江川-通海-华宁生活垃圾焚烧发电项目环评报告

江川-通海-华宁生活垃圾焚烧发电项目环境影响报告书建设单位：玉溪中科环境科技有限公司编制单位：云南湖柏环保科技有限公司2022年10月.1.25与《通海县土地利用总体规划（2010-2020年）》相符性分析项目选址位于通海县杨广镇的漂草凹附近、通海垃圾填埋场旁。根据玉溪市自然资源和规划局于2019年7月26日出具的《关于江川-通海-华宁生活垃圾焚烧发电建设项目用地预审的意见》（玉自然资规预[2019]2号）（见附件7）：“项目用地符合通海县土地利用总体规划（2010-2020年），符合国家供地政策，不占基本农田，原则同意通过用地预审”。7.1.26与通海县国土空间规划符合性分析经与通海县人民政府核实，目前通海县国土空间规划处于编制阶段。对此，通海县人民政府于2022年8月4日出具了《关于江川-通海-华宁生活垃圾焚烧发电项目用地纳入国土空间规划的承诺》（见附件16）：“为做好江川-通海-华宁生活垃圾焚烧发电项目用地与通海县国土空间规划的衔接，按照《云南省自然资源厅关于做好过渡期国土空间规划管理工作的通知》（云自然资[2021]44号）要求，通海县人民政府承诺，将江川-通海-华宁生活垃圾焚烧发电项目用地范围纳入正在编制的规划有效期至2035年的国土空间规划”。7.1.27与《地下水管理条例》符合性分析根据《地下水管理条例》（2021年），第四十二条在泉域保护范围以及岩溶强发育、存在较多落水洞和岩溶漏斗的区域内，不得新建、改建、扩建可能造成地下水污染的建设项目。为查明项目建设区范围岩溶发育情况及分布特征等，建设单位于2022年6月委托玉溪市佳泰岩土工程有限公司开展项目工程物探工作。根据《江川-通海-华宁生活垃圾焚烧发电项目拟建筑区岩溶物探勘察成果报告》（玉溪市佳泰岩土工程有限公司，2022年6月）中结论：“高密度电法成果表明，勘察区主要反映为岩体破碎、松散富含水的低阻异常特征，结合地质、钻探及本次物探勘察成果综合分析，该勘察区岩溶不发育，岩性主要为砂岩、粘土为主，深部在30m后局部可能为灰岩，根据深部视电阻率特征，灰岩节理裂隙不发育、岩体基本完整”。项目不属于岩溶强发育、存在较多落水洞和岩溶漏斗的区域，与《地下水管理条例》（2021年）中相关要求相符。7.2与技术政策、技术规范等的相符性分析7.2.1与《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》（建成[2000]120号）的相符性分析2000年，建设部、环保总局、科技部发布《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》（建城[2000]120号），提出了选择垃圾处理技术的基本原则和指导性意见。本项目与建城[2000]120号相符性分析见表7.2-1。表7.2-1与《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》要求符合性序号标准要求工程拟执行情况是否满足1垃圾收集和运输应密闭化，防止暴露、散落和滴漏。本项目所用垃圾由当地市政环卫部门负责收集和运输，运输采用专用密闭式垃圾运输车，可防止暴露、散落和滴漏。是2垃圾焚烧目前宜采用以炉排炉为基础的成熟技术，审慎采用其它炉型的焚烧炉。禁止使用不能达到控制标准的焚烧炉。本项目采用机械炉排炉，污染物达标排放。是3禁止废险废物进入生活垃圾。要求环卫部门不得将危险废物送入。是4焚烧适用于进炉垃圾平均低位热值高于5000kJ/kg、卫生填埋场地缺乏和经济发达地区。本项目进炉垃圾设计低位热值为5100kJ/kg，项目设计服务范围内的江川区、通海县和华宁县的垃圾填埋场均即将饱和，预计分别在1~2年、2~3年、3~4年后将会填满封场。是5垃圾应在焚烧炉内充分燃烧，烟气在后燃室在不低于850℃的条件下停留时间不小于2s。项目设计焚烧炉燃烧温度850~1000℃，烟气停留时间在＞2s。是6垃圾焚烧的热能应尽量回收利用，以减少热污染。项目垃圾焚烧的热能回收发电。是7烟气处理宜采用半干法加布袋除尘工艺。项目焚烧烟气采用“SNCR炉内脱硝（尿素）＋半干法脱酸＋干法喷射脱酸＋活性炭吸附＋布袋除尘”处理工艺。是8应对垃圾贮间内的渗滤水和生产过程的废水进行预处理和单独处理，达到排放标准后回用。项目厂区产生的垃圾渗滤液、冲洗废水、生活污水等一起进入渗滤液处理站处理达标后全部回用，采用“预处理＋UASB厌氧反应器＋MBR生化处理系统＋纳滤（NF）+反渗透（RO）+DTRO”工艺。是由此可见，本项目建设符合《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》（建城[2000]120号）。7.2.2与《城市生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》（建标[142]2010号）的相符性分析根据建设部、发改委批准发布的《城市垃圾焚烧处理工程项目建设标准》（建标142-2010）关于选址与总图布置要求，项目选址符合性见表7.2-2。表7.2-2与《城市垃圾焚烧处理工程项目建设标准》要求符合性序号《城市垃圾焚烧处理工程项目建设标准》选址要求项目选址情况符合性1焚烧厂选址，应符合城镇总体规划、环境卫生专业规划以及国家现行有关标准的规定。项目选址与通海县城市总体规划不冲突。符合2应具备满足工程建设的工程地质条件和水文地质条件。项目选址满足工程建设的工程地质条件和水文地质条件。符合3不受洪水、潮水或内涝的威胁。受条件限制，

