公文写作训练

广东清连公路开展员工岗位能力提升培训公文写作训练主讲人：2021年9月目录一公文写作概述二行政公文的写作三事务文书的写作公文的概念有广义、狭义之分。广义的公文是指机关、团体、企事业单位在公务活动中所用的各类文书材料。包括各类应用文。狭义的公文专指行政公文和党的机关公文。何谓“公文〞？学习公文写作的意义

“盖文章，经国之大业，不朽之盛事〞——曹丕?典论•论文?“章表奏议，经国之枢机〞——刘勰?文心雕龙•章表?公文是一个单位的“喉舌〞、“脸面〞，公文质量的上下表达了制发单位的政策水平、业务水平、领导作风和工作作风，直接关系制发单位的意志和方针政策的传达贯彻成效。公文是人们工作、生活、学习的重要工具，能否得心应手地撰写公文，已经成为衡量工作能力上下的重要标准之一。

第一节公文概述

公文通用公文法定公文党的机关公文行政公文法规文书条例、规章、办法事务文书计划、总结、调查报告等专用公文法律文书、军事文书、外交文书、财经文书公文的分类党政机关公文〔15种〕决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。党政机关公文文种依据：2021年?党政机关公文处理工作条例?观点鲜明、正确〔立意高远、悉心揣摩〕材料真实、得当〔积累材料、精选材料〕结构严谨合理，格式标准语言要明确、平实、简要、得体公文的写作要求

公文在长期的使用过程中，逐步形成了自己独特的朴素、严谨、庄重的文风。公文的语言特色明确就是表达明白清楚，准确贴切，数字运用精确、标准，做到不产生歧义，不引起误解。使用标准化的书面语言，一般排斥口语词语和方言词语，不滥用简称、略语，句式严密，使用陈述句、祈使句而不用倒装句、感慨句和省略句。平实就是平易朴实，即通俗易懂、质朴无华。不追求语言的生动形象，排斥想象夸张，也无需激发人们的感情，一般不采用修辞手法。简要即简洁扼要。为适应言简意赅的要求，公文往往使用某些文言词语和特定用语。如“兹有〞“业经〞“悉〞“特此〞“届时〞“为荷〞“为要〞“为宜〞“拟〞“莅临〞等等。得体就是行文要根据不同的对象和场合，掌握恰当的分寸，语言要能表达作者处理事务的立场和态度，要能为特定的需要效劳。公文的语体：事务语体

公文的语言特色公文的特定用语开头用语：为〔了〕、关于、由于等结尾用语：为要〔盼〕、特〔专〕此通知、请审批等称谓用语：我院、我司、你局、贵方、该公司、该工程承启用语：为〔对、因、据〕此、鉴于、总之、综上所述等经办用语：经、已经、业经、现经、兹经等征询用语：当否、妥否、是否可行、意见如何等期请用语：期望、盼、拟请、恳请、报请、特请、希望等公文写作讲座讲座主要内容一公文写作概述二行政公文的写作三事务文书的写作

公文通用公文法定公文党的机关公文行政公文法规文书条例、规章、办法事务文书计划、总结、调查报告等专用公文法律文书、军事文书、外交文书、财经文书公文的分类第二节行政公文的写作党政机关公文文种行政机关公文文种（13种）决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要（共有）命令、公告、通告、方案（特有）党的机关公文文种（14种）决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要（共有）决议、指示、公报、条例、规定（特有）第二节行政公文的写作Diagram党政机关公文〔15种〕决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。党政机关公文文种依据：2021年?党政机关公文处理工作条例?第二节行政公文的写作公文制发处理的根本依据?党政机关公文处理工作条例?〔中办发〔2021〕14号〕?党政机关公文格式?〔GB/T9704—2021〕第二节行政公文的写作条例是法规性文件，具有约束性。公文格式的一般构成版头版记主体主体第二节行政公文的写作下行文格式下行文格式版头版记主体主体旧版公文一般格式第二节行政公文的写作上行文格式联合行文格式第二节行政公文的写作

