公务员职业道德建设

公务员职业道德建设大家好，今天我们就我国公务员职业道德建设、职业道德学习、培训这样的某些基本的内容给大家做一种介绍。大家懂得《国家公务员局到行政机关公务员培训纲要的告知》已经下发了，在这个告知中更多的是规定我们如何贯彻和实施加强公务员的职业道德建设，它是贯彻“德才兼备，以德为先”用人原则，不停提高公务员队伍职业道德水平的一种重要的举措。因此这个事是一种大事情，是对公务员整个职业道德、素质、能力、文化、价值、舆论尚有伦理道德等等提高的一种重要的举措。大家懂得公务员职业培训的大纲规定我们更多的要理解某些什么样的问题呢？更多的是要理解一下公务员职业道德它的职责是什么，它的基本内涵是什么，而公务员的职业道德和我们普通的公民和其它职业的道德上有什么不同，它的明显特性是什么，它的引领和示范作用又是什么。同时我们还应当理解，在公务员职业道德中最重要的几个要素，一是公务员职业道德价值取向的问题，例如说世界观、人生观、权力观、政绩观等等一系列的问题。同时，我们还应当理解公务员职业道德中最最核心的内容是什么。那么在我们整个今天的这个开篇授课中重点就这样几方面的问题，给大家做一种交流，做一种沟通，我们在一块儿共同就某些问题进行某些理解、分析。因此今天给大家讲重要是三大问题，第一是谈一谈公务员的职业道德一种基本的内涵，我就说了它的定义，它的内涵，它的责任，它的权力等等都是某些什么。第二个要谈一谈公务员职业道德最重要的内容是什么，也就是说它的核心，它的职业精神是什么，这是我们只要是进入到公务员队伍中的全部的人都必须应知、应会、应当做到的。第三点也就是第三个大问题，跟大家探讨一下我国的公务员职业道德的价值取向是什么。也就是说我们应当含有什么样的世界观、人生观、权力观、政绩观或者说是其它的某些有关几个核心的问题，这就是今天要给大家互相交流的。一、公务员职业道德概述首先我们谈谈第一种大问题，就是公务员职业道德的概述。在这里边大家注意，我们需要理清这样几个问题，第一是公务员职业道德的定义和内涵有哪些，我们要做一种理解，要做一种分析，要有一种认定。第二，就是公务员职业道德有些什么样的特点，我一开始就给大家讲了，公务员的职业道德是和其它行业，和普通公民比较来说有它的特殊性，那么它的特殊性是什么，也就是说它的特点是什么我们要辨别。由于我们既是公务员，我们也是一种公民，诸多的道德也应当遵照。普通的一种公民的道德规范和公务员职业道德的规范它是不同的，在这儿需要我们有一种理清和辨别。第三点就是谈谈公务员职业道德都是由哪些方面来构成的，大家有一种总体轮廓的认识。（一）公务员职业道德的内涵首先我们看看第一种小点，就是公务员职业道德的内涵，首先我们谈谈这样几个理清的问题。第一种是道德和职业道德这个概念是不同的，那么公务员的职业道德又和其它的职业道德有辨别。第三个谈谈公务员职业道德的建设，首先在这个开篇理解什么是道德的过程中我们有这样一种案例，什么案例呢？可能有某些人都在生活中，或者是在你上学的过程中，或者是你在工作的过程中都可能碰到这样的一种游戏，叫什么游戏呢？叫做有关道德选择的游戏，大家跟我一起来思考一下。这个游戏或者叫做这个案例说的是，有一艘航船在大海上将近遇险了，很快就会沉没，船上载有12人，但是只有一艘小救生艇，最多能够成6人的救生艇。但是12个人只有6个人能够有求生的但愿，这12个人的角色分别是什么呢？是一种72岁的医生，一种患绝症的小女孩，尚有一种船长，尚有一种妓女，尚有一种精通航海的劳改犯，尚有一种弱智的男孩，尚有一种模范的青年工人，天主教神父，贪污了公款的官员，公司经理和新近的暴发户，同时最后涉及你自己这样12个不同的角色。就这12个不同的角色让我们来选择一下，你认为哪些人，也就是哪6个人应当获得这种生存的机会，让你来选你会怎么选。我想这个答案选下来后来，我们必定不会有诸多人是相似的，大多数人选择的这6个人的含义必定都是不同的。可能有以弱势群体来选择的，有为能够求生的机会更多的这种人来选择的，可能每个人的选择判断的这个定位是不同的。因此我们说这个游戏在我们每个人的心中，大家在听课的过程中都在心里来盘算一下，让你的价值来判断你应当选哪6个人，因此这个游戏或者是这个案例大家下去能够再选一选，或者你现在能够在心里琢磨琢磨，你认为哪6个人能够求生。我在诸多地方都讲过课，授课的时候都是给领导干部讲有关职业道德的问题，给诸多的公务员讲职业道德的问题。基本上选择下来的没有人是完全雷同的，诸多人是有交叉的，选择的原则就是各不相似。就这12个人选择的组合是各不相似，我们说为什么会有这样多不同的选择，由于在每一种人的心中并不懂得真正让你碰到这种状况的时候，道德的判断这个价值就出现了。大家可能有时候说，这个道德仿佛说起来是比较空，比较空泛的这样一种含义，只是一种含义和概念，其实它在我们的生活中无时无刻不在做着一种道德的选择。你可能在你的生活中，在你整个的过程中，可能经常会碰到道德的选择，只是你那会儿没有把它上升到一种道德的层面来理解。因此，道德它不是一种空泛的，不仅仅是一种名词，它是一种真真正正的，发生在我们周边生活中经常会出现的一种选择的问题。为什么我们说选择的不同呢？答案不同呢？由于道德选择的原则是不同的。为什么不同呢？我们说这个选择的根据它有诸多的不同，即使你可能没故意识到你本身这就是一种道德判断的选择，其实真正的归纳起来它就是一种选择，就是一种道德的判断的选择。例如说有的人选择的时候，在你的心目中你可能自己没有很理性的懂得，但是你本能的就是按照生命第一的原则来选择的，每个人的生命都应当受到尊重，这是一种叫做生命第一的原则。那么在每一种人的生命无论他是什么人都应当受到尊重，可能有的人排下来第二个就是说优先照顾弱者的原则，你例如说我在授课的过程中，有诸多人就选择了年老的神父，妇女，弱智的小朋友呀，聋哑的小男孩等等，他把这个选择放在第一位，为什么？由于在这个时候他道德根据判断的原则，就是说优先照顾弱者判断的原则，因此他会这样选。尚有一种叫做个体功利原则，就是在任何的状况下我先保全我自己。那么这种道德叫做个体功利的原则，是不是有，我们看我们在现实中诸多，能够说出现了这样不尽人意的事情。你例如现在我们说在大街上碰到一种摔倒的老人，跌倒的小朋友或者是受了伤的什么，诸多人由于受到某些不实的诬陷等等没人敢去救助了。因此诸多人说我们现在道德的滑坡，伦理底线都不保了。诸多人出现这种状况，例如说真正是自己触犯了，或者是自己给别人带来伤害的时候，这个时候第一不是根据我要救人，我要把尊重人的生命放在第一位。而是把个人的功利原则放在第一位，只要不让我担当责任，不要让我受到处分，我就尽快用多种办法，哪怕谎言也罢，欺骗也罢来开脱自己，因此这本身就是一种道德的判断。尚有一种根据什么呢？集体功利原则，有的人说要让船上的人能够保持生还的人留下来，就是说12个人中能够让他有生还的人，就是他生存能力比较强，并且他生存下来能给社会带来最大的奉献的人留下来。