第3期福建省煤矿安全生产应急技能培训教程(矿山救护队在应急中的作用和矿井灾防计划1011)

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2010年第3期福建省煤矿安全生产应急技能培训班

开学式

二0一0年十月十一日矿山救护队在安全生产应急救援中的作用现矿井灾防计划

主讲:李叶枝

教授级高工、省政府安全生产专家组专家、省专业技术人才知识更新工程专家指导委委员、国家注安师、安全培训教师、国家注册OHSMS审核员

一、矿井救护队在矿山应急救援中作用二、矿井灾害处理与预防计划

一、矿山救护队在应急救援中的作用

（一）国家有关矿山应急救援法律法规和文件对建立矿山应急救援队伍作出明确的规定

1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国矿山安全法》3.《中华人民共和国突发事件应对法》4.《中华人民共和国矿山安全法实施条例》5.《安全生产许可证条例》6.《煤矿安全监察条例》

7.《生产安全事故报告和调查处理条例》8.《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》9.《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》10.《关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》最高人民法院、最高人民检察院11.《煤矿安全规程》12.《矿山救护规程》4.4矿山企业(包括生产和基建矿山的企业)均应设立矿山救护队。

（二）矿山救护队是处理矿山灾害事故的专业队伍。

按照国家行业标准AQ1008—20072矿山救护规程4.2规定:矿山救护队是处理矿山灾害事故的专业队伍，实行军事化管理。矿山救护队指战员是矿山一线特种作业人员。

(三)矿山应急救援队伍在汶川抗震救灾中作用凸显

由1057人组成的44支矿山、危化应急专业救援队伍，在2008年“5.12”四川地震重灾区共抢救出遇险人员1113人，搜寻遇难人员567人，疏导被困人员14860人。在抗震救灾工作中作用凸显。地震发生后，各地矿山、危化应急救援专业队伍反应迅速。在国家安监总局的统一调度下，一批分属于地方政府和企业的专业救援队到达地震灾区，为救灾工作中作出了贡献。各专业救援队伍的迅速反应和在灾区开展的救援工作，也可以说是近年来我国大力推进应急救援机构和队伍建设的必然结果。

（五）矿井预防性安全生产检查和技术管理的重要力量全国矿山救护队2007年开展预防性检查51672队次，308106人次；查出隐患167224条，现场督促和协助整改129891条。2009年，集团公司所属各矿山救护队就参与煤矿预防性安全生产监督检查2395队次、11004人次，查出各类隐患或问题22125条，并协助矿井督促整改落实，有效促进了矿井安全生产。福建煤电公司为此重奖其所属的3支矿山救护队指战员。协助井下现场排查事故隐患、中夜班查岗、节假日督查等；还积极参与矿井瓦斯排放、反风演习、全矿井风量测定、粉尘浓度测定和年度矿井通风能力核定及瓦斯等级鉴定与二氧化碳涌出量测定，成为煤矿安全生产的一支重要力量和多功能的矿山救护大队。

(六)各级领导重视和关心矿山救护工作

集团公司矿山救护队1981年组建以来，共闻警出动1091队次，抢救遇险、遇难人员919人，其中经苏生抢救活283人，为我省煤矿应急救援和支援地方经济建设作出了特殊的贡献。如参加2002年8月14日苏邦310小煤矿透水事故和2003年9月6日大瑶煤矿大坑采区透水事故救援，成功救出11名矿工，创造了福建省矿难抢险救援的奇迹；

2004年4月14日，参加龙岩林坑小煤矿“4.14”特大火灾事故抢险救援，成功救出1名矿工，运出遇难矿工11人；2005年5月28日，参加龙岩赤坑小煤矿特大透水事故，协助地方政府成功抢救遇险人员2人，遇难人员10人。时任省政府刘文豪副秘书长、省安监局邓云贞局长、龙岩市委张燮飞书记、刘锡贵市长和新罗区区委郭舒帆书记等领导参加专场慰问会，亲切慰问全体参战指战员，给予高度评价，一致认为集团矿山救护大队是一支作风优良，业务精湛，技术过硬，能打胜仗的矿山应急救援专业队伍，奖励指战员奖金12万元。此外，2005年10月集团矿山救护队还参与了福州市“10.3”龙王台风排水抢险和11月长汀高速公路隧道坍塌等事故抢险救援，均出色完成了任务，谱写了一曲曲挽救矿工和群众生命的赞歌，受到我省各级政府和当地老百姓的高度赞扬。

