关于回笼人民币的清分则

关于回笼人民币的清分则

货币供应是中国人民银行货币和基金活动的重要职能和核心。确保现金供应,就能促使生产和商品流通的正常进行,促进经济发展和社会稳定。而对回笼人民币进行清分则是适应现代化钞票处理要求,为现金供应提供足额合格钞票,保证人民币现金供应质量,维护人民币信誉的重要途径。那么,两者怎样才能做到紧密结合、相互促进呢?本文拟就陕西省钞票处理中心在实施钞票处理和发行基金调拨工作中,对实现现金供应目标与钞票清分定额的有机结合的实践途径作一探讨。一、清分定额与现金供应相结合的措施和实践(一)做好发行基金高效调整计划,确保资金充足一是做好辖区内现金流通的预测分析,提高现金供应计划准确性。每年初,人民银行根据政府对当地社会经济发展规划、区域经济运行态势和现金、信贷收支变化情况,针对性地做好现金投放回笼分析、预测和监测工作,其目的是使现金供应目标能充分反映本辖区现金投放、回笼的原因及特点,适应地方经济增长和市场对现金的需求,在此基础上制定并上报发行基金调拨计划和调整计划,为上级下达清分定额提供基础依据。据统计2008年陕西省发行基金调拨计划准确率均达到90%以上,清分定额任务完成达100%。二是加强纵横向联系,做好跨区划发行基金调拨工作,保证待清分券及时供给。通过货币金银管理信息系统及相关报表,及时向上级行反馈本级库发行基金回笼券进度、待清分券和已清分券库存情况,协助上级随时有效监测,适时统一调度。提前做好辖外地(市)中支出入库业务以及人员接待等工作的紧密衔接,严格根据上级行签发的发行基金调拨命令,结合业务量大小、路途远近等具体情况,合理安排凭证传递、实物出入库、装卸车等业务环节,安全、及时、准确办理调拨业务。(二)加强现金支付管理一是加强现金管理,控制不合理的现金支付,提高现金供应计划的稳定性。在大力发展方便快捷的结算工具,加快结算资金周转,引导企业和个人减少现金使用的同时,严格大额现金支付登记备案制度,加强银行帐户与信用卡的管理,堵塞现金支付漏洞。二是以监督商业银行无偿兑换残损人民币、执行五好钱捆标准、检查柜面支付人民币质量情况为手段,认真落实残损人民币指令性回笼计划,以此督促其加强流通券回笼力度,确保辖内未清分券及时足额回笼。三是积极向上级反馈库存情况和清分工作信息,提出发行基金调拨合理化建议,促使发行基金跨区划调拨更准确,调剂更及时,摆布更合理。(三)分段制定清分日定额一是做好日常性清分工作安排,加强部门、岗位间的协调。二是合理分解清分定额,保证清分工作进度。根据经济活动特点,尤其针对辖区农业、农副产品收购、加工等产业的季节性波动、假日经济需求等因素而引起的总体经济的季节性波动对现金供应的影响,分段制定清分日定额,确保现金供应目标顺利实施。三是充分挖掘设备能力,保证清分机满负荷运行,为跨区划调拨提供充足清分券。(四)动清分生产时间的占用和运行一是解决清分工作运行与行政管理之间的矛盾,尽量减少行政活动对清分生产时间的占用。二是克服日清分量不均衡与设备维护之间的矛盾,确保机器不停转,清分不间断。三是克服现金季节性投回不均衡与清分能力之间的矛盾,统筹解决现金供应问题。二、促进现金输入目标与外汇限额的有机结合的建议(一)科学编制发行基金需求计划一是货币金银部门要正确和全面了解辖区经济运行状况,根据宏观经济、金融情况和影响现金投放、回笼的因素,对现金投回数量做出正确分析和准确预测,科学编制发行基金需求计划。发行基金调拨计划的准确率应不低于80%。二是现金收支分析预测报告要体现本地区经济运行特点、丰富信息量,不仅要对现金流通总量进行分析,还要对不同的区域结构、经济结构、人群结构的现金流通量进行分析,突出对影响本地区现金投回的重点区域、重点问题的剖析。三是重点督促无库行人民银行、商业银行做好现金收支分析预测工作,确保货币供应。(二)做好存货管理,保证出入库业务有序进行一是对办理出入库业务实行预约制,要求金融机构提前一天向货币金银部门预约,再由货币金银部门视现金库存情况,提前安排、调节出入库数量和券别,保证出入库业务有序进行。二是根据库存和市面券别流通情况,及时调拨并在金融机构之间进行灵活调度,调节市场券别结构,既保证票币的总量供应,又节省发行基金调运成本。三是提升流通中人民币整洁度。货币金银部门应针对市面票币整洁度,督促金融机构严格挑剔和回笼残损券,加快回笼券的流通速度,以利钞票处理中心随时组织清分,为不断的现金需求作好充足的合格钞票储备。同时合理投放原封新券,始终保持市场流通中人民币整洁度。(三)规范现金管理,提高清分定额质量清分定额作为总行下达的指令性任务,其完成情况纳入年度工作目标考核,并最终满足现金供应的需求。执行中应全面根据现金供应目标,结合市场现金淡、旺季流通需求及特点加以落实。尤其是人民银行在安排行政活动时,应考虑到钞票处理要服从现金供应这一特殊性,尽可能减少对钞票处理时间的占用,以免影响定额任务的完成和发行基金调拨、现金供应。一是规范钞票处理中心年度清分工作计划,为清分定额的制定提供科学依据。以利上级综合制定、下达清分定额任务。该计划应根据本辖区现金投回特点和完整券回笼情况,结合清分机软、硬件配备、维护、保养状况、人员技术熟练程度、正常学习、培训和人民银行行政活动安排占用工作时间等诸多不确定因素,综合分析、预测当年度清分工作量,确保清分设备满负荷运行。二是日清分量必须与现金投回实际及市场需求进度紧密结合。在总行制定的定额不变的前提下,各钞票处理中心应根据淡、旺季用现和发行基金调拨情况,对清分机分阶段确定日定额,分期分段完成。(四)加快清分券引进、清分方案制订一是中支货币金银部门加强对本辖区回笼券库存情况以及清分进度及库存的监测,及时准确上报情况,为上级行调剂调拨提供合理、可靠依据。工作中要积极贯彻“先进先出”、“先调入先清分”和“先清分先调出(投放)”的原则,加快库存发行基金流转,使已清分的及时投放,未清分的及时清分。确保流通券回笼及时到位和清分工作的连续性,使清分券调拨、投放准确合理。二是上级行应于年初为钞票处理中心下达发行基金完整券指导性调拨计划,并根据该计划及时安排调入未清分完整券。同时强化制度约束,严格要求各调拨单位执行调拨纪律和调拨命令,保证发行基金调拨的严肃性、及时性。(五)加强岗位考核,提高综合考核水平钞票处理中心应以保调拨、保供应为目标,以定额管理为手段,保持相对独立性。一是实行多劳多得的激励机制和优胜劣汰的岗位竞争机制,不断提高清分业务操作技术水平和