那么在我授课的过程中，你例如有的公务员就选择让劳改犯，懂航海的劳改犯留下来，即使他是劳改犯，但是他能够懂航海，能够把逃生的那些人带出险境，能够让他们生存，并且他一旦回去后来，可能由于他有这样的技术，他可能还会给社会带来奉献。那么这也是一种选择的原则，叫做集体功利原则，就不是给他个人带来什么，而是能给社会群体带来益处的，那么让这样的人先生存。尚有的人就是以道德原则，就是要选择品德好的人留下来。你例如说我就选择让青年模范工人先走，为什么呢？由于他是模范，他是道德的楷模，我觉得应当让他走。因此我们看，就这样一种小小的游戏，你经意不经意之中可能就做出自己内心的道德的选择、判断，你理一下就能够看出来我们在生活的周边，或者是我们的生活中一旦需要道德选择的时候，其实我们每个人根据的排序原则是不同的。这就是一种有关道德选择的一种游戏。我们接下来说这是道德，而各行各业又有不同的职业道德。那么职业道德你例如说教师有教师的职业道德，叫做有教无类，学而不厌，诲人不惓，这是教师的职业道德。那么有医生的职业道德，例如治病救人，救死扶伤等等，这都是最基本的一种职业道德。就是说你只要从事这个事业，你就必须要恪守这样的底线，这样的准则，这样的原则，这是一种不要突破的底线，这就叫做职业道德。同时，我们看新闻工作者有新闻工作者的职业道德的，大家可能还记得去年还是前年，新华社一种记者就是被人们在网上给爆料，爆料什么呢？她作为新华社下派的一种记者，运用自己手中掌握的权力写了近30多篇新闻，但是这些新闻全部是采访自己家的孩子、丈夫、婆婆、兄姐，父亲等人，涉及所谓的随机采访，这是一种最真实的显现了。她都是采访的自己家的七大姑八大姨，因此网民讥讽她为什么呢？由于她的丈夫姓卢，因此人家说她是卢式通讯社。那么这就是严重的违反了新闻工作者职业道德，你把手中所掌握的人们赋予你的这种新闻职业者这种权利、公共资源拿来对自己家宣传放大，因此这是一种非常可笑、又可悲、又愚蠢、又突破新闻职业道德底线这样一种事情。上面我们就谈到了什么是道德？道德是人人应当遵照的一种东西，那么道德选择的游戏告诉我们道德不是一种空泛的一种标语，一种名词，它是发生在我们周边，在我们的生活工作中可能经常会碰到一种选择的这样一种东西，只是我们没有把它上升为这是一种道德的选择，而是我们可能通过一种直觉、本能的东西来彰显了我们人性的诸多的真善美，这就是一种道德。从理论来讲，其实就是面临着一种道德的选择。我们又说道德完了后来是职业道德，就是你干什么事既要遵照哪一种行业的一种职业的规定，例如说教师，医生呀，新闻工作者呀等等。那么接下来我们说什么是公务员的职业道德，我们说公务员的职业道德是整个社会主义道德体系中一种非常重要的构成部分，它也是公务员职业行为的一种重要的检测原则之一，也是公务员在职业社会中所特有的一种行为所遵照的准则，它是以一定的善恶观念作为评价原则的，用来调节什么呢？调节公务员与别人、与社会、与自然等等的关系的一系列心理意识原则规范和行为活动的总和。这一段话比较的拗口，我们概括的说所谓公务员职业道德就是说的直白一点是什么呢？就是说指的是公务员在行使公共权力，从事公务活动的过程中通过内化的信念和蔼恶的原则，理性调节个人与别人，个人与社会之间的多种关系的行为规范，是这样的一种定义。我们看人事部，咱们人力资源与社会保障部部长尹蔚民部长就提到过，说什么呢？说五类不符合公务员职业道德和精神规定的负面典型是什么呢？你例如说缺少敬业精神，不思进取；缺少服务精神，高高在上；缺少创新精神，安于现状；缺少务实的作风，华而不实；缺少自律的意识，以权谋私。就是这五类是完全不符合我们公务员的职业道德和职业精神规定的某些负面的这样一种概括和总结。因此他也提出来说，此后组织人事部门在对领导干部的提拔、任用、考核等过程中一定要把践行公务员的职业精神和职业道德作为其中的一种重要判断的原则。提到这样一种议程，因此我们说干什么事，考核什么人德是第一位的，因此我们说德才兼备的原则中为什么叫德才兼备，而不是才德兼备，由于德是最重要的。（二）公务员职业道德的特点第二个小问题我们就要解释，既然公务员的职业道德我们说不等同于我们大众或者是公众的道德规定，那么公务员的职业道德它有什么样的特点？从理论的角度我给大家说一说，我们也不能说理论，公务员的职业道德它是怎么来的呢？它是随着着行政管理的实践而产生。由于人类发展到了有了国家，一部分人必须要在国家各级政府部门中任职，行使国家的行政权力，执行公务，因此必然要产生公务人员一系列的政务活动，也就是我们说的一种行政的这种行为。而这种职业和职业活动它含有鲜明的政治性，重大的责任性和拥有相称大的权力的强制性。由于它这种特性因此它有政治性，重大的责任性，尚有强大的什么呢？相称大的权力的强制性。因此政府行政人员，也就是我们说公职人员的这种职业及其职业活动的特殊性决定了公务员的职业道德它有明显的特性，它的这种政府的性质，这种权力，公务权力行使的特性决定了公务员的职业道德含有明显的特性。哪些特性呢？我们一一来看一下，解释一下。第一，是它的政治性，这点毫无置疑。政治性重要指的是什么呢？最重要的内涵就是党的领导，忠于国家，忠于宪法，拥戴政府，无一例外的成为公务员的义务和权利。就是说政治性是公务员职业道德的最明显的特性之一，这个是可能我们在普通公民的职业道德中我们可能没有强化政治性。为什么说政治性要在公务员的职业道德放在第一位来说？由于这是中国特色公务员制度而决定的。什么叫做中国特色公务员制度？大家身为公务员本身，我们应当懂得我们国家的公务员制度和西方国家有着重大的区别，那么这个公务员制度有什么特点呢？首先我们在领导体制上最重要的一点是党管干部，就是共产党领导下的，党管干部的原则，这是不可动摇的。第二，公务员的范畴是执政的主体，公务员是执政的主体。第三个特点是我们国家的公务员来源是公开考试，公开公平的考试来获得的，进入到这个队伍中来的。第四，在公务员的管理中是采用分类细化的这样的一种原则，同时我们在监督与激励，保障并重，来保障公务员这支队伍，现有激励，又有监督和约束，确保一支高效廉洁的公务员队伍的形成。首先我们看看为什么第一种最大的特点就是政治性呢？由于中国的公务员制度有别于西方的公务员制度中最大的特点就是不搞政治中立，不搞两官冲突，这是什么意思呢？大家懂得，我国的公务员制度没有政务官和事务官的划分，这是由于我们国家是共产党执政的国家，不搞多党轮流执政，因此不存在政务官和事务官截然分野。而西方国家大家就懂得，它分为什么呢？两官分途，就是强调政务官所谓的政治化和事务官所谓的职业化。举一种例子吧，我们看日本这两天闹腾的特别的厉害，这样数年它的首相就是你方唱罢我登台，基本上换的很频繁。但是我们看到日本整个的官僚的行政运行体制一向没有受到影响，它的经济，它的整个社会的稳定性也没有随着日本首相不停的这种更迭而产生动乱，为什么？