招标代理机构服务投标方案

目录第一章、机构设置、分工以及各环节机构设置、质量控制及管理制度 4第一节、企业组织机构设置及分工 第二节岗位职责 第三节项目组织机构设置及分工 第四节、质量控制 第五节、管理办法 27第二章、代理服务方案 第一节、标段划分 29第二节、项目招标次序 第三节、工作目标和计划 第四节、投标人资格 34第五节、招标文件的编制 第六节、评标办法 第七节、合同计价类型和合同条款 第八节、招标代理运作机制及工作流程、工作要点 第三章、招标代理服务周期保证措施 第一节、招标过程进度控制的基本原则 第二节、进度控制措施 61第三节、服务质量措施 65第五节、招标环节控制措施 第2页第六节、减少流标、废标现象措施 方面 怎样配合监管部门搞好协调服务措施 措施 第三节、招标文件(含资审文件)质量保证措施 第四节、招标代理服务管理措施及制度 第五节、招标代理服务进度保证措施 第六节、保密措施 第七节、廉洁从业措施 第八节、合理化建议 第九节、承诺书 人力资源部综亦公或招代理部造价济海部市场部经格部部程甲人力资源部综亦公或招代理部造价济海部市场部经格部部程甲黄事长管理者代表财务部副总经理常务副总经理财务部副总经理1.5协调好甲(项目法人)、乙(本公司)、丙(第三方)之间1.8认真总结本公司的各项工作，组织编写公司年度工作总结。2.1执行总经理责任制。2.1.1对公司的各项目标制定和公司效益好坏负有责任。2.1.2对公司各部门的工作有督促检查的责任。2.1.3对公司全体监理人员负有培养教育责任。2.2对公司各部门工作人员安排有决定权，对各项目监理部的组2.3对公司财务收支有决定权。2.4对公司各部、项目监理部的工作职责、工作标准有批准权。2.5对公司全体职工有表扬、批评和奖罚权。5.2在总经理的领导下，主持制订招标代理、造价咨询工作的各施公司内部各项管理工作的标准化、规范化，GBIS5.3审查各项目的成果文件及工作信息，对各部门反馈的业务和5.5经常督促检查各部门的日常工作，如发现工作不规范或存在6.2负责各项目信息反馈资料的处理，及时向总经理汇报。6.3审批各项目招标公告、招标文件、资格预审文件并对各项目6.4对项目上的重大技术方案、质量事故处理方案有决定权6.5对技术人员的调动支配建议权。6.6及时向公司总经理反馈信息、汇报工作、接受公司总经理的第七条综合办公室的职能第八条工作职责8.1代表公司与地方各有关业务部门联系工作和接待工作。8.2协助总经理召开公司办公会议，组织好纪要并监督协调各部8.4管好汽车管理，办公机具的保养，以及各种设备工器具的注8.5负责办公文具的采购、保管发放工作。8.6负责公司的保密、保卫工作。8.8搞好公司的人力资源管理，负责人员招聘、试用、调配、考8.9及时向公司经理汇报工作，接受公司总经理的检查与考核。8.10负责公司贯标工作，监督组织贯彻IS09008.11负责内审、管理评审、外审的组织工作。第十条人力资源部依据公司各部门及各项目监理部年度培训第十二条工程部负责组织监理工程师资格培训和知识更新培第十三条人力资源部负责组织质量、职业健康安全与环境管第十四条各部室负责组织现场监理人员对监理依据性文件进第十五条其他各部门根据自身工作的需要，编制培训需求计第十六条招标代理的策划16.1招标代理部根据顾客委托合同、隐含要求和公司承诺，在1)招标代理各阶段划分和主要工作内容；2)各阶段人员的职责和权限、进度要求、内部配合部门；3)资源配置要求(如人员、信息、设备、资源保证等其它相关内容)。16.3招标代理工作中接口管理第10页1)招标代理部按照经批准的《招标代理计划》和顾客沟通，充2)招标代理部将《招标代理计划》传递至各阶段人员及配合部3)各阶段人员及配合部门必须按照《招标代理计划》完成各项4)各阶段工作完成后，报顾客确认。1)按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批2)工程资金或者资金来源已经落实；3)施工招标有满足招标需要的设计图纸及其他技术资料；4)法律、法规、规章规定的其他条件(具备上述条件，招标人方能进入招标程序、办理各项备案事宜)。5)以前类似招标代理项目提供的适用信息；6)需经项目审批部门核准招标方式(公开招标或邀请招标)的，7)未经项目审批部门核准招标方式，招标人自行确定招标方式第11页8)顾客要求；17.2招标代理输入应形成文件，各类相关资料表要符合项目所18.1根据《招标代理计划》,编制资格预审和招标输出文件，18.2招标代理文件应以能针对招标代理输第十九条招标代理的验证第12页21.1参与监理任务的投标，提供投标资料，协助签订21.2参与项目监理的前期工作，指导和协助项目监理部作好开21.4指导、监督、检查各项目监理部的日常工作，检查其是否确。监理资料(如材料检验认可书)是否与工程形象进度一致。21.5学习掌握先进技术、先进经验，为项目监理部提供先进技21.6根据需要参与监理项目工程竣工预验及竣工验收。21.7审查各项目监理部的工作月报。21.8及时向公司总经理汇报工作，当好技术、业务参谋，提供21.9接受公司主管领导检查和考核。第二十二条经营部第13页渠道开拓，开展经营活动，完成项目监理合同的管理任务。第二十三条经营部的工作职责23.1组织对外宣传，扩大本公司的影响，提高本公司在社会上23.2积极收集信息，及时分析处理信息，联络洽谈业务，加强横向联系，扩大业务范围和积极开拓市场。23.3组织监理任务投标、议标、报价、签订合同。23.4根据业主的要求，开展全方位的服务，协助项目总监作好项目的前期工作。23.5协助项目监理部作好项目监理的财务结算与支付工作。23.6自觉遵守国家有关法律、法令和有关规定，依法秉公办事、廉洁奉公。23.7努力学习经济合同法律法规、有关合同条件以及监理业务知识，积极推行现代管理技术，不断提高业务水平。23.8及时向公司总经理汇报工作，接受公司总经理的检查和考第二十四条造价咨询部经理技术总负责人24.1审阅重要咨询成果文件，审定咨询条件、咨询原则及重要24.2协调处理咨询业务各层次专业人员之间的工作关系；24.3负责处理审核人、校核人、编制人员之间的技术分歧意见，对审定的咨询成果质量负责。