安全隐患排查治理系统建设方案

隐患排查治理系统建设方案系统概述XX市安监局利用隐患排查治理系统实现对隐患信息上报、整改与复查的闭环管理，企业上报人员可以在系统中录入一般事故隐患和重大事故隐患的基本信息，并定期上报隐患信息和隐患整改情况，安监局可及时了解各企业的重大事故隐患信息和治理情况。该系统解决了事故隐患排查工作效率不高、隐患排查不彻底、整改措施不到位的问题，有助于落实重点单位、重大隐患的排查与整治责任。业务用户表610隐患排查治理系统业务用户表序号用户类别用户业务操作备注1主管方安监局查看、审查、下发整改通知2被排查方企业按等级登记建档、修改、删除、定期上报隐患排查治理系统的使用用户分为两类，涉及主管方：安监局；被排查方：企业。业务流程隐患排查治理系统的业务流程如下图所示：图636隐患排查治理业务流程图业务功能企业基本信息管理可对企业的基本信息、注册信息等进行管理；安监局对企业的注册信息进行审核；支持对企业基本信息的录入、修改、删除等功能。隐患信息上报功能将事故隐患信息按照一般隐患、重大隐患、打非治违信息分别进行录入，并进行登记建档；可对隐患信息进行修改、删除、录入等操作。隐患治理功能将隐患整改情况录入存档，可将隐患整改前和整改后的照片上传到该系统上；隐患整改日期即将到期系统会自动跳出整改提醒，或以短信方式提醒企业负责人。隐患挂牌督办功能安监局对存在挂牌隐患的企业下发整改通知，并可实现通知书的录入、发送、电子档案的附件上传等功能；企业可在线申请延期治理隐患。隐患复查功能可查看隐患治理情况，是否根据整改书进行整改，是否有治理后的照片，复查后的是否及时记录复查信息，复查后企业仍未整改的是否通知相关负责人等信息。隐患统计分析功能对一般隐患和重大隐患的未整改、整改中、已整改、待复查、已复查等情况进行统计分析，并生成隐患统计报表，并将整改结果和统计分析结果定期上报到安监局。技术方案隐患排查治理系统为软件系统，由企业基本信息管理、隐患信息上报、隐患治理、隐患挂牌督办、隐患复查、隐患统计分析模块组成。XX市各企业通过网络访问该系统，可进行隐患上报、隐患查询等操作。图637隐患排查治理系统框架示意图XX市各企业通过该系统将一般隐患和重大隐患信息记录并定期上报，安监局可及时掌握隐患排查治理情况，有助于提高隐患排查工作效率，落实整改责任。具体系统部署架构如下图所示：图638隐患排查治理系统部署架构图企业基本信息管理模块企业基本信息管理主要包括企业注册管理和企业信息管理，其业务流程如下图所示：图639企业信息管理业务流程企业注册管理企业第一次使用隐患排查治理系统，需要先注册企业的相关信息，注册完成后，需要安监部门对企业的注册信息进行审核，审核通过后，企业才可使用隐患排查治理系统进行隐患自查自报。企业信息管理实现注册审核通过后，对单位基本情况进行录入，也可导入企业信息，实现企业数据的共享。企业信息维护管理企业信息维护管理包括企业信息添加、修改、删除等功能。企业信息审核管理企业第一次填写注册信息提交后，上级主管部门对企业注册的信息须进行审核，审核通过后企业的信息方有效，同时在企业信息进行修改后，企业的相关信息也需要进行审核方有效，企业信息审核时，主管部门可以直接添加企业信息，也可选择未审核的企业信息进行信息的审核工作。企业历史信息管理安监局可以查询企业的信息，可以根据企业名称、地址和区域等不同条件进行查询，其功能包括企业信息查询、企业信息添加、修改和删除及管理企业用户信息。隐患上报模块根据事故的危险性以及事故影响的程度，将隐患分为一般隐患和重大隐患。一般隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；重大隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一段时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。隐患上报模块包括一般隐患上报管理和重大隐患上报管理，业务流程如下图所示：图640隐患上报业务流程一般隐患上报管理企业可根据存在的隐患情况在系统中录入，形成企业自身隐患录入信息，录入内容包括联系人、联系电话、隐患类别、隐患描述、完成整改日期等；安监局将执法检查过程中发现的安全隐患进行录入，包括单位名称、地址、法人代表及区域等信息。企业将隐患信息按月上报到行业监管部门，行业监管部门按季度、按年份上报给安监局。安监局通过该系统查看企业一般隐患信息，对一般隐患可查看隐患未治理列表、已治理列表，并可根据单位名称、区域、行业部门、年份进行隐患信息的查询。图641一般隐患上报表图642一般隐患上报表重大隐患上报管理各企业根据自查情况录入重大隐患信息，包括企业名称、隐患地址、隐患区域、联系人、联系电话、隐患基本情况、隐患类别、落实治理目标、落实治理经费物资、计划完成治理时间、落实治理经费、填报时间、填报人等信息，并将重大隐患上报到安全监管部门。安监局安全生产相关人员对检查中发现的重大隐患实时监管，并可查看企业自身录入的重大隐患及治理方案和区域内存在重大隐患企业列表，实现分类、分行业查询。打非治违上报管理每年根据国家、浙江省和市局要求，安监局集中开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为专项行动中所发现的隐患的管理。