这就是西方国家它有一支固定的职业化队伍的事务官，这些事务官无论是哪一种首相来执政，怎么竞争，谁上台，我都是按部就班的这种行政的运作的程序来继续做，我不受影响。这就是确保了西方行政系统的稳定性，这就是他们的特点。而政务官是要随着执政党的不同而不停的换人，就是一朝天子一朝臣，而政务官就是这样，新的首相上来了，原来的那些政务官我可能就全部的剔除了，我来再换一批人。而事务官它已经是职业化的队伍，谁上台我都是按照这样的运行来做的，因此这是我们和西方国家不同的。在西方国家政务官和事务官两者之间是不能转任的，你是事务官你永远按照事务官这条路子来走，这是第一种不同。说到这儿我再给大家可能再烦琐两句，为什么强调政治性，这一点是大家必须理清的，由于我们是一党执政，我们不是多党轮流制，因此我们是党管干部，我们不可能搞西方国家的那种政务官和事务官。那么西方国家的政务官和事务官的分法，它是诸多国家所沿用的一种东西。你例如我们国家的公务员不是一种独立的利益集团，这也是一种最大的区别。你在党的领导下，党管干部的原则下来行事的，你不是一种独立的利益集团。而在西方国家中，公务员队伍完全是一种独立的利益集团，他能够上街游行，他能够跟政府、跟执政党提出增加工资的规定，就是要给我加薪，我们见解国的公务员去年前年举办大罢工、大游行，规定给公务员加薪。那么英国的公务员也是规定给自己加薪，去年我到英国和荷兰去访问的时候，我们到了英国后来，就看到英国诸多的地方罢工。那么其中就不乏有从事某一类公务员为自己增加工资来规定罢工。我们飞到荷兰后来，刚下了荷兰的飞机后来，大使馆去接我们的时候就说，很有可能你们不一定能够准时回国，为什么呢？由于荷兰航空公司举办了大罢工，那么这某些它为什么举办罢工呢？就是为了规定加薪、加福利、加津贴。由于它是一种独立的利益集团，它已经是一种职业化的队伍了，它有自己的工会。你例如说荷兰的公务员，它成立了自己的工会，这个工会就是根据公务员的这种规定，确保公务员的权利。认为付出的和得到的不平衡的时候，我就能够规定加薪，我就规定加工资，我提出诸多的诉讼和规定，这就是西方国家和我们国家截然本质性的不同，这一点大家在学习职业道德的政治性的时候，为什么要有政治性，这就是说这个高度和本源就在这儿。由于我们和他们在这个方面是本质的不同，都叫公务员但是本质诸多地方，在制度上构建上性质上是不同的。固然某些共性普遍的东西这个我们都是同样的，但在诸多的方面我们也有和他们截然不同的地方，这就是它的第一种特点，是它的政治性。第二，我们看是它的权威性。公务员的职业道德它是在公务员法中所提到的，并且这一次国家又以公务员职业道德培训的告知和纲要规定全部的公务员五年之内，就是“十二五”期间都要轮训一遍公务员的职业道德，每个人在课程的过程中学习不少于六小时，因此它有它的权威性。不是说公民的道德，你可能可学可不学，靠自己的这种自觉、修养、内练来达成。而公务员的职业道德它的权威性，就是说你只要进入到这队伍中，你必须来遵照这样的道德操守，来约束自己的行为规范，这就是它的权威性。第三再加上它的强制性，它的一系列的行为都是在法律政策规章制度的这种约束下来进行的。第四，是它的示范性，那么示范性我们就说公务员职业道德的好坏它对整个社会风气的影响有着直接的关系。因此它起到一种楷模的、引领的这样一种导向的作用，因此它的这种显示性、引导性是非常非常强的。这也是一种特点。因此我们看现在网上基本上诸多的时候，一旦哪一种地方的公务员出了事后来，立即网上的曝光非常快，人们的关注的焦点就全部集中过来了。一说就是哪一种哪一种公务员违反了什么操守，哪些哪些公务员做了什么什么的事等等。立即在民众中造成了很恶劣的影响，因此从这个角度来说，你是在整个社会的公德当中起到引领、楷模和导向的作用，这是我们说的它的示范性。因此我们说公务员的职业处在整个社会管理中的一种显现的地位，因此它的社会道德状况直接影响着整个社会。这是我们谈到公务员职业道德的一种特点。（三）公务员职业道德的构成我们看看公务员的职业道德的五个层次，我们怎么来辨别它，它是怎么交叉的，给大家做一种简朴的介绍。第一种层次是公民层次，就是公务员与国家全部的公民同样都是在法律面前人人平等，都必须恪守国家的宪法及各项法规，你在这个时候是普通公民的宪法，一切遵照你都要遵照。同时，上升到第二个层次，就是职业层次。职业层次就是说公务员必须恪守有关公务员的各项法律法规，不仅恪守公民层次，你还要恪守公务员的各项法律法规。那么上升到第三个层次，就是行业层次，就是你在公务员的队伍中你例如说综合类的，行政执法类的，专业技术类的公务员各自在大的职业道德的规范下尚有不同的规定，你例如说行政执法类，税务、工商、质检，执法类的公务员除了基本的公务员职业道德要遵照，同时还要强化在执法的过程中如何遵照某些操守，如何规范自己的行为。你例如说警察，它这个行业，尚有警察诸多的纪律规定尚有约束，因此这是行业层次。第四个叫做职位层次，职位层次就是公务员除了共同遵照的某些道德规范规定以外，那么你在什么样的岗位上，你在部长的岗位，司长的岗位，处长的岗位，那么对你的规定是不同的。你例如说我们国家除了公务员基本的职业道德规范规定以外，尚有党政干部处分条例，尚有高级领导干部的什么准则，因此在每一种层次你所遵照的道德准则还不同。越往高你所受到的约束的框架就越窄。最后是职务层次，就是更高的行为规范，就是领导职务的公务员，你不仅要遵照下面一二三四全部层次的规范规定，你还要遵照你在这个位置上的一种规范的规定。因此我们看越往高遵照的东西越多，因此你能够行为的范畴的框架就越窄。如果说第一层是一种大圈，那么第二层的圈就比第一层的小，第三层又更小，第四层，第五层，到最后你所要框住你所能够行动的范畴，约束就越来越多。我们下面再简朴的说一下公务员职业道德的建设应当遵照什么样的原则，简朴的说一下。首先第一大原则就是说以公务员法为指导的原则，就是公务员职业道德是在什么样的基础上呢？必定是遵照公务员法这个大的法的前提下来规范出台多种不同的行为规范、道德准则，你能够在这个基础上行事。但是这个原则是在公务员法为指导的基础下。第二个，与核心价值体系的相结合，要结合公务员的核心价值体系是什么？你的价值观、人生观、事业观、世界观是什么？你要结合这样体系的状况下来进行一种职业道德的规范和规定。第三个是在与党的宗旨的教育相结合下，就是在党的政策大纲文献规定等等的规范下来做的。第四是坚持分层分类的原则，就是说不同领导职务，部长、厅长、处长、科长必定是对你的职业道德规定是不同的。程度是不同的，严格性是不同的，因此要坚持分层，这是分层。同时还要坚持分类，由于我们国家的公务员是分为三大类，综合类，行政执法类和专业技术类。那么行政执法类诸多是窗口行业，你例如我们说税收，工商，质检，海关，警察等等。它诸多的时候面对的直接是公众，是直接和社会大众接触的，那么他们的形象好坏，他们的职业道德操守如何，整个影响着社会公民对政府的信息判断，因此要分类规定的不同。