第14页第二十五条项目负责人25.2根据咨询实施方案，有权对各专业交底工作进行调整或修25.4综合编写咨询成果文件的总说明、总目录，审核相关成果第二十六条专业造价工程师26.1负责本专业的咨询业务实施和质量管理工作，指导和协调26.2在项目负责人的领导下，组织本专业造价员拟定咨询实施26.3动态掌握本专业咨询业务实施状况，协调并研究解决存在26.4组织编制本专业的咨询成果文件，编写本专业的咨询说明第二十七条造价员27.1依据咨询业务要求，执行作业计划，遵守有关业务的标准第15页27.2根据咨询实施方案要求，展开本职咨询工作，选用正确的27.3对实施的各项工作进行认真自校，做好咨询质量的自主控第二十八条校核人员28.1熟悉咨询业务的基础资料和咨询原则，对咨询成果进行全28.2校核咨询使用的各种资料和咨询依据是否正确合理，引用28.3校核咨询业务中的数据引用、计算公式、计算数量、软件28.4校核人员在校审记录单上列述校核出的问题，交咨询成果第二十九条审核人员29.1审核人员参与咨询业务准备阶段的工作，协调制订咨询29.2审核咨询原则、依据、方法是否符合咨询合同的要求与第16页29.3重点审核咨询成果的内容是否齐全、有无漏项，采用的技29.4审核人员在校审记录单上列述审核出的问题，交咨询成果第三十条造价咨询部归口管理造价咨询的全过程，负责具体第三十一条办公室负责资源配置和更新。第三十三条项目监理部的职能第三十四条工程职责34.1签订项目监理委托合同后，由项目总监负责，根据公司制第17页34.2检查落实开工前的各项准备工作，协助业主和施工单位作34.3审查施工单位的施工组织设计、特殊工程的施工措施(方案)和专项安全施工措施，组织或参与图纸会审工作。34.4审查和批准施工单位的现场开工报告。34.5按公司制定的“施工阶段监理控制程序”标准文件开展项34.7根据公司制定的总监理工程师、专业监理工程师、监理员34.8建立好现场考勤制度、文件收发制度、监理资料和图纸及34.9认真组织分部工程验收、单位工程竣工预验收，并核查同34.13在完成工程竣工预验收基础上，编写《质量评估报告》,34.14项目监理任务完成后(工程验收交工后),写好项目监理第18页10.3及时准确交纳税金。10.9完成分配的其他工作。第19页第20页2、负责承办的业务的档案整备，自审且同组互审后交付给项目3、按项目经理的安排，对其它经办人员完成的3、负责整体把握、审核经办人员完成的业务工作质第21页4、负责业务成果的交付和业务费用的收取，保证业务成果的如期交付和业务费用的如额收取；5、负责统筹承办的业务的档案整备，并与档案员交接。单位总工终审：三级复核由总工负责，复核完成后，签字后连同复核意见返回项目小组。总工和项目小组若有意见分歧，报总经理决策。第一点，与投标单位沟通方面。根据项目特点，每一次向投标单位发出通知或发布文件，将同时安排2-3人，有序分工同时进行。且互相监督，保证向投标单位传达消息的及时、准确。第二点，向招标人或监督部门汇报工作方面。我单位将派遣，经验丰富的招标业务主干，负责本项目的全面组织工作。保证向招标人或监督部门所汇报的工作内容的准确性及可行性。招标工作总体由项第22页1、委托人(业主)对招标工程造价、工期、2、有责任对涉及代理工作的法规、流程与酌情而定的建设3、对当前承包市场的状况深入调查了解，如价格、1.1招标公告或投标邀请书的内容真实、准第23页2.2招标文件采用国家、行业或地方规定的范本进行编制；如国2.4按照公司关于招标质量管理的相关规定，招标文件执行多级第24页第25页3.8项目负责人应对开标过程有明确分工，配备唱标人、记录人3.9开标时，员工应着正装，并佩戴公司标牌。3.10不得安排评标专家进入开标现场。如发现评标专家误入开3.11唱标前，唱标人应请所有投标人代表检查投标文件的密封3.12唱标人应按招标文件规定的内容进行唱标。开标过程应当4.3需要投标人澄清的，请评标委员会写出书面澄清意见，并请第26页4.5根据国家或地方有关规定发布中标结果公示或公告的，项目第27页(1)设立招标工作自律监督小组及监督电话。做到人人自律、(2)制定招标工作自律奖罚制度。通过监督小组以及监督电话(3)遵纪守法制度。我公司认真贯彻执行《招标投标法》及有关部门的政策、法规，严格遵循"公开、公平、公正、诚实信用"原(4)人员保证。认真学习并遵守国家的法律法规的各项管理规(5)廉洁自律承诺书：公司中层以上和相关岗位的员工必须同(6)公司坚决杜绝“吃拿卡要”等腐败问题：1)工作人员与合作方的正常业务交往中，不得索要和接受任何2)工作人员不得参加业务合作方的宴请和娱乐活动。3)对乙方在工作中提出的问题和报告，在两天内必须予以答复4)公司杜绝向合作方索要回扣和财物。5)工作人员不得单独与合作方洽谈业务，洽谈业务或采购工程6)按照工程建设制定的各种有关工程、设备、财务等规章制度(8)举报检举奖励制度：鼓励全体员工对于公司的吃拿卡要、第29页1)工程技术关联性。凡是在工程技术和工艺流程上关联性比较第30页2)工程计量的关联性。有些工程部位或分部、分项工程，虽然3)工作界面的关联性。划分标段必须要考虑各标段区域及其分界线的场地容量和施工界面能否容纳两个承包人的机械和设施的布第31页第32页施工招标工作目标和计划应该依据招标项目的特点和招标人的(一)服务质量目标(二)工作进度目标(三)内控目标委托人满意率95%以上，建设工程招标代理成功率100%。(四)投资目标(五)信誉目标第34页(一)建筑业企业资质管理1)取得施工总承包资质的企业，可以承接施工总承包工程。施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自2)取得专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的3)取得劳务分包资质的企业，可以承接施工总承包企业或专业和《施工总承包企业特级资质标准》(建市[2007]72号),其中，施电力、矿山、冶炼、化工石油、市政公用、通信、机电安装等12个第35页资质类别和特级、一级、二级、三级4个(或3个)资质等级。专业承包企业资质类别有60个，大多数有3个资质等级。(二)投标单位资格能力要素1)投标单位资质，指投标人应该具有的企业法人资格和从事相应工程施工的资质。招标人应根据《建筑业企业资质等级标准》,并《安全生产许可证条例》(国务院[2004]令第397号)规定对建筑2)投标单位项目业绩和能力。投标资格申请人近几年(一般控第36页规模较大的工程施工招标项目可以通过考察投标资格申请人以3)投标单位可投入技术及管理力量。投标资格申请人可投入招应根据招标工程的技术管理要求设定项目技术管理人员的任职4)投标单位财务情况。投标资格申请人通过提供会计师事务所现值、功率、工况、所在地、可到达工地时间等.6)投标单位信誉要求。