联合行文用印第二节行政公文的写作

无需用印公文第二节行政公文的写作信函格式公文发文机关全称，不加“文件〞二字首页不放页码武文线文武线第二节行政公文的写作附件格式

第九节所属企业报送公文点评

附件的标注

附件：1.×××××××××××2.××××××××××××××××××××××××××××3.××××××××××××××××

×××××命令格式公文用纸和版心尺寸公文用纸：A4210×297(mm)版心规格：156×225〔mm〕天头：37±1〔mm〕地脚：35±1〔mm〕订口：28±1〔mm〕翻口：26±1〔mm〕第二节行政公文的写作公文格式的一般构成版头版记主体主体第二节行政公文的写作000012机密★2年急件广东省人民政府文件粤政发〔2021〕2号签发人：张三————————————————双鸭山市人民政府关于的通知1.公文份数序号：用6位3号阿拉伯数字。2.密级和保密期限：3号黑体字，两字间空1字，假设标期限那么不空，用星隔开。3.紧急程度：3号黑体字，两字间空1字。4.发文机关标识：小标宋体字，红色，字号小于22*15mm.发文机关全称加“文件〞组成。5.发文序号：由发文机关代字、年份、序号组成，发文机关标识下空2行，3号仿宋体，居中。如有签发人，那么居左，前空1字。版头6.签发人：3号楷体，右空1字。发文机关标识：机关名称+文件机关名称发文字号：机关代字+年份+序号年份应标全称，用六角括号“〔〕〞括入例如：粤交职院〔2021〕21号粤交职院学〔2021〕21号粤交职院科〔2021〕21号国办发〔2021〕3号粤府办〔2021〕21号粤交科函〔2021〕1号版头的制作主体局部红线下空2行为标题位置，用2号小标宋体字，居中。主送机关在标题下空1行，左侧顶格，3号仿宋体字。正文用3号仿宋体字，每面22行×28字。小标题一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。————————————————

广东省人民政府关于的通知各市、区人民政府：×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。一、××××××××××××。〔一〕××××××××××。1.×××××××××××。〔1〕××××××××××。①××××××××××。

附件在正文下空1行左空2字标识，附件名称后不加标点。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件〞成文日期右空4字，用阿拉伯数字标志。印章：加盖印章应上距正文1行之内，端正、居中下压成文日期，印章用红色。②××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××××××2.×××××××××

广东省人民政府2021年1月10日

〔附注××××〕×××××公文格式的一般构成版头版记主体主体第二节行政公文的写作公文标题：完整标题发文机关+关于+事由+的+文种省略式标题关于+事由+的+文种发文机关+文种文种广东省人民政府关于颁发2021年度广东省科学技术奖的通报广东省人民政府关于全面推广使用国Ⅴ车用燃油的通知广东省人民政府关于取消和下放一批行政审批工程的决定广东省人民政府关于调整南澳大桥收费方式的批复关于批准2021年院级大学生创新创业训练方案工程立项的通知广东省人民政府令公告主体局部的制作正文

主体局部的制作缘由

制发公文的目的、原因、依据事项

将要请示、传达、商洽的事项分条列项写清楚结尾

或提希望要求，或采用惯用结束语Diagram党政机关公文〔15种〕决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。党政机关公文文种依据：2021年?党政机关公文处理工作条例?第二节行政公文的写作上行文请示、报告下行文通知、通报、决定、批复平行文函通行文意见、会议纪要企事业单位常用公文文种第二节行政公文的写作怎样确定和使用文种一、按照公文管理法规规定使用文种二、依据制文机关权限加以选用三、依据行文关系选用四、根据发文目的和要求选用不生造文种：如申请、汇报、建议、请示报告不越权使用公告、通告、公报、决议等上行文选报告、请示、意见；下行文选通知、通报、意见、批复等，平行文选函要钱、人、物：请示汇报工作、情况：报告第二节行政公文的写作请示的种类二、请求解决问题的请示四、请求批转的请示三、请求指示的请示一、请求批准的请示请示的适用范围请示适用于向上级单位请求指示或批准。第二节行政公文的写作请示的构成请示缘由请示事项结束语请示第二节行政公文的写作第五节公文拟制－－请示

必须一文一事不能一文数事必须事先请示,不能先斩后奏标题不要写成请示报告语气平和恳切材料真实理由充分、要求明确向主管部门请示，不能越级请示写请示的本卷须知广泛性陈述性沟通性第五节公文拟制－－报告

