社区调研报告

PAGE9华明新市镇社区调研报告一、社区基本情况1、华明新市镇简介华明新市镇紧邻天津滨海新区，距市中心区13公里，是我市第一批“宅基地换房”试点。该工程于2006年4月动工兴建，到2007年10月底一期、二期完工，2008年三期小户型完工。自2006年以来，先后有15个国家派团前来参观访问，全国各省市前来参观考察，建设成就得到高度评价。2008年4月，经众多海内外专家评审，“华明示范小城镇”在全世界87个城市106个参选项目中，成功入选2010年上海世博会城市最佳实践展区，这标志着它的公认度、价值度和推广度得到国内外专家的充分认可。华明新市镇本着科学规划，建设节约型、节能型生态社区的原则，以规划为先导，以尊重农民意愿为前提，以创新为动力，以市场化为途径，以严格程序为保障，注重资源节约与生态和谐，在城镇布局、城镇环境、建筑特色、人居环境、城镇管理等方面进行科学设计。新市镇共划分为三个功能区，包括农民居住区、商品房区、商业商务区，总建筑面积约410万平方米，规划人口达8万余人。其中农民居住区已经建成，用地约233.3公顷，建成农民还迁房17800套，建筑面积165.6万平方米，日照系数达到1.6，绿地率超过45%。目前，20多万平方米的公建已全部投入使用。商业商务区坐落在华明新市镇南侧，规划占地1980亩，计划引进国际知名品牌企业、建设金融后台服务、总部基地和与之配套的高档居住区。华明经济功能区已启动，规划面积7.33平方公里，计划总投资40亿元，建筑面积100万平方米，目前已完成了1.1平方公里的道路、管网和绿化，总投资6.9亿元的华明集团扩能改造和总投资20亿元的滨海临空产业园等项目已开工建设。通过“宅基地换房”，华明新市镇达到了6个效果，即：节约和集约利用土地、节约能源和资源、增加就业岗位、增加了农民收入、使农民共享城市生活方式、逐步缩小了城乡差别。同时，还在农村土地流转制度、管理体制、管理方式、农村集体经济组织形式、建设投融资方式、综合执法体制、社会保障制度、小城镇扶持政策等8个方面进行了创新，这些都为全市示范镇建设提供了有益的借鉴。2、社区工作简介华明示范镇现辖6个居委会，1.3万户，4.5万人。整个社区共拥有40个园区，457栋楼，楼门总数为1338个。（1）居委会基本情况。A、工作人员情况：每个居委会主任及工作人员8名，共计48名。居委会主任是街里竞争上岗的干部，工作人员分两部分：一是社会上招聘的大学生；一是原村两委会有工作经验的老同志。B、成立的办公室：档案室；图书阅览室；文娱活动室；调解室；会议室；文明“五个一”活动阵地；六个服务站（社区低保再就业服务站、社区双拥工作站、社区环境卫生管理站、社区计划生育服务站、社区文教体育管理站、社区治保调解工作站）。（2）成立的社区及民间组织。基层人民调解委会；文娱活动队；义务治安巡逻队；五小分队；平安志愿者；社区义务工作者；三长队伍（园长、楼长、邻里长）；13个协会组织（读书协会、健身协会、志愿者协会、文明督导协会、民间调解协会、治安联防协会、老年协会、书法协会、红白理事协会、家政服务协会、卫生监督协会、社会救助协会、就业指导协会）。（3）成立的特色楼门。截止到目前，完成特色楼门总数为80个，其中主题特色楼门40个，双拥特色楼门15个，民防特色楼门25个，特色楼门数约占总楼门数的6﹪。二、社区工作中存在的问题1、居民素质普遍不高，观念有待改变。从村民到居民身份的转变，也就要求新市镇的居民从观念上、素质上进行转变与提高。通过调查发现：（1）缺乏运行机制。许多老人、家庭妇女生活单一，都相当程度上存在学习与培养爱好、兴趣的欲望，但社区没有形成有效的运行机制。