必须建在受威胁区时，应有可靠的防洪、排涝措施。项目选址不受洪水、潮水或内涝的威胁。符合4宜靠近服务区，运距应经济合理。与服务区之间应有良好的交通运输条件。项目选址距离通海环卫站约有16.5公里，距离江川环卫站约有27.6公里，距离华宁环卫站约有13公里，交通运输方便。符合5应充分考虑焚烧产生的炉渣及飞灰的处理与处置。项目产生的炉渣可直接填埋或作建材利用；飞灰稳定化处理后，送华宁垃圾填埋场填埋处置。符合6应有可靠的电力供应。项目拟用1回35kV电压等级联络线接入变电站，同时从附近其它变电所引一回10kV线路作为全厂的保安电源。符合7应有可靠的供水水源。项目生产用水和生活用水水源均来自杞麓湖，水源有保障。符合8应有完善的污水接纳系统或有适宜的排放环境。厂内建设完善的清污分流体系、废水回用系统，项目废水经处理后全部回用，不外排。符合9对于利用焚烧余热发电的焚烧厂，应考虑易于接入地区电力网。对于利用余热供热的焚烧厂，宜靠近电力用户。项目利用产生的余热进行发电，厂内设一座35KV升压站，通过1回约7.2公里35kV线路接入当地变电所。符合根据表7.2-2分析，项目选址符合《城市垃圾焚烧处理工程项目建设标准》相关要求。7.2.3与《生活垃圾处理技术指南》（城建[2010]61号）的相符性分析《生活垃圾处理技术指南》（城建[2010]61号）对垃圾焚烧厂的建设技术要求如下：表7.2-3与《生活垃圾处理技术指南》符合性分析序号《生活垃圾处理技术指南》（城建[2010]61号）相关要求可研设计参数符合性1生活垃圾焚烧厂年工作日应为365日，每条生产线的年运行时间应在8000小时以上。生活垃圾焚烧系统设计服务年限不应低于20年。可研设计本项目年工作日为365日，生产线的年运行时间大于8000小时，服务年限为30年（不含建设期）。符合2生活垃圾池有效容积宜按5~7天额定生活垃圾焚烧量确定。生活垃圾池应设置垃圾渗滤液收集设施。生活垃圾池内壁和池底的饰面材料应满足耐腐蚀、耐冲击负荷、防渗水等要求，外壁及池底应作防水处理。可研设计本项目垃圾池容积为13500m3，正常可容纳8.7天的处理量。垃圾池下方设置有渗滤液收集设施。垃圾池为钢筋混凝土结构，可满足耐腐蚀、耐冲击负荷、防渗水等要求。符合3生活垃圾在焚烧炉内应得到充分燃烧，二燃室内的烟气在不低于850℃的条件下滞留时间不小于2秒，焚烧炉渣热灼减率应控制在5%以内。根据可研提供的焚烧炉设计参数，燃烧后炉渣的热酌减率≤5%。二次燃烧室内的烟气在不低于850℃的条件下滞留时间大于2s。符合4烟气净化系统必须设置袋式除尘器，去除焚烧烟气中的粉尘污染物。酸性污染物包括氯化氢、氟化氢、硫氧化物、氮氧化物等，应选用干法、半干法、湿法或其组合处理工艺对其进行去除。应优先考虑通过生活垃圾焚烧过程的燃烧控制，抑制氮氧化物的产生，并宜设置脱氮氧化物系统或预留该系统安装位置。可研设计本项目的烟气净化系统包括炉内脱硝系统、半干法脱酸反应系统（包括石灰浆液制备系统、旋转喷雾脱酸塔反应系统）、干法喷射系统（包括熟石灰喷射系统）、活性炭贮存及喷射系统、袋式除尘器系统、引风机及烟道系统等。符合5生活垃圾焚烧过称供应采取有效措施控制烟气中二噁英的排放，具体措施包括：严格控制燃烧室内焚烧烟气的温度、停留时间与气流扰动工况；减少烟气在200~500℃温度区的滞留时间；设置活性炭粉等吸附剂喷入装置，去除烟气中的二噁英和重金属。可研设计控制二噁英的措施包括：保证烟气在进入余热锅炉前温度不低于850℃，将二噁英在炉内完全分解；烟气在炉膛及二次燃烧室内的停留时间大于2秒；优化炉型和二次空气喷入方法，充分混合搅拌烟气达到完全燃烧；氧气浓度不小于6%，保证充分燃烧。另外，在烟气处理过程中，尽量缩短烟气在250～800℃特别是300～500℃温度区域的停留时间，降低除尘器前的烟气温度，避免二噁英再次产生。符合6生活垃圾焚烧厂的建筑风格、整体色调应与周围环境相协调。厂房的建筑造型应简洁大方，经济实用。厂房平面布置和空间布局应满足工艺及配套设备的安装、拆换与维修要求。可研设计满足该项要求。符合通过表7.2-3可以看出，项目与《生活垃圾处理技术指南》（城建[2010]61号）对垃圾焚烧厂的建设技术要求相符。7.2.4与国发[2011]9号文相符性分析国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知（国发[2011]9号）指出：城市生活垃圾处理是城市管理和环境保护的重要内容，是社会文明程度的重要标志，关系人民群众的切身利益。各地区、各有关部门要充分认识加强城市生活垃圾处理的重要性和紧迫性，进一步统一思想，提高认识，全面落实各项政策措施，推进城市生活垃圾处理工作，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展。通知要求，到2015年全国城市生活垃圾无害化处理率达到80%以上，直辖市、省会城市和计划单列市生活垃圾全部实现无害化处理。每个省（区）建成一个以上生活垃圾分类示范城市。城市生活垃圾资源化利用比例达到30%，直辖市、省会城市和计划单列市达到50%。建立完善的城市生活垃圾处理监管体制机制。到2030年，全国城市生活垃圾基本实现无害化处理。加强资源利用，全面推广焚烧发电，提高生活垃圾焚烧发电的能源利用效率。本项目是落实国务院、住建部等部委颁布的城市生活垃圾处理法规文件而建设的生活垃圾焚烧发电厂，符合国发[2011]9号文要求。7.2.5与《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337-2018）符合性本项目与《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337-2018）符合性分析见表7.2-4。表7.2-4与《城市环境卫生设施规划规范》要求符合性序号标准要求可研/现状是否满足1新建生活垃圾焚烧厂不宜邻近城市生活区布局，其用地边界距城乡居住用地及学校、医院等公共设施用地的距离一般不应小于300m。本项目属于新建生活垃圾焚烧处置设施，厂区边界300m范围内无环境敏感点分布。是2生活垃圾焚烧厂综合用地指标应符合：II类600~1200t/d的日处理能力，用地指标要满足30000~40000m2的要求。项目设计处置规模为700t/d，用地面积为54626m2，满足用地指标要求。是3生活垃圾焚烧厂单独设置时，用地内沿边界应设置宽度不小于10m的绿化隔离带。本次评价已要求建设单位在项目建设过程中应满足该项要求。是本项目厂址符合《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337-2018）中的相关要求。7.2.6与《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》（CJJ90-2009）相符性分析由于《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》（CJJ90-2009）中关于生活垃圾焚烧厂的技术规范较多，本环评选取其中的强制性条款进行对比分析。与《生活垃圾处理技术指南》（城建[2010]61号）重复的就不再进行分析。表7.2-5与《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》符合性分析序号《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》

