援的社会动员机制。6.2通信保障以公用通信网为主体建立跨部门、跨地区气象灾害应急通信保障系统。广播电视、通信运行公司应及时采用方法恢复受损通信线路和设施，确保灾区通信畅通。6.3交通运输保障公安部门根据需要对现场及有关路段实施交通管制、交通疏导，开设应急救援“绿色通道”，确保道路交通安全畅通，保障应急救援工作顺利进行。交通运输、铁路、民航等部门应当完善抢险救灾、灾区群众安全转移所需车辆、火车、船舶和飞机的调配方案，确保抢险救灾人员、物资运输畅通。6.4治安保障公安部门做好灾区的治安管理工作，依法严肃打击破坏救灾行动和工程、设备安全的行为，保障抗灾救灾工作顺利进行。6.5基本生活保障民政部门加强生活类救灾物资储藏，完善应急采购、调运机制，会同事发地政府做好受灾群众基本生活保障工作，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处。商务部门做好重要生活必需品保障工作。6.6物资保障各专业部门、物资供应部门、易受灾单位和部门按规范储藏抢险救灾物资，及时更新、调节储藏物资品种，做到有备无患。经信部门应会同有关部门做好抢险救灾所需的救援装备、医药和防护用品等重要工业品保障工作。农业、供销总社等部门做好救灾备荒种子储藏、调运工作，会同有关部门做好农业救灾物资、生产资料储藏、调剂和调运工作。各级人民政府及其防灾减灾部门应按规范储藏气象灾害抢险物资，并做好生产流程和生产能力储藏有关工作。6.7资金保障县级以上地方人民政府应当建立健全与气象灾害救助需求相适应的资金保障机制，将气象灾害救助资金和气象灾害救助工作经费纳入财政预算。市财政对达成《连云港市自然灾害救助应急预案》规定的应急响应等级的灾害，根据灾情及自然灾害救助有关规定予以对应支持。6.8宣传教育、培训与演习各地、各有关部门和单位应做好气象预警信息的宣传教育工作，普及防灾减灾知识，增强社会各界主动获取预警信息的意识，提高社会公众避险自救互救的能力。各级人民政府及新闻出版广电、文化、教育、人力资源社会保障等部门和单位要充足运用广播、电视、互联网、报纸等各类媒体，加大对气象灾害应急管理工作的宣传、培训力度。各级政府、有关部门以及易受灾单位要制订应急演习计划，定时组织气象灾害应急演习。7监督管理7.1奖励与责任对在气象灾害应急处置工作中作出突出奉献的先进集体和个人，按照有关规定予以表彰和奖励；对在气象灾害救助工作中玩忽职守、失职、失职的，根据国家有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。7.2预案管理本预案由市气象局负责编制、解释和日常管理，并根据形势发展需要，及时组织修订完善，报市人民政府同意后实施。各县（区）人民政府及有关部门可参考本预案，制订本行政区域、本部门气象灾害应急预案。7.3预案实施时间本预案自印发之日起施行，原《连云港市气象灾害处置应急预案》（连政复〔〕24号）同时废止。8附则8.1气象灾害预警原则根据我市可能受影响的灾害性天气类型和影响程度，制订我市台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、高温、道路结冰、雾、霾、雷暴、冰雹等气象灾害的预警等级（见下表）。连云港市各类气象灾害预警分级统计表灾种级别台风暴雨暴雪寒潮大风高温道路结冰雾霾雷暴冰雹Ⅰ√√√Ⅱ√√√√√Ⅲ√√√√√√√√√Ⅳ√√√√√√√√√√√8.1.1Ⅰ级预警在我市行政区域内，气象主管机构所属气象台监测、预报出现台风、暴雨、暴雪等灾害性天气过程，其强度达成市级以上气象主管机构制订的特别重大灾害性天气原则。（1）台风：预计将来24小时将有台风登陆或影响我市，影响时平均风力将达12级或阵风14级以上，并伴有大暴雨以上强降水。（2）暴雨：过去48小时我市3个及以上县（区）持续出现日雨量100毫米以上降雨，且上述地区有日雨量超出250毫米的降雨，预计将来24小时上述地区仍将出现100毫米以上降雨。