投标资格申请人在资格申请阶段和投标7)进豫备案手续。根据豫建建(2009)31号文件“河南省住房8)其他工程技术管理要求。其他工程技术管理要求主要是投标第38页第五节、招标文件的编制根据《标准施工招标文件》,第一章为招标公告或投标邀请书，第五章为工程量清单，第六章为图纸，第七章为技术标准和要求，第八章为投标文件格式。编写施工招标文件应注意的问题：①应体现项目的特点和要求招标文件牵涉到的专业内容比较广泛，具有明显的多样性和差异性，编写一套适用于具体工程建设项目的招标文件，需要具有较强的专业知识和一定的实践经验，还要准确把握项目专业特点。编制招标文件时必须认真阅读研究有关设计与技术文件，与招标人充分沟通，了解招标项目的特点和需求，包括项目概况、性质、审合同计价类型、进度时间节点要求等，并充分反映在招标文件中。招标文件应该内容完整，格式规范，按规定使用标准招标文件，结合招标项目特点和需求，参考以往同类项目的招标文件进行调整、②须明确需实质性响应的内容投标人必须完全按照招标文件的要求编写投标文件，如果投标人没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者响应不完全，都可能导致投标人投标失败。所以，招标文件中需要投标人作出实质性响应的所有内容，如招标范围、工期、投标有效期、质量要求、技术第39页招标文件合同条款部分如采用通用合同条款和专用合同条款形规范、严谨、准确、精练、通顺.要认真推敲，避免使用含义模糊或第40页①评标方法的选择1)综合评估法，应该推荐能够最大限度地满足招标标文件中规2)经评审的最低投标价法，应该推荐能够满足招标文件的实质②评审标准的确定1)初步评审因素和标准初步评审因素和标准通常包括下列内容：A.形式评审因素和标准，主要包括投标文件主要内容、格式和签署、投标报价的唯一性和准确性等；B.资格评审因素和标准，适用于未进行资格预审的情况；C.响应性评审因素和标准.主要包括：投标内容范围、工期、质量要求、投标有效期、投标保证金、投标报价、合同权利和义务、技D.采用经评审的最低投标价法的初步评审因素和标准还应包括工程施工组织设计和项目管理人员：a、施工部署的完整性、可行性；b、施工方案与方法的针对性、可行性；c、工程质量管理体系与措施的可靠性；d、工程进度计划与措施的可靠性；e、安全管理体系与措施的可靠性；f、环境管理体系与措施的可靠性；g、施工机械设备配置的数量、性能和匹配性；i、项目管理机构主要负责人员的任职资格与业绩。上述初步评审的各项评审因素和标准属于定性评审，投标文件的任何一项因素不符合评审标准均构成废标，不能进入详细评审，故其评审因素和标准的设立要非常审慎、严谨。2)详细评审因索和标准第42页综合评估法的详细评审因素包括科学设置评审内容及因素，并结合招标工程的技术管理特点和投标竞争情况合理没置评审因素的权重和标准，最后，采用评分或货币量化的方法对投标人及其投标文件进行综合评审。评标委员会依据综合评估价从低到高或综合评估分从高到低的排名次序推荐1～3名中标候选人，或者根据招标人的授权直接确定中标人。采用综合评估法进行工程施工招标项目的详细评标时，通常从以下几个方面进行详细评审和量化评价：a、按照招标文件要求统一投标报价内容范围、口径；b、分析评价投标人工程量清单分项单价的完整性、合理性；c、按照招标文件约定的方法、标准、权重计算评标基准价，对投标人的报价进行评分。其中，基准价的计算方法应根据工程的技术管理特点和市场竞争情况合理设置，既要防止恶性低价竞争，也要防止投标人串标抬标，损害招标人利益。a、项目经理任职资格与业绩；b、技术负责人任职资格与业绩；c、其他人员的任职资格、业绩与专业结构。a、施工部署的完整性、合理性：b、施工方案与方法的针对性、可行性；第43页第44页2)固定单价合同。合同的各分项工程数量是估计值，合同履行3)可调价合同。可调价格合同又可以分为可调总价合同(工程数量是固定的)和可调单价合同(工程数量是预第45页价格变化可以约定依据物价部门或工程造价管理部门公布的价格或合同双方为合理分担风险而需要调整合同总价或合同单价的工程建4)成本加酬金合同。也称成本补偿合同。合同价格中工程成本②合同条款应用1)工程质量控制条款，主要包括：工程质量要求、发包人委托2)工程进度控制条款，主要包括：合同进度计划、合同进度计3)工程价款控制条款，主要包括：变更的内容范围、变更权和第47页c.资源配置要求(如人员、信息、设备、资源保证等其它相关内2)副总经理组织经营部及配合部门负责人对招标代理计划的可c.各阶段人员及配合部门必须按照招标代理计划完成各项相关1)按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批第48页4)法律、法规、规章规定的其他条件(具备上述条件，招标人事宜)。8)招标人要求；第49页第50页方的权利义务和违约责任等内投标人/监督管理部门招标代理合同签订后5日地工程招投标监管机构备案。方案根据招标项目的建设性质和特向项目所在地招标投标管理部门提出招标申请，确定招标方获取招标项目信息公开招标方式的，应在国家和地方指定谋体上发布招标公告；实行邀请招标的应向三个以上符合资质条件的投标人发送投标邀请招标项目需要对潜在投标人进行资格预审的，应编制资格预审文件报招投标管理机构审查.应少于3个工作日交合格投标申请人获得资格预第51页告一、招标方式的确定计划招标工作单个项目工作计划在30天内完成。相关媒介上公开发布，计划报名时间为5个工作日。第53页⑥招标文件发放后5日内，组织招标答疑会，招标答疑采用书面⑦根据国家相关法律的规定，招标文件发放20天后开标，开完第54页⑨中标人确定后，在相关的媒介上发布中标公示，公示时间为3⑩各方无任何异议，发放中标通知书；①招标代理工作人员向招标人提交招标综合报告，综合报告内容应包括整个招标过程的全部文件资料。⑫招标工作结束，招标人与中标人进行合同谈判，签订合同。4.1招标代理机构应当以招标人提供的相关资料和信息为依据，结合市场调研及招标方案，根据招标项目特点和需求合理设置投标人资格条件、投标报价要求、评标办法、合同条款、技术标准等实质性要求，编制招标文件。4.2对于依法必须进行招标的项目，招标代理机构编制的招标文件，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准本文，并遵守相关规定；招标项目没有适用的标准文本的，招标代理机构可使用相关行业或者地方的示范性文本。