报告的特点报告的适用范围报告适用于向上级单位汇报工作、反映情况、回复上级单位询问或交办事项、上报有关材料等。第五节公文拟制－－报告

报告的种类二、情况报告四、报送材料报告三、答复报告一、工作报告文风要平实，内容要实事求是，观点表达要精练清晰，文字简明、庄重。重点突出，中心明确，主次分明，详略得当。报告中不得夹带请示事项，若涉及需上级单位批准的事项，应另文请示。写报告的本卷须知第五节公文拟制－－报告

报告与请示的区别区别点请示报告性质呈批性陈述性目的请求指示和批准汇报工作、反映情况时间只能事前事前、事中、事后均可内容只能一文一事可多事报、一事报处理必须答复阅存，可不答复结尾妥否，请批示特此报告，请审阅第五节公文拟制－－通知

通知的适用范围通知适用于传达上级单位指示，部署安排工作，任免和聘用干部，批转、转发和印发文件，传达要求下级单位办理和需要有关单位周知或执行的事项等。通知的特点广泛性约束性晓谕性多样性第五节公文拟制－－通知

通知的种类转发性通知指示性通知知照性通知发布性通知

转发性通知标题的写法?中国国电集团公司转发财政部关于局部进口商品退税会计处理规定通知的通知??中国国电集团公司转发财政部关于局部进口商品退税会计处理规定的通知??转发财政部关于局部进口商品退税会计处理规定的通知?第五节公文拟制－－通报

通报的适用范围通报适用于传达重要精神、重要情况，表彰先进和批评错误等。通报的特点教导性指挥性告知性第五节公文拟制－－通报

通报的种类批评通报情况通报表彰通报先进事迹事迹评价表彰决定学习号召表彰通报表彰通报的写法第五节公文拟制－－通报

批评通报的写法错误事实错误事实评说处理决定警戒要求批评通报第五节公文拟制－－通报

通知与通报的区别表达方式不同通报：评议、分析，陈述过程通知：直接告知工作方法不同通报：间接指挥通知：直接指挥功用和承载范围不同通报：沟通信息，指导工作通知：指挥工作，发布规章，任免干部等第五节公文拟制－－批复

批复的适用范围批复适用于答复下级单位的请示事项。批复的特点针对性被动性及时性指示性第五节公文拟制－－批复

批复的写法引述来文批复和指示意见意见要求：条理清楚；态度和意见明确；不同意来文的请求，应说“暂缓进行〞、“暂不宜考虑〞；否认性批复，一般应简要说明理由。第五节公文拟制－－函

函的特点函的适用范围函主要适用于不相隶属单位之间商洽工作、通报情况、征询意见、询问或答复问题，请求批准和答复审批事项等。广泛性专属性事务性往复性平和性第五节公文拟制－－函

函的种类商洽函询问函请批函告知函先交代发文的原因或目的，然后说明商洽的事项，最后提出要求或希望。先简要交代询问问题的原因或目的，然后提出问题，最后提出要求或希望。先交代请批事项的原因目的，说明理由，然后说明请批的事项，最后提出要求。先交代发文缘由〔目的、依据等〕，然后说明告知事项及要求。

发文办理的一般程序交拟拟稿会签审核签发复核归档分发用印校对印制编号三原那么：先宏观后微观，把住关但不包办，先当学生后当老师。六关：行文关、会签关、政策法规关、可行关、文字关、体例格式关如：国发〔2021〕5号交拟拟稿会签审核签发复核归档分发用印校对印制编号

行文规则常见问题越级请示越权行文多头请示一文多事向领导个人报文报告夹带请示事项第二节行政公文的写作

公文写作常见问题主旨不明；层次不清；逻辑混乱；语言文字欠推敲；标点符号使用不规范；标题拟写不规范；文种使用不当；引文不规范

标点符号的用法层次序数第一层用顿号：一、第二层用圆括号：（一）第三层用圆点：1.第四层用圆括号：（1）序数后没有量词时，用逗号；有量词时，不用号，空一个字格。如：第一，第一条概数不用号，如：八九点钟的太阳专用名词中数字超过十时用间隔号，如：一二•九运动第二节行政公文的写作