（CJJ90-2009）相关要求可研设计参数符合性1垃圾处理量应按实际重量统计与核定。本项目设计进厂垃圾车必须经过地磅称重、计量、传输、打印等采集信号集中中控室，有效统计每天的进厂垃圾量。符合2垃圾焚烧厂的厂址选择应符合城乡总体规划和环境卫生专业规划要求，并应通过环境影响评价的认定。垃圾焚烧厂的选址与通海县城市总体规划不冲突，具体选址分析详见第7.3章节。符合3垃圾池卸料口处必须设置车挡和事故报警装置。可研设计了垃圾池卸料口处设置车挡和事故报警装置。符合4垃圾池应处于负压密闭状态，并应设照明、消防、事故排烟及通风除臭装置。可研设计垃圾池为负压密闭状态，设有照明、消防、事故排烟及通风除臭装置。符合5垃圾焚烧炉进料平台沿垃圾池侧应设置防护措施。可研设计垃圾焚烧炉进料平台沿垃圾池侧设置了防护措施。符合6排放烟气应进行在线监测，每条焚烧生产线应设置独立的在线监测系统，在线监测点的布置、监测仪表和数据处理及传输应保证监测数据真实可靠。可研设计了烟气的在线监测系统，监测项目包括烟气流量、温度、压力、湿度、O2浓度、CO2浓度、烟尘浓度、HCl、HF、SO2、NOX、CO浓度。符合7垃圾焚烧厂的自动化控制系统应设置独立于主控系统的紧急停车系统。可研设计焚烧厂的自动化系统设置了独立于主控系统的紧急停车系统。符合8垃圾焚烧厂的自动化控制系统应设置独立于分散控制系统的紧急停车系统。可研设计自动化控制系统设置了独立于分散控制系统的紧急停车系统。符合9测量油、水、蒸汽、可燃气体等的一次仪表不应引入控制室。可研设计测量油、水、蒸汽、可燃气体等的一次仪表均未引入控制室。符合10保护系统应有防误动、拒动措施，并应有必要的后备操作手段。保护系统输出的操作指令应优先于其他任何指令，保护回路中不应设置供运行人员切、投保护的任何操作设备。可研设计的保护系统符合规范要求。符合11中央控制室、电子设备间、各单元控制室及电缆夹层内，应设消防报警和消防设施，严禁汽水管道、热风道及油管道穿过。可研设计各控制室及夹层内均设置了消防报警和消防设施。符合12焚烧线运行期间，应采取有效控制和治理恶臭物质的措施。焚烧线停止运行期间，应有防止恶臭扩散到周围环境中的措施。可研设计垃圾池上部设有焚烧炉一、二次风机的吸风口。风机从垃圾池中抽取空气，用作焚烧炉的助燃空气，维持垃圾池中的负压，防止池内的臭气外溢。在停炉检修或突发事故的情况下，由设置的专用风道通过除臭引风机抽取垃圾池臭气，经活性炭除臭装置处理后排出。符合通过表7.2-5可以看出，本项目建设符合《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》（CJJ90-2009）选址要求。7.2.7与《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）的相符性分析与《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）相符性分析见表7.2-6。表7.2-6与《生活垃圾焚烧污染控制标准》要求相符性分析序号标准要求工程拟执行情况是否满足1选址应符合当地的城乡总体规划、环境保护规划和环境卫生专项规划，并符合当地的大气污染防治、水资源保护、自然生态保护等要求。项目选址不位于通海县城市总体规划范围内；项目所配套污染防治措施满足大气污染防治、水资源保生态保护要求。是2应依据环境影响评价结论确定生活垃圾焚烧厂厂址的位置及其与周边人群的距离。经有审批权的环境保护行政主管部门批准后，这一距离可作为规划控制的依据。环评提出以厂界向外延伸300m作为本项目的环境防护距离，项目卫生防护距离内不涉及环境敏感点。本次评价要求，建设单位应积极配合政府单位，做好防护距离内的规划控制，防护距离内不得规划、建设学校、医院、住宅等环境敏感建筑以及农副食品加工、食品医药制造等敏感行业。是3在对生活垃圾焚烧厂厂址进行环境影响评价时，应重点考虑生活垃圾焚烧厂内各设施可能产生的有害物质泄漏、大气污染物（含恶臭物质）的产生与扩散以及可能的事故风险等因素，根据其所在地区的环境功能区类别，综合评价其对周围环境、居住人群的身体健康、日常生活和生产活动的影响，确定生活垃圾焚烧厂与常驻居民居住场所、农用地、地表水体以及其他敏感对象之间合理的位置关系。本项目在通海县杨广镇的漂草凹附近、通海垃圾填埋场旁建设，根据环境影响预测与评价，项目建成后，对周围环境空气、地表水、地下水、土壤等的环境影响均在可接受范围内。是4生活垃圾的运输应采取密闭措施，避免在运输过程中发生垃圾遗撒、气味泄漏和污水滴漏。项目垃圾运输不再本项目运营范围内，但建设单位将尽力监督垃圾运输环节的密闭措施。是5垃圾贮存设施和渗滤液收集设施应采取封闭负压措施，并保证在运行期和停炉期均处于负压状态。这些设施内的气体应优先通入焚烧炉中进行高温处理或收集并除臭处理满足GB14554要求后排放。在卸料大厅进、出口处设置气幕机，并在垃圾池设一次、二风机吸风口，工程运行时垃圾池内形成负压，避免臭气外逸，通入焚烧炉中进行高温处理。在停炉检修的时候，垃圾池内的臭气由除臭风机抽出，经活性炭吸附式除臭装置处理满足GB14554要求后排放。是6焚烧炉烟气出口温度≥850℃，烟气停留时间≥2s，焚烧炉渣热灼减率≤5%。焚烧炉烟气出口温度≥850℃，烟气停留时间＞2s，焚烧炉渣热灼减率≤5%。是7每台生活垃圾焚烧炉必须单独设置烟气净化系统并安装烟气在线监测装置，处理后的烟气应采用独立的排气筒排放。本工程生活垃圾焚烧炉采用单独的烟气净化系统并安装烟气在线监测装置，处理后的烟气经一根60m高排气筒排放。是8日处理垃圾300t/d以上规模焚烧炉烟囱不得低于60m；如果在烟囱周围200m半径距离内存在建筑物时，烟囱高度应至少高出这一区域内最高建筑物3m以上。本工程生活垃圾日处理规模700t，烟囱高度为60m；烟囱高度已高出周边200m范围内最高建筑物3m以上。是9焚烧炉应设置助燃系统，在启、停炉时以及当炉膛内焚烧温度低于850℃时使用并保证焚烧炉的运行工况满足本标准的要求。本工程设置辅助燃烧器来确保焚烧炉烟气温度达到850℃以上并停留2s以上。是10应按GB/T16157的要求设置永久采样孔，并安装采样监测平台。烟囱设置监测取样孔，同时设置监测平台。