4.3在编制招标文件过程中，招标代理机构应当与招标人就文件主要内容进行充分讨论和沟通，并将沟通过程中针对关键问题的各方观点、结论方案和保留意见(如有)真实记录备案。针对招标人提出的意见，招标代理机构应当从专业角度合理判断是否予以接受或者与招标人协商达成一致。招标代理机构发现招标人提出的意见违反国家现行法律法规规定，或者存在歧视性条款，或者与委托招标项目特点明显不符等情况，第55页招标文件一般应包括招标公告(投标邀请函)、招标项目要求、(1)招标公告(投标邀请函)。主要是招标人的名称、地址和(2)招标项目要求。主要是对招标项目进行详细介绍，包括项(3)投标人须知。主要是说明招标文件的组成部分、投标文件(4)合同格式。主要包括合同的基本条款、进度、工期要求、第56页(5)投标文件格式。主要是对投标人应提交的投标文件作出格(供应商)均可报名参加投标。案三日内招标投标监督机构没有提出异议，招标人可发出"资格预审合格通知书",并通知所有不合格的投标人。表和有关专家组成，评标委员会成员一般为5第57页③查验各投标人参加开标会的法定代表人或其委托代理人的身第58页9.1评标结束后，确定中标人，中标公示应当在招标文件中明确9.2中标人确定后，招标代理机构应当在投标有效期内向中标人据约定的委托授权范围分别加盖招标人单位印章或者招标代理机构9.3中标通知书的内容应当简明扼要，但至少应当包括告知投标投标保证金时应携带单位授权委托书及经办人身份证原件和复印件(盖章)、单位开户行信息(盖章)、转账凭证复印件(盖章),以(1)满足招标人总进度目标的要求，根据招标人对建设项目尽(2)结合本工程的特点，参考同类工程的招标经验来确定招标(3)全面而细致地分析与工程进度有关主、客观有利与不利因第61页活动在内的综合型控制活动。通过计划、组织、控制(监督)、协调(1)计划活动(2)组织活动及时组织项目组各专业成员进行招标过程中的各项招标资料起(3)监督和控制活动第62页项目招标小组接受公司总工办对招标进度计划落实情况的监督(4)沟通、协调活动第63页(5)编制合理、可行的进度计划(6)跟踪、调整进度计划项目建设过程中的动态性决定了贯彻其中的各项工作同样具有(7)对影响进度目标实现的干扰和风险因素进行分析第64页1)进度控制的组织保障2)进度控制的人员保障3)进度管理的奖惩2、对服务项目工作进度没有按照业主公司的3、对造价咨询服务项目项目部加班加点的工第65页1、委托人(业主)对招标工程造价、工期、2、有责任对涉及代理工作的法规、流程与酌情而定的建设3、对当前承包市场的状况深入调查了解，如价格、第66页第67页第68页3.8项目负责人应对开标过程有明确分工，配备唱标人、记录人3.9开标时，员工应着正装，并佩戴公司标牌。3.10不得安排评标专家进入开标现场。如发现评标专家误入开3.11唱标前，唱标人应请所有投标人代表检查投标文件的密封3.12唱标人应按招标文件规定的内容进行唱标。开标过程应当4.3需要投标人澄清的，请评标委员会写出书面澄清意见，并请第69页全体评委或主任委员签字。4.4评标委员会需要协助汇总评分结果时，务必要保证计算准确。汇总后，必须要求评标委员会进行复核后再签字确认。汇总时，发现评委的打分错误，应立即请评委确认。如做修改，应提醒评委在修改处用小签确认。4.5根据国家或地方有关规定发布中标结果公示或公告的，项目负责人在委托人确认中标人后，按照有关规定发布中标结果公示或公5、项目后期过程中的质量控制措施5.1项目负责人必须严格按资料档案管理规定完成项目归档和后5.2公司设专职档案管理员和档案室，保证业务资料档案管理工作的规范。6、其他质量控制措施6.1公司健全的科学质量管理控制体系和工作流程及服务质量保A.领导主抓、分工明确、责任到人项目一旦确定由我公司代理，由公司领导负责组织招标工作。在具体操作人员上将安排熟悉业务、精干的人员投入此项目，合理安排经验丰富的招标人员编制文件(详见项目组成人员表),工作中一定做到认真负责，确保每个环节不发生差错，建立完备的责任制度，明确代理工作每个环节每个具体操作人员的责任及差错惩罚措施，确保代具体操作中要重点突出招标文件中有关评标定标办法以及容易6.2招标文件编制质量控制措施(1)发包形式：6.3保函或保证金的应用：保函或保证金是为了保证投标人能够认真投标和忠实履行合同而设置的保证措施。比较常用的有投标保函(或保证金)、履约保函 (或保证金)、质量担保保函(或保证金)、材料设备供应保函(或保证金)等。(1)工程量清单报价：(2)施工图报价：目前政府BT工程采用此报价方式，第74页细填写材料(设备)明细汇总表。只有这样，业主才能有效地控制材料(设备)的价格和质量。这是因为，同样的施工项目，采用不同的填写材料(设备)明细汇总表时，应该要求投标人详细列出所采用的材料(设备)的名称、品牌、规格型号、生产厂家(或供应商、产地)、质量等级、数量、单价及合价，并分专业汇总，以便于评标第75页6.5材料设备的采购供应：第76页在合同中根据确定的质量等级和工期要求，设置相应的惩罚(或奖励)条款，用以约束承包商。6.7其它费用和问题：A、为了控制造价，减少在施工过程中，以及竣工结算时发生额第77页标法》第四十一条中标人的条件之(二):能够满足招标文件的实质本还是个别成本?如何衡量投标人报价是否低于成本?这些正是最者属于服务性(如设计、监理和科研等)招标项目。"综合评分法"是一种比较科学，使用得比较广泛的评标方法，第78页1)要科学"筛选"并认真“审定”用于评标的指标因素标什么样的项目?什么样的质量档次?什么样的指标、技术、配置?要求后，从中"筛选"出适合于招标人职能需求的项目评价因素。第79页2)要科学“设定”各项评价指标的“权值比例”规律波动变化的“价格”因素的权值定得高些，如在60%-80%之间，如定在40%-20%之间等等。第80页因素，对这些次要因素的"赋值"一般可在15%-30%之间。3)对各个指标因素进行评审打分的原则第81页1)投标人资格条件第82页2)科学合理、切实可行的评标方法第83页第二阶段投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标3)合同条款设定第84页第85页(一)科学合理的划分标段1)财务状况；2)同类工程业绩；3)项目经理业绩及答辩，主要有关现场管理；4)企业管理；5)有否不良记录等。计取及施工组织设计编制中对重点难点的要求等几部分为招标文件第86页3.