（2）不良生活习惯大量存在。相当多的居民还保持着原村民特有的坏习惯，如随地吐痰、乱扔废物、乱停乱放等。（3）居民的常识不足。居民生活中遇到了很多在原村生活所遇不到的问题，这就要求居民需要学习很多的新知识。（4）总体学历水平不高。社区居民的学历水平明显低于城市人口。而且居民接受的专业接受的培训也大都是关于农业种植、饲养等知识，并不适合现阶段居民知识需求方向。如下表：居民学历调查汇总学习经历百分比不识字18%小学28%中学41%大专及本科3%硕士及硕士以上小于1%其他专业技能培训4%其他约5%2、民情渠道不畅，服务功能不完善。（1）民情渠道不畅。与居民沟通渠道、方式、方法上都有难度，造成居民生活问题不能及时解决。（2）服务功能不完善。由于社区服务不完善以及园区基础设施配套不齐全，造成了居民生活不便。（3）急待建立居民互助机制。由于资源有限，存在有困难的家庭不能及时得到救助，或有长期救助需要的家庭占用过多社区资源，妨碍其他居民的权利。3、社区治安建设不完善，存在隐患。（1）居民法制意识薄弱。居民素质的局限性，造成了居民法制意识薄弱，对国家的各项法律、法规不清。（2）居民参与性不高。迄今为止，没有形成一个完善的治安体系。社区建立的巡逻队大都是上岁数的居民，腿脚不便且工作效果有待提高。（3）安防系统建设有待完善。存在治安防控系统的硬件设施有待完善，设备检查、维修、保养不及时等问题。4、社区工作人员经验、素质不足，服务意识不强。（1）工作经验不足。社区工作人员中的大学生对社区工作没有一个全面而又充分的了解，同时工作经验不足，对开展工作造成了一定的困难。原村两委会的老同志的工作经验与社区工作有一定程度上的不符。（2）工作素质不全面。工作人员综合素质参差不齐，各项工作素质有待提高。（3）服务意识不强。工作人员中普遍存在职业道德欠缺，服务意识薄弱，缺乏工作主动性，对自身工作的重要性认识不足的现象。三、社区工作的新思路1、提高居民素质，建设学习型社区。构建“长、宽、高”立体化终身教育体系，来激活学习型社区的运行机制。使之产生纵向贯通、横向联结、结构耦合的社区综合效应，从而全面推进社区教育的新飞跃。（1）“长”，即把学习教育终身化、全程化。社区教育从幼儿教育，青少年教育，一直延伸到成人教育、老年教育、持续线路长远伴随人的一生。A、关注老年人的爱好和社区健康教育。为老年人创造了良好的学习环境，成立老年读书小组，学理论、学文化科学知识、学烹调、学养花、学摄影、学书画以及老年保健、医疗常识等，对老弱病人开展长期的互助、谈心活动。B、搞好科普学习。进行科学普及宣传活动，针对有些居民文化层次较低、经济条件较差，旧的传统意识，包括不健康、不文明、不卫生、不科学的生活习惯和意识长期存在，请地区医疗单位的卫生工作者来讲卫生常识课。C、开展健康教育活动。结合世界卫生日、世界无烟日、预防爱滋病等内容，广泛宣传，深入发动，举办有关健康教育常识的宣传、教育活动。（2）“宽”，即把学习教育全面化、全员化。社区教育课程涉及的领域包括文化科学知识教育、职业技术教育培训、公民素质教育、经济生活教育课程和家政生活教育等方面，宽度广、内容全、参与成员多。结合实际，突出社区再就业培训和普法教育。积极开展学法普法活动，利用板报、咨询服务、图片展、讲座、散发宣传品等多种形式开展普法教育、计划生育教育。同时，对于居民身份的转变，开展相应的教育活动。如如何使用太阳能热水器、煤气、如何办理各种业务等。（3）“高”，即把学习教育质量化、品位化。通过社区学习有效提高居民的生活质量与素质素养、全面提高社区的文明程度。