2007年8月12日，福建省委书记卢展工带领省政府李川副省长和12个省直厅局主要领导视察福煤集团矿山救护大队，矿山救护大队指战员模拟煤矿井下火灾事故应急救援灾区侦查、搜救遇险人员、给伤员佩戴两小时呼吸器、苏生抢救和高倍数泡沫灭火机灭火等表演，得到了卢书记的充分肯定，他要求各级领导和有关部门要关心和爱护矿山救护队指战员，为屡建战功的应急救援指战员请功评优，并勉励矿山救护队指战员苦练基本功，继续发扬不怕辛苦、特别能战斗的作风，为福建省煤矿安全生产和地方经济建设作出新的贡献。二、矿井灾害预防和处理计划的编制内容和程序1.每一生产矿井和在建井，都必须编制《矿井灾害预防和处理计划》（以下简称《计划》）《计划》必须贯彻预防为主的方针，应能起防止事故发生，并在一旦发生事故时，能有效防止事故扩大和迅速抢救受灾遇难人员的目的。2.《计划》内容（1）根据本矿井地质条件和自然因素，列举在发生井下透水、冒顶、自然发火等情况时的预兆；（2）根据矿井瓦斯涌出情况及规律、煤尘爆炸的倾向性、积水区域和火灾可能性等因素，提出预防在矿井中发生瓦斯爆炸、、透水、火灾和冒顶等各种重大灾害事故的措施；

（3）矿井中一旦发生灾害后，组织灾区人员自救和安全撤离灾区以及抢救人员的措施：包括矿山救护队，一般人员和抢救人员的行动路线、方法和措施；井下人员避灾路线的确定；组织撤退的负责人；井下人员自救方法、设施和设备等；（4）处理各种事故的指导原则和具体措施，以及为缩小事故范围、迅速而安全地消除事故危害所必须的工程、设备、器材、工具的数量、使用地点、使用方法和管理办法等；（5）处理事故的组织领导和有关单位、部门及其领导人的任务、职责、通知方法和顺序；

较大事故发生后，矿长必须立即赶到矿调度室，立即向上级汇报和召请矿山救护队，立即成立抢救指挥部，全权指挥并吸收矿山救护队队长为指挥部成员，听取救护队队长的意见，充分发挥救护队队长在救灾知识方面的特长，调动救护队的积极性。矿长负责事故的抢救指挥在《煤矿安全规程》及有关文件中都有明确规定，矿长是矿井安全生产第一责任者，不能自行放弃对救灾工作的领导权，自己赶到井下灾区直接救灾。在确需进入灾区时，必须指定代理人，并授予其指挥权。

在灾区处理完必要的事情后，矿长必须立即返回指挥部指挥救灾。不能以“谁官大，谁任总指挥”，上级领导对事故矿井的实际情况不甚熟悉，特别是对灾区的巷道布置、各个系统了解不全，在这种情况下任总指挥往往会作出不符合实情的决策，贻误救灾工作。甚至造成事故扩大。在救灾中，矿长必须充分发挥矿总工程师和指挥部其它成员的参谋作用，尊重他们的意见，果断作出救灾决策，既不能多头指挥、无人领导，也不能独断专行，肆意盲干，否则会给救灾工作带来不可挽回的损失。（6）有关处理各种事故必备的技术资料：1）矿井通风系统图和通风网络图（在这两种图纸上都应标明通风设施的位置、风向、风量）、反风演习报告以及反风时保证反风设施完好可靠的检查报告；2）矿井供电系统图和井下电话的安装地点；3）井下消防洒水、排水、注浆、充填、瓦斯抽放和压风等管路系统图；4）地面和井下消防材料库的位置及其所储备的材料、设备、工具的品名和数量登记表；5）地面、井下对照图、图中应标明井口位置和标高、地面铁路、公路、钻孔、水井、水管、储水池以及其他存放可供处理事故的材料、设备和工具的地点。3.《计划》规定的预防事故发生的措施中，除应规定执行各项安全措施的具体办法、对职工进行安全技术教育的安排以及定期组织安全检查，及时处理不安全因素外，应经常检查预防措施落实情况。同时，还必须规定为预防事故发生所必须完成的安全技术措施工程，增添的设备和必备的安全检测仪器、仪表的数量、安装地点、管理办法和负责人等。