公文格式常见问题发文字号不规范密级标注不规范公文附件不规范成文日期标注不规范签发人标注不规范联合发文用印不规范出现空白页用印或“空白印章”公文写作讲座讲座主要内容一公文写作概述二行政公文的写作三事务文书的写作〔一〕方案的定义方案是为将要进行的工作，提出预想的目标，并制定出实现这个目标的具体措施、步骤的应用文。方案的三要素：目标、措施、步骤第三节事务文书的写作一、方案的写作〔二〕方案的种类：第三节事务文书的写作——方案规划如：?XXX学院十三五事业开展规划?要点如：?XXX学院2021年工作要点?方案如：?XXX学院XX专业建设方案?安排如：?XXX学院2021年下半年公务员培训工作安排?按表达形式分，有条文式方案、表格式方案和文表结合式方案。1、表格式方案〔简明醒目〕先把各项内容划分成几个栏目，再把制定好的各项具体方案内容填写进栏目中，形成表格。这种方式适用于时间较短、范围较小、方式变化不大、内容较单一的具体安排。第三节事务文书的写作——方案〔三〕方案的写作2.条文式〔1〕标题完整式标题单位名称+时限+内容+文种例如：?XX学院2021年工作方案?省略式标题时限+内容+文种内容+文种单位名称+内容+文种第三节事务文书的写作——方案公文式标题单位名称+关于+内容+文种关于+内容+文种例如：XX省贸易促进会关于对外贸易联络工作方案第三节事务文书的写作——方案〔2〕正文〔2〕正文一般包括前言、主体和结尾3个局部。前言：制定方案的指导思想、依据。答复“为什么做〞，宜简明扼要。主体：说明方案的三要素：目标任务和要求〔做什么〕措施方法与方式〔怎么做〕步骤时间与进度〔分几步做完〕宜明确具体切实可行结尾：希望、号召〔可以省略〕第三节事务文书的写作——方案〔3〕落款要写明方案的制定者〔如标题上已写明，此处可从略〕和成文时间。可写在标题下方，也可写在正文之后。例文：XXX学校2021年工作要点XXX学校心理咨询室2021年工作方案第三节事务文书的写作——方案

3、文表结合式方案即表格式和条文式相结合的方案。将各工程的内容填进表格后,再用简短文字作解释说明。正文为条文式方案，附件为表格。表格和条文相交错。例文：广州壹心社会工作效劳中心2021—2021年度心理咨询工作方案书第三节事务文书的写作——方案〔一〕总结的定义总结是人们对某一阶段或某项工作的回忆、分析和评价，从中找出经验教训和规律性的认识，以指导促进今后工作的一种应用文。

回忆--分析--经验教训和规律性认识—指导今后的工作第三节事务文书的写作——总结二、总结的写作〔二〕总结的种类工作汇报性质的全面性总结介绍经验的专题总结科学实验、生产技术总结个人学习、工作、生产体会的小结第三节事务文书的写作——总结〔二〕总结的种类工作汇报性质的全面性总结介绍经验的专题总结科学实验、生产技术总结个人学习、工作、生产体会的小结第三节事务文书的写作——总结〔1〕公文式标题：〔单位名称〕+时限+内容+文种浙江经济职业技术学院2005年科研工作总结〔2〕论文式标题：揭示主题售后效劳是企业的命根子〔3〕正副标题：巧理千家务温暖万人心——XX效劳公司开展优质效劳工作总结〔三〕总结的写作结构1.标题第三节事务文书的写作——总结2.正文：前言：概述根本情况主体：工作情况、经验体会、存在问题结尾：今后的打算第三节事务文书的写作——总结目的：汇报工作，下情上达。前言工作概况。一般简要说明工作任务完成的背景、时间以及总的成效，给读者一个总的印象。主体工作情况〔作了什么、怎么做、有什么成绩〕---经验教训---存在问题结尾今后打算与努力方向

