当前国际形势与大国关系

当前国际形势与大国关系一、国际战略形势的特点当今世界，国际战略格局正在发生第二次世界大战以来最深刻的变化。习主席指出，“国际体系进入加速演变和深度调整时期”，“这个大变局，可以说是前所未有的”。“大变局”的重大战略思想，是对世界战略格局演变的科学判断，是对我国安全环境的总体把握，也是对加速推进世界多极化进程的战略构想。大变局呼唤大变革，大调整推动大发展。当前，世界战略形势的深刻变化正在进入一个加速发展时期。主要体现在以下五个方面(戚建国：中国国际战略学会会长)：1、大国力量对比发生重大调整，多极化进程明显加快国际力量对比消长变化是历史常态。近代工业革命催生欧洲强国崛起，第二次世界大战之后形成两极对抗格局，冷战结束开启世界多极化进程。20多年来，世界战略力量对比发生了重大变化，一两个大国主宰世界的时代应该一去不复返了，这是一个不可逆转的历史大趋势。当前国际力量对比更趋均衡化。美西方实力地位相对下降。美国深陷“两场战争、一场危机”，欧洲备受债务危机拖累，日本政局“七年七相”、经济持续低迷。美西方软硬实力双双受损，对国际事务操控能力有所下降。新兴大国整体实力不断增强。俄罗斯大国复兴步伐加快，印度、巴西等国经济快速发展。新兴大国对世界经济贡献率增加，整体影响力持续上升。今后一个时期，世界发展重心仍将“由西向东”转移，世界力量对比继续呈现“北降南升”态势。未来一二十年，有可能形成世界多极化的初步格局。但力量消长将是复杂漫长的过程，世界多极格局真正形成还需要较长的发展进程。2、大国关系发生重大调整，全球战略博弈持续加强大国关系始终是国际政治的主线，是影响世界战略形势发展的关键。千百年来，大国对抗带来的是战争、灾难和贫困。冷战结束是西方崛起500多年来首次以非战争方式完成世界格局转换。20多年来，大国间相互合作与相互竞争并存、利益交融与战略博弈交织，发生全面对抗的风险下降，大国关系互动进入新的发展阶段。大国利益深度交融。国家利益是制定战略的根本出发点。当今世界，经济全球化深入发展，各国利益交融、安危与共，任何一国出问题都可能殃及别国。要想自己发展，必须让别人发展；要想自己安全，必须让别人安全；要想自己活得好，必须让别人活得好。大国矛盾依然存在。共同利益增多并未消除大国间利益矛盾。守成大国与新兴大国在国际秩序改革、全球经济治理等方面诉求各异。美学者提出构建“大西方”，以平衡“新东方”。新兴国家之间“同质竞争”的矛盾依然存在。大国战略博弈更趋复杂。利益交融呼唤合作，利益矛盾引发竞争。各大国既相互借重又相互防范，是当前和今后一个时期大国关系的基本态势。大国间发展关系应该登高望远，尤其是发展中美关系要有战略远见，如果仅盯住眼前三五年的利益，分歧点将大于共同点；如果放眼一二十年，共同点就可能大于分歧点；如果眼光能看得更长远一点，就能找到更多的共同点。3、大国战略发生重大调整，各国战略走向渐趋明朗战略走向决定国家发展道路，战略得失关乎大国命运兴衰。冷战结束后，各大国基于国际力量对比消长、安全威胁变化等因素，积极展开一系列战略调整。美国战略调整渐趋成熟。冷战结束后，美进行过三次大的战略调整。第一次是克林顿政府提出“参与和扩展战略”，战略重点仍在欧洲，积极推进北约东扩，强化跨大西洋联盟关系。第二次是“911”事件后，小布什政府发起“全球反恐战争”，战略重点转向中东和中亚，先后发动阿富汗、伊拉克战争。第三次是从小布什执政后期开始、奥巴马上台后加速推进的亚太“再平衡”战略，战略重点东移亚太。当前，这一战略调整已较为系统、到位，主要表现为“五个明确”：战略称谓明确，美官方近期均以“再平衡”来概括其战略调整；战略目标明确，从聚焦反恐转向应对新兴大国挑战，谋求保持美“领导地位”；路线图明确，提出强化同盟、发展伙伴、加强多边机制、密切经贸关系、强化军事存在、推进民主等六大举措，反映出美战略“再平衡”的基本脉络；重点关注地区明确，提出经略亚太是未来10年美国家战略最重要任务之一，打造美国的“太平洋世纪”；“大亚太”概念明确，将印度洋和南亚地区一并纳入美亚太战略“再平衡”范围。俄罗斯战略调整基本到位。冷战结束初期，俄为选择战略走向付出了一定代价。普京上台后，俄由乱到治、由治趋兴。2012年普京重任总统，俄政权架构有望在较长一段时期保持稳定，国家战略走向基本确定。俄将加快推进强国战略，推动以欧亚联盟为核心的独联体一体化进程，提升俄综合实力，实现大国复兴。日本战略调整右转倾向突出。