可实现打非治违信息的添加、修改、删除、打印、专稿和上报等功能。打非治违处罚管理是对专项检查中需要处罚的信息维护，其功能包括修改、删除、查看、打印和上报管理。隐患治理模块隐患治理包括一般隐患治理和重大隐患治理，业务流程如下图：图643隐患治理业务流程一般隐患治理对于一般隐患，隐患确认后由各企业相关负责人立即组织整改，并将整改责任人、整改内容、整改措施、完成整改日期等信息录入存档，可将整改后的结果以照片附件的形式上传。重大隐患治理对于重大隐患，企业制定治理方案和相应的应急预案，上报到安监局审批备案，并将企业负责人及其联系方式、隐患整治情况、完成整治时间、实际投入的资金、备注、填表人、填表日期等内容录入存档，安监局对重大隐患信息的整改进度进行监管，该系统支持治理后信息上报、图片上传等功能。隐患整改日期即将到期系统会自动跳出整改提醒，或以短信方式提醒企业负责人。隐患挂牌督办模块隐患挂牌管理隐患挂牌管理是对重大隐患进行挂牌管理，功能包括挂牌管理列表、挂牌、刷新和查询管理。录入挂牌的企业和隐患的列表信息，包括企业名称、隐患编号、隐患地址、是否挂牌、联系人、联系电话等信息，并支持挂牌信息的录入、保存、刷新和返回管理功能。可按单位名称、年份、隐患地址、单位区域、行业部门和是否挂牌组成多种条件的组合查询，其中隐患地址、单位名称提供模糊查询。挂牌级别管理发送通知书实现挂牌通知书在线信息填写、通知书保存和通知书邮件发送管理，其中通知书信息中涉及到企业的相关数据需要自动带到通知书中。督办方案督办方案的数据信息包括序号、文件名、上传时间、文件尺寸等，可实现督办方案数据信息的添加、修改、删除和返回功能。治理方案治理方案管理是对重大隐患治理过程、结果等信息的管理，可实现治理方案添加、修改、删除、刷新和返回等操作。督办记录督办记录管理是对挂牌重大隐患治理过程中督办信息的管理，可实现督办记录添加、修改、删除、刷新和返回等操作。企业延期申请企业在挂牌重大隐患治理时间期限内不能完成治理，企业可以向监管部门发起延期申请，功能包括添加、修改、打印和保存等。延期治理审批企业在挂牌重大隐患治理延期申请后，对于企业发起延期申请的材料进行审批管理，功能包括延期审批信息录入、保存、打印和返回功能。验收申请企业完成挂牌重大隐患治理工作后，向监管部门申请验收管理，功能包括添加、修改、打印和返回。验收审批企业发布验收申请后，监管部门对重大隐患治理的验收申请进行审批管理。隐患复查模块通过该系统可查看隐患治理情况，是否根据整改书进行整改，是否有治理后的照片，复查后的是否及时记录复查信息，复查后企业仍未整改的是否做抄告处理等信息。一般事故隐患整改完成后由企业相关负责人进行复查，复查通过后将隐患信息进行备案，如未通过则继续整改，并将整改结果定期上报至行业监管部门。重大事故隐患整改完成后，企业请相关的专家和具有相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估，并在线向安监局提出恢复生产的申请，经安监局审查通过后方可恢复生产经营，申请报告应该包括重大事故隐患治理方案的内容和安全评价机构出具的评价报告等。隐患统计分析模块隐患统计分析系统通过建立全企业统一动态的隐患排查相关数据的数据库，根据实时数据和历史数据生成隐患相关的统计图形，根据需求生成复合柱状图，通过数据统计分析隐患发生规律，及时发现新出现的问题以及频发的问题，变被动治理为主动防范。隐患信息统计将企业一般隐患和重大隐患待整改、整改中、已整改、待复查、已复查等数量信息进行统计分析，也可将各企业隐患整改率进行统计分析，按照相应的条件进行查询时会生成柱状图、饼状图、折线图等并进行显示、打印和导出功能。图644隐患整改率统计图图645一般隐患统计折线图隐患统计报表打非治违报表提供打非治违入口，打非录入包括填报人、填报日期、行业分类、单位负责人、联系电话、非法建设已掌握、非法建设已取缔、正在打击等等，形成打非治违报表，选中报表数据可显示打非治违信息。提供打非治违治理报表统计，可查看打非治违治理情况，可供导出、打印。危化等行业报表提供危化等行业报表统计，根据危化行业分类分别统计各个行业的隐患信息，可供导出、打印。季报汇总报表提供季报汇总功能，每个行业主管部门根据所辖内企业隐患情况形成季报信息，可供导出、打印。图646隐患信息统计表系统配置表611隐患排查治理系统配置表序号设备名称主要指标单位数量备注一隐患排查治理系统软件1企业基本信息管理模块可对企业基本信息进行录入、删除、修改、添加等操作，可实现企业数据的共享套12隐患信息上报模块将隐患按等级分别录入，并定期上报套13隐患整改模块将整改结果录入存档，对整改即将过期的隐患系统自动提醒套14隐患挂牌督办管理模块实现隐患挂牌，并对存在挂牌隐患的企业下发整改通知书套15隐患复查模块整改完成后，查看整改前后的照片，将复查情况登记存档套16隐患统计分析模块对各企业一般隐患和重大隐患的整改率、已整改、未整改等数据信息进行统计套1二主要硬件1隐患排查治理系统应用服务器虚拟机配置需求：CPU：16核内存：32G硬盘：600G台1统一纳入数据中心考虑2隐患排查治理系统数据库服务器统一纳入数据库集群台1统一纳入数据中心考虑3短信息服务基础平台综合利用GSM、3G移动通信等技术，建立