资产重组推进企业改革天津产权交易中心诚信规范的十大特色

资产重组推进企业改革天津产权交易中心诚信规范的十大特色

产权交易是中国商品化改革过程中的一个新兴行业。目前，全国区级以上政府已设立了230多个机构，其中包括32个省、自治区、直辖市。2004年3月8日,国务院国资委在对各地产权交易机构详细考察后,选定上海联合产权交易所、天津产权交易中心、北京产权交易所为中央企业国有产权转让试点机构。国务院国资委李荣融主任曾于2003年10月30日到天津产权交易中心调查研究,他在回答新华社关于选择产权交易机构的条件时说:“天津产权交易市场在拓展业务方面取得了比较好的成绩,在诚信、守法方面比较突出。”天津产权交易中心成立于1994年4月,是天津市人民政府批准组建的具有行政管理职能的事业单位,是一个综合性、规范性、多功能、开放型的产权交易服务机构,面向国内外办理跨国界、跨地区、跨所有制、跨行业的产权交易并提供综合性配套服务。近年来天津产权交易中心业绩不断稳步增长。按国务院国资委统计口径计算,2004年,天津产权交易中心全年完成产权交易915宗,比2003年的537宗增长70.4%;单向实际成交额234.69亿元,比2003年的151亿元增长55.4%;涉及单向资产额944.66亿元,比2003年的604亿元增长56.4%。2004年,天津产权交易中心交易业务呈现五大特点:一是大宗交易额创历史新高,最高一笔单向成交额13亿元,涉及单向资产额50亿元;二是中央企业国有产权成交额比重异常突出;三是跨区域交易额同比增长131%;四是外资收购额取得新的突破,同比增长150%;五是充分体现了产权市场对国有资产的保值增值功能,国有产权平均升值15.4%。2005年1月至6月,天津产权交易中心完成产权交易526宗,比2004年上半年的410宗增长28.3%;单向实际成交额119.37亿元,比2004年的99.02亿元增长20.5%;涉及单向资产额489.56亿元,比2004年的400.11亿元增长22%。十年来,天津产权交易中心严格遵守国家和地方产权交易的法律规章,坚持规范运作、诚信服务,在全国产权交易行业内形成了自己的发展特色,主要体现在以下十个方面:中共中央政治局委员、天津市委书记张立昌1996年为天津产权交易中心题字:“搞好资产重组,推进企业改革”。市政府在编制中长期发展规划时,把产权交易中心的发展列为中介服务行业发展的重要内容。市政府主要领导和分管领导经常关心和指导中心的工作,制订了规范产权交易的一系列政策文件。2000年6月,天津市政府明确要求企业国有产权一律进场交易。戴相龙市长从服务北方地区和服务全国的高度,提出要建立交易规则健全、交易程序规范、服务便捷高效的天津产权大市场,对产权交易中心的长期发展规划市场架构、业务定位和创新、风险控制等提出了明确要求。2003年12月6日至7日,天津市人民政府和国务院国资委共同主办了“有经济结构调整和产权市场发展”高级研讨会,李荣融主任、戴相龙市长在会上发表了重要讲话。这是国资委成立以后,与地方政府共同主办的规格最高、规模最大的产权交易理论研讨会,会议开的十分成功,全国近30家新闻媒体发表了80多篇相关报道,在全国产生重大影响。2004年3月12日,政府批准建设的12000平方米产权大厦,已于2004年11月6日挂牌运营,全国第一家产权交易会馆也开始营业。天津以大产权市场的定位构筑了健全的三级产权交易市场体系。第一级是中央企业国有产权交易的国家级市场,第二级是区域性北方产权交易共同市场,第三级是天津产权交易市场。天津产权交易主市场下辖天津技术产权交易市场、天津股权托管交易市场、实物转让调剂市场,还设有六个区级产权交易所;各分市场共享一个交易平台。三级市场和连接全国的计算机服务系统及良好的软、硬件配套服务设施,能面向全国及时组织物权、股权、债权、知识产权交易活动。天津产权交易中心实行经纪会员业务代理制拥有200多家经纪会员,场内代理服务会员席位160多家,共有取得国家工商总局颁发资格认证书的产权经纪人1200多人,具有一大批产权交易理论和操作经验的专家和高素质工作人员。为了搞好跨国界、跨地区产权交易流动,“中心”先后与国内30多个省市的产权交易机构签订了相互代理协议,还在美国、英国、加拿大、日本、香港等地建立了对外交流窗口。天津产权交易中心建立了为产权交易全过程服务的配套机构,拥有产权交易咨询公司、产权交易律师事务所、清算事务所、产权拍卖有限责任公司、资产经营公司、产权交易有限责任公司(经纪机构)、市公证处产权交易中心办事处、天津市仲裁委产权交易咨询接待室、北方产权交易共同市场秘书处等。此外,市工商局、房管局、国土规划与资源局、财政局、监察局等政府职能部门在天津产权交易市场联合办公,提供咨询监管等“一站式”配套服务。