工程材料、设备招标全面实现编制针对各代理招标项目特点的特征性很强的各类招标活(二)突发情况的预计与处理1)开标时的情况：2)资格预审时的情况；3)公示的情况的处理；4)迅速研究政府的政策变化，尽快满足业主的要求第87页(三)在招标文件编制中体现工程施工特点与质量要求然而实际工作中常由于未按国家等相关制度执行或内部流程设置不(一)招标代理成本控制。确定采购项目是否需要委托代理的工那么能从节约招标代理成本角度入手的项目主要是货物和服务类项第88页织，但公开招标的采购项目除外。因为标准统一的采购项目评标难度很小，主要是价格和售后服务的性价比对比，采取自行组织形式时也能满足编制标书和评标的工作要求。采取公开招标方式时除外是因为只有专业的招标代理机构能在最权威的三报一网"上发布招标信息，能确保项目公开程度能在最大范围。服务项目涉及的专业领域广阔，应根据是否具备内部评标资源来判断是否可以自行组织。综上，在选择招标组织形式时，努力做到以规避采购风险为前提，具备条件时努力发挥自行组织在节约代理成本，提高沟通效率等方面的优势，努力降低招标采购成本。(二)合理确定潜在投标人资格条件。潜在投标人的资格条件设置是否合理，直接关系到项目成本高低。这里的"合理"是指投标人的资质既能完全满足项目技术和供货要求，又不会高于项目实际需要的资质条件太多。尤其是在工程项目中，如果出现小项目用高资质的施工单位，那么资质等级高的施工企业管理费和人工成本都会更高，造成项目不必要的浪费。(三)合理确定项目控制价。追求性价比最高的产品或服务是招标采购的目标，由于项目的预算都是按照各种成本、工艺难度等因素来编制的，因此只有在一定成本的预算上，工程或产品质量才能达到工艺技术要求。所以在实际招标中争取比概预算大幅度降低的中标价并不是追求目标。相反，制定合理的拦标价和上下浮动范围，既能确保项目中标价在预算范围内，又能防止恶意低价竞标，杜绝工程和产第89页我公司承诺定期为业主单位评标人员进行招标方面培训以及新(1)根据采购人需要，采购代理机构在入围期内向采购人免费提供其评标(评审)专家库中部分评审专家资源用于补充采购人专家(2)采购代理机构应定期维护其专家库信息，及时更新专家信息(进入采购人专家库的人员)并向采购人通报，并按年度向采购人通报其评审专家(进入采购人专家库的人员)的考核评价信息。(3)采购专业咨询服务1)采购相关政策、法规、流程咨询与建议，必要时免费提供政2)市场调研、潜在供应商分析、行业研究、价格调查、成本分3)采购需求分析、技术指标制定等；4)提供采购方式、评标(评审)办法等采购项目操作建议；5)提供电子评标(评审)咨询与建议，如有需要，辅助采购人建设电子评标(评审)系统；6)提供采购风险防范的措施建议等。一、围标、陪标行为表现形式预测到或得知其他投标人得知其"不降价”,也许也会同样选择“不第92页下有对策；大有猫"管"老鼠，老鼠戏猫的味道。4、违法成本低大有我"围了”我“陪了"看你“政府”怎么办!第93页用补偿以及一定数额的合作报酬。应该说整个"围标、陪标"过程比1、被查处的风险。围标、陪标行为既然是一种违法行为。故肯2、合作背叛风险。围标、陪标行为本身就是一个由多方参与合3、不中标的风险。挂靠了多家企业，请了好多陪标人而且花费1、发现陪标围标行为时(无论是报名阶段还是评标阶段),加第94页2、制定招标文件时，提倡合理低价法中标的评标可较彻底地防止招标人在评标过程中需打技术分项目时有意或无意4、研究制订串通投标行为的具体认定标准。按照有关法律法规围标陪标串通投标违规行为认定标准》,进一步明确第95页④不同投标人的投标文件出现评标委员会认为不应雷同的(文字编排、文字内容、文字及数字错误等)。5、编制高质量的标底，减少围(陪)标利润空间，降低围标的第96页第97页(4)是付款方式过于苛刻，这也是导致流标的一个重要原因。(5)是在招标文件中提出一些不切实际的要求，比如说要求投的机会)一般情况下，制造商在一个地区对销售商经销授权主要看销(6)是招标文件中的废标条款过多过滥，投标若有疏漏即为废(1)是编制全面严谨、科学规范的示范文本供采购单位编制招条款有关，因而制订一套各类采购项目的招标文件示范文本是治理流标的根本途径，可以借鉴国家或媒体上公布的不同采购类别项目的招标文件，结合本地区的实际，组织专业力量出台招标文件示范文本，提供给采购单位做参考。(2)是在招标文件中要体现公正合理性要求，不得附加任何歧视性条款。对投标人如有特殊要求的，应在招标文件相关内容处加粗注明，以引起投标人的重视，对废标条款也应依法设立，不得随意增(3)是推行多品牌设备的采购方式，有些通用型货物甚至可以不定品牌，只须提出性能参数的要求，这样可以让更多的符合性能要求的货物(代理商)都来参与竞争。通过分析流标的原因，采取以上针对性措施，可以有效地降低流标的发生。但并不意味着完全可以避免流标，产生流标的原因远不止以上所列举的六种情形，这就要求在每次流标情况发生后，及时总结和分析产生流标的原因，以便作出正确的处理对策。比如有些产品的生产厂家较少，招标文件中确定的评标定标办法不合理等等都会导致流标废标，只有“对症下药”,才能从根本上解决流标、废标这一问题。第99页第100页第101页标一系列资料(招标文件、评标报告、投标文件等);二是与该项目的第102页才能减少纠纷。操作程序以及评标过程中出现第103页(1)对技术参数的质疑。何谓重大负偏离?对于技术复杂的项(2)招标文件存在技术壁垒。某一技术参数的设定作为门槛条(3)对有效授权的质疑。从机关政府采购中心近来受到的质疑第104页谁举证"的原则，通过和提起质疑的投标人的第105页(2)在和采购人核对需求时，对市场进行充分的调研。主动联(3)招标文件专家论证制度。在省级机关政府采购中心，300(4)对有效授权的质疑。特别要求项目负责人掌握该产品的市第106页针对中标成交结果的质疑应采取的措施所有采购方式的评标办法要在采购文件中进行公布。信息的公开，给投标人充分的知情权，是对投标人最大的尊重，也是减少质疑的良对专家进行考评，压缩评标委员会的自由裁量权，评标委员会应由技术、经济、法律等专家组成，针对评标过程中出现的不同问题有针对性的进行处理。质疑和投诉是政府采购过程中不可避免的情况，怎样正确对待质疑、处理质疑，将投诉消灭在萌芽状态，是我们从事政府采购的工作人员应该加以研究的。3.处理质疑减少投诉的程序及方法：为了减少投诉，在接到投标人的质疑后，均按照政府采购法、财政部第18号部令的规定以及内部工作规范进行处理。