日本1947年提出实现“经济大国”战略，上世纪80年代初提出争当“政治大国”战略。近年来，日政府提出要成为所谓“正常国家”，其实质是想突破二战后国际社会对战败国的相关限制。近期自民党重夺政权，安倍再度上台，其对外战略调整走向有待进一步观察。欧洲的英国、法国、德国，以及亚太地区的澳大利亚、印度等也在积极调整自身外交安全战略。4、大国战略争夺重心发生重大调整，地缘战略较量深度展开冷战时期，战略争夺重点在欧洲。冷战结束，中东成为战略争夺焦点。当前，世界争夺重心向亚太转移。美国提出战略关注重点东移，日本积极配合美“重返亚太”，俄罗斯提出“欧亚联盟”一体化构想，印度力推“东向战略”，澳大利亚也寻求更深程度地“融入亚太”。美国推进战略重点东移仍面临多重掣肘：一是目标过大与能力不足的矛盾，美实力相对下降，主导亚太心有余而力不足；二是“东进”与“西顾”的矛盾，国际反恐形势严峻，西亚北非持续动荡，美难以放手东向；三是亚太国家对美依赖与警觉的矛盾，各国既希望“倚美自重”，又担心美借机干涉本国内政。美国内近期对此也在反思，认为美亚太“再平衡”战略过分突出军事遏制，恐事与愿违；提出美在“转向亚太”同时，决不能忽视欧洲和中东。从全球地缘战略看，欧洲对美仍具关键意义，中东局势走向也不会完全按“大中东”路线图发展，中亚、南亚局势尚存变数。今后一个时期，大国争夺重心将会东移亚太，但大中东及大中亚地域仍将是各方角逐的重点地区。5、大国战略部署发生重大调整，世界军事竞争更趋激烈安全战略定向是先导，战略部署调整是抓手。随着大国战略调整接近成熟，大国特别是美国军事部署调整加快推进。近年来，美逐步从驻欧洲和中东地区向亚太地区调整兵力部署，构成以军事联盟为战略依托，以控制太平洋、大西洋为战略目标，以南北两锚为战略支点，以三条岛链互为联动的战略体系。一是调整兵力布局，将布兵重点由东北亚向东南亚转移；二是拓展战略纵深，将兵力由一线岛链向二、三线岛链转移，形成大纵深布势；三是突出部署重点，加快构建一体化的战略预警体系、战场监视体系、联合作战指挥体系、联盟作战力量体系和亚太反导体系；四是注重机动部署，通过演训和轮换部署等，使美军作战力量熟悉和适应西太和印度洋战场环境；五是加强前沿存在，进一步加深与日菲等国军事同盟关系，拓展与地区有关国家战略伙伴关系。其他大国也在积极推进军事部署调整。俄罗斯巩固在独联体特别是中亚国家的军事部署和军事影响力，强化远东及太平洋方向军事部署。日本防卫重点由“北方”转向“西南方向”，着力加强位西南诸岛军力部署。印度积极向环印度洋和西太拓展军事影响。二、当前大国关系1．西方大国的新联合美欧关系因为需要共渡历史性难关而趋于紧密。在政治与安全关系方面，共同并有分工地应对西亚北非剧变，包括共同发动对利比亚的空袭、介入利比亚战争与推翻卡扎菲政权，共同干预愈演愈烈的叙利亚内战，其中，欧盟因为具有地缘优势而更加积极主动，美国则相对“克制、低调”；共同应对中、俄等俄美战略博弈仍将继续。20余年来，俄罗斯同美国时而握手言欢，时而剑拔弩张，俄美关系始终处于起伏动荡的不确定状态，成为国际形势发展中的一个重要变素。俄美关系问题，始终为人们所广泛关注，成为一大国际热点。

中美关系深刻复杂。双方的综合国力与国际影响力竞争；双方价值观、意识形态与政治体制反差巨大；地缘战略竞争，尤其是围绕亚太，美国企图在中国的“家门口”喧宾夺主；经贸竞争，面对中国经济后来居上，奥巴马政府推行贸易投资保护主义与经济民族主义；国际金融危机导致中美力量对比“美消中长”，中美相对实力地位“中升美降”。中日较量来日方长。针对日方的一再挑衅，中国及时展开了有理、有利、有力与有节的反击，赢得了战略主动权。适时调整相关政策，从“搁置争议”转向“保持争议”，从口头宣示转向实际行动；以海监、渔政等行政执法部门为主力，在钓鱼岛海域与空域保持高密度、常态化的维权巡航，辅之以海军适度距离的伴随巡视，并以密集防御性军事演习为实战威慑，将争端尽量保持在可控范围之内；在国际场合据理力争，用史实说话，积极争取国际舆论支持，占据了道义制高点。中欧贸易的合作竞争。欧盟成员国就对华光伏产品双反一案投票结果显示：在27个欧盟成员国中，以德国为首的18个国家投出反对票，西班牙等5个国家投弃权票，仅有法国、意大利、立陶宛和葡萄牙四个国家投出支持票三、中国面临的机遇与挑战（略）1.中国面临的机遇一是中国的实力增强，地位更加突出，成为多方借重的对象；二是中国与世界其他主