天津产权交易中心为加强产权交易管理,规范产权交易行为,对产权交易的各项业务进行了完善;研究制定了登记、挂牌、签约、结算、鉴证等五个交易程序,统一制定了《产权出让(受让)登记表》、《产权交易代理协议》、《产权交易合同标准文本》、《产权交易结算专用票据》、《产权交易鉴证书》等业务文本,并制订了天津产权交易中心会员管理制度、业务代理制度、项目登记审核制度、信息披露统计制度、交易签约公证制度、跨地区业务合作项目管理制度、交易价款进场结算制度共七项制度。企业国有产权转让,必须通过产权交易市场进行;进入产权交易市场的交易项目必须在省级以上报刊和网站公开挂牌,公示时间为20个工作日;出让的产(股)权必须经过依法认定的具有资质的中介机构进行评估,以评估值作为挂牌的底价;交易双方必须在产权交易市场的主持下签订合同,交易项目成交后,产权交易市场必须在3个工作日内完成交易的合法性鉴证。十年来,市政府努力健全产权交易规则,先后出台了《天津市产权交易管理暂行规定》、《关于加强企业国有产权转让管理的通知》、《天津市加强产权交易管理暂行办法》、《关于加强产权交易管理若干问题的通知》等文件、规定。市国资委、市财政局、市监察局等部门按照市政府的有关规定现场对企业的产权交易行为进行监管服务,为规范产权交易行为,培育和完善市场体系:引导生产要素的合理流动和盘活存量资产,加快国有企业改革,确保国有资产保值增值,发挥了重要作用。北方产权交易共同市场的理事长单位是天津产权交易中心,秘书处在天津产权交易中心办公。北方产权交易共同市场于2002年4月,由天津、北京、黑龙江、河北、河南、青岛、山西七省市产权交易机构共同发起组建,到2005年5月,成员单位由当初的16家发展到目前涉及20个省、直辖市、自治区的61家成员单位,代表了128家产权交易机构,其中包括我国南方的贵州、安徽、广西、四川、海南产权交易机构,市场规模日益壮大。经过三年的努力,已制定了规范运作的统一规则,实现了信息标准化和异地同步信息挂牌。北方产权交易共同市场2004年完成交易额1623.23亿元,同比增长52.3%,异地交易额264.1亿元,同比增长56%。今年1至5月份完成异地交易额210亿元,涉及资产额800亿元。北方产权交易共同市场发展目标是:在3-5年内,整合北方128家产权交易机构,建立全国跨度最大的区域产权、交易平台,为一级市场源源不断地输送优质上市公司,同时也承接一级市场的退市公司。《产权导刊》是一本由全国230多家产权交易机构联办,天津产权交易中心主管主办的行业杂志。《产权导刊》是唯一一家指导产权制度改革和产权市场建设的月刊,经国家新闻出版总署批准,于2004年5月1日向国内外公开发行,著名产权理论专家、国务院国资委书记李保民任编委会主任,包括上海、北京的全国最有影响的37家产权交易机构负责人任编委会副主任。《产权导刊》于2005年9月1日改成彩色版出版发行,彩色版的办刊宗旨和市场定位不变。《产权导刊》是我国产权交易事业的知识传播媒体、法规宣传窗口、理论研讨阵地、信息披露平台,是我国产权交易市场规范和发展的舆论中心。天津产权交易中心被选定为中央企业国有产权转让试点市场之后,制订了一系列为中央企业国有产权进场交易提供周到细致服务的措施。其中包括:集中高素质人才组建中央企业工作部;联合各会员单位成立了12支包括咨询、律师、会计、评估专业人员组成的服务小分队;编制了中央进场服务的指南和员工规范服务标准;按照国资委3号令的要求,规范了交易要件内容。为减轻中央企业负担,制定了产权交易收费优惠政策;在北京设立了办事处,组织专职人员为中央企业上门服务;与30多家北方共同市场成员单位和全国其他产权交易机构签定了中央企业产权交易合作协议,利用天津产权交易平台,联合全国产权交易机构共同为中央企业产权交易提供便捷的服务。为配合《行政许可法》的实施,天津市人民政府将修订现行的产权交易行政规章,形成新的法律文件。正在运营的的12000平方米新大厦开业运营以后,加强了天津产权交易中心和北方产权交易共同市场两个网站的建设,开发和升级了六大软件系统,包括:产权交易系统、统计分析系统、监管系统、信息异地同步发布系统、办公自动化系统、政策法规系统。天津产权交易市场的信息集散、价格发现、中介服务、制度规范的四大功能得到有效提升。大厦内设股权托管交易市场、技术产权交易市场、实物转让调剂市场、北方产权交易共同市场等。场内设立政府服务席位,市工商、国资、土地、房管、监察、劳动和社会保障、外国投资服务中心等部门在场内采取联合办公的形式,提供“一站式”服务。新市场设有200多家经纪会员,160家产权经纪代理机构和审计、评估、律师、咨询、清算、拍卖、典当、公证、仲裁等中介机构进场提供服务。全国各省、市近三十家产权交易机构和国内外知名的中介机构、中央企业、四大资产经营公司在场内设立席位,参与产权交易和服务。一本公开杂志、两个专业网站、三级市场体系、四种市场功能、五道交易程序、六套软件系统、七项交易制度、八大综合优势,为天津产权交易中心联合全国产权交易机构开展跨所