（3）暴雪：过去24小时我市3个及以上县（区）出现30毫米以上降雪，预计将来24小时上述地区仍将出现10毫米以上降雪。积雪特别严重，对道路、交通等产生特别严重影响。（4）气象及其衍生灾害已出现，且造成人员特别重大死亡和经济特大损失的；气象预报、预测出现历史罕见的极端天气气候事件，将可能对社会、经济及群众生产、生活等造成特别严重影响。（5）灾害性天气已对群众生产生活造成特别重大损失和影响，超出我市处置能力，需要由上级组织处置的，以及上述灾害已经启动Ⅱ级响应但仍可能持续发展或影响周边地区时。8.1.2Ⅱ级预警在我市行政区域内，气象主管机构所属气象台监测、预报出现台风、暴雨、暴雪、高温、霾等灾害性天气过程，其强度达成市级以上气象主管机构制订的重大灾害性天气原则。台风：预计将来24小时将有台风登陆或影响我市，影响时平均风力将达10级或阵风12级以上，并伴有暴雨以上强降水。（2）暴雨：过去48小时我市3个及以上县（区）持续出现日雨量100毫米以上降雨，预计将来24小时上述地区仍将出现50毫米以上降雨。

（3）暴雪：过去24小时我市3个及以上县（区）出现20毫米以上降雪，预计将来24小时上述地区仍将出现10毫米以上降雪。积雪严重，对道路、交通等产生严重影响。（4）高温：过去48小时我市3个及以上县（区）持续出现日最高气温达39℃以上高温天气，预计将来48小时上述地区仍将出现37℃以上高温天气。（5）霾：过去48小时我市3个及以上县（区）持续出现严重霾天气，且将来24小时上述地区仍将持续严重霾天气。（6）气象及其衍生灾害已出现，且造成人员重大死亡和经济重大损失的；气象预报、预测出现极端天气气候事件，将可能对社会、经济及群众生产、生活等造成严重影响。

（7）灾害性天气已对群众生产生活造成重大损失和影响，以及上述灾害已经启动Ⅲ级响应但仍可能持续发展或影响其它地区时。8.1.3Ⅲ级预警在我市行政区域内，气象主管机构所属气象台监测、预报出现台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、高温、道路结冰、雾、霾等灾害性天气过程，其强度达成市级以上气象主管机构制订的较大灾害性天气原则。（1）台风：预计将来24小时将有台风登陆或影响我市，影响时平均风力将达9级或阵风11级以上，并伴有暴雨天气。（2）暴雨：过去24小时我市3个及以上县（区）出现雨量100毫米以上降雨，预计将来24小时上述地区仍将出现50毫米以上降雨。

（3）暴雪：过去24小时我市3个及以上县（区）出现10毫米以上降雪，预计将来24小时上述地区仍将出现5毫米以上降雪；或者预计将来24小时我市3个及以上县（区）出现15毫米以上降雪。积雪对道路、交通等产生较大影响。（4）寒潮：预计将来48小时我市3个及以上县（区）最低气温下降16℃以上并伴有平均风力6级或阵风8级以上大风，最低气温降至0℃下列，对农（林）业、交通、人体健康、能源供应等造成严重危害。（5）大风：预计将来48小时我市大部地区（含责任海区）将出现平均风力达10级或阵风12级以上大风天气。（6）高温：过去48小时我市3个及以上县（区）持续出现日最高气温达37℃以上高温天气，预计将来48小时上述地区仍将出现37℃以上高温天气。（7）道路结冰：过去48小时我市3个及以上县（区）出现由于降雨（雪）造成的冰冻天气，预计将来24小时上述地区仍将出现冰冻天气，对道路、交通有严重影响。（8）雾：过去24小时我市3个及以上县（区）出现能见度不大于50米的强浓雾天气，且预计将来48小时上述地区仍将持续出现能见度不大于50米的强浓雾天气。（9）霾：过去48小时我市3个及以上县（区）出现严重霾天气，且将来24小时上述地区仍将持续重度霾天气。（10）气象及其衍生灾害已出现，且造成人员较大死亡和经济较大损失的；气象预报、预测出现灾害性天气，将可能对社会、经济及群众生产、生活等造成较重影响。（11）灾害性天气已对群众生产生活造成较大损失和影响，以及上述灾害已经启动Ⅳ级响应但仍可能持续发展或影响其它地区时。