工作总结的写法经验总结的写法“两段式〞结构，即情况加体会前言集中摆情况----根本情况、主要做法、成绩与缺点等。主体集中谈体会，包括经验的总结、教训的归纳。概述根本情况：时间、背景、总体收获、简单的自我评价2021年是××集团实施开展战略规划，推进流通产业化开展的重要一年，也是集团较好化解市场风险，继续保持较快速度增长的一年。一年来，集团公司和各成员单位按照“在转型中开展，在开展中提升〞的工作方针和“业务上水平、管理登台阶、素质再提高、业绩争上游〞的总体要求，审时度势，积极应对，努力开拓，各项工作有序推进，主要经济指标完成或超过预算目标。〔1〕前言第三节事务文书的写作——总结2021年××集团实现经营规模486.84亿元〔含税〕，同比增长18.45%；完成进出口总额12.62亿美元〔海关统计口径〕，同比增长8.8%；实现利润总额5.1亿元，根本与上年持平。根据集团公司财务合并报表，2005年集团公司实现主营业务收入383.52亿元〔不含税〕，同比增长20.11%，完成预算目标的103.65%；利润总额4.61亿元，剔除不可比因素，同比增长1.9%，完成预算目标的108.6%；集团公司销售利润率1.20%，净资产收益率12.1%，流动资产周转率4.05次，运行质量有了新的提高。总结靠数字说话第三节事务文书的写作——总结〔2〕主体：工作情况、经验体会、存在问题总结主体常见结构方式：1.按照工作的几个模块划分层次；〔如院系总结：按教学、教科研、社会效劳、学生管理、招生就业等方面〕2.按照提炼的几条经验划分层次；〔例文：专题总结：××市文庙路幼儿园创立区文明单位工作总结〕3.按照做法、成绩、经验体会、存在问题的先后顺序划分层次。第三节事务文书的写作——总结目的：汇报工作，下情上达。前言工作概况。一般简要说明工作任务完成的背景、时间以及总的成效，给读者一个总的印象。主体工作情况〔作了什么、怎么做、有什么成绩〕---经验教训---存在问题结尾今后打算与努力方向

工作总结的写法?中国广告联合总公司十年工作总结?主体结构：十年来,总公司及成员公司的职工团结奋斗、艰苦创业、开拓进取的精神，发挥联合优势，不断开展壮大，成为国家广告界有影响的一家全国性广告公司，为向现代化广告公司开展奠定了良好的根底。我们的主要工作是：一、统一思想认识，明确总公司的性质。二、重视人员培训，提高职工素质。三、坚持以筹划为主导，创意为中心，为客户提供全面优质效劳。四、发挥联合优势，共同开展提高。五、开展与国际、港台广告界交往活动，开展国际来华广告业务。六、普及广告文化、重视广告理论研究，推动中国广告的现代化进程。第三节事务文书的写作——总结通过上述工作，总公司发生了可喜的变化：第一，成员公司不断增加。第二，人员数量和素质都有较大提高。第三，广告营业额持续增长。第四，筹划能力不断提升。第五，以优质效劳赢得客户的信赖。

第三节事务文书的写作——总结总结十年实践经验，我们有以下几点体会：一、目标一致、认识统一是我公司稳固、开展的前提。二、明确方针、真诚团结是我公司稳固、开展的根本。三、加强自身建设，以优质效劳赢得客户信赖是我公司稳固、开展的根底。四、措施得当、行之有效是我公司稳固、开展的保证。第三节事务文书的写作——总结?××燃料公司2004年工作总结?

在总结成绩的同时，我们也应看到存在的问题和缺乏：一是流动资金缺乏，已成为公司规模更上一个台阶的瓶颈；二是人才储藏缺乏。无论在管理还是在业务上，长期以来的“重使用，轻培养〞造成人才短缺，制约了公司业务的拓展和网点建设的突破，影响了公司的健康开展；三是管理粗放，表达在有章不循，监督乏力，缺乏责任感。四是两端进销比例低。在进货总量中，直接向煤炭生产企业进货比例缺乏50％，尤其是国家重点订货合同的兑现率仅44.1%；销售总量中，直接销售给终端用户的比例不到60%。第三节事务文书的写作——总结按做法、成绩、体会、存在问题顺序结构主体经验总结的写法“两段式〞结构，即情况加体会前言集中摆情况----根本情况、主要做法、成绩与缺点等。主体集中谈体会，包括经验的总结、教训的归纳。?××市文庙路幼