家庭经营的可持续性与适应性研究

家庭经营的可持续性与适应性研究

20世纪80年代初建立的友好家庭农场是农业和工业的主要改革之一。它彻底打破了“大锅饭、铁饭碗”的传统办场模式,实现了农业生产力的大解放,有力地促进了农垦体制机制创新和经济发展,是一个既适应市场经济要求又符合农垦实际的农业经营模式。但随着发展适度规模经营,传统农业向现代农业转变,有人对家庭农场这种经营模式提出了质疑,认为家庭经营模式的历史使命已经完成。但事实上,家庭承包经营在现阶段仍具有强大的生命力,通过提高市场化、组织化、集约化和规模化水平,家庭经营完全可以继续成为适应现代农业和市场经济要求的农业生产经营模式。家庭经营具有高度的适应性和不确定性对于家庭经营的客观依据,人们通常只从生产关系适应生产力发展的角度来解释,即把家庭经营存在的原因主要归结于农业生产水平不高所致。这种认识其实是不全面的。纵观世界经济发展史可以看出,家庭经营作为一种生产组织形式,在工业领域已随着工业现代化的到来而成为历史的陈迹。然而在农业领域,生产的机械化、集约化、社会化和科技进步的实现,并没有将家庭经营这一组织形式挤出历史舞台。在许多发达国家,尽管农业的现代化已达到相当高的水平,但农业的基本经营形式仍然是以家庭农场为主。比如美国,依然是夫妻农场占主导地位,合伙农场仅有10%左右;日本也基本上都是以家庭劳动力为主的小农户经营,常年雇工不到1%。原因何在?就在于家庭经营的生命力和适应性,从根本上说是源于农业生产本身的固有特点和家庭的独特功能。首先,家庭经营的生命力在于适应农业生产本身的要求。农业生产,有自身的生长发展规律,受自然条件影响较大,经济再生产与自然再生产交织。因此,一方面,农业生产经营不仅受到各种人为因素和社会环境的影响,而且受到自然气候变化的影响,农业生产管理上的随机性强;另一方面,农产品的生产通过物体生长发育而逐步形成,生产时间和劳动时间不一致,劳动的数量和质量标准难以检验,生产成果表现为最终产品,使农业生产具有更大的复杂性;还有农业分工的不彻底性和农业生产的空间分散性等等,这都从客观上使家庭经营具有广泛的适应性和生命力。其次,家庭的独特功能是其它社会单位所不能具有的。家庭是以婚姻和血缘关系为基础的社会单位,家庭成员之间的这种特殊关系,使它成为最富有内聚力的稳定的社会细胞和经济细胞,能最大限度地调动积极性、主动性和创造性;家庭作为相对独立的经济组织,又便于合理安排劳动、分配和消费,有利于各种生产要素的优化组合,发展综合经营,保持生产的连续性和长期性等。由此可见,要提高农业的现代化水平,实现高产优质安全高效,最需要的是劳动者对最终成果的关心,并非泰罗式的精细管理;同时由于家庭内部利益的高度一致性,家庭经营在满足农业生产的特殊需要方面拥有极大的优越性。广西国有源头农场,自1994年在实行“联产计酬”经营管理体制基础上,进行果园经营权内部转让改革后,家庭农场真正成为基本经营单位。15年来,柑桔种植面积扩展了1倍,相当于再造了一个“源头”,柑桔总产增加了2.3倍,国民生产总值增加了22倍,从业人员人均纯收入增加了7倍,90%以上的职工自建了小楼房,近20%的职工家庭购买了小汽车。而且还成为全国唯一一家柑桔农产品质量可追溯单位,建成了集生产、交易、仓储、配送、加工、检测为一体的广西最大的柑桔物流中心,被授予国家无公害农产品生产示范基地、国家级柑桔标准化生产示范农场,还直接带动周边农户种植柑桔2万多亩,每年增加农民收入4900多万元,成为广西柑桔产业化发展的一面旗帜。反之,近年来有少数农场采取“归大堆”的办法,把一些土地集中起来,由农场直接经营和管理,效果大多不理想,生产成本明显增加,单位效益下滑。从家庭农场向规模经营转变,全面深化农业经营体制改革家庭农场作为一个经营层次,是国有农场双层经营体制的基础,它与发展规模经营并不矛盾,而是具有很大的一致性和统一性。所谓规模经营,并不仅仅表现在面积的扩大和数量的增加,还体现在农业经营方式的转变,包括采用先进技术和先进生产手段,增加技术、资本等生产要素的投入,提高产业化、集约化、组织化、市场化水平等等。