最后是整体推动，要遵照这样五个原则来进行。第四点就是公务员职业道德建设的监督和确保，由于我前面说的都是大帽，因此大家在脑子里要懂得公务员的职业道德都有哪些基本的东西，做一种解释。首先是建立一种监督机制，同时还要做好健全保障机制。我就不多解释了，那么监督机制我们看是怎么监督的？公务员职业道德无论是通过这样的培训，这样的强化，这样的提高有无用？绝对有用，强化人们的理念、认知，提高人们的认识程度，把它内化为自己心中对自己的约束，非常有用。但是我们说除了这个以外，我们还要从制度规范方方面面来进行全方位的监督机制，使得公务员的职业道德真正能够落到实处。你例如说要建立行政监督的垂直领导体制，就是自上而下，要对职业道德监督学习贯彻的领导体制。第二，要加强行政监督立法来实现法制化。除了这种规定以外，就是柔性的东西以外，我们还必须有刚性的强化的立法对行政机关法制化的规定。第三，是提高行政监督人员的素质，通过学习、培训提高认识来强化他们的内在素质。第四是强化社会及新闻媒体的外部监督，我们说社会舆论，新闻媒体无冕之王等等，就是说全方位的来监督我们公务员的职业道德贯彻的如何，执行的如何，践行的怎么样，还要用社会公众的监督，在舆论的监督之下你才干够做到真正的保障的这样一种东西。第五是加强对领导机关领导干部的监督，就是强化对有一定的职务权力、公共资源非常多，或者是公共资源公共权力越大，那对这样的监督就应当越严，这是监督。除了对公务员职业道德监督以外，我们说监督和保障它是并重的机制。我们光说监督，那么公务员权利的保障等等的某些保障怎么贯彻，因此我们还要把保障机制做上来。那么保障机制无非是这样四个最重要的，一是公务员的生活保障，你要保障公务员，我们说新加坡实施高薪养廉，但不是说一种高薪就能把全部的廉政问题都解决了。但是高薪养廉就是说给做公务员、公职人员一种生活上的基本的保障，让他能够有尊严的、体面的来从事这项工作，使他能够保障一种基本的生活，不让他去有更多的想法。固然，这不是唯一，但是这也是一种基础的东西。因此诸多地方为什么说要做到，香港、新加坡都提到一种高薪养廉，高薪养廉只是对廉政约束道德规范其中的一种要素，并不是唯一的要素。但是因此我们说，公务员的生活保障的机制要跟上。第二个养老保险制度要跟上，我们说每个人可能都会考虑到我退休后来，我老了后来怎么办？那么公务员他也是人，他也不例外，他也要考虑我现在在位的时候，我年轻现在有诸多的东西，但是到老了后来，一要基本上养老保障能不能得到保障，也是面临的这样一种问题。那么我们要加强强化这种养老保险，医疗保障制度的制度，让它能够完善，使得每一种从事公务、公共服务这样的公职人员，更集中的说是公务员他没有后顾之忧，能够真心实旨在位的时候好好的做好他的政府行政职能，这也是很重要的。同时尚有一种正当的物质利益赔偿，构建制度保障机制等等，这都是对强化公务员职业道德贯彻的一种重要的保障机制。公务员职业道德建设的创新性的探索，制度体系的创新，道德实践的创新，社会示范的创新，例如说制度体系的创新，我们如何在创新公务员招考录用制度，就是在公务员的招考录用中我们怎么把德的这个素质和内涵体现在招考之中，或者说加大它的份量，让人们就是起到这样的导向，这是首先。同时创新公务员的守纪问责制度，公务员犯了错误，不能光说哪些不允许做，而是说做了后来会出现什么状况，会得到什么样的追究，这样才干确保制度上或者是道德的贯彻。你例如说我们举一种例子，我们说公务员，以前说喝酒后来不能开车，只是说不能开，开完后来有多大的处罚，以前可能也是撕撕分、罚罚款就算了。那么这种惩戒远远达不到对酒后不能开车的贯彻，而我们现在看到醉酒驾车入刑后来，大大的减少和减少了酒后开车的行为，为什么呢？这就是把追究处罚落到实处了，由于现在我们懂得你醉驾后来，特别是公务员，你醉酒驾车后来你不仅要判刑、要入狱，你还把公职给丢了，这种现有法律的惩处，又有责任的追究，这才干使制度的东西或者说使得一种道德的约束有确保，能贯彻到位，这就叫做有制度的创新。创新公务员的年度考核和裁减制度，创新其它各项制度，这都是需要通过这种制度体系的创新来解决公务员职业道德问题。那么道德实践的创新，无非是这样几点，例如如何提高工作效率，对工作充满热情，含有过硬的本领，发明性的为人民群众提供最佳服务等等，这个我就不一一的解释了，在这里只是做一种点到为止。例如说诸多的地方有创新服务模式，你例如说人民满意的公务员郭爱莲，她参加工作荣获了诸多的荣誉称号，那么就是说她在服务的过程中发明了诸多新的服务的模式，真的是让公众，让老百姓觉得特别的贴心，特别的满意，特别的感觉到政府这些行政人员，也就再说的更确切就是这些公职人员真真正正的是一种服务型的政府，是为老百姓来服务的。因此就是说在创新多种的服务模式中，这些例子都诸多，我就不说了。同时社会示范的创新，重点是什么呢？要以八荣八耻为道德标杆，坚持与时俱进，坚持什么呢？模范的恪守社会公德，做大众的表率，这都是对公务员的规定，这是我们谈到以上就是对公务员职业道德的内涵，它的特性，它的原则，它的创新等等给大家做了一种这样简短理论上的梳理和解释。第七小点，也就是第一种大问题的最后一点是说现在在我国公务员职业道德建设它的意义是什么？我们来看一看。那么它的意义我们看现有现实意义又有时代意义，从现实意义来说，第一它是有效的管理公务员队伍的规定，我们说我们国家的公务员是要建设一支高效、廉洁、专业化的公务员队伍。那么高效、廉洁，那怎么是廉洁？我们必须在遵照职业道德守则、准则的状况下你才干做到恪尽职守，才干有效，你才干够约束自己，不越权，不越道德底线，因此才干做到廉政，因此它就有这样的现实意义。同时在新的形势下，继承和发扬民族传统的规定，就是说道德，中华民族一向有传统道德的美德，那么从现在来说强化公务员职业道德就是要汲取我们从中华民族有多少年所留下来的某些传统美德来弘扬这种美德，强化固化这样的美德，并发扬光大和创新这样的美德，因此有现实意义。第三是公务员队伍职业化建设的规定，职业化队伍就是要有原则的，原则就是要有规范。因此我们说什么是职业化，职业化和专业化都是有原则的，你达成这种原则才是职业化，而这种原则的界定就是要有规范。那么公务员职业道德的规范它就是在这样强化的条件下来倡导它的规范，倡导它的道德原则的规定，真的是建设一支职业化队伍所必须的。从时代的特性来看，它必然是贯彻科学发展观的规定，这个不说了。构建和谐社会，那么首先就要有一支人民贴心、人民满意的公务员队伍，你这支公务员队伍如果在道德方面一塌糊涂，怎么能够成为一支人民满意的公务员队伍？如果这支公务员队伍不是人民满意的话，那从整个社会来说怎么能够体现或者是说构建一种和谐的社会？因此这是一种最根本的东西，同时是社会主义核心价值体系的一种规定，同时体现了反腐倡廉，实现社会风气好转的一种必然趋势的规定。