是11（1）下列废物可以直接进入生活垃圾焚烧炉进行焚烧处置：①由环境卫生机构收集或者生活垃圾产生单位自行收集的混合生活垃圾；②由环境卫生机构收集的服装加工、食品加工以及其他为城市生活服务的行业产生的性质与生活垃圾相近的一般工业固体废物；③生活垃圾堆肥处理过程中筛分工序产生的筛上物，以及其他生化处理过程中产生的固态残余组分；④按照HJ/T228、HJ/T229、HJ/T276要求进行破碎毁形和消毒处理并满足消毒效果检验指标的《医疗废物分类目录》中的感染性废物。（2）在不影响生活垃圾焚烧炉污染物排放达标和焚烧炉正常运行的前提下，生活污水处理设施产生的污泥和一般工业固体废物可以进入生活垃圾焚烧炉进行焚烧处置，焚烧炉排放烟气中污染物浓度执行表规定的限值。（3）下列废物不得在生活垃圾焚烧炉中进行焚烧处置：①危险废物，《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）及其修改单6.1条规定的除外；②电子废物及其处理处置残余物。国家环境保护行政主管部门另有规定的除外。建设单位在后期运营管理阶段，将严格按照标准要求，对于不得入炉焚烧的废物一律不予接收，对于有条件入炉的废物核实入炉条件是否严格满足。运营期严格落实后满足12焚烧炉在启动时，应先将炉膛内温度升至本标准5.3条规定的温度后才能投入生活垃圾。自投入生活垃圾开始，应逐渐增加投入量直至达到额定垃圾处理量；在焚烧炉启动阶段，炉膛内焚烧稳定应满足本标准表1要求，焚烧炉应在4h内达到稳定工况。本项目建成运营后将严格按照污染控制标准要求，保证在启动时满足相关指标要求。运营期严格落实后满足13焚烧炉在停炉时，自停止投入生活垃圾开始，启动垃圾助燃系统，保证剩余垃圾完全燃烧，并满足本标准表1所规定的炉膛内焚烧温度的要求。本项目拟建垃圾辅助燃烧系统，可保证在停炉阶段剩余垃圾完全燃烧，以及炉膛温度要求。运营期严格落实后满足14焚烧炉每年启动、停炉过程排放污染物的持续时间以及发生故障或事故排放污染物持续时间累计不应超过60h。本项目建成运营后将严格按照污染控制标准要求，保证在停炉时满足相关指标要求。运营期严格落实后满足要求15生活垃圾焚烧厂运行期间，应建设运行情况记录制度，如实记载运行管理情况，至少应包括废物接收情况、入炉情况、设施运行参数以及环境监测数据等。运行情况记录簿应按照国家有关档案管理的法律法规进行整理和保管。本项目建成运营后将严格台账管理记录，按要求记录相关数据，按要求保存相关档案。运营期严格落实后满足要求16焚烧炉大气污染物不得超过排放限值。本项目工程分析烟气污染物排放浓度未超过标准限值。是17生活垃圾焚烧飞灰与焚烧炉渣应分别收集、贮存、运输和处置。焚烧飞灰应按危险废物进行管理，如进入生活垃圾填埋场，应满足GB16889的要求。本项目炉渣与飞灰分别收集、贮存、运输和处置。炉渣直接外售综合利用，焚烧飞灰进行稳定化处理后，经检测满足GB16889的相关要求，按协议送生活垃圾填埋场填埋，如检测结果不满足GB16889相关要求，则按国家有关规定处置。是18生活垃圾渗滤液和车辆清洗废水应收集并在生活垃圾焚烧厂内处理或送至生活垃圾填埋场渗滤液处理设施处理，处理满足GB16889表2标准要求后可直接排放。本项目渗滤液和车辆清洗废水均收集后送往渗滤液处理站处理达标后，再生水全部作为循环水系统补充水回用；浓缩液部分用于烟气净化降温，剩余回喷焚烧炉。是由表7.2-6可知，本项目的建设在运营期严格落实相关要求、措施后符合《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）要求。7.2.8与《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》（环发〔2008〕82号文）相符性分析《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》（环发〔2008〕82号文）对生活垃圾焚烧发电项目在厂址选择、设备选型、污染物控制、垃圾收集运输、环境风险、环境防护距离、公众参与等方面均提出相关要求，本报告相关章节论述即围绕这些方面提出措施要求。本项目与环发〔2008〕82号文相符性分析见表7.2-7。表7.2-7本项目与环发〔2008〕82号文相符性分析序号文件要求工程拟执行情况1垃圾焚烧发电适用于进炉垃圾平均低位热值高于5000千焦/千克、卫生填埋场地缺乏和经济发达的地区。本项目进炉垃圾设计低位热值为5100kJ/kg，项目设计服务范围内的江川区、通海县和华宁县的垃圾填埋场均即将饱和，预计分别在1~2年、2~3年、3~4年后将会填满封场。2选址必须符合所在城市的总体规划、土地利用规划及环境卫生专项规划；应符合《城市环境卫生设施规划规范（GB50337-2003）》、《生活垃圾焚烧处理工程技术规范（CJJ90-2009）》对选址的要求。本项目符合通海县城市总体规划、通海县土地利用总体规划；符合《城市环境卫生设施规划规范（GB50337-2003）》、《生活垃圾焚烧处理工程技术规范CJJ90-2009》对选址的要求。3焚烧设备应符合《当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品目录）》（2007年修订）关于固体废物焚烧设备的主要指标及技术要求。本项目选用机械炉排炉作为焚烧设备，对垃圾处理性能和环保性能好。4燃烧设备须达到《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2014)规定的“焚烧炉技术要求”；采取有效污染控制措施，确保烟气中的SO2、NOX、HCl等酸性气体及其它常规烟气污染物达到《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2014)表3“焚烧炉大气污染物排放限值”要求；二噁英排放浓度参照执行欧盟标准（现阶段为0.1TEQng/m3）；在大城市或对氮氧化物有特殊控制要求的地区建设生活垃圾焚烧发电项目，加装必要的脱硝装置，其他地区预留脱除氮氧化物空间；安装烟气自动连续监测装置；须对二噁英的辅助判别措施提出要求，对炉内燃烧温度、CO、含氧量等实施监测，并与地方环保部门联网，对活性炭施用量实施计量。