对县域小额残损人民币回收的思考浅析县域地区小面额残损人民币回收难

对县域小额残损人民币回收的思考浅析县域地区小面额残损人民币回收难

在中国人民银行董事会取消了发行基金后，该地区的人民币管理和服务严重分离，主要表现为，小型外汇储备的回收渠道堵塞，以及困难的外币交换。目前,在县域地区的菜市场、学校、个体商铺、小摊贩等领域残缺污损人民币仍在频繁使用,存在着面额越小供求矛盾越突出,其整洁度也越差的现象,小面额残损币回笼困难,直接影响到人民币信誉。现以土右旗支行为例,就小面额残损人民币回收难提出一些粗浅的认识。1组织各金融机构采用20元以上小额原封新券土右旗辖区现有金融机构9家,经营人民币业务的金融机构营业网点55个,2013年组织各金融机构调用20元以下小面额原封新券3次,金额2348.5万元。截至2013年10月底全旗共上缴20元以下(含20元)残损人民币161.4万张,金额1398.5万元。2剩余污染小额财政的偿还困难2.1小额不国内、供给的市场流通量不大(1)人民银行旗县支行撤销发行库后,小面额人民币投放县域力度不够。由于投放小面额人民币工作量大、成本高、难度大,不如大面额人民币投放省时、省力,工作量大费力不讨好,造成县域小面额人民币紧缺,市场流通量小;(2)在农产品收购旺季由于新券不能及时投放市场,一些残损票币即使回收了,无奈之下也得再次投放出去,重新进入各流通领域,循环使用。2.2残损币兑换积极性不高,各员素质不高(1)金融机构一般都将吸纳存款、办理金融产品、招揽账户等作为考核绩效的手段,职工的收入与效益直接挂钩。而残损币兑换是临柜人员的额外负担,不能给柜员带来任何效益,致使残损币兑换积极性不高,有消极情绪;(2)回笼后小面额人民币,要按照《不宜流通人民币挑剔标准》进行挑残,清分版别和券别等工作,费时费力,加之残币既脏又乱,拒兑推诿现象时有发生;(3)部分基层金融机构营业网点出纳人员业务素质不过硬,对残损币挑剔标准掌握不准确,怕担责任,不敢兑换;(4)收兑的残币要集零成整,复点难度大,上缴时间慢,对收受的残币不能及时整点、随收随付,占压库存影响收益。2.3新旧人民币使用时,都要求三村镇和农村客户对残损人民币兑换程序和标准不清楚,对不宜流通人民币标准不了解,对小面额人民币整洁度要求不高,环保卫生意识不强,认为新旧人民币同样使用,去金融机构兑换新币浪费时间和精力,多此一举。同时,做为生意人,在日常交易中又不能拒收旧币,自身兑换难以改变整体市场残币的流通状况,能用的钱就坚持用,延缓了不宜流通人民币的回笼。2.4小额辅币回笼不畅,导致回笼不畅部分个体商铺、小摊贩为应对零钞紧张和方便找零,经常储备一定数量的小面额辅币,人民群众在日常生产、生活中也经常储备和持有一定量的小面额辅币,基本上都不会拿到银行去存,而是随便找个地方存放,导致很大一部分小面额辅币滞留在居民家中,从某种程度上导致了小面额人民币残损的回笼不畅。2.5操作时不愿使用硬脆的患者目前,市场上小面额人民币纸、硬币混合流通,由于人们在进行经济交往时往往会因为硬币携带不便、易丢失、难保管等缺点,优先选择携带方便的纸币,而不愿去使用硬币,造成硬币沉淀,纸币超期服役,损毁破旧现象严重。2.6后人民币的管理职能未得到充分发挥近几年随着人民银行监管职能的弱化,尤其是撤销发行库之后人民币的管理职能没有得到充分发挥。由于人民币挑剔成本高、业务量大,对一些金融机构流通人民币的成色没有严格监管,致使一些不符合流通标准的人民币又进入流通市场。3反应和建议3.1实施新封券小小额人民币投放在保证现金供应的前提下,人民银行应加大小面额人民币的投放力度,要根据市场流通币种需求的调查情况,实施新封券小面额人民币投放计划,分解到各网点,做到不间断投放,满足市场流通需求。只有把原封新券持续、足量投放出去,满足市场流通需求,才能把流通中的残损票币替换回来,进而实现小面额人民币的整洁度。3.2加强对维护人民币等常识的宣传(1)深入到乡镇、市场,发放各类人民币整洁度宣传资料和宣传手册,解答农村群众提出的有关人民币保护和残损人民币、小额人民币兑换等问题,使群众真正了解爱护人民币的意义及人民币日常如何保管等常识;(2)通过各营业网点LED电子屏滚动宣传、柜面人员解释宣传、分发宣传小册子,设立兑换窗口等形式,加强对社会公众爱护人民币宣传,引导公众主动到营业网点兑换残损人民币,根据需求状况合理使用各券别现金,自觉养成爱护人民币的良好习惯。3.3残污费兑换力度组织各金融机构与超市、小商贩、农贸市场开展残损币兑换对接服务,加大对残缺污损人民币兑换力度。要求各银行业金融机构每个营业网点,与辖区内1~2家对接点沟通联系,建立残损人民币日常兑换对接服务,采取上门服务、预约服务等措施,保证其收到的残损及不宜流通的人民币能够及时兑换、回笼。3.4不忘、不环境、不利益、缺损人民币回收各金融机构要加强对临柜人员的培训和职业道德教育,提高临柜人员的服务意识和责任意识,把残损人民币回收工作当作一项日常业务工作常抓不懈、无偿提供券别调剂及残缺污损人民币兑换业务。积极宣传推广使用硬币,促进各银行业金融机构形成常态化的小面额人民币兑换服务机制,加强市场调查反馈,提高市场流通中人民币供求的预测水平,满足小面额货币季节性需求,加大残损人民币回收工作力度。3.5提升整点、残损币兑换及券别调度人民银行必须加强对各金融机构现金收支活动的监督检查,督促其认真履行工作职责,做好小面额人民币挑剔整点、残损币兑换及券别调剂业务。要求各金融机