规模经营是提高农业劳动生产率和效益的根本之策。但是目前,家庭农场普遍存在着种植规模小、经营分散、抗击风险能力弱的“小、散、弱”现象。以广西农垦现在经营的“蔗、麻、果、茶”四大作物为例,按照目前每个家庭农场经营的作物面积来衡量,尽管单位产量已远远超过当地农业生产的水平,各项税费减免政策也得到落实,但随着社会养老统筹和医疗费的急剧增加,生产资料价格的居高不下,还有“绕不过”的管理费用及社会性支出的存在,家庭农场都普遍感到负担沉重,增收增效十分艰难,有少数家庭农场甚至无力缴纳养老费用而弃岗外出打工。世界粮农组织曾做过这样的预测:户均种植的经济做物不能低于170亩,否则就缺乏竞争力。因此,家庭农场也迫切需要通过发展规模经营,提高生产水平,增加经济效益,积极向现代家庭农场发展和转变,这也是家庭经营发展的必然趋势和最佳选择。家庭经营和规模经营并不相悖,家庭经营既有发展规模经营的内在动力和需求,也有容纳适度规模经营的可能性和兼容性,只要能把握好国有农场双层经营体制的结合点,把着力点放在家庭经营发展方式的转变上,完全能够达到两者的高度一致和统一。比如良圻农场,一般农户的甘蔗种植面积已由过去的三十多亩提高到五六十亩,多的达到七八十亩;源头农场积极鼓励职工家庭农场走出场门,租用农村土地扩大柑桔种植面积,既增加了职工家庭收入,又减轻了农场管理费用和人力成本。要提高家庭经营的规模和水平,固然有赖于家庭农场自身的不懈努力和发挥作用,但更需要充分发挥大农场统一经营的功能和产业化经营的优势,通过组织、指导、协调、服务、管理、监督、调控等多种手段,为家庭农场经营提供条件和创造环境。不断完善和提升家庭承包经营这一组织形式,固然是深化农业经营体制改革的重要方面,但它并不排斥发展其它农业经营形式,更不是农业经营的唯一模式。由于各农场之间在土地资源条件、作物布局、生产发展水平及改革环境上有所不同,因此应坚持从各自的实际出发,采取不同的方式推进改革,决不能搞“一刀切”。我们必须改善和发展家庭经济的条件和环境1、调整土地指标,进一步加大土地的供给力度要改变目前家庭农场承包土地零星分散状态,对不连片、不平整的地块要采取措施,加大对土地的整治和调整力度,为发展规模经营和提高机械化水平创造条件。对与农村集体土地严重交叉的地方,积极争取当地政府的支持,采取相互置换的办法把土地调整连片。在具体实施过程中要坚持“积小步为大步”,因地制宜扩大经营面积,逐步实现土地向拥有较高生产技术能力和水平的家庭集中,形成“少数人种多数人田”的良好格局。2、要进一步增强国有农场对职工家庭农场的调控能力必须明确,国有农场是以农业生产为主的公有制企业,家庭经营只是国有农场开展生产经营活动的一种组织形式,通过签订承包合同来确定双方的责、权、利。因此,国有农场要加强对家庭农场的管理,包括经营范围、土地流转、基本设施建设、重大技术措施、成本投入、质量标准、产品销售、费用调整等,进一步规范家庭农场的经营行为。从而正确处理好“统”与“分”的关系,不断完善大农场套小农场的双层经营体制。3、服务功能:家庭农场转型经营的“舞台”家庭农场要实现规模经营,离不开一定的条件和环境;国有农场对家庭经营的管理,更需要在服务中来实现。因此,作为大农场这个层面,必须强化服务功能,为家庭农场转变经营方式搭桥铺路,提供施展才能的“舞台”。比如,提供以生产资料供应和农业机械设备为主的产前服务,以新技术培训和技术推广应用为主的产中服务,以产品营销和信息传递为主的产后服务,着力提高家庭经营的市场化、组织化程度和规模化、产业化水平。4、“头企业带动、提高主导产业的市场竞争力”是培育特色农场发展的主要途径要按照中央的政策精神,全面落实扶持农业和对农工的优惠政策,尤其要从创新体制机制入手,大力发展产业化经营,依靠龙头企业带动、提高主导产业的市场竞争力,增加农产品附加值,使大农场由在生产环节向职工“要利”变为通过加工、流通环节和发展二、三产业“创利”来培育农场自身的造血功能,壮大经济实力。同时,要调整好农场、农户和龙头企业的关系,建立原料价格、质量与加工品市场价格“双联动”机制,使龙