本项目烟气出口温度≥850℃，烟气停留时间大于2s，烟囱高度为60m；采用高效烟气处理工艺：SNCR炉内脱硝（尿素）＋半干法脱酸＋干法喷射脱酸＋活性炭吸附＋布袋除尘；烟气中的SO2、NOX、HCl等酸性气体及其它烟气污染物均达到《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2014)表3“焚烧炉大气污染物排放限值”要求；二噁英排放浓度执行《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2014)（0.1TEQng/m3）；本项目安装烟气自动连续监测装置；并对炉内燃烧温度、CO、烟尘、SO2、NOx、HCl、含氧量等实施监测，并与环保部门联网，对活性炭使用量实施计量。5酸碱废水、冷却水排污水及其它工业废水处理处置措施应合理可行；垃圾渗滤液处理应优先考虑回喷，不能回喷的应保证排水达到国家和地方的相关排放标准要求，应设置足够容积的垃圾渗滤液事故收集池；产生的污泥或浓缩液应在厂内自行焚烧处理、不得外运处置。除盐水系统排水收集后全部用于炉渣冷却；锅炉排污水全部排至降温池作为循环冷却水；循环系统排污水部分用于地面及汽车冲洗、飞灰稳定化处理、炉渣冷却，剩余排入中水处理站处理后回用。经分析，上述废水处理措施可行。项目垃圾渗滤液采用“预处理+UASB厌氧反应器+MBR生化处理系统+纳滤（NF）+反渗透（RO）+DTRO”工艺处理后，再生水全部作为循环水系统补充水回用；浓缩液部分用于烟气净化降温，剩余回喷焚烧炉。本项目设置事故池，有效容积1000m³，贮存渗滤液处理站发生故障期间的渗滤液；产生的污泥及浓缩液进入污泥浓缩池，经浓缩后，上清液回流调节池，脱水污泥进入焚烧炉焚烧处理。6焚烧炉渣与除尘设备收集的焚烧飞灰应分别收集、贮存、运输和处置。焚烧炉渣为一般工业固体废物，工程应设置相应的磁选设备，对金属进行分离回收，然后进行综合利用，或按《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）要求进行贮存、处置；焚烧飞灰属危险废物，应按《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）及《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598-2001）进行贮存、处置；积极鼓励焚烧飞灰的综合利用，但所用技术应确保二噁英的完全破坏和重金属的有效固定、在产品的生产过程和使用过程中不会造成二次污染。《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-2007）实施后，焚烧炉渣和飞灰的处置也可按新标准执行。本项目焚烧炉渣可直接填埋或作建材利用；飞灰属危险废物，进行稳定化处理后，按《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）及《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598-2001）进行贮存、处置，在项目建成试运行期，对稳定化处理后的飞灰进行取样检测，在符合国家《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）规定，送填埋场安全填埋处置。同时，在厂区内建防渗、防冲刷的危险废物暂时存贮区。7恶臭防治措施：垃圾卸料、垃圾输送系统及垃圾贮存池等采用密闭设计，垃圾贮存池和垃圾输送系统采用负压运行方式，垃圾渗滤液处理构筑物须加盖密封处理。在非正常工况下，须采取有效的除臭措施。本项目垃圾卸料、垃圾输送系统及垃圾池等采用密闭设计，垃圾池和垃圾输送系统采用负压运行，垃圾渗滤液收集池及调节池密闭处理。设置活性炭除臭装置，非正常工况下，可通过风机抽取产生负压，抽取的气体通过活性炭除臭设备处理满足《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）要求后外排。8鼓励倡导垃圾源头分类收集、或分区收集，垃圾中转站产生的渗滤液不宜进入垃圾焚烧厂，以提高进厂垃圾热值。市政负责垃圾收集，不属本项目建设内容。9垃圾运输路线应合理，运输车须密闭且有防止垃圾渗滤液的滴漏措施，应采用符合《当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品目录）》（2007年修订）主要指标及技术要求的后装压缩式垃圾运输车。市政负责垃圾运输，不属本项目建设内容。10对垃圾贮存坑和事故收集池底部及四壁采取防止垃圾渗滤液渗漏的措施。本项目对垃圾池、事故水池、渗滤液收集池及调节池四壁均设有防渗层。11采取有效防止恶臭污染物外逸的措施。危险废物不得进入生活垃圾焚烧发电厂进行处理。本项目采用压缩封闭式自卸垃圾车；垃圾池采取负压，设除臭机，减少厂区恶臭排放；加强管理，在源头上控制危险废物进入垃圾焚烧厂。12环境影响报告书须设置环境风险影响评价专章，重点考虑二噁英和恶臭污染物的影响。事故及风险评价标准参照人体每日可耐受摄入量4pgTEQ/kg执行，经呼吸进入人体的允许摄入量按每日可耐受摄入量10%执行。根据计算结果给出可能影响的范围，并制定环境风险防范措施及应急预案，杜绝环境污染事故的发生。根据相关预测，本项目二噁英类污染物对周边环境影响可满足相关评价标准要求，低于人体每日可耐受摄入量4pgTEQ/kg、经呼吸进入人体的允许摄入量按每日可耐受摄入量10%的标准。事故状态下恶臭气体经处理达标后排放，但仍加重了周围环境的污染。为防范事故和减少危害，建设单位应制定环境风险防范措施及应急预案，杜绝环境污染事故发生。13根据正常工况下产生恶臭污染物（氨、硫化氢、甲硫醇、臭气等）无组织排放源强计算的结果并适当考虑环境风险评价结论，提出合理的环境防护距离，作为项目与周围居民区以及学校、医院等公共设施的控制间距，作为规划控制的依据。根据预测，综合环发[2008]82号文，建城[2016]227号以及环办环[2018]20号文，本项目设置距离主要生产装置边界300米环境防护距离，环境防护距离内没有居民点分布。14工程新增的污染物排放量，须提出区域平衡方案，明确总量指标来源，实现“增产减污”。本项目新增污染物氮氧化物、VOCs总量由建设单位向当地环保部门申请，已由玉溪市生态环境局出具总量意见。15须严格按照原国家环保总局颁发的《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发〔2006〕28号）开展工作。公众参与的对象应包括受影响的公众代表、专家、技术人员、基层政府组织及相关受益公众的代表。应增加公众参与的透明度，适当组织座谈会、交流会使公众与相关人员进行沟通交流。应对公众意见进行归纳分析，对持不同意见的公众进行及时的沟通，反馈建设单位提出改进意见，最终对公众意见的采纳与否提出意见。对于环境敏感、争议较大的项目，地方各级政府要负责做好公众的解释工作，必要时召开听证会。建设单位于2022年5月在当地政府网站进行了公众参与及第一次公示，公示期间未收到任何公众反馈意见；于2022年7月由建设单位完成了全部公众参与调查问卷的发放与回收，同期开展了公众参与座谈会；于2022年7月进行第二次公示，公示期间未收到任何公众反馈意见。16除环境影响评价导则的相关要求外，还应重点做好以下工作：

