走向大一统的秦汉政治2

走向大一统的秦汉政治

有人说，秦始皇是千古一帝；有人说，秦始皇是个十足暴君，它因完成统一大业而名垂千古，因实施暴政遭千古骂名。李贽是明朝后期一位以“异端”自居的进步思想家。他认为：“始皇出世，李斯相之，天崩地拆，掀翻一个世界，是圣是魔，未可轻议。”秦始皇是怎样“掀翻一个世界”的？秦始皇像■六王毕，四海一■扩大统一修建直道修建万里长城秦朝直道夺河套、占阴山北方地区南方和西南地区(1)平定岭南，设郡管理——南越(2)开辟“五尺道”，任命官吏——西南夷陇西南海东海长城西南夷岭南1、过程（1）东灭六国，建秦朝（2）北击匈奴，夺河套，修长城，筑直道（3）南征岭南、修灵渠、置郡县（4）西南开“五尺道”、任官吏2、意义：（1）扩大统一帝国的规模。（2）推动了中华民族多元一体格局形成。■六王毕，四海一■：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠（chou），诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（音镇）之。请立诸子，唯上幸许。”王绾李斯秦朝廷的一场辩论实行分封制实行郡县制“天下共苦战斗不休，以有候王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！”秦始皇最后赞成谁的看法？以前，天下人都苦于连年战争无止无休，就是因为有那些诸侯王。现在我依仗祖宗的神灵，天下刚刚安定如果又设立诸侯国，这等于是又挑起战争想要求得安宁太平，岂不困难吗？

废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权制度的根本性变革。秦统一后，将全国划分为36郡，后扩展到40余郡。郡下设县。县下设乡、里、亭。■海内为郡县■郡县中央政府以下最高一级地方行政机构，最高长官为郡守。郡的下级行政机构，其长官为县令。（一）地方——郡县制试分析分封制和郡县制的区别分封制郡县制基础（划分标准）官员的产生与待遇（官吏权力）传承制度与中央的关系和影响历史作用性质官员职责范围以血缘关系为基础与宗法制相联系在国家大一统的条件下实行按地域划分王位世袭,拥有封地和相应的爵位皇帝或朝廷任免,官位不世袭,官员只有俸禄无封地独立性强,易发展成割据势力有利于中央集权的加强和国家的统一贵族政治官僚政治封地内有行政权，拥有对土地的管理权辖区内只行使行政管理权，对土地无管理权避免分裂只是秦始皇实行郡县制的理由之一，此外，还有一个更重要的理由，就是郡县制与皇帝制度最相适应。秦始皇要实行的是皇帝一人的独裁统治，如果实行了封建制（注：分封制），皇帝的权力就会受到封君（注：即卿大夫之辈）的制约并会因此削弱，而郡县制则可以最大限度地保障皇帝一人的绝对权力——天下只有一个政权、一个天子，所以皇帝可以最大限度地实行独裁统治。

——《王立群读〈史记〉之秦始皇》是中央集权制形成过程中的重要环节。是官僚政治取代贵族政治的重要标志。削弱与中央抗衡的地方割据势力。巩固“大一统”政体，维护了中央集权制郡县制意义（1）皇帝制皇帝”开始于公元前２２１年，具有雄才大略的嬴政，灭了六国，建立了秦朝，他自认为“德高三皇，功高五帝”称为皇帝。确立■百官公卿■皇帝自称“朕”；命令称“制”、“诏”，印为“玺”。

天下之事无小大皆决于上朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”──《史记卷六·秦始皇本纪皇帝独尊皇权至上皇位世袭特点皇帝御史大夫太尉丞相治粟内史奉常少府郎中令宗正典客廷尉太仆卫尉（2）中央官制决策方式：百官以朝议的方式讨论国家军政要务，成为黄帝裁决的依据秦朝政府组织系统简表中央皇帝太尉丞相御史大夫奉常郎中令卫尉太仆廷尉典客宗正治粟内史少府（列卿）郡尉郡守监御史县尉县令县丞有秩三老啬夫游徼亭长里正郡县乡亭里汉承秦制

第一，以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿”分工严密，各司其职，而又互相牵制，无法独揽大权，最终操纵在皇帝一人手中。第二，充分体现“家天下”的特点。“九卿”中奉常、郎中令等官职是为皇室专设，是为皇帝私家服务的。还设置宦官秦朝中央官僚机构的特点小结走向“大一统”的秦汉政治大一统东灭六国北击匈奴南征岭南西南开“五尺道”政治制度皇帝制度三公九卿制郡县制朝议制度专制主义中央集权制度的概念1、专制主义指中央决策方式，即君主个人独裁专断。2、中央集权相对地方分权而言，指地方绝对服从中央。

专制主义中央集权制度建立的影响。

积极方面：①为维护大一统提供了条件；②有利于小农经济的进一步发展。③奠定了两千多年古代政治制度的基本格局（如汉承秦制）。④皇帝在调动人力、物力和财力等方面具有绝对优势，有利于大型工程建设。消极方面：①大大加强了统治力量，容易形成决策的随意和行政的专断，耗费大量财力物力，形成暴政，激化矛盾。②使人民处境日趋恶劣。③阻碍资本主义因素成长

专制主义中央集权制度建立的影响。

积极方面：①为维护大