城市群职能结构研究

城市群职能结构研究

1国内城市城市职能结构研究现状城市职能是指一个城市在一定区域内的经济和社会发展中发挥的作用和作用。长期以来，城市职能结构一直是城市科学研究的基本问题之一。国外学者对于城市职能结构的研究开始得比较早,其时间可以追溯到20世纪初期。相对来说,我国对于城市体系职能结构的研究起步较晚,始于20世纪80年代。研究城市群的职能结构特征有利于城市群内各城市职能结构的合理配置,还有利于城市间、产业间功能联系的强化和产业结构的优化升级。林先扬等(2003)运用Morre回归分析法原理和因子分析方法,通过对长江三角洲城市群和珠江三角洲城市群职能主因子的解析,将它们的职能特征进行归类和对比分析,从它们的自然条件、地理区位和历史基础等方面展开了成因分析和职能发展态势讨论。田光进等(2004)运用纳尔逊分类方法分析了我国城市职能的基本特征,对各行业的就业频率分布曲线进行了分析,并比较了不同城市规模和不同地域的城市职能差异。刘海滨等(2009)提出了一种改进的区位商指数,并选择辽宁中部城市群为分析对象,研究各城市职能结构的时空转换。闫卫阳等(2009)明确提出了城市职能具有结构属性、空间属性和时间属性,并运用Morre回归方法、多变量聚类分析和Nelson统计分析相结合的方法,将河南省38个设市城市分为8个大类、10个亚类,采用定性分析与定量分析相结合的方法,提出了河南省主要城市职能调整方案。季小妹等(2009)从城市职能结构类型、发展阶段和效益三方面比较分析了我国省会城市职能结构的特征。李佳洺等(2010)采用对应分析方法,应用SPSS生成点聚图并计算反映职能互补性的统计量——总惯性,对1997年和2007年京津冀、长三角、珠三角三大都市圈核心城市的职能分工体系特征、格局以及职能互补性进行比较研究。综上所述,目前国内外对中国城市群城市职能结构的关注和研究甚少,且不够全面。笔者尝试在以上学者研究的基础上,从比较的角度来对中国十大城市群城市职能结构进行研究。在中国十大城市群日渐成为中国区域经济发展的重要形式和推动力的大背景下,研究它们的职能结构问题,具有很重要的理论和现实意义。2中国十大城市功能结构特征的定义结合国家发改委国土开发与地区经济研究所肖金成、袁朱的研究,我们将中国十大城市群及其所包含的城市界定如下(见表1):3中国十大城市群的功能特征评价3.1中国城市群城市职能结构的划分与分类城市职能分类,到目前为止还没有出现一种能够被普遍采用的方法。世界上城市职能分类的方法主要有一般描述方法、统计描述方法和以纳尔逊为代表的统计分析方法。所谓纳尔逊分类方法,即计算出每个城市总的劳动力中从事每一种职业的比重及所有城市各种职业从业人口的平均比重,并求出标准差,以各个城市每种职业与所有城市的差距来对城市职能类型进行划分。达到或超过平均比重加上标准差水平的职业确定为城市的专门化职能。以纳尔逊为代表的城市职能分类方法和以往的方法相比,有很大的进步,同时也存在一些新的问题。我们做的是中国十大城市群城市职能结构特征的比较研究,只需要求出各城市群城市职能的差异,无需对其在全国范围内进行比较。并且,也不需要具体了解各城市职能的规模。因此,纳尔逊法存在的问题在文章中不会出现,我们采用纳尔逊分类法对中国十大城市群各城市职能进行分析。3.2各城市基本经济活动部门之间的关系在数据资料的获取与预处理方面,各个地级市的数据主要依据《中国城市统计年鉴》(2010年版)中的统计数据进行研究;四个县级市中,济源市的数据均根据《河南统计年鉴》(2010年版)提供的数据直接得出或公式计算求得,仙桃、潜江、天门三市的数据均根据《湖北统计年鉴》(2010年版)提供的数据直接得出或公式计算求得。另一方面,要确定反映城市职能类型的部门。统计资料中将城市的职能部门共分为(1)农、林、牧、渔业;(2)采矿业;(3)制造业;(4)电力燃气及水的生产和供应业;(5)建筑业;(6)交通运输、仓储和邮电通讯业;(7)信息传输、计算机服务软件业;(8)批发和零售业;(9)住宿和餐饮业;(10)金融业;(11)房地产业;(12)租赁和商务服务业;(13)科学研究、技术服务和地质勘察业;(14)水利环境和公共设备管理业;(15)居民服务和其他服务行业;(16)教育;(17)卫生、社会保障和社会福利;(18)文化体育和娱乐业;(19)公共管理和社会组织;(20)国际组织。