（1）现状监测：根据排放标准合理确定监测因子。在垃圾焚烧电厂试运行前，需在厂址全年主导风向下风向最近敏感点及污染物最大落地浓度点附近各设1个监测点进行大气中二噁英监测；在厂址区域主导风向的上、下风向各设1个土壤中二噁英监测点，下风向推荐选择在污染物浓度最大落地带附近的种植土壤。已在后期监测计划中列出。17（2）影响预测：在国家尚未制定二噁英环境质量标准前，对二噁英环境质量影响的评价参照日本年均浓度标准（0.6pgTEQ/m3）评价。加强恶臭污染物环境影响预测，根据导则要求采用长期气象条件，逐次、逐日进行计算，按有关环境评价标准给出最大达标距离，具备条件的也可按照同类工艺与规模的垃圾电厂的臭气浓度调查、监测类比来确定。本项目环境质量标准参照日本年均浓度标准（0.6pgTEQ/m3）要求。大气环境影响评价采用长期气象条件，逐次、逐日进行计算，并按照环境评价标准计算了最大达标距离。18（3）日常监测：在垃圾焚烧电厂投运后，每年至少要对烟气排放及上述现状监测布点处进行一次大气及土壤中二噁英监测，以便及时了解掌握垃圾焚烧发电项目及其周围环境二噁英的情况。本报告在环境监测计划中要求项目建成后定期开展烟气及二噁英的监测。19垃圾发电项目用水要符合国家用水政策。鼓励用城市污水处理厂中水，北方缺水地区限制取用地表水、严禁使用地下水。项目生产废水经处理后全部回用，需补充一定生产用水，水源来源于杞麓湖，不使用地下水。建设单位应向杞麓湖管理部门申请提取杞麓湖水，并根据《中华人民共和国水法》和《取水许可和水资源费征收管理条例》等相关规定，申请办理取水许可证，方可从杞麓湖取水。根据表7.2-7对照情况，本项目符合《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》（环发〔2008〕82号文）要求。7.2.9与《重点行业二噁英污染防治技术政策》相符性分析环境保护部于2015年12月24日制定了《重点行业二噁英污染防治技术政策》，该技术政策为指导性文件，提出了重点行业二噁英污染防治可采取的技术路线和技术方法，包括源头削减、过程控制、末端治理、新技术研发等方面的内容，本报告相关章节论述即围绕这些方面提出措施要求。本项目与《重点行业二噁英污染防治技术政策》相符性分析见表7.2-8。表7.2-8本项目与《重点行业二噁英污染防治技术政策》相符性分析序号技术方法文件要求工程拟执行情况相符性分析1源头消减生活垃圾入炉前应充分混合、排除渗滤液，提高入炉生活垃圾热值。垃圾在垃圾池内进行发酵、脱水、搅拌、混合，垃圾池底保持不小于2%的排水坡度，便于垃圾渗滤液排出，从而提高入炉垃圾的热值。相符2过程企业应建立健全日常运行管理制度并严格执行，确保生产和污染治理设施稳定运行；应定期监测二噁英的浓度，并按相关规定公开工况参数及有关二噁英的环境信息，接受社会公众监督。本项目将设置环保管理机构，负责组织、落实、监督本工程的环境保护工作；本报告在环境监测计划中要求项目建成后定期开展烟气及二噁英的自行监测，同时公开监测信息。相符废弃物焚烧应保持焚烧系统连续稳定运行，减少因非正常工况运行而生成的二噁英。生活垃圾焚烧和医疗废物焚烧炉烟气出口的温度应不低于850℃，危险废物焚烧炉二燃室的温度应不低于1100℃，烟气停留时间应在2.0秒以上，焚烧炉出口烟气的氧气含量不少于6%(干烟气)，并控制助燃空气的风量和注入位置，保证足够的炉内湍流程度。本工程焚烧系统连续稳定运行，并设置辅助燃烧器来确保焚烧炉烟气温度达到850℃以上并停留2s以上。相符3末端治理废弃物焚烧烟气净化设施产生的含二噁英飞灰、特定有机氯化工产品生产过程中产生的含二噁英废物应按照国家相关规定进行无害化处置。飞灰属危险废物，进行稳定化处理后取样检测，在符合国家《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）规定，送填埋场安全填埋处置。相符4鼓励研发的新技术二噁英阻滞、催化分解技术及其装备。无/二噁英与常规污染物（氮氧化物、二氧化硫、颗粒物、重金属等）的高效协同减排技术。无/飞灰等含二噁英固体废物无害化处置技术、二次污染控制技术。飞灰属危险废物，进行稳定化处理后取样检测，在符合国家《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）规定，送填埋场安全填埋处置。相符快速、低成本、高灵敏度的二噁英检测技术及其装备。无/由上表可知，本项目的建设符合《重点行业二噁英污染防治技术政策》要求。7.2.10与《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》（建城[2016]227号）相符性分析《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》（建城[2016]227号）对生活垃圾焚烧发电项目在厂址选址、设备选型、飞灰处置、渗滤液处置等方面均提出相关要求，本报告相关章节论述即围绕这些方面提出措施要求。本项目与建城〔20116〕227号文相符性分析见表7.2-9。表7.2-9本项目与《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》相符性分析序号文件要求工程拟执行情况1根据焚烧厂服务区域现状和预测的垃圾产生量，适度超前确定设施处理规模，推进区域性垃圾焚烧飞灰配套处置工程建设。本项目可研报告分析计算了焚烧厂服务区域现状垃圾产生量，并预测了垃圾产生量，确定本项目生活垃圾处理规模为700t/d，并配套建设焚烧飞灰处置设施。2焚烧设施选址应符合相关政策和标准的要求，并重点考虑对周边居民影响、配套设施情况、垃圾运输条件及灰渣处理的便利性等因素。本项目焚烧设施选址符合相关政策和标准，具体见第7.3章节。同时考虑了项目建设对周边居民影响、配套设施情况、垃圾运输条件及灰渣处理的便利性等因素。