8.1.4Ⅳ级预警在我市行政区域内，气象主管机构所属气象台监测、预报出现台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、高温、道路结冰、雾、霾、雷暴、冰雹等灾害性天气过程，其强度达成市级以上气象主管机构制订的普通灾害性天气原则。（1）台风：预计将来24小时将有台风登陆或影响我市，影响时平均风力将达8级或阵风10级以上。（2）暴雨：过去24小时我市3个及以上县（区）出现雨量50毫米以上降雨，预计将来24小时上述地区仍将出现50毫米以上降雨。（3）暴雪：过去24小时我市3个及以上县（区）出现5毫米以上降雪，预计将来24小时上述地区仍将出现5毫米以上降雪；或者预计将来24小时我市3个及以上县（区）出现10毫米以上降雪。（4）寒潮：预计将来48小时我市3个及以上县（区）最低气温下降14℃以上并伴有平均风力6级或阵风8级以上大风，最低气温降至0℃下列。（5）大风：预计将来48小时我市大部地区（含责任海区）将出现平均风力达9级或阵风11级以上大风天气。（6）高温：过去48小时我市3个及以上县（区）持续出现日最高气温达37℃以上高温天气，预计将来48小时上述地区仍将出现35℃以上高温天气。（7）道路结冰：预计将来48小时我市3个及以上县（区）将出现由于降雨（雪）造成的冰冻天气，对道路、交通有较大影响。（8）雾：过去24小时我市3个及以上县（区）出现能见度不大于50米的强浓雾天气，且预计将来24小时上述地区仍将出现能见度不大于50米的强浓雾天气。（9）霾：过去48小时我市3个及以上县（区）出现重度霾天气，且将来24小时上述地区仍将持续重度霾天气。（10）雷暴：预计将来12小时我市3个及以上县（区）将出现强烈雷电天气，并伴有10级以上阵风或30毫米/小时降雨；或已经造成重大雷电灾害，将来雷电活动仍将持续。（11）冰雹：预计将来12小时我市3个及以上县（区）将出现强冰雹天气，并可造成严重灾害。（12）气象及其衍生灾害已出现，且造成人员死亡和经济损失的；气象预报、预测出现的天气将可能对社会、经济及群众生产、生活产生一定影响。（13）灾害性天气已对群众生产生活造成一定损失和影响。由于多个灾害在我市不同地区和不同行业造成影响程度不同，各地、各有关部门应根据实际状况，结合以上原则，在充足评定基础上适时启动对应级别的灾害预警和应急响应。8.1.5多个灾害预警当同时发生两种以上气象灾害且分别达成不同预警级别时，按照各自预警级别分别预警。当同时发生两种以上气象灾害且均未达成预警原则，但可能或已经造成一定影响时，视情进行预警。8.2名词术语台风：指生成于西北太平洋和南海海域的热带气旋系统，其带来的大风、暴雨等灾害性天气常引发洪涝、风暴潮、滑坡、泥石流等灾害。暴雨：普通指24小时内累积降水量达50毫米以上，会引发洪涝、滑坡、泥石流等灾害。按降水强度分为暴雨、大暴雨和特大暴雨三级：暴雨为24小时降水量50－99.9毫米之间；大暴雨为100－249.9毫米之间；特大暴雨为250毫米以上。暴雪：普通指24小时内累积降水量达10毫米以上的固态降水，会对农林业、交通、电力、通信设施等造成危害。按降雪强度分为暴雪、大暴雪和特大暴雪三级：暴雪为24小时降雪量10－19.9毫米之间；大暴雪为20－29.9毫米之间；特大暴雪为30毫米以上。寒潮：指强冷空气的突发性侵袭活动，其带来的大风、降温等天气现象，会对农（林）业、交通、人体健康、能源供应等造成危害。大风：指平均风力不不大于6级、阵风风力不不大于7级的风，会对农业、交通、水上作业、建筑设施、施工作业等造成危害。高温：指日最高气温在35℃以上的天气现象，会对农（林）业、电力、人体健康等造成危害。雷暴：指发展旺盛的积雨云中伴有闪电和雷鸣的放电现象，会对人身安全、建筑、电力和通信设施等造成危害。冰雹：指由冰晶构成的固态降水，会对农（林）业、人身安全、室外设施等造成危害。