共20个行业部门。但在对城市职能结构进行测算时要剔除(1)农、林、牧、渔业和(20)国际组织这两个行业部门,剔除(1)农、林、牧、渔业是因为它不能反映城市的非农职能特点,而剔除(20)国际组织是因为统计资料中没有明确的统计数据。在此之后,要对剩下的18个部门作归并处理,把相关性很高、性质同一的部门进行合并:即将(8)批发和零售业、(9)住宿和餐饮业、(12)租赁和商务服务业、(15)居民服务和其他服务行业等职能特征相近部门归并为商业服务业;将(10)金融业、(11)房地产业归并为金融房地产业。这样,反映城市职能活动的行业共确定为14个部门,它们分别是:(1)采矿业;(2)制造业;(3)电力燃气及水的生产和供应业;(4)建筑业;(5)交通运输、仓储和邮电通讯业;(6)信息传输、计算机服务软件业;(7)商业服务业;(8)金融房地产业;(9)科学研究、技术服务和地质勘察业;(10)水利环境和公共设备管理业;(11)教育;(12)卫生、社会保障和社会福利;(13)文化体育和娱乐业;(14)公共管理和社会组织。首先,计算中国十大城市群各城市各个行业就业人口占各城市所有行业就业人口占各城市所有行业就业人口总数的百分比,并根据乌尔曼和达西的最低必要量法,各个城市中百分比最低者即为对应该行业的最低必要量,得到中国十大城市群各个城市基本经济活动中的部门职工比重和最低必要量。非基本就业人口是与最低必要量对应的就业人口,大于非基本就业人口的人口就是基本就业人口。而基本就业人口中比例最高的那项经济活动所代表的职能为城市的优势职能。可以根据中国十大城市群各城市基本经济活动中的基本就业人口数进行计算。其次,算出各职能参数其次,算出各职能参数xi的平均值x¯x¯作为确定城市专门化部门的界限,各职能参数的标准差δ作为衡量各城市专门化部门职能作用强度的尺度。然后比较xi与x¯x¯的大小,如果某个城市的某种职能参数量xi大于平均值x¯x¯,则认为此项职能为该城市的专门化职能。最后以这一参数量大于标准差的倍数来表示该城市这一专门化部门职能作用超过平均值的程度,即以基本部分职工比重减去平均值之差除以标准差,得出中国十大城市群十四大行业的人口构成平均值与标准差。根据纳尔逊标准差法,当城市的某项职能的基本部分就业人员比例Xi高于x¯x¯且界于0.5δ-1δ之间,该项职能则为城市的一般职能;高于1δ则为城市的突出职能;高于2δ则为城市的强势职能。假如某城市的7项职能指标的员工比重都低于专门化的标准(x¯x¯+0.5δ),则此城市为综合性城市。最后得出中国十大城市群各城市职能类型分布。4中国十大城市群的职能结构特征比较4.1中国城市群的职能结构通过对中国十大城市群职能结构进行分类,我们可以发现中国十大城市群的职能结构呈现出以下共同特征。首先,中国十大城市群之间、各城市之间的优势职能结构差异性不显著,趋同性普遍较强。在十个城市群中,有9个城市群的优势职能都集中在制造业上,占全部城市群数量的90%。各个城市的优势职能分布中,制造业所占的比例都很大,京津冀城市群为50%,辽中南城市群为70%,长三角城市群为94%,海峡西岸城市群为80%,山东半岛城市群为63%,中原城市群为56%,长江中游城市群为33%,关中城市群为83%。只有珠三角城市群的优势职能主要是商业服务业、建筑业和卫生、社会保障和社会福利业,长江中游城市群的优势职能主要是建筑业,中国十大城市群的职能结构趋同较为严重。这反映了中国十大城市群职能结构的发展仍然处于低级阶段。其次,仅有少数城市群和城市拥有强势职能,整个中国十大城市群的职能结构特点不明显。虽然拥有强势职能的城市群有9个,只有海峡西岸城市群没有强势职能,但在100多个城市中,拥有强势职能的城市仅有27个:分别是京津冀城市群中的北京、秦皇岛和保定,强势职能包括信息传输、计算机服务软件业,商业服务业,金融房地产业,科学研究、技术服务和地质勘察业,文化体育和娱乐业,交通运输、仓储和邮电通讯业,建筑业;辽中南城市群中的沈阳,大连,丹东,辽阳和盘锦,强势职能包括交通运输、仓储和邮电通讯业,信息传输、计算机服务软件业,金融房地产业,商业服务业,文化体育和娱乐业,建筑业,水利、环境和公共设施管理业,采矿业;长三角城市群中的上海,苏州,扬州,绍兴和舟山,强势