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文档简介
年凭祥市“平安景区”创建工作方案为深入推进社会治理创新,建设“平安凭祥”,营造旅游业发展的优良环境,根据崇左市文化和旅游局、崇左市公安局联合发文《关于印发2021年崇左市平安景区创建活动方案的通知》(崇文旅发〔2021〕12号)文件精神,结合凭祥市文旅行业的实际,特制定凭祥市“平安景区”创建工作方案。一、指导思想以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以维护广大人民群众根本利益为目的,以服条大局、维护社会政治稳定为首任,以“平安景区”创建为载体,全面落实“综合治理、预防为主”的工作方针,深入扎实地做好治安安全、生产安全和消防安全工作,努力实现全市各旅游景区“环境整洁优美、安全保障有力、治安秩序良好、管理科学规范、游客满意度高”的工作目标。二、创建原则和标准“平安景区”创建活动,要坚持做到创建组织健全、安全制度完善、安全措施落实、安全培训到位、安全设施完备、安全目标明确等原则。创建单位必须达到“六个不发生”标准:一是不发生重大治安案件、经济犯罪及重大刑事案件;二是不发生有人员死亡的安全生产事故和交通事故;三是不发生集体上访事件;四是不发生有重大影响的火灾、燃气爆炸、旅游交通、食品中毒等重大事故;五是不发生本单位职工参与黄、赌、毒等案件;六是不发生有重大影响的游客投诉事件。三、组织领导为加强对创建工作的组织领导,成立“平安景区”创建工作领导小组,负责“平安景区”创建工作的组织、协调和指导。组长:黄华团市文旅局党组书记、局长副组长:黎明党委委员徐凡茜市文旅局副局长成员:冯健文旅局政策法规和监督管理股股长农秀莉曹定平黄志华市文旅局宣传推广股股长黄金旺领导小组下设办公室,办公室设在市文旅局政策法规和监督管理股,具体负责统筹、协调工作,办公室主任和副主任分别于由冯健、黄金旺同志兼任,办公室人员从市文旅局抽调,确保创建活动组织健全,措施有力,保障到位。四、创建内容(一)建立健全规章制度1.建立健全“平安景区”创建的宣传教育和培训工作,广泛深入开展法制宣传教育,传播法律法规知识,弘扬法治精神,提高各景区职工法律素质;2.各A级景区学习培训制度要健全,活动开展到位,做到学习有计划、培训有记录、考核有结果;3.各A级景区安全生产各项制度要健全,且操作性要强,安全生产岗位职责明确;员工能自觉遵守安全管理制度,熟知安全管理内容,严格按岗位操作规程操作;安全管理制度健全,重点在门卫、治安巡逻、防火、防盗、救护、餐饮、住宿等;4.各A级景区要把安全管理规章制度落实到每个岗位和每个员工的头上,严格执行各项规章管理制度,实现管理制度化,使员工遵章守纪,令行禁止;5.各A级景区安全管理台账资料要齐全,有完备的景区值班人员登记表、景区职工法制教育登记表、治安及安全生产检查登记表、矛盾纠纷和治安隐患排查调处情况登记表等。(二)安全措施落实1.设施设备完好。管理严格,操作规范。各景区要根据自己的实际,抓好安全防护设施建设,配齐安全防护设备。(1)景区危险区域和地段安全设施健全,各种安全防护和救生设备配备齐全;(2)景区内各种供电线路、井口、井盖、桥梁涵洞、栈道、游乐设备要定期检查和维修;(3)电(扶)梯、消防设施、机动车辆等特种设备要定期年检、检查、维修,各类特种作业人员必须持证上岗操作;(4)消防设施操作规程健全,消防设施设备安装到位、性能良好,员工无消防违法行为,供电线路和各种电器使用符合安全规定;(5)机动车辆必须按规定时间、线路、速度行驶,在指定地点停放。2.安全标识明显。景区内各种安全警示标示明显,注意事项醒目,安全提示具体。(1)景区内存在危险的区域和设施设备的安全警示设置规范,布局合理,标示明显;(2)景区内有关注意事项多渠道公开,能及时告知、提醒游客文明安全旅游;(3)景区安全意识方面,能做到及时发现排除安全隐患,及时提示和有效预防。3.娱乐项目安全规范。(1)各种娱乐设施安全运转,游乐设备、娱乐设施项目要配备救生用品和救护人员,悬挂安全管理规定,各类特种作业人员必须持证上岗操作;(2)各种娱乐设施必须定期年检、检查、维修,做到年检不合格的设施严禁运行,并建立特种设施设备“一机一档”的运行台账;(3)水上游乐项目要配备救生用品和救护人员,悬挂安全管理规定。(三)景区秩序良好1.