道路结冰：指雨、雪、雾在物体上冻结成冰的天气现象，会对农（林）业、交通和电力、通信设施等造成危害。雾：指空气中悬浮的微小水滴或冰晶使水平能见度减少至1000米下列的天气现象，会对交通、电力、人体健康等造成危害。霾：指空气中悬浮的微小尘粒、烟粒使水平能见度降至10公里下列的天气现象，会对交通、环境、人体健康等造成危害。8.3防备应对气象灾害各重要部门联动和社会响应方法（附表1－11）附表1台风灾害部门联动和社会响应应急响应等级Ⅳ级、Ⅲ级Ⅱ级Ⅰ级台风蓝色、黄色预警台风橙色预警台风红色预警气象部门加强监测预报、及时公布台风预警信息及有关防御指导，跟踪公布台风动态，增加预报公布频次。灾害发生后，与民政、水利、农业等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评定工作。水利防汛部门告知河湖库、涵闸站等水利工程管理单位做好防御台风暴雨准备。做好各类水利工程巡逻和安全运行，贯彻险工险段和在建水利工程的抢险队伍、物资和设备，及时开展抢险救灾。督促各地做好重点险堤、险库的巡逻防守，及时开展抢险救灾工作。公安部门加强对重点地区、重点场合、重点人群、重要物资设备的保护。组织警力，随时准备投入抢险救灾工作；限制高速公路车流车速，及时处置因台风暴雨引发的交通事故。负责灾害事件发生地的治安救助工作；必要时封闭高速公路、高架道路，实施交通管制。教育部门提示系统内学校、幼儿园做好防台准备、暂停室外教学活动。督察系统内学校、幼儿园做好防台应急准备、停止室外教学活动，保护已经到达学校学生、幼儿园小朋友的安全。必要时，告知系统内学校、幼儿园停课。城乡建设、房管、城管部门督促施工单位根据台风等级，严格按照施工安全的法律、法规、规范、原则做好防台工作。告知有关单位和业主对设立的露天广告牌、围板、棚架、临时搭建物采用加固方法。安排专人对露天广告牌、搭建物及公共服务设施、树木的安全性进行排查，采用加固方法，必要时拆除有安全隐患的设施。加固或者拆除易被风吹倒的露天广告牌、搭建物等；督促施工单位停止作业，安排人员到安全场合避风。农、林、渔业部门提示果农、菜农和水产养殖业主、林场等做好防台风准备。指导果农、菜农和水产养殖户、林场等采用一定的防台风方法。农业、水产业、畜牧业、林业等应采用防台风方法，组织种植业主抢收成熟瓜果和防护低洼地带的作物。民政部门做好受灾群众紧急转移安置准备。负责受灾群众紧急转移安置并提供基本生活救助。民防部门协助民政等部门做好受灾群众紧急转移安置准备。视情运用人防工程为受灾群众提供安置场合，参加抢险救灾工作。卫生计生部门采用方法，宣传台风可能对公众健康带来的不利影响及对策。采用方法，做好台风引发的疾病救治工作，急救受灾伤病员。组织急救伤病员，做好防疫工作，避免和控制灾区疫情、疾病发生、传输和蔓延。部队和武警进入紧急抢险救灾状态，对灾害现场实施救援。交通运输、海洋渔业、海事、港口业部门亲密关注海浪发生发展动态，及时公布预警信息。协助公安部门规划应急交通管制线路，规划水上应急交通航线。督促公交公司、公路客运公司做好重要设施设备防护加固，以及运行计划调节和旅客安抚安置等工作。组织运输救援人员、受灾人员、救援设备、救灾物资等；告知有关水域水上作业和过往船舶回港避风；加固港口设施，避免船舶走锚、搁浅和碰撞；负责组织、指挥、协调抢修因台风暴雨灾害损坏的公路交通设施。回港避风的船舶应视情采用主动方法，妥善安排人员留守或转移至安全地带；组织、指挥、协调修复受灾中断的公路、桥梁、隧道和内河航道及其它受损重要交通设施。旅游部门宣传台风可能对游客的不利影响及对策。督促、协助旅游景点疏散游客。协助做好受灾旅游景点的救灾工作。国土资源部门告知地质灾害危险点的防灾负责人、监测人和该区域内的群众。组织人员重点巡逻地质灾害危险点，采用防备方法。对已发生的地质灾害开展应急调查，协助本地政府采用应急方法。安监部门告知安委会组员单位做好防台风暴雨的安全工作。督促高危行业、公司贯彻防台风暴雨工作。