3可将焚烧设施控制区域分为核心区、防护区和缓冲区。核心区的建设内容为焚烧项目的主体工程、配套工程、生产管理与生活服务设施，占地面积按照《生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》要求核定。防护区为园林绿化等建设内容，占地面积按核心区周边不小于300米考虑。本项目建设内容包括焚烧项目的主体工程、配套工程、生产管理与生活服务设施等，占地面积按照《生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》要求核定。防护区为绿化区域，本项目拟设置自厂界起外扩300m的环境防护距离，占地面积按核心区周边不小于300m。4应根据环境容量，充分考虑基本工艺达标性、设备可靠性以及运行管理经验等因素，优化污染治理技术的选择，污染物排放应满足国家、地方相关标准及环评批复要求。根据工程分析，本项目污染物排放满足国家、地方标准要求。5优化配置焚烧、填埋、生物处理等不同种类处理工艺，整合渗滤液等污染物处理环节，实现各种垃圾在园区内有效治理，提高能源综合利用效率。本项目采用焚烧工艺对生活垃圾进行处理，配套建设渗滤液处理设施，同时对各类固体废物采取资源化、减量化、无害化措施妥善处置。6生活垃圾焚烧项目建设应满足《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》等相关标准规范以及地方标准的要求本项目建设满足《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》等相关标准规范以及地方标准的要求，具体见7.2.6章节。7在生活垃圾设施规划建设运行过程中，应当充分考虑飞灰处置出路。严格按照危险废物管理制度要求，加强对飞灰产生、利用和处置的执法监管。本项目焚烧飞灰按照危险废物相关要求，稳定化处理后满足《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）要求后，送通海县生活垃圾填埋场填埋处置。8在垃圾焚烧项目前期，要在项目属地入社区、入村广泛开展调研，与村社干部、群众代表等深入交流座谈，认真倾听群众意见，系统分析各方诉求。对疑虑和误解，应耐心做好沟通解释工作，要充分考虑其合理诉求，积极研究解决措施；对采取不当方式表达不合理要求的，应依法依规坚决予以制止。本项目于2022年6月以问卷调查的形式，现场征求项目及周边区域居民的意见，并对公众意见进行归纳分析，对持不同意见的公众进行及时的沟通，反馈建设单位提出改进意见，最终对公众意见的采纳与否提出意见。根据表7.2-9对照分析，本项目符合《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》（建城[2016]227号）要求。7.2.11与《关于进一步做好生活垃圾焚烧发电厂规划选址工作的通知》发改环资规〔2017〕2166号文相符性分析为贯彻落实党中央、国务院决策部署，指导各地做好生活垃圾焚烧发电厂规划选址工作，积极推进生活垃圾焚烧发电项目落地，改善城乡人居环境，提高生态文明建设水平。2017年12月12日，国家发展改革委、住房城乡建设部、国家能源局、环境保护部、国土资源部联合下发了《关于进一步做好生活垃圾焚烧发电厂规划选址工作的通知》（发改环资规〔2017〕2166号）。根据上述文件，要求“按照“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划、城市市政基础设施建设规划、可再生能源发展规划等要求，结合本地区经济社会发展规划、城市总体规划等，各省（区、市）发展改革委（能源局）会同相关部门应于2018年底前编制完成本地区省级生活垃圾焚烧发电中长期专项规划（以下简称专项规划）”，同时要求“专项规划编制单位应当依法同步组织规划环境影响评价，为科学制定规划增强支撑”。2021年4月21日，云南省发展和改革委员会、云南省住房和城乡建设厅、云南省能源局、云南省生态环境厅、云南省自然资源厅联合发布了“关于印发《云南省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划（2019-2030年）》项目调整表（2021版）的通知”（云发改资环〔2021〕389号）。经查询，项目调整表（2021版）已将本项目列入该规划中，规划服务范围为江川区、通海县、华宁县城区及周边乡镇，拟选厂址位置为玉溪市通海县垃圾填埋场，处理规模为700t/d。本项目服务范围、拟选厂址位置及处理规模，与《云南省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划（2019-2030年）》相符。7.2.12与《生活垃圾焚烧飞灰污染控制技术规范》（试行）的符合性分析生态环境部于2020年8月27日发布实施《生活垃圾焚烧飞灰污染控制技术规范（试行）》（HJ1134-2020），本项目建设与该技术规范的符合性分析如下表所示：表7.2-10与云发改资环〔2019〕788号）符合性对照分析表相关要求项目情况符合性6.1飞灰处理工艺包括水洗、固化/稳定化、成型化、低温热分解、高温烧结、高温熔融等。应满足以下要求：a)飞灰处理设施应具备对飞灰进料量、处理温度、处理时间等运行参数的自动控制功能。b)飞灰处理应设置检修飞灰、不合格飞灰处理产物的处理系统或者返料再处理装置。c)飞灰处理过程产生的废水应优先返回工艺过程进行循环使用或综合利用。废水处理后直接向环境排放的，应符合GB8978的要求。d)飞灰低温热分解、高温烧结和高温熔融过程排放废气中的颗粒物、重金属、二噁英类等大气污染物应不超过GB18484规定的排放浓度限值。e）在飞灰处理过程中，应采取防止飞灰飘散和遗撒的措施。飞灰及其处理产物装卸、中转、投加等易产生粉尘的区域应密闭并配备布袋除尘器等高效除尘装置，排放废气中颗粒物应不超过GB16297规定的排放浓度限值。除尘装置收集的粉尘应返回飞灰贮存设施或处理处理工艺过程。f）在飞灰处理过程中，因飞灰的装卸、设备故障及检修等原因造成洒落的飞灰应及时收集，并返回飞灰贮存设施或处理处置工艺过程。本项目采用飞灰固化/稳定化工艺对飞灰进行处理。1、飞灰处理设施具备对飞灰进料量、处理温度、处理时间等运行参数的自动控制功能。2、处理后经检测不合格飞灰可重新返回飞灰处理系统再次处理。3、本项目飞灰处理过程中无废水产生。