这就是我们说无论是现实意义还是时代特性，它都体现了公务员职业道德在现在强化它、学习它、倡导它，人人都必须做到这种培训的重要意义所在。这就是我们给大家讲到的第一种问题中的基本的某些要素、内涵和理论的梳理。二、公务员职业道德重要内容接下来我们跟大家一块儿再交流一下第二个问题，就是我国公务员职业道德最重要的内容，也就是核心内容是什么。固然这个核心内容按照这次培训大纲的规定，可能要每一块的内容都要做一种分解的专项讲座。由于这是第一讲，我给大家就总的来说先做这样一种解释，让大家有一种基本的理解。我国公务员职业道德的最重要的内容，如果概括的讲用16个字就能够囊括它。第一种叫做忠于国家，服务人民，恪尽职守，公正廉洁。就这16个字，就是说你无论是哪一类型的，哪一种层次的，哪一种级别的，只要进入到公务员的这个队伍之中你都应当把这16个字牢牢的刻在自己的心中。这是我们所要遵照的、所要理解的这样一种最最重要的和，就是公务员职业道德内容的最根本的东西。（一）忠于国家首先，我们说忠于国家，忠于国家是公务员的立身之本，它指的三个层面。例如说他必须忠于中国特色的社会主义事业，必须忠于国家的利益，必须忠于国家的宪法。如果再细化的来说，忠于祖国或者是忠于国家是公务员的立身之本，公务员必须什么呢？果断拥戴共产党领导，这个在前面已经说了，由于我们国家的公务员制度是党管干部，这刚刚我再三跟大家强调了什么叫党管干部，为什么在我们国家的公务员是要党管干部的这个原则，给大家做了一种解释。因此要果断拥戴共产党的领导，要增强政治意识、大局意识，在思想政治行动上与党中央保持高度的一致。因此忠于国家不是一句空标语，贯彻到我们具体的公务员整个的职业道德的过程中就是要在这方面加以强化，政治意识，大局意识，在思想上、政治上和党中央保持一致，这是一种层面。第二个层面，忠于国家还要特别强调要忠于国家的利益，维护党和政府的形象，维护国家统一和民族团结，维护国格、人格，严守国家秘密，同一切危害国家利益的言行做斗争。这一点可能大家听起来觉得这个标语有点高了，国家利益，什么国格、人格，民族团结，同危害国家利益的言行做斗争。真真切切的放在实际中它也是在我们身边随时能够彰显你是不是有这种意识，是不是能够遵照这样的操守和道德。例如说我们举一种例子，我们说忠于国家的利益，保守国家的机密，忠于国家，这个国家它不是一种轻而易举的就认为你挂在口头上的一种标语，而是你要绝对的对它有一种赤胆忠心。诸多的时候可能我们在标语上、在说法上能够这样做，真正到事情上可能会出现偏差，甚至走向犯罪的深渊。只要是作为国家的公职人员你就必须要做到在行为上、职责上，在一切上要忠于国家的宪法，保守国家的机密，这就是忠于国家非常重要的内涵。公务员的职业道德中忠于国家那绝对不是一种标语，不是一种空号。在这个位置上的时候，特别是在某些核心要害的位置上的时候，你认为是核心要害的位置，国家认为它是重要的，那么诸多敌对的人也都在盯在这个位置上面的人。因此你要没有这种坚定的信念，没有这样的警惕性，没有这样的责任意识的话，可能会在不经意中被人拉下水设了圈套。那么有的人被人拉下水的时候，已经落入人家的圈套了，一步一步把你拉下水，这个时候有的人想反悔可能基于多种因素的考虑，已经难以走回头路了。这是上了贼船就是追悔莫及，因此一开始的时候我们说公务员职业道德的核心内容为什么要把忠于国家放在第一位，如果我们不解释我们就可能觉得这是一句空话，一种标语，哪一种国家不倡导忠于自己的国家？而作为我们的公职人员在掌握国家的公共资源，握有国家的公共权利，特别是握有国家核心要害的这种资源或者是叫做掌握的这些状况的状态下，一定要有这种意识，它不是一种标语，不是一句空话，弄不好没有这种意识的时候，就会走向国家的背面，走向人民的背面，成为国家的公敌，这是最可怕的。我们说世界上最让人痛恨的就是叛国的间谍了，因此说作为公职人员，作为每一种公务员来说这是首先为什么说职业道德的核心内容要把这四个字放在第一位呢？道理就在这儿，这样多血淋淋的教训，触目惊心的事实已经教育我们，警醒我们，我们必须要牢切记住这样一种内容。（二）服务人民第二个核心内容叫什么呢？叫服务人民，是公务员的本质规定，就是服务人民。忠于国家，然后是服务人民。服务人民也有这样四个层次。第一就是要有马克思主义的群众观点，你服务人民，服务谁？服务群众，因此要有群众的观点。第二，是要有对人民群众的深厚感情，有了群众的观点，就必然要强化对群众深厚的情感。同时，必须坚持群众路线，同时在坚持上述三点的规定下，要做到如何服务好人民的这种本领，就指的是这个。上述我们从服务人民的角度来说，它也不是一句空话。我们把服务人民是本质规定要再解释一遍，记得毛泽东当年说过，群众路线，群众观点，我们党的三大传统中首先有一种亲密联系群众。现在这个话读来在当代来说一点也但是时，并且在我们公务员职业道德的核心内容中第二点就是规定要服务人民，而服务人民首先要站住脚的第一种切入点就是群众观点。就是要亲密联系群众，和人民群众有深厚的感情，坚持群众路线并提高如何服务人民的本领，这些都不是空话。放在我们公务员的过程中，特别我们这次谈到了公务员的职业道德培训中某些窗口公司要强化这种职业道德。由于窗口公司我刚刚谈到了，它直接对的是社会公众，直接服务也是社会公众，或者是直接对社会公众起到一种管理调节的作用等等。这种接触是最直接的，最面对的，因此叫窗口公司。这些公职人员我们有无群众观点？是不是真正的把群众的需要、群众的需求放在了心上，那是不同的。那么人民群众的这个东西的评价也是不同的，在这一点上诸多窗口公司，你例如说某些税务，执法部门的公务员确实有诸多地方做到了创新型的，为群众着想，群众的意识放在首位，根据他的需要做了诸多制度上、行政运行上的改革。例如说山西省地税局发明了两个文明的示范操作，就是把人民群众的最迫切的需要，纳税人的迫切需要，纳税人的简便、快捷、明了、满意作为自己公共服务的导向和出发点，发明了两个文明的示范操作，使得全部到大厅交税的人按照操作流程，一套操作手册，从头到尾清清晰楚第一步做什么，第二步做什么，第三步做什么。尚有一种手册是在大厅中所操作的这种执法类的纳税的公职人员他们的操作手册，就是群众来了你第一道做什么，第二道做什么，两者结合起来，因此是让群众是交口称赞。同时我们看内蒙乌海市的地税局，国地、国税地税两家合并。两家联合办公，大大减少了公众在纳税过程中的时间，精力，麻烦，周折，手续的这种东西，大大的提高了公务员的工作效率，简化了工作的流程，并提高了人民群众的满意度。因此服务人民也不是空话，而是你怎么琢磨，你要真的心里有群众，有公众，有群众的需求，急群众所急。那么你在全部的公务的这个公共服务中，或者是在公务的这种执行运作中，你就会想到怎么样做最能够满足公众和人民的需要。因此这都不是空话，那么这两个税务局，固然尚有更多较好的这种示范操作，这两个税务局都是我当年去参观，并论证，并评价过的。确确实实就是这种群众代表真是交口称赞，这某些都是落在实处的东西。