4.《计划》规定的组织灾区人员自救和安全撤离的措施，应符合下列要求：（1）采用最快速、最有效的传报技术和方法，通知和引导灾区人员和受威胁区域的人员迅速从灾区安全撤出；（2）明确规定发生各种事故后，必须撤出人员的区域和避灾路线，其中当发生瓦斯爆炸事故时，所有井下工工人都必须在本班班长（班长不在时，由有经验的老工人代理）的组织与带领下撤到安全地点直至地面；当发生井下火灾、水灾、大面积顶板冒落等事故时，凡受到灾害威胁的所有地区人员都必须在本班班长带领下撤出危险区域；（3）创造必需的自救条件，每一下井人员必须随身携带自救器。在自救器有效作用的时间内不能撤出时，应根据本矿井具体条件，在适当地点设置储存足够数量的备用自救器的专用硐室，使所有避灾人员在换用自救器后能安全地撤到新鲜风流中；在人员不能由受灾区域安全撤出时，应规定利用硐室或独头巷道作为临时避难硐室的方法。（4）防止灾害事故扩大的措施；（5）其它应急措施；（6）事故发生后，必须严格控制入井人数和准确统计留在井下的人数。

5.《计划》应规定在发生各种重大灾害事故时的处理措施，并明确下列要求：（1）在井下发生火灾时；1）迅速查明并组织撤出灾区和受威胁区域的人员，积极组织矿山救护队抢救遇难人员。同时探明火区地点、范围和发火原因，并采取措施，防止火灾、瓦斯向有人员的巷道蔓延；2）切断火区电源；

3）根据已探险明的火区地点和范围，确定井下通风制度，其中：在进风井口、井筒内及井底车场发生火灾时，可采用反风或使风流短路的措施。如果停风后，也能使风流逆转，可停止主要通风机运行；在井下其它地点发生火灾时，应保持事故前的风流方向，控制火区供风量；在入风的下山巷道发生火灾时，必须有防止由于火风压而造成的主风流逆转的措施；在有瓦斯涌出的采煤工作面发生火灾时，应保持正常通风，必要时可适当增加风量或采取局部区域性反风；在掘进巷道发生火灾时，不得随意改变原有通风状态，需进入巷道侦察或直接灭火时，必须有安全可靠的措施，防止事故扩大。无论是正常通风或增减风量、反风、风流短路、隔绝风流及停止主要通风机运转等，都必须：

（1）不致瓦斯积聚、煤尘飞扬，造成爆炸事故；（2）不致危及井下人员的安全；（3）不致超限的瓦斯通过火源或不使火源蔓延到瓦斯积聚的地方；（4）有助于阻止火灾扩大，抑制火势，创造接近火源的条件；（5）在火灾初期，火区范围不大时，应积极组织人力物力控制火势，直接灭火。直接灭火无效时，应采取隔绝灭火法封闭火区，并规定为隔离火区而建筑的密闭墙的位置和建筑顺序。封闭火区时，应采取措施防止瓦斯爆炸；（6）必要时应将排水、注浆、充填、压风管路临时改为消防管路。

（2）在矿井发生瓦斯爆炸、煤尘爆炸事故时：1)迅速组织撤退灾区和受威胁区域的人员，抢救遇难人员，组织矿山救护队探明事故地点、范围和气体成份，发现火源立即扑灭，并切断灾区电源，防止二次爆炸；2)在证实确无二次爆炸的可能时，应迅速修复被破坏的巷道和通风设施，恢复正常通风，排除烟雾，清理巷道。对处理事故所必须储备的设备、材料数量和存放地点，应有具体规定。

(3)发生煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出时：1)迅速撤退灾区人员和抢救遇难人员；2)切断通向灾区电源；3)对充满瓦斯(二氧化碳)的主要巷道应加强通风，并迅速将高浓度瓦斯(二氧化碳)直接引入回风道中排出矿井；4)迅速恢复正常通风和清理突出的煤(岩)，并规定为处理事故所必需的设备材料的储存数量和存放地点；5)排放高浓度瓦斯的井口附近，必须严格清除烟火和切断电源，严禁人员通行。

(4)在发生透水、崩浆或跑砂事故时：1)撤出灾