第一步：收到书面质疑由综合部办理收文手续；第二步：办公室就质疑事项查阅采购档案；第三步：向该项目负责人了解情况；第四步：与质疑人当面沟通，与相关当事人联系；第五步：向专家、评委咨询，如有需要咨询法律顾问；第六步：办公室写出调查报告或项目负责人写出情况说明报主任第七步：七个工作日内书面答复质疑人，同时抄送其他有关当事第107页第108页距开标5—7天前，业务部总经理或项目经理应负责组建开评标一般情况下，开评标工作小组组长(以下简称组长)应由承担招评标时段"三个不同时段进行分配，设定具体工作岗位，每个工作岗时段担当接标人(可能同时还担当保证金接收人),在开标时段可能第109页(一)开评标工作小组所有成员，应在组长的领导下，(二)开评标工作小组各岗位分工和职贵接特员：主要负责协功公司领导或现场总指挥对出席大会的领就的保证金顺序登记，编码桥记(与投标编码标记一致)。较大的项第110页主持人/唱标人/记录人/开验标人/其他工作人员/(监标人和公证人外读)议程严肃有序进行：录",同时监管投标人及公证人(或监标人)对"开标记录"现场签字第111页保证前三个岗每，但不限于以上岗位)(三)拟定开标评标所需要的各类文件项目经理应安排落实人员做好开标评标所需各种文件资料的准1.讲话稿：包括领导讲话、业主代交讲话、主持人讲话、监第112页标评标工作方案》,招标文件及其他文件资科。(四)其他事项(1)领取办公用品：需在公司领取设备或办公用品或交通工具(2)邀请公证人：如需公证机关公证的项目，应在开标前5—7(五)组建评标委员会开标前2—5天，项目经理负责按照国家相关规定组建评标要员1.评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构热悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方西的专家5人以上单数组成，其中经济及技术专家不少于评委总数的三分之二：第113页3.评桥委员会设评委会主任1人，评析委员会主任由评标委员其他成员具有同等的表决权：可以由招标人推荐。推荐的专家应符合国家相关规定：殊情况变更，需要重新办理审定手续：(六)召开标前准备会开标前1—2天，由组长组织召开开评标工作小组工作舍，讨论第114页9.落实并安排公证人员、监标人员，介入公证或监督事宜：12.落实投标人是否参加投标(特别是只有3家的情况必须落实)第115页第116页第117页第118页3、按项目经理的安排，对其它经办人员完成的3、负责整体把握、审核经办人员完成的业务工作质4、负责业务成果的交付和业务费用的收取，保证业务成果的如第119页(1)报名信息保密措施在招标代理过程中有很多信息是需要在一定时段内甚至要长期1)强化从业人员保密意识：2)建立防止泄密的机制和泄密后的应急补救机制：(2)评审信息保密措施第120页1)把好评委专家关2)开评标现场第121页第122页1)计划活动2)组织活动第123页3)监督和控制活动项目招标小组接受公司内部审核部队招标进度计划落实情况进4)沟通、协调活动第124页第125页第四章、减少质量事故，尽量避免出现不必要的质疑、投诉措施第一节、总则①目的和依据为有效应对招标投标过程中发生的各种突发事件，及时控制、减公正，促使招标投标工作顺利进行，结合招标投标相关法律、法规及我公司实际情况，特制定本应急方案。②适用范围突发事件是指在招标投标过程中，包括投标报名、招标答疑、标书接收、专家抽取、开标、评标、中标结果公示等环节中出现的影响招标投标程序进行的突发性事件。③突发事件的处理原则以人为本，快速反应；分级负责，责任到人；预防为主，资源共享；依法依规，妥善处置。第126页第127页1)投标人因不熟悉程序造成延误。因投标人不熟悉办理程序，2)投标文件未按招标文件要求密封的。3)携带资料不全的。投标截止时间前，投标人员先到达接标现4)接收的投标文件数量不足最低投标人数。个别投标人的投标5)临时改变文件递交地点。第128页1)投标文件(纸质)未标明正本、副本。第129页第130页第131页1)针对转包和挂靠行为，采取以下几方面措施予以杜绝在资格预审文件中要求投标人在预审资料中报出计划参与本工资格预审文件中明确规定招标人有权对通过资格预审的投标人2)对于开标过程中相关事件的处理方案，避免投诉、质疑投标人法定代表人未参加开标会议，又未指定代理人(以法定代表委托书为准)或虽参加开标会议但无规定的3)对于评标过程中相关事件的处理方案第132页评标程序(含资格预审程序)申请有关监督部门现场监督，力争限制进入评标现场的工作人员数量(包括招标人工作人员),除监督人、招标代理工作人员(两名)外的其他人员，经监督人同意后(一)质疑投诉的问题施工类招标项目的质疑投诉主要集中在设置类似工程业绩评分款证明资料(如检测报告等)的质疑等。(二)招标人面临的处理难点第133页(三)对异议、投诉风险的规避措施案，然后于规定的踏勘时间结束后24小时内，书面通知获得招标文第134页2)必须严格规范招标文件编制的程序。只有规范招标的编制及第135页1)施工类项目的招标是否设置类似工程业绩评分项，需要专业2)设备采购类项目如需设置类似工程业绩，应尽量与工程规模1)首先是对工程量清单编制规则的准确理解与把握。国家为了第136页2)对各专业清单子目的掌握是编制好清单的关键环节。3)为了确保清单编制的准确度，编制人员的业务素质保证也是4)建立清单编制的复核审查组织制度。保证对所承接的咨询项在建设过程中，设备(材料)的质量优劣和供应及时与否，都将1)营造“公开透明”环境氛围。a.会场布置。签到席、投标文第137页2)开标现场提醒服务应到位。招标代理必须确保提前30分钟进3)主持人应专业化。主持人要和办理交易员资格证一样，经考4)严格限定进场人数。做好会场秩序管理工作和核查进场人员证件。投标企业(不含项目经理)进入开标会场人员一般不得超过25)严格进场登记管理。对进场人员登记应该全覆盖，并按规定6)规范开标现场记录。制定开标记录范本，招标代理应明确专7)开标会结束后管理要到位。开标主持人对开标会结束后投标第138页第139页招投标的相关法规对行政主管部门处理投诉有较为明确的程序和规第140页第141页2)招标过程应公平和透明，确保招标的各个环节顺利进行。3)在招标公告、资格预审文件、招标文件条款设计上做到清晰4)在招投标界公认的大众媒体上发布招标公告，使尽可能多的若不能按时发出，建议招标人合理顺延开标时间(《中华人民共和国法>办法》第三十一条),并同时报送项目有关监督部门备案。7)合理设计评标办法各项指标数值，尽量少设置评委可大、可8)废标条件设计合理，有充分的法律及政策依据，语言描述清9)评标专家在投标截止时间前一小时内随机抽取，由监督人员第142页10)评委和工作人员与投标人有利害关系的，在评审时要回避。