治安秩序好。(1)景区建立综治工作领导小组,有专职保安队伍,保安人员、秩序维护人员持有“国家保安员资格证”上岗,有一套完整的规章制度和档案资料;(2)景区内要加强治安巡逻和安全检查,并建立登记制度,配备专职人员,加强动态管理,防止治安事件和诈骗、盗窃、火灾等事故案件发生;(3)员工自觉遵守各种法律、法规,讲文明、懂礼貌,没有违法犯罪行为;2.经营秩序好。大力抓好景区内外的经营秩序,确保文明经商、礼貌待人。(1)设置固定宣传牌,张贴宣传标语,“平安景区,人人共建”氛围浓厚;(2)景区内餐饮、购物场所做到统一规范管理,实行明码标价,确保无假货销售,无尾追兜售,强买强卖、欺客宰客等现象;(3)工作人员挂牌上岗,热情服务,讲解人员文明讲解;(4)景区内无赌博、无卖淫嫖娼、无吸毒贩毒等违法犯罪活动;(5)景区投诉机构健全,认真及时处理游客的投诉,化解纠纷,无重大旅游投诉,无影响旅游形象的行为;(6)工作人员文明上岗,无与游客争吵、打架斗殴现象发生。3.环境秩序好。各景区要认真抓好景区及周边的卫生环境治理,为广大游客创造、提供优美的旅游观光、休闲度假的良好场所。(1)资源保护与规划建设。要保护好景区的旅游资源,严格依照规划进行建设,做好依法保护、建设、管理旅游景区;(2)景区和景区周边不随意堆放任何垃圾,做到垃圾随时清理;(3)无破坏景观、损害自然和人文景观,以及乱砍树木、猎捕动物等行为发生。景点无乱刻、乱画、乱贴现象;(4)供游人游览、休息的设施整洁,保持完好;(5)景区内的饮食服务、食品加工整洁卫生,餐具按规定消毒,无食品中毒事件:(6)厕所净化达标,有专人管理;(7)车船等交通工具无漏油、排污等污染环境的现象。(四)应急处理有力根据景区情况和A级景区标准,建立与景区相对应的景区应急救援体系,确保有效救援。1.制定应急救援预案。预案要从实战出发,内容详细具体,任务明确到人,操作性强;2.救援队伍机构健全,并定期对预案进行演练,培训演练符合景区实际并有记录;3.配备相应的救援设备和物资,设立医务室或应急医疗箱,配备游客常备药品,提高突发事件应急处理能力,事故处理及时妥当;4.员工熟练掌握安全事故应急救护方法和紧急救援程序,确保有效救援。五、工作步骤第一阶段(8月10日前)制定方案:成立组织机构、制定创建方案。第二阶段(8月20日前)宣传发动:熟悉了解创建目标,利用各种形式开展宣传活动,掀起人人关心、积极参与创建的浓厚氛围,启动创建“平安景区”的工作。第三阶段(2021年8月21日至9月)组织实施:各旅游景区按照制定的“创建方案”,精心组织、周密部署、集中精力、加大投入,结合重点节假日、安全生产月等重点时段的工作要求,开展定期和不定期的安全生产隐排查和整改治理活动,及时发现与消除事故隐患。市公安局要组织开展景区及周边治安环境专项整治,围绕景区安全和旅游警务的新特点、新规律和新要求,梳理景区安全防范工作中存在的问题,集中开展整治行动,严防各类事件和生产安全事故的发生,让群众、游客的安全感和满意度再上新台阶,确保平安创建活动任务目标的实现。第四阶段(2021年10月至12月)检查验收:11月底前,凭祥市文旅局和凭祥市公安局成立联合验收小组,对照本实施方案的创建标准对凭祥市各景区进行检查验收,并在验收结束后评选出1至2家平安景区;12月中旬前,由崇左市“平安景区”创建工作领导小组进行检查验收,评选出2021年崇左市“平安景区”,并颁发证书。六、工作要求(一)提高站位,加强领导。平安景区创建工作是树立旅游形象、促进全市旅游和各景区发展的重要举措。相关单位要高度重视“平安景区”创建工作,把创建活动作为保稳定、保安全的政治任务,作为优化经济发展环境的一项重要措施,纳入议事日程和工作计划,各景区要认真制定本单位的创建实施方案,狠抓落实,确保各项创建工作落到实处。(二)加强宣传,营造氛围。各A级景区要大力宣传开展此项活动的重要意义,充分利用广播、电视、网络、报纸和“两微一端一抖”等多种形式宣传平安创建知识,广泛宣传平安景区创建的重大意义。形成人人关爱景区环境、人人关心平安创建的浓厚舆论氛围。在创建过程中,要依据标准,突出抓好各自工作亮点。(三)创新方式,扎实推进。紧紧围绕平安景区创建目标和要求,深入部署工作任务,积极创新工作方法,全面落实“综合治
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