这是第二个内容。（三）恪尽职守第三个重要的内容，公务员的职业道德是恪尽职守是公务员的基本素养，恪尽职守它是四个层面的规定。一是必须坚守职业信仰，你的职业信仰是什么，你必须要理解。第二，必须弘扬职业精神，第三就是必须发扬职业的作风，第四是必须严守职业的纪律，这就是说恪尽职守基本素养所规定的四个必须要有的东西。我们一种一种的稍微来解析一下，例如说必须坚守职业信仰是什么呢？那就是要增加使命感和责任感。不是我们说考公务员的时候大家说是万众瞩目，几千个人，几百个，最多的岗位有一年达成了四千多个人来竞争一种职务，那我们竞争到这个职务后来并不是说这个职务就是你的铁饭碗了，而是说你进入到这样一种职业的队伍中，你必须要懂得你的使命感是什么，你的责任是什么，使命是什么。首先你就要有真正的使命感和责任感。必须弘扬职业精神，重要指的是勇于发明、勇于担当、甘于奉献，在重大的灾害突发事件考验面前冲锋在前，这就叫做职业精神。什么叫做职业精神，就是这个事情发生后来，在重大的灾害突发事件跟前你做什么职业的你应当担当什么样的东西，你就必须担当。说到这儿我就又想起一种事，大家懂得“911”这个事件都过去了这样数年了，在“911”事件世贸大楼坍毁的事件中，我们懂得里面出现了诸多动人的事情。在这次所坍毁被掩埋、诸多的死难者中我们看美国消防队员是占到了很大的比例，消防队员为什么占到那么大的比例？由于消防队员就是在重大的灾害面前他的职业迫使他，别人都往外撤的时候他必须往上冲。我们看到美国世贸大楼坍毁的时候，全部的人都从楼梯上往下撤，只有消防队员是一种劲的往上爬，诸多撤下来的公民都劝告他们说，大楼立即就要塌了，就是劝解他们不要往里冲了。但是这就是职业的使命感和责任感，这种职业精神规定他必须是冲在前面的。涉及我们国家，我们国家的消防队员，出现了火灾、水灾，任何时候在重大的灾害突发事件面前，撤离的是百姓，冲上去的是自己。为什么？由于你进入到这个队伍中了，这个队伍就有这个队伍的职业操守，就有它的职业精神，就要有它的使命感和责任感。你如果作为一种军人，如果打起仗来后来，打仗必然要死人，冲锋陷阵必然要牺牲，那么打起仗来的时候你这个时候往后撤不可能，你怕死也得往前冲，为什么呢？这是你军人的职业，你的职责，你的使命决定着你必须冲在前。因此我们说一种职业有一种职业的责任，一种职业有一种职业的职业精神，公务员职业精神，你的责任感，你的使命感，你的职业精神在哪里？你必须要搞清晰。这是在重大突发事件的考验面前。同时在平凡的工作中公务员的职业精神是什么呢？就是恪尽职守，就是兢兢业业做好本职工作。就这样简朴，就是兢兢业业做好本职工作，再细化的说就是恪守职业纪律，然后谨言慎行，不要自由散漫，不要玩忽职守，不准滥用职权，不要徇情枉法，然后坚守岗位，完毕工作，不得迟到早退等等。这就是说在日常的工作岗位中什么叫恪尽职守，这是一种基本应当做到的。上班的时候去打牌，上班的时候去聊天，上班的时候去QQ，玩游戏等等，这都是不允许的。这即使可能不是大事，在职业道德上面来说可能觉得这不是什么大的事情，但是作为一种职业操守，从恪尽职守基本素养上来说你连基本的素养都没有，说到这儿我就想起来，就是说你例如说我记得是前段时间，去年山西省去了新的省委书记后来，抓公务员的基层作风，廉政作风等等，抓队伍建设。那么就是检查，突击检查在上班期间我们的公职人员在做什么，这一突击检查后来就出现了诸多的现象。我们的某些公职人员，就是我们的某些公务员，上班的时间，固然不是普遍，但是就是这样某些少数的人的形象破坏了我们的恪尽职守的一种基本的东西。例如一查的时候，一天之内就查出来几十个干什么的呢？洗桑拿的，歌厅唱歌的，就是上班的时间，打牌的，外出的，办私事的，这还不是普查，只是个别单位的抽查，就抽查出这样多。如果我们说恪尽职守是一种小事的话，那么这种小事如果把它变成了普遍的现象后来，那我们这支公务员的队伍还能不能做到一种高效廉洁真正服务于人民的队伍，那必定是空话了。因此恪尽职守即使不是大事，例如说规定你不要迟到早退，坚守工作岗位这些个基本的规定，因此从这个角度来说特别我们新进入公务员队伍中的某些公务人员，我们考上公务员这支队伍应当说优秀的选拔，你适合了这个岗位，但并不是说进来了这个岗位你就万事大吉了，你一定要懂得恪尽职守这种基本素养，你要在你的脑子里要做到，这是一种基本的东西。说到这儿我就想起一种事，想起一种什么事儿呢？就想起在日本，日本的公务员他的敬业精神，他的职业操守在世界的公务员队伍中都应当说是有口皆碑的。我们说日本这个国家是手机的普及率应当是很高了，我们懂得在日本诸多的手机根本不用买，你在大街上，商店里你需要的话你能够拿，你把手机拿来就行了，你签一种单子你就能够把手机白领了，不要钱的。拿了这个手机后来重要就是收话费，应当说它手机的普及率是很高的。但是有一种现象值得我们深思，在日本的公共场合中真正打手机的不是那么多。那么在公职人员，特别是公务员的队伍中上班在办公室打手机这种现象就更少之又少。为什么？这是有几点因素的，第一，日本的公职人员这种恪尽职守，进一步到自己的骨子里。我作为一种公职人员我在这个岗位上班、工作，我没有特殊的状况，没有请假，没有告假，我必须老诚实实的在我的岗位，坚守我的岗位。既然坚守我的岗位，谁来找我，只要打办公室的电话办事你就能找到我，因此我不需要手机。不需要像我们有的时候找这个人办事出去了，到哪儿去了，不懂得，可能下午才回来。如果是公差公务还好，有的人就直接走了。日本这种现象极少发生，这就是日本公职人员的基本的素养和恪尽职守。因此他用的手机是极少的，在公共场合，同时公共场合人们为了互相不干扰，也极少尽量的避免使用手机。因此我们说恪尽职守基本素养说起来是小事，那么在实际中它必须是拥有的一种基本的素养，说到我们就说能不能做到恪尽职守，能不能做到在岗在位，就是履职，他真的是公务员职业道德中一种普遍的应当遵行并且要普遍应当检查反思的东西。例如说我们的行政问责制出来了，行政问责制原本是对那些高级，或者是某些领导层的公职人员，公务员领导干部做出的。但是现在我们说党的十六大提出把责任制的内涵拓展到了行政管理的领域，明确规定建立行政问责制。这个行政问责制不仅仅是要问责你出了重大事故，违反了重大的原则等等，而是你玩忽职守，脱离岗位，不作为，也能够问责。由于行政问责只要不作为了，脱岗了等等都能够问责，不仅仅是滥用职权。这里边我就想到昆明仇和，大家懂得仇和是我们国家的也是算改革人物之一。仇和到了昆明后来，下猛药组织行政问责，明察暗访。暗访什么呢？就是针对公务员队伍中的某些不履职、不在岗、不能够恪尽职守的现象进行了明察暗访？他怎么明察暗访？例如说他就检查哪些干部不在岗，一看不在岗问干什么去了，说不懂得，那就打电话，打手机，一打手机对方一看是仇和打来电话了，立即就回答说你在什么地方，由于有的人是出公差、出公务，有的人就是办私事，甚至是在办其它的活动。