参加、协调台风暴雨引发的灾害事故抢险、救灾工作。民航部门发送预警信息至机场及全部进港航班。做好航空器转场、重要设施设备防护加固，确保飞行安全。封闭机场，妥善安置滞留旅客。镇、街道办事处告知居住在低洼地带、各类危旧住房、厂房、工棚、临时建筑人员注意防台风，并组织排查安全隐患。撤离辖区范畴山边、河边窝棚内临时居住人员；会同有关部门，加强对危坡、危墙、危房的监测。对居住在确有安全隐患的各类危旧住房、厂房、工棚、临时建筑的人员，特别是临近山坡的临时建筑中的人员进行撤离并安置。新闻媒体运用多个形式，及时传输气象台站公布的台风预警信息，提示社会公众采用有效方法，做好台风灾害防护。学校、幼儿园做好防御台风准备、暂停户外活动。停课后，保护好在校学生和幼儿园小朋友的安全。社区、乡村及时收听有关台风信息，并告知本区住户。关注台风最新动态，检查本区各项防台方法的贯彻状况。组织力量对区内出现的灾情进行救援。社会公众注意收听、收看媒体公布的台风信息，及时理解台风动态；不到台风路过地区游玩或到海滩游泳。调节出行计划，尽量减少外出，关闭门窗；不在广告牌、架空电线电缆、树木下规避，以免受伤。尽量不到户外活动，户外人员应寻找安全地带规避，并注意避免雷电攻击；危险建筑物内的人员应撤离。建筑工地及时收听有关台风信息，做好防台工作。停止户外作业。供电、供水、供气、通信等基础设施营运单位及时收听、收看台风信息。关注台风最新动态，采用必要方法避免设施受损。快速组织调集力量，抢修受台风侵袭损毁的设施。

附表2暴雨灾害部门联动和社会响应应急响应等级Ⅳ级、Ⅲ级Ⅱ级Ⅰ级暴雨蓝色、黄色预警暴雨橙色预警暴雨红色预警气象部门加强监测预报，及时公布暴雨预警信息及有关防御指导，适时增加预报公布频次；暴雨红色预警信号公布后，适时开展暴雨影响分析评定。灾害发生后，与民政、水利、农业等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评定工作。水利防汛部门告知河湖库、涵闸站等水利工程管理单位做好防御暴雨准备。认真做好各类水利工程的巡逻和安全运行，贯彻险工险段和在建水利工程的抢险队伍、物资和设备，及时开展抢险救灾。会同有关部门做好都市内涝排水工作。按照防汛防旱指挥部的决策和布署，及时开展抢险救灾工作。公安部门加强对重点地区、重点场合、重点人群、重要物资设备的保护。组织警力，随时准备投入抢险救灾工作；限制高速公路车流车速，及时处置因暴雨引发的交通事故。负责灾害事件发生地的治安救助工作；必要时封闭高速公路、高架道路，实施道路警戒和交通管制。教育部门提示系统内学校、幼儿园做好防暴雨准备、暂停室外教学活动。督察系统内学校、幼儿园做好防暴雨防洪准备、停止室外教学活动，保护已经到达学校学生、幼儿园小朋友的安全，必要时，告知系统内学校、幼儿园停课。城乡建设、房管部门督促施工单位根据暴雨等级，严格按照施工安全法律、法规、规范、原则、规程做好防暴雨工作；组织检查市政道路、园林绿化积水状况和因暴雨造成的都市道路、桥梁、自来水、燃气、路灯等市政公用设施水毁状况并及时组织修复。农、林部门组织种植业主抢收成熟瓜果和防护低洼地带的作物。民政部门做好受灾群众紧急转移安置的准备工作。负责受灾群众的紧急转移安置并提供基本生活救助。民防部门协助民政等部门做好受灾群众紧急转移安置准备。视情运用人防工程为受灾群众提供安置场合，参加抢险救灾工作。卫生计生部门组织急救受灾伤病员，做好防疫工作，避免和控制灾区疫情、疾病的发生、传输和蔓延。交通运输、港口部门协助公安部门规划应急交通管制线路，确保气象灾害事件发生时交通安全畅通；督促公路管理机构和收费公路经营单位在危险路段设立醒目的警示标志。督促公交公司、公路客运公司做好重要设施设备的防洪防渍工作。组织运输救援人员、受灾人员、救援设备、救灾物资等；负责组织、指挥、协调抢修因灾害损坏的公路交通设施。组织、指挥、协调修复因受灾中断的公路、桥梁、隧道、内河航道和其它受损重要交通设施。旅游部门督促、协助旅游景点疏散游客。