职能包括交通商业金融科学,商业服务业,金融房地产业,科学研究、技术服务和地质勘察业,制造业,采矿业,建筑业,电力燃气及水的生产和供应业,公共管理和社会组织;山东半岛城市群中的济南和东营,强势职能包括建筑业,商业服务业,采矿业,科学研究、技术服务和地质勘察业;中原城市群中的郑州,洛阳和平顶山,强势职能包括建筑业,信息传输、计算机服务软件业,文化体育和娱乐业,电力燃气及水的生产和供应业,建筑业,科学研究、技术服务和地质勘察业,采矿业;长江中游城市群中的武汉,黄石和黄冈,强势职能包括交通运输、仓储和邮电通讯业,信息传输、计算机服务软件业,科学研究、技术服务和地质勘察业,采矿业,金融房地产业;珠三角城市群中的广州、东莞和中山,强势职能包括交通运输、仓储和邮电通讯业,文化体育和娱乐业,电力燃气及水的生产和供应业,卫生、社会保障和社会福利,公共管理和社会组织,采矿业;关中城市群中的西安,强势职能包括科学研究、技术服务和地质勘察业,文化体育和娱乐业。再次,中国十大城市群的行业重心主要集中在制造业上。从10个城市群中,有9个城市群主要以制造业为其优势职能,我们可以得出这样的结论:中国十大城市群的行业重心和就业重心都放在制造业上。工业是国民经济发展的命脉,同时也是城市发展成熟与否的标志性指标。中国十大城市群的优势职能集中于制造业,一方面说明了中国十大城市群,乃至中国区域经济发展的日趋成熟。另一方面,制造业的广度和难度决定其需要庞大的劳动力群体,所以就业人数的多寡对于整个城市群体系的成熟度的参考价值有所降低。4.2突出职能的城市特色通过将各城市群的职能结构类型分布进行比较,可以发现中国十大城市群还具有各自不同的职能结构特点。首先,从职能类型的分布看,各个城市群的突出职能类型和强势职能类型差异较明显。有的城市群具备很多个突出职能或强势职能的行业,而有的则一个也没有,像京津冀城市群中的北京、长三角城市群中的上海、中原城市群中的郑州和洛阳、长江中游城市群中的武汉、珠三角城市群中的东莞,这6个城市的强势职能行业都在3个以上,大多数城市根本就没有强势职能行业。突出职能亦如此,每个城市群或城市具备的突出职能类型和个数差异都较大,这种差异性的存在或多或少跟城市群和城市的自然禀赋有关系。其次,从突出职能的职能强度来看,各个城市群的差异也很大。职能强度是衡量行业在相关城市中重要程度的重要指标,直接反映了该行业在城市群中的重要性。职能强度值越高,说明该行业的职能性越强。反之,职能强度值越低,则说明该行业的智能性越弱。在中国十大城市群所有城市的突出职能中,职能强度最高的是长三角城市群中南京市的文化体育和娱乐业(2.5078),职能强度最低的是关中城市群中宝鸡的商业服务业(0.7457)。5中等城市职能结构、产业分工与城市从何而来通过对中国十大城市群的职能结构分类进行比较研究,可以得到以下结论:第一,当前中国十大城市群发展的宏观背景在不断地发生着改变,特别是在经济全球化背景下,经济要素的空间扩散在全球范围内进行,导致了新的国际劳动地域分工的形成,产业的升级、重组和空间转移是必然趋势。中国的十大城市群经过几十年的发展,逐渐形成了自己的职能结构特点,具有明显的差异性。第二,中国十大城市群的职能结构的发展基本符合产业发展的一般规律,但仍处于待发展阶段。部分城市群中的大城市职能过于单一,综合性不够,辐射力不强,难以发挥城市中心调动功能;中等城市专业化程度低,优势不突出,发展速度缓慢。第三,各城市群之间的职能结构类型整体上呈现出一定的差异性,制造业、采矿业和建筑业等职能仍然占据着重要的地位,或者说第二产业的职能仍占据着重要的位置。第三产业的职能地位,像科教文卫与行政职能、金融房地产业、商业服务业等行业的职能地位亟待提升和优化,应全面提升中心城市在服务业上的地位,以更好地发挥中国十大城市群对我国区域经济可持续发展的推动作用。第四,以产业链为联系基础的中国十大城市群的产业分工非常明晰,城市的职能分工特色也比较鲜明。各自在制造业的基础上,凭借自身的资源、地理、文化等资源优势,都有了自己的特色产业及分工。如珠三角城市群这样的沿海城市群,到目前为止,已经基本上摆脱了制造业为主要产业的发展模式,发展成了以商业服务业、建筑业、交通运输、仓储和邮电通讯业、文化体育和娱乐业为主的职能结构形式,成为中国十大城市群区域经济发展的楷模。