因此就说我在哪儿哪儿下乡考察，那么仇和的措施就是你在哪一种乡考察，在哪一种村考察，都问清晰后来说能够，五分钟后来你用本地的座机把电话给我打过来。那么就这一招就使得诸多人就露馅了，由于他并不在岗，并不在职，并没有真正的下乡去考察、访问，或者是做调研，而是去办私事了。由于有了手机这个东西，我们说它是一种双刃剑，手机使得我们随时随处能够找到一种人，但是手机又使我们随时随处真的不懂得这个人的真伪，在那个地方的可信性有多大。你在那儿开会你能够说我正干别的事儿，你在外面娱乐你能够说我在开会，这就是一种手机的好处和手机的弊端。因此我们说仇和的这个问责制就是这样的方式，就这样一种，用座机给我打回来后来，五分钟，不要说五分钟，十分钟，半个小时他也打不来。由于他说他在哪一种乡调查研究，别人根本就没在那个乡，他就不可能用本地的固定电话打过来。因此从这个角度来说，我们说仇和治庸，治懒，治不在岗，不履职，有一句话就说谁砸昆明的牌子，我就砸谁的饭碗。谁掌不好印就不要掌权，因此仇和的直截了当的讲话。在掀起这种问责，对不履职的行为进行批评追踪的过程中，被问责的干部不到五个月问责了400多个。这不是一种常规的措施，但是他从这个角度这种方式的检查能够警戒，告诫我们基本的履职，恪尽职守是公务员基本的素养，你在这个位置，在这个位置就要谋事，做事，就不能不作为，就不能私自离岗等等。说到这儿我们想，例如说韩国的公务员法，规定得特别细。它在一条中规定说严禁脱离职所规定公务员没有直接长官的许可，在没有正当理由的状况下不能脱离工作岗位，就是公务员法就规定的这样细。那么新加坡又规定，公务员在工作期间不经领导的同意不能离开办公室和工作处。美国的行政部门对公务员的道德行为准则也规定，说对办公时间的运用做出专门规定，这个法律规定是什么呢？就是公务员在办公室应勤勤恳恳的推行公职，不允许运用办公时间从事其它的室外的活动。它都在公务员法和规则行为准则中规定得明明白白，非常明确地强化了这样一种东西。因此我们说可见这个东西的重要性，它不是一种说你是不是能够，是不是在不在岗的问题，它是对公务员恪尽职守这种职业的责任心，使命感，你的行政行为履职的一种基本的规定。如果一种公务员你连这样的基本的规定都做不到，你还谈到怎么服务人民，怎么更加好的做好提高自己的素质和能力，你连基本的素养做不到，你还谈到怎么提高？因此我们说这是公务员在第三个核心的内容。（四）公正廉洁最后一种核心内容是我国公务员职业道德中的第四个，也就是公正廉洁，它是公务员的基本品质。那么这个基本品质我们也能够从四个方面来理解，第一叫做必须崇尚公平，公正廉洁，公正首先要崇尚公平。第二，必须正气在身。第三就是必须为政以廉。第四就是必须洁身自好。这就是在公务员职业道德的重要内容中的最后的四个字，公正廉洁。公正廉洁是反映到公务员最基本的品质了，你的品质如何，品行如何，那就看你在这四个字方面做的怎么样。我们下来能够一一的解读一下，首先公正廉洁中强调必须崇尚公平，履职为公，办事出于公心，努力维护社会的公平正义，这是第一点。公正廉洁首先公正是首位，那么怎么是公正？就是你在行政运行的过程中，在履职的过程中，在公共服务或者是管理的过程中你必须是出于公心，必须从大局、从维护社会的公平正义的角度来说，站在这样的角度来从事，来进行一系列的公务活动，或者行使你的公务权力，这就叫做崇尚公平，这是一种前提。同时第二点叫做必须正气在身，正气在身是什么？就是坚持真理，崇尚科学，诚实守信，为人正派，不以私情废公事，不拿原则作交易。背面我们还要谈到某些案例，那么你首先要正气在身，因此人们说苍蝇不叮无缝的蛋，就是这个道理。固然，这个可能不是绝对的，但是起码你应当做到正气在身。前面我们谈到的那些出卖了国家的机密，背叛了国家的这某些人，我们刚刚谈到了那些触目惊心的或者活生生的事实。那么这些人并不是说一开始他都是这样的，可能人们在你的身上发现了某些的弱点，发现了你可能能够有徇私情的地方，能够攻破你的地方，能够有突破口的软肋等等。然后拿你的软肋，这个突破口来攻打，来设圈套，然后给你做交易。因此我们说必须正气在身，这是一种做人非常重要的一种东西。公平是前提，正气在身是你的一种核心的东西，由于现在这个市场经济的社会下，我们懂得面临着诸多的诱惑，多种诱惑。金钱、美女方方面面都有。在这种状况下，你能不能够做到把持自己，正气在身它是非常重要的，这是一种首先自己能够把握自己的地方，是不是能够做到正气在身。第三个层面就是说必须为政以廉，坚守信念防线，道德防线，法纪防线，不以权谋私，不行贿受贿，并同腐败现象做斗争。这点确确实实在我们公职人员，特别是掌握公共资源，有一定权力的状况下真的是非常非常核心的核心。你有无这种信念防线，道德防线非常重要。我们看诸多人原来说叫59岁现象，就是诸多人到了退休的时候了，一生都为政清廉，一生都为政以廉，有自己的信念，自己做人的底线，做人的准则。但是到了最后这个底线不保了，道德的防线突破了。那么现在从59岁又直接上升到39岁的现象了，因此我们看这个公务员职业道德的中的公正廉洁确确实实不仅是关系到我们每一种人你的何去何从，也关系到我们国家，我们公务员这支队伍是不是能得到社会公众的信任、承认，是不是人们对政府的信念，可信度也是源自于我们对公务员个体的认识而形成的这种概念。因此我们说某些以权谋私，行贿受贿，如果这种现象得不到遏制和努力的打击，我们不仅仅对公务员的个体来说，最后滑向了什么呢？犯罪的深渊。例如我们说诸多最后锒铛入狱的人，他是不是发自内心的后悔？是后悔，但必须是进了棺材后来才后悔。那我们能不能防微杜渐，从一开始我们就能够把这个底线，把这个信念坚守的牢牢的，这是我们作为公务员职业道德中我们要每天讲，年年讲，月月讲。认识上要讲，理念上要有，认知上要有，同时制度机制的这种建立和防备，固然那是后话，我们现在说的是职业道德的认识，那也是必须要跟上的。第四个层面就是必须洁身自好，加强品行修养，择善而交，见贤思齐，培养健康向上的情趣。例如不涉黄，不涉赌，不涉毒等等。都说的非常细了，洁身自好这是个人的一种内在的修炼和一种品行修养。这里面提到要择善而交，作为公务员你手上掌握了国家的公务资源，拥有一定的行政权力。那么可能想要运用你，需要用你做权力，需要拿你作为徇私的这种人大有人在。那么就看你交什么样的朋友，和什么人为伍，因此就说这个择善而交是公正廉洁中必须应当把握的一种东西。现在说诸多的某些人傍大款，傍这个傍那个，那么说究竟我们说最后滑向深渊，走向犯罪道路的时候可能他都不是单一的。但凡最后犯罪进了监狱的，你把他身边的朋友扒拉扒拉看一看，必定他周边交的这些朋友都是给他带来了更多的诱惑、唆使，而助推他很快的滑向了犯罪的深渊。因此我们说择善而交，见贤思齐，从古至今这个警句延伸到现在，它有它的道理，它是一种规律性的东西，是一种准则。我们谈到了公正廉洁基本品质，我们就不得不说一说我们滑向深渊的某些典型的事例或者是典型的案例。