11)遵守评标纪律，维护评标现场秩序。要求进12)评标由招标人依法组建的评标委员会负责第143页招标投标活动投诉处理办法规定投诉人应当在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起10日内提出书面投诉。投诉人可以直接投第144页第145页(二)在近3年内本人曾经在被投诉人单位担任高级管理职务；第146页1风险识别、风险分析自从2000年1月1日颁布《中华人民共和国招标投标法》以来，书，文件备案；各方支付(收取)费用，如中标人向招标代理机构缴1.1招标工作中存在的风险1.1.1流程风险第147页第148页万元以下(含1000万元),招标文件每份200元；1000万元至5000万元(含5000万元),每份300元；5000万元至1亿元(含1亿元)每份350元等。某项目经理恰逢7月2日开始出售招标文件，由于对例操作：500万元项目的招标文件每份卖500元。文件定价超过了市1.1.3信用风险招标工作中的信用风险主要是指参与招标工作的一方不诚实守第149页第150页一批奶牛，中标人的投标报价为1000万元，合同也是按此价格签订计划中的数量采购，中标人的成本价就已经超过了1200万元，所以1.1.5内在风险第151页1.1.6不可预知的风险社会生活的所有系统全部瘫痪，四川省政府在5月13日及时发布公1.2风险存在的深层次原因1.2.1制度不完善，缺乏相关法律细则1999年颁布，至今已经10多个年头，招标人、招标代理机构一直是第152页理机构的收费标准，导致2002年之前招标代理市场收费混乱，招标题的通知》(发改办价格[2003]857号)后，从一定程度上规范了各方之间的利益，在1980号文里并没有规定。例如：在建筑设计招很多情况下未中标的投标人所获得补偿并不能够弥补其投标过程的1.2.2作为一种采购方式，招标仍然有需要改进的地方第153页2风险控制计划及风险防范措施2.1提高招标参与人员的责任心，杜绝流程风险第154页2.2多学习、掌握最新招标政策法规，避免制度风险2.3建立投标人管理数据库，防范信用风险2.4全程参与、提前介入，防范合同风险2.5招标代理机构做足内功，狠抓质量管理第155页贯彻的是"谁使用谁验收"原则，这种验收体制还不是很完善，存在协助招标人做好验收工作也是采购代理机构防范采购风险的重要一3招标风险控制方案及措施3.1协助招标人做好投标人资格审查。投标人资格审查是招标投第156页情况是投6标保证金自动转成履约保证金，特殊情况还要追加履约保3.3规范采购程序，信息公开，程序公开。严格按照招标法以及第157页第158页第159页(1)严把投标报名资格审查。在招投标之前，应当制定科学合(2)严格执行信息公开制度。在招投标过程中，信息不对称是(3)完善招标评标管理办法。我国当前的评标方法过于单一，(4)合理制定最高限价。在制定最高限价要做到科学合理，尤第160页第161页第162页(一)拓宽代理机构的工程招标业务范畴(二)提高招标工作人员的业务水平和服务理念第163页第164页(一)招标前期准备招标工作的前期准备是招标项目能否按计划顺利开展和实施的(1)报建备案资料的准备和审核：对报建、备案所需资料进行(2)对各分类相关投标单位进行查询询标并组织考察，并向政(3)确定各分类招标的承发包方式，与本项目合同管理部门商(4)及时与招标投标管理机构进行联系、协调，保证按招标人第165页第166页4.沟通要求(1)项目报建：须对委托方及使用单位需提供的材料、提交时(2)公告：须对投标人资质要求、招标范围、拟投标人报名情(3)资格审查：须对投标人资格审查要求、资格审查时间、拟(4)招标文件：须对招标范围、工期要求、质量要求、投标报(5)招标答疑：根据投标人的问题，有招标代理项目组根据招(6)专家抽取：招标代理项目组向招标人汇报：相关政府行政(三)招标实施过程管理控制措施1.对所有过程文件的编制、发放未经内部及招标人、招办审核第167页2.对整个招投标过程必须有以下记录：操作过程工作记录，包3.在招标文件编制过程，招标项目组和涉及相关专4.执业人员职业要求及处罚：与招标相关的人员不得向他人透5、对违反《云南省建设工程招标投标管理条例》及执业人员职(四)招标工作重点倾向及责任并按照国家各行业行政部委有关规定范本来编制合同条款及招标条第168页2、在招标文件的编写过程中，做到规范、系统和表达明确，以A、严格对投标人的资质进行审查，根据该项目投资额的大小B、对投标人的项目主要人员和管理人员的资历以及投标人的资C、在招标前期的考察过程中，我们将注重对项目的现场进行实控制指标，以便可以更公平、公正的提供竞争D、在整个招标工作过程中，积极配技合招标人所确定的造价咨第169页(五)拦标价根据云建建[2004]396号文件(即《关于印发<云南省房屋建筑以下简称“云建建396号文件”)第十条的规定，结合本工程的实际包与承包计价管理办法》(建设部令[2001]第107号)、XX省建设建标[2003]668号)及其相关配套的计价文件的规定，结合市场供求状况(其中主要材料应明确单价来源依据、产地或厂家),综合考虑技术措施和合同实施过程可能发生的风险因素合理确定的全费用价(六)工程量清单第170页国有资金投资为主的大中型工程应当采用工程量清单计价方法1.1招标更具合理性标投标向规范的市场经济过渡进而实现与国际惯例接轨所采取的比1.2缩短招标周期、避免重复劳动1.3统一的报价依据、规范招标行为，公平竞争第171页1.4符合国际惯例2.1工程量清单的编制第172页《关于发布施行XX省2003版建设工程造价计价依据的通知》(XX建标[2003]668号)及其相关配套的计价文件按实编制。(1)分部分项工程量清单的编制时，项目特征描述应当清晰、(2)措施项目清单应结合工程实际，考虑通用条件下的施工组文明施工措施费用及使用管理规定>的通知》(建办[2005]89号)及(3)招标人应考虑市场状况和工程实施过程可能发生的费用，第173页2.2招标文件的编制2.3投标人工程量清单单价包含投标报价清单中各项报价的人工费、材料(七)防止中标价低于成本价的控制措施7.1加强施工图设计深度第174页7.2招标文件的严密性7.3投标人投标报价的细化(1)投标报价一览表应当与拦标价公布内容相对应，便于对投(2)清单综合单价分析表中的材料费和材料报价表中对应材料第175页7.4综合考虑评标因素(1)工程内容是否完整。(2)施工方法是否正确。