在活动的开展上，注意形式的多样化，做到贴近群众、贴近生活、贴近居民的需求。利用各种协会组织、各个文娱活动队、开展各类讲座等学习团队，推动学习型社区活动开展。由华明学校联动，支撑社区学习活动的开展，组建结对学习活动。2、坚持以人为本，建设和谐社区。（1）开展社区对话活动，实现全面沟通。扩大社区民主，提升社区自治功能是构建和谐社区的重要方向。扩大社区民主、提升社区自治功能，体现了构建和谐社会的内在要求。“社区对话”活动，侧重解决政府部门与社区间的沟通问题。“社区对话”以面对面对话、交流的方式，反映居民需求的焦点和难点问题，搭起平等交流的平台，成为沟通政府政务和为居民服务的直通车。A、通过建立新市镇社区网站，推广网上“社区论坛”，通过讨论和协商的方式来寻求社区社会事务解决办法，切实满足居民自我管理、自我教育、自我服务的要求，使社区公共事务管理实现公开化、民主化和规范化，增强了居民的认同感。B、建立与实施“社区社会事务听证会”制度，就社区居民反映强烈的油烟、噪音扰民、占道经营、公共设施维护、违法建筑整治等热点、难点问题举行听证会，表决结果作为政府职能部门和社会单位具体决策的参考依据。通过社区听证会，集中民意，强化了居民群众民主自治意识。（2）完善基础设施建设，扩大社区服务内容。随着社区居民对服务的多层次、多元化的需求不断增加，基础设施建设、社区服务也要不断地提升。A、在不断维护现有基础设施的基础上，为进一步方便居民生活，进行一系列措施：加快建立移动公厕；开辟更多的公交线路；加强市场的建设；建立报刊亭、公共电话亭等。B、通过培训，建立社区专业服务队伍，以社区服务中心为龙头，以社区志愿者小组为基础的社区服务网络，实行“一门式”全方位网络型社区服务模式。（3）建立“时间银行”，实现居民间的良性循环互助。时间银行的基本运作方式是：加入“时间银行”的“储户”，将自己参与社区公益活动的时间记载在“时间银行”的“账户”上，“储户”以后若想获得其他居民的帮助，就可凭在“时间银行”所储蓄的公益时间，获得他居民一定时间的帮助。这样，有效的节约了社区资源，加强了居民间的感情，解决了一部分居民的生活困难，实现了社区互助。3、加强政府与居民合作，建设平安社区。（1）加强法制宣传教育。以讲座、展览、播放宣传片等形式加强以珍爱生命、尊重生命为目标，加强安全生产、禁毒防艾、劳动和社会保障为主要方面法律法规的宣传教育。（2）与居民共建平安社区。利用志愿者协会、文明督导协会、民间调解协会、治安联防协会等协会组织，治安义务巡逻队，园长、楼长、邻里长等“三长”，社区义务工作者等民间组织，结合派出所及物业保安，形成一系列有效的治安体系，保证社区平安。同时，加大监督力度，建立奖罚制度使治安体系得以充分发挥作用。（3）加强安防监控系统的建设。A、完善安防监控系统硬件建设，包括红外线点对点报警器、园区监控摄像头等。提升居民的安全感，使可控性案件得到有效控制。B、建立检查制度，定期检查各种硬件设施，对出现问题的设备及时维修。C、结合派出所等部门，对园内发生的案件进行分析，完善安防监控系统。4、打造高素质工作人员队伍，建设高效管理社区。（1）强化社区意识，增强工作责任感、使命感。联系群众、关心群众，反映群众愿望，为群众排忧解难，做繁琐、细致的社会工作等等观念必须深深植根于每个工作人员的头脑中。在工作中，要强调以服务取信于民，在服务中增强社会单位的认同，使工作人员的工作信心、责任心得以强化。（2）观念转变、素质提高，来自不断的学习。A、要学习政策、法律、法规，利用例会时间对社区工作者进行业务培训。使社区工作者能够熟练掌握与各项工作相关的法律法规、业务知识，从而达到更好地在