我们看前国家药监局的局长郑筱萸被执行的是死刑，他临死的时候说了句什么话？他说他即使就是他每天做梦，他也梦不到他会有今天这样的结局。在中国由于玩忽职守罪而获死刑的部级高官建国以来他是第一例，郑筱萸他是第一例。他自己又说，他就要上路了明天，要到另一种世界去了，如果有下辈子的话，他绝不从政了。他把这个因素归结为是他从政了，固然也没错。但这是不是根本的因素呢？从政的人多了，为什么你就是第一种由于玩忽职守而执行枪决的罪犯呢？他应当从根本上，思想上找找本源。我们看药监局局长郑筱萸执行死刑了，但是如果说，一开始是不是他就是在职业道德，在公正廉洁上，在这方面做的就特别差。我们想一种人开始都是有抱负，有追求的，他能滑到今天的边沿必定和多种外在的因素有决然的关系，但是和内在自己的信念的丧失、价值观的扭曲绝对是密不可分的，毫无疑问，客观的因素我们都不用说是必然的，但是主观的因素是什么？这是引发我们，也是我们必须要强化职业道德的内在的所在的东西。网民们开玩笑就说郑筱萸被执行死刑的时候，是注射死刑，由于郑筱萸他受贿后来滥批，瞎批，把某些不合格的、假的，甚至是伪劣的东西国家药监局都给了批文。因此网友戏称讲他死的时候，被执行死刑的时候，注射的死刑这个液体都是假药，其实是对他的一种莫大的挖苦。我们再看一种案例，河南省交通厅落马的四位厅长官员，据理解，四任落马厅长在任期间都有震耳发聩的廉政名言，但仍前仆后继，一种倒下去另一种又跟上来。那么这不能不引发我们的反思，为什么四任厅长前仆后继，就跟割韭菜同样的割了一茬冒出一茬，枪毙一种背面又跟上来。本身血的教训都不接受，这是要引发我们反思的。就像我刚刚说的，客观的因素是必然的，但主观的因素，信念的丧失，世界观的扭曲，不得不说这是一种很根本的内在因素。因此职业道德为什么要强化，它不是空话。以上就是我们对第二个大问题，我国公务员职业道德的核心内容是什么？我们说大家再反过来一定要切记，只要你是进入到这个公务员队伍中的一员，你就必须切记这16个大字：忠于国家，服务人民，恪尽职守，公正廉洁。你要把它刻到骨子里，溶化到血液中，贯彻到行动上。由于什么呢？由于你进入到这个队伍中了，你就必须按照这16个字来践行，来约束自己，来规定自己，来践行自己当公务员宣誓时候的诺言。三、公务员职业道德价值取向接下来我们把我国公务员职业道德的价值取向是什么、我们怎么来认定、怎么来理解，给大家做一种分析，做一种交流。我国公务员职业道德的价值取向，概括的说，我们说目的的价值取向是培养公务员的崇高人格，基础的价值取向是谋求公共利益最大化，核心的价值取向是什么呢？是建立健全责任的调控机制，根本的价值取向是维护社会的公正和公平。因此在这样的一种状况下，我们分别来解读一下公务员职业道德的价值取向。（一）公务员职业道德价值取向概述我们看公务员职业道德价值取向它的意义在哪里？我们说这个价值取向是对的的，是对的状况下，我们看它能提高政府的形象，并提高政府的工作效率，为什么这样说呢？政府是什么？政府的内涵是什么？公众对政府的认识是由多个公务员他的行事作风，他的行为规范，他所从事的行政执法，行政运作的过程中人们来认定政府怎么样。我们以前看某些电影，看某些电视剧，看某些片子，有某些老百姓一说干什么去？找政府去，到了县委机关，到了涉及乡镇机关，到了后来就说这是找到政府了。由于在诸多的公众的心目中什么是政府？政府就是由一种个活生生的公职人员的队伍构成的，他们的做作所为，他们认为这就是代表着政府的形象。因此我们说公务员职业道德的价值取向如果是对的的，如果方向是对的，认知是对的，它的意义就在于这种对的价值取向它能够提高满足公众对公务员队伍的承认，进而提高政府的形象。一种队伍，公众承认你，老百姓承认你，你所制订的政策规范人们就认同，人们认同你，在执行的过程中就减少了诸多的障碍，人们就乐意照办这个政策，乐意执行这个政策。那么你的政策的效率就会大大的提高，那么从而也就提高了政府的工作效率。因此它是一种连带的关系，我们说让老百姓承认了，为什么要提高工作效率？就是这样。一种政府你出台的政策老百姓不承认，你必然在执行的过程中受到多种的妨碍，受到多种的羁绊，就必然大打折扣，那么你工作的运行，行政事务的展开都会碰到诸多的阻力，因此它的内涵是在这里。如果说公务员职业道德价值取向有了缺失，有了损失，那么它必然带来的什么呢？带来的是一系列的诚信的缺失，权力的滥用等等。例如说诚信的缺失，可能就会给公众带来对政府的不信任，人们有的人提到说政府现在面临着信任的危机，化解风险的危机等等。那么信任的危机是怎么来的呢？信任危机的来源就在于你的职业道德价值取向缺失了，你没有把公众或者是老百姓的利益放在第一位，没有真正的为公众、为民服务的这种意识，那么你必然就带来诚信的这种缺失。例如说价值取向，一种不对的的政绩观或者是在解决某些问题上不说实话等等，欺上瞒下等等，这种事情做多了后来，必然会大大的损害人们对政府形象的认定，那么这种事情多了后来对政府的信任见面临着一种危机的考验。因此我们说公务员的职业道德价值取向它做的怎么样，对的与否，认定的怎么样，它关系到我们整个公务员队伍的走向问题，关系到我们整个政府的形象问题。（二）公务员职业道德价值取向基本内容我们一一来解读一下公务员职业道德的取向的基本内容，公务员的道德价值取向都有某些什么样的基本内容呢？我们从这几个观来看，第一，是人本观，就是公务员价值取向第一是人本观。人本观指的是什么？指的就是在公务员职业道德的建设基本价值取向中，最大程度的克制行政的自理性，最大程度的实现公共利益并且解决好公共利益与私人利益之间的矛盾，做到国家、社会和个人三者之间的利益均衡，从而增进社会的稳定协调，和谐发展。人本观是指要把最大程度的实现公共利益放在首位，无论从国内国外的这种政府的职能改革到整个队伍的建设，最后的目的是要最大程度的提供有效的公共服务。这就是它的人本观。第二我们看它的权力观，公务员价值取向的权力观。人们对权力的总体见解和认识，涉及对权力的来源，获得权力的目的、方式，为谁掌权，这是一种首要的问题，也是我们公务员职业道德中要解决的问题，因此这里面有一种权力观的问题。就是说这个权力，是谁的权力？是谁赋予的权力？有的人可能就认为我的权力这是上级领导赋予的，有的人可能认为我就有这个能力来掌握这个权力，其实这都是一种错误的权力观。真正的权利观我们要理解为谁掌权，为谁服务等问题，这是人们对权力精神附属的一种价值判断。公务员的价值取向中首先就是你要懂得，你的权力来自于什么？其实你的权力就是来自于纳税人对你的委托，你来管理诸多的公共行政事务。在西方国家为什么动不动就说纳税人，老百姓一说花了多少纳税人的钱，完了没有给我们办好这个事。由于它这种契约精神非常强，因此在西方国家的公职人员中它基于能做好各样的工作以外，除了一种道德准则守则以外，他们尚有一种在价值理念上的契约精神，什么是契约精神呢？契约精神就说我作为一种公职人员在西方，他认为是纳税人的钱养活了这样一种政府