协助做好受灾旅游景点的救灾工作。国土资源部门告知地质灾害危险点的防灾负责人、监测人和该区域内的群众。组织人员重点巡逻地质灾害危险点并采用防备方法。对已发生的地质灾害开展应急调查，协助本地政府采用应急方法。安监部门告知安委会各组员单位做好防暴雨安全工作。督促高危行业、公司贯彻防暴雨工作。参加、协调事故的抢险、救灾工作。镇、街道办事处告知居住在低洼地带、各类危旧住房、厂房、工棚、临时建筑的人员防备可能出现的水浸、房屋漏雨等状况，并组织排除隐患。撤离辖区范畴山边、河边窝棚内的临时居住人员；会同有关部门加强对危坡、危墙、危房的监测。对居住在有安全隐患的各类危旧住房、厂房、工棚、临时建筑的人员，特别是临近山坡的临时建筑中的人员组织撤离并安置。部队和武警进入紧急抢险救灾状态，对灾害现场实施救援。新闻媒体运用多个形式，及时传输气象部门公布的暴雨预警信息，提示社会公众采用有效方法，做好暴雨灾害防护工作。学校、幼儿园做好防暴雨准备、暂停户外活动。停课后，保护好在校学生和幼儿园小朋友的安全。社区、乡村及时收听有关暴雨信息，并告知本区住户。关注暴雨最新动态，检查本区各项防雨方法贯彻状况。组织力量对区内出现的灾情进行救援。社会公众注意收听、收看媒体传输的暴雨信息，及时理解暴雨动态；不到暴雨发生地区游玩或海滩游泳。调节出行计划，尽量减少外出，尽快回家；关闭门窗，以免雨水进入室内。户外人员寻找安全地带避雨，避免雷电攻击；危险建筑物内的人员应撤离。建筑工地及时收听有关暴雨信息，做好防雨工作。停止户外作业。民航部门发送预警信息到机场及全部进港航班。做好重要设施设备防洪防渍工作。封闭机场，妥善安置滞留旅客。供电、供水、供气、通信等基础设施营运单位及时收听、收看暴雨信息，加强设施检查和运行监控。关注暴雨最新动态，采用必要方法避免设施损坏。快速调集力量，组织抢修损毁设施。

附表3暴雪灾害部门联动和社会响应应急响应等级Ⅳ级、Ⅲ级Ⅱ级Ⅰ级暴雪蓝色、黄色预警暴雪橙色预警暴雪红色预警气象部门加强监测预报，及时公布暴雪预警信息及有关防御指导，适时增加预报公布频次。灾害发生后，与民政、农业等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评定工作。公安部门及时公布路况信息，限制高速公路车流车速，及时处置因暴雪引发的交通事故；配合城管等部门及时开展清雪。加强对重点地区、重点场合、重点人群、重要物资设备的保护。组织警力，随时准备投入抢险救灾工作。负责灾害事件发生地的治安救助工作；必要时封闭高速公路、高架道路，实施道路警戒和交通管制。教育部门提示系统内学校、幼儿园做好防雪灾准备、暂停室外教学活动，必要时告知学校、幼儿园停课。督察系统内学校、幼儿园做好防雪灾准备、停止室外教学活动，保护已到达学校学生、幼儿园小朋友的安全。国土资源部门告知地质灾害危险点的防灾负责人、监测人和该区域内的群众。组织人员重点巡逻地质灾害危险点并采用防备方法。对已发生的地质灾害开展应急调查，协助本地政府采用应急方法。城管部门组织检查公共场合积雪状况，并会同公安、城乡建设、交通运输等部门及时开展清雪。卫生计生部门采用方法确保医疗卫生服务正常开展。组织做好伤员医疗救治和卫生防病工作。农、林部门组织种植业主、养殖户做好防雪灾、防冻害及采用其它有效防御方法。民政部门根据需要开放紧急避难场合；为进场人员提供必要的防护方法；组织转移、安置、慰问灾民。开放紧急避难场合；为进场人员提供必要的防护方法；组织转移、安置、慰问灾民。民防部门协助民政等部门做好受灾群众紧急转移安置。视情运用人防工程为受灾群众提供安置场合，参加抢险救灾工作。城乡建设部门加强建筑工地临时工棚的巡逻，及时组织撤离可能因雪压坍毁的建筑物内的人员；会同有关部门及时开展都市道路及高架、桥梁、涵洞的清雪工作；加强巡视，组织力量开展行道树、公园（绿地）植物除雪除冰行动，做好倒伏行道树及公园（绿地）倒伏植物扶正、加固工作。房管部门指导监督县（区）政府加强危房排查，督促县（区）政府及时