(3)施工组织和技术措施是否合理、可行。(5)根据国家和省建设行政主管部门的有关价格的指导性文件(6)根据国家和省建设行政主管部门的有关工程价格的指导性第176页(一)招标工作人员安排(二)招标工作时间安排第177页距离开标时间不足15天时，可能致使开标时间推迟，延长招标文件(三)招标方案编制的指导思想2、采用科学合理的招标程序和切实可行的运作方案。即依靠我(四)招标方案编制原则第178页第179页3.1.3代理机构应协助招标人根据投标人对招标文件的书面提问3.2组织开标会议应出具投标保函(保证金)证明，并将缴纳情况报送招标人。件递交签收表与“开标会签到表”,并收取各3.2.4按照开标会程序组织开标会议。3.2.5开标会议结束时，组织投标人与招标人代表在"开标记录表"上签字确认。4.1评标专家的产生与备案开标会前，填写"评标专家抽取申请表"及“招标人拟派评标代第180页表资格条件登记表”,到监督部门抽取评标专家并备案。4.2评标会议的组织4.3评标结果备案公示登记表";同时着手整理招标投标情况书面报告，在中标公示满第181页4.4中标通知书的发放第182页第三节、招标文件(含资审文件)质量保证措施1.1项目组织和人员的保证措施(1)采取有效的组织措施，构架高质量项目组，配备质量管理项目组(简称项目组)。成果提交流程和时间。并由我司质量中心中选派经验丰富、具有IS09001质量体系内审员资格的质量管理工程师，严格规范地进行设(2)聘请专业技术支持团队和专家顾问组专业技术团队是由国第183页(3)建立项目质量管理职责体系按照IS09001标准中"全员参与"的原则，建立质量责任体系，让每一个参与咨询工作的员工了解自身贡献的重要性及其在咨询过(4)严格项目策划，为项目进度提供有利保证重视咨询项目策1.2建立务实、高效管理措施第184页件(含资审文件)编制程序，在每一步骤上实施质量管理。在此前提2.1严格遵守国家有关各项法律法规，严格遵守保密法则，我公2.2招标程序：制定切实可行的招标工作程序，在程序设计上保2.3招标过程：招标过程要保证公平透明，增强投标人的参与意就各相关政策和法规的制定提出建设性意见，参与招标文件(含资审文件)的起草等工作。2.4从项目接手(接受项目委托)、资料息收集到招标文件(含资审文件)的编制、审查、修改、论证、报审、定稿，都由招标项目组专人负责，并填写相应审查表(见附表)备案，严格按照质量保证第185页2.5项目组配备人员均有丰富的招标代理工作经验，负责或参与件(含资审文件)的编制质量。2.6充分利用自身专业资源，分别从技术、经济、法律专业几个方面由业务资深工作人员对招标文件(含资审文件)进行质量审查、2.7谨遵严谨、踏实的工作态度，落实招标文件(含资审文件)2.8严格贯彻执行内审制度，加强对招标文件(含资审文件)中2.10关于评标办法：制定一个全面合理的评审标准和评价体系2.11我们将积极响应委托人明确的和潜在的要求，根据工程的第186页2.12加强内部审核，建立三级审核机制，规范审核流程审核内容(审核重点内容详见后附表)。2.13经常总结以前招标经验和教训，杜绝在新的项目中出现之2.14定期组织员工培训，研究新的招投标相关法律法规和政府3、组织协调、息管理良好的组织协调和息管3.1组织协调的内容及措施。3.2组织协调中的息管理。第187页4、招标文件(含资审文件)重点考虑内容及控制要点招标文件做为招标代理工作的主要“产品”,其编制质量的高低第188页编制(审核)人员进行修正。第189页责(3)对委托人及有关部门提供的资料，应当严格保守秘密；(4)接受委托均应签定协议书、公司盖章，在委托协议书规定(6)在执行业务期间，工作人员不得索取、收受委托合同约定(1)暂停项目安排；(2)扣除奖金1000元；(3)下达处理决议书，限期改正。1.2.3法律责任：公司工作人员违反本制度第二条6、7条款，1.3内部审核制度第190页通过完善内部质量控制，对本项目招标代理全过程、全方位的质量检查和控制，明确，同时，通过跟踪公司核查及时发现存在的管理问题，纠正偏差，加强内部控制，提高项目管理水平，从而提高跟踪审核管理的工作质量和效率，保证建设项目的质量和进度。为了保证咨询成果的质量，我公司根据项目特点组建行之有效的项目组织机构，制定了严格的咨询成果内部审核程序，具有完善的人力资源保障措施和畅通的沟通渠道。同时在组织上、制度上、人力资源上和沟通渠道上等对咨询成果的质量提供了强有力的保障。1.3.1严格的内部审核制度公司作为招标代理及造价咨询的服务机构，应在代理全过程及编制咨询成果的过程中，将贵公司的真实意图和项目投资理念全面、有效、灵活的贯彻落实到每一步工作中去，从而为委托人提交一份高质量的代理及咨询成果。(1)严格的内部审核制度是高质量咨询成果的保障，实行咨询成果内部审核的最终目的是在不违反法律、法规的基础上，为委托人提供高质量的咨询成果，以便委托人在参建各方的配合下，能安全、优质、高效的完成每一阶段的建设任务。(2)内部审核是严格按照审核程序逐级进行，根据各阶段的特点有侧重点分别进行审核。为了提高各阶段的招标代理咨询成果的质量，我公司制定了严格的三级内部审核制度，通过从项目副经理、总工办到项目负责人(项目经理)的层层把关，减少了错误的出现，保证了咨询成果的质量，第191页1.3.2严格的内部三级复核制度1.4实行成果文件标准化制度各项咨询成果文件的技术资料是企业质量控制体系的重要产品1.5实行工作质量考评制度第192页(1)产品质量的处罚，即对不按公司规定标准编制咨询文件、文件偏差率大于5%、归档不达时限、业主反应的质量问题等现象的(3)管理质量的处罚，即对不按业务操作流程进行管理并产生(4)职业道德的处罚，即对职业人员不恪守职业道德、谋取合(5)质量评定的奖励，即对获得委托人的高度评价、并推荐为(6)处罚措施包括批评、警告、扣发奖金，严重时解除聘用合1.6企业内部业务档案管理制度1.6.1档案管理负责制度(1)档案管理实现业务负责人、档案管理人、档案室主任三级第193页(3)公司档案管理实行奖惩制度，周伟强为档案管理人员(办公室扎口管理)归案无错误每10件奖20元人民币，如少、漏归案、档案遗失或检查扣分，则视情节轻重每一例扣20-2000元人民币。1.6.2档案人员工作制度(1)负责收集本公司的各项档案资料，严格执行规定，统一管(2)案卷实行一件一档，归档时应认真检查归档材料是否齐全(3)做好档案的日常管理和保护，定期检查档案，确保档案的(4)做好档案的鉴定、统计和管理。并提前做好行业管理部门1.6.3业务人员归档