第三节 农业发展的

第三节农业发展的基本目标一、农业发展的基本目标根据《农业法》第3条第2款规定，农业发展的基本目标是建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制，不断解放和发展农村生产力，提高农业的整体素质和效益，确保农产品供应和质量，满足国民经济发展和人口增长、生活改善的需求，提高农民的收入和生活水平，促进农村富余劳动力向非农业和城镇转移，缩小城乡差别和区域差别，建设富裕、民主、文明的社会主义新农村，逐步实现农业和农村现代化。这个发展目标有三个要点：⑴、建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制。①在市场经济条件下，经营农业的比较利益要求逐步同其他产业基本持平。②市场经济要求培育一大批不同类型的农业企业，使之成为市场经营的主体。在生产性农业企业中，劳动密集型企业应占较大比重。从世界发展的趋势看，我们应当要促进第二、第三产业的发展，支持农工商一体化综合性企业和服务性企业的发展，进一步解放和发展生产力。③市场经济要求农产品结构由计划导向为主转变为市场导向为主，政府只是在需要做安全储备和市场风险调节时，从品种方面对市场做出必要的指导。发展农村市场经济要做到以下两点：①继续深化改革，逐步建立农村市场经济新体制，，进一步解放和发展农村生产力。②促进农村劳动力、土地和各种资源的有效配置，在稳定发展农业的基础上加快发展第二、第三产业。（2）、确保农产品供应和质量确保农产品工业和质量是农业发展的基本任务之一。主要农产品在数量、品种、质量上都要适应国民经济发展和人民生活向小康转变的需要，在总量和品种结构上实现国内供求基本平衡，同时提高现有耕地面积产量，充分挖掘耕地以外的土地资源，实现农、林、牧、渔业全面发展的方针。⑶、提高农民收入水平，缩小城乡差别和区域差别改革开放20多年来，农民生活虽然有了显著改善，但是同城市居民收入差距还是很大，甚至还有进一步拉大的趋势，各区域间收入的差距也出现进一步加大的状况，以此，提高农民收入水平，缩小城乡差别和区域差别，既是发展农业的基本目标，也是发展生产的根本目的。实现农业增产、农民增收，缩小城乡差别和区域差别的主要途径有两条：㈠充分挖掘农业和农村内部潜力。①按照市场经济需求，在稳定粮油棉生产的基础上，调整和优化农业结构，发展高产、优质、高效农业，多生产一些市场畅销、经济价值高的农、林、牧、渔产品。②促进农村剩余劳动力向非农业转移，发展第二、第三产业，同时实现耕地的规模经营、集约经营，提高弄个劳动生产率。③建立农业产业一体化经营，培育龙头企业，建设农产品生产基地，重点发展农产品的加工、保鲜、储运和销售业，延长农业生产链，增加农产品的附加值。利益共同体实现利益共享、风险共担。㈡国家在财政、信贷、税收、价格等方面对农业而别是粮棉油生产给予扶持和保护，使农民得到合理的收益。二、农业发展的措施1、调整农业结构，加强农业和农村基础设施建设⑴引导农民调整农业结构。目前我国农业结构仍然不能适应社会主义市场经济的要求，主要问题是：①经济作物比重偏低，其产量远不能满足市场多样化、多层次的要求②高质量农产品的比重低，滞后消费③农产品的加工、流通仍停留在初级阶段，不利于市场的培育。要解决这个问题，我国应采取以下措施：①在保持粮棉稳定增长的前提下，全面发展种植业，扩大林果、蚕桑、蔬菜、花卉和其他经济作物的播种面积。②进一步提高林业、畜牧业、渔业在农业中的比重，不断增加动物性食物供给量③扩大优质农产品的生产，在优质的前提下提高产量和效益④大力发展立体农业、生态农业，建立劳动、技术密集型的现代农业生产体系⑵加强农业和农村基础设施建设主要是加强以下两个方面的农业基本建设：①实施种子工程和畜禽良种工程②加强农田水利设施建设，建立健全农田水利设施和管理制度。⒉缩小工农产品“剪刀差”，发展农业生产资料工业。⑴采取措施缩小工农产品“剪刀差”。⑵发展农业生产资料工业。具体措施是：①国家鼓励和扶持农用工业的发展②禁止生产、销售假冒伪劣农业生产资料。3、多方面大力扶持、支援农业⑴从资金、技术、市场信息方面扶持农业。主要措施包括：国家逐步提高农业投入的总体水平；从税收、价格、信贷等方面给予优惠；大力发展农业技术推广事业；扩大农业市场信息的传播途径。⑵扶持贫困地区。我国还有3000万的农业贫困农业人口，我们要帮助这部分农民发展生产，才能摆脱贫困，才能更好地促进我国农业经济的进一步发展。⑶支持农业提高农业机械化水平，增加粮食的附加值。当今社会是科技发展的时代，农业也要跟上时代的发展，用科技提高农业水平，从而更好地促进三农的发展。⑷各