4、在飞灰贮存过程中飞灰仓配套设置有仓顶除尘器，收集的粉尘返回飞灰仓进行后续处理。5、项目在飞灰处理过程中，因飞灰的装卸、设备故障及检修等原因造成洒落的飞灰现状设置有环境管理措施，可及时收集，并返回飞灰贮存设施或处理处置工艺过程。符合6.6飞灰填埋处理应满足以下要求：a）未经处理的飞灰采用密封包装后，可进入满足GB18598要求的刚性危险废物填埋场填埋。b）飞灰处理产物满足GB18598入场要求的，可进入柔性危险废物填埋场填埋。c）飞灰处理产物满足GB16889入场要求的，可进入生活垃圾填埋场分区填埋。进入生活垃圾填埋场填埋处置的飞灰宜选择在生活垃圾焚烧企业内进行处理。d）进入柔性危险废物填埋场或生活垃圾填埋场填埋的飞灰处理产物，应经检测合格后方可进行填埋。e）进入填埋区的飞灰或飞灰处理产物应密封包装或成型化。1、本项目飞灰经稳定化处理后检测满足GB16889的入场要求后，进入通海县生活垃圾填埋场分区填埋。2、项目采用吨袋对飞灰稳定化物进行包装，飞灰稳定化过程中添加螯合剂、水，最终的飞灰稳定化物为成型物。3、本项目在厂区内设置飞灰稳定化处理装置，在企业内部对飞灰进行处理。符合7.1飞灰处理和处置设施所有者应按照国家有关自行监测的规定及本标准的要求，对飞灰的处理和处置过程进行环境和污染物监测。设施所有者可根据自身条件和能力，进行自行监测，也可委托其他有资质的检（监）测机构代其开展自行监测。1、本项目飞灰经稳定化处理后，建设单位按相关要求对飞灰开展自行监测，或委托其他有资质的检（监）测机构开展监测。满足7.3飞灰处理和处置设施污染物监测频次应符合以下要求：a)飞灰处理过程产生废水的监测频次应为至少每个季度1次。b)飞灰及其处理产物的贮存设施废气直接排放的，监测频次应为至少每个季度1次。c)飞灰处理过程废气中颗粒物的监测频次应为至少每个月1次。d)飞灰低温热分解、高温烧结和高温熔融处理设施废气中颗粒物和重金属的监测频次应为至少每个月1次，二噁英类的监测频次应为至少每年1次。e)飞灰处理产物用于水泥熟料生产过程废气污染物的监测频次应符合GB30485的要求。1、本项目飞灰处置过程中无废水产生。2、飞灰贮存设施废气排放为经过仓顶除尘器处理后外排，不是直接外排。3、本项目飞灰处理过程为全密闭输送，无粉尘外逸点。4、本项目飞灰经稳定化处理检测达标后进入华宁县生活垃圾填埋场填埋处置。符合7.4飞灰处理设施所有者应对飞灰处理产物定期进行采样监测，并应符合以下要求：c)飞灰处理产物进入生活垃圾填埋场进行填埋处置的，飞灰处理产物中重金属浸出浓度监测频次应不少于每日1次，飞灰处理产物中二噁英类的监测频次应不少于每6个月1次。本次环评针对该要求，列出自行监测计划，要求建设单位按日开展自行监测。符合8.1飞灰处理和处置设施所有者应设置专门的部门或者专职人员，负责飞灰处理和处置过程的相关环境管理工作。建设单位设置环保专职人员负责飞灰处理和处置过程的相关环境管理工作。符合8.2应建立污染预防机制和处理突发环境事件的应急预案制度。建设单位按要求编制企业突发环境事件应急预案，并向当地环保部门进行备案。符合8.3应对飞灰处理和处置过程的所有作业人员进行培训，内容包括飞灰的危害特性、环境保护要求、环境应急处理等。建设单位按要求对作业人员进行培训。符合8.4应按要求开展飞灰收集、贮存、运输、处理和处置过程中相关设备或设施泄漏、渗漏等情况的土壤污染隐患排查。建设单位按要求开展飞灰收集、贮存、运输、处理和处置过程中相关设备或设施泄漏、渗漏等情况的土壤污染隐患排查。符合8.5应建立管理台账，内容包括每批飞灰的来源、数量、种类，处理处置方式、时间、处理处置过程中的飞灰进料量、各种添加剂的使用量、监测结果、不合格飞灰处理产物的再次处理情况记录，飞灰处理产物流向、运输单位、运输车辆和运输人员信息，事故等特殊情况的处理等。建设单位按要求建立管理台账。符合8.6应保存处理和处置的相关资料，包括培训记录、管理台账等。保存时间不应少于10年。建设单位按要求保存飞灰处理和处置的相关资料，保存时间不少于10年。符合8.7应每年编制总结报告并向社会公开，总结报告应包括飞灰转移情况、飞灰处理和处置情况、飞灰处理和处置相关监测结果和其他相关材料。建设单位按要求进行执行。符合7.2.13与《生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入条件（试行）》（环办环评[2018]20号）相符性分析根据《生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入条件（试行）》（环办环评[2018]20号），项目与其相符性分析如下表所示：表7.2-11与《生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入条件（试行）》（环办环评[2018]20号）相符性分析序号相关要求项目情况符合性1项目建设应当符合国家和地方的主体功能区规划、城乡总体规划、土地利用规划、环境保护规划、生态功能区划、环境功能区划等，符合生活垃圾焚烧发电有关规划及规划环境影响评价要求。本项目符合通海县城市总体规划、通海县土地利用总体规划、环境保护规划、生态功能区划、环境功能区划等，符合《云南省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划（2019-2030年）》及其规划环评要求。符合2禁止在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区和永久基本农田等国家及地方法律法规、标准、政策明确禁止污染类项目选址的区域内建设生活垃圾焚烧发电项目。项目建设应当满足所在地大气污染防治、水资源保护、自然生态保护等要求。本次项目拟建厂址不涉及上述命令禁止选址或建设的地方。项目建设满足所在地大气污染防治、水资源保护、自然生态保护等要求。符合34生活垃圾焚烧发电项目应当选择技术先进、成熟可靠、对当地生活垃圾特性适应性强的焚烧炉，在确定的垃圾特性范围内，保证额定处理能力。严禁选用不能达到污染物排放标准的焚烧炉。焚烧炉主要技术性能指标应满足炉膛内焚烧温度≥850℃，炉膛内烟气停留时间≥2秒，焚烧炉渣热灼减率≤5%。应采用“3T+E”控制法使生活垃圾在焚烧炉内充分燃烧。本次项目焚烧炉选用先进稳定的机械炉排炉，运行过程中确保炉膛内焚烧温度≥850℃，炉膛内烟气停留时间≥2秒，焚烧炉渣热灼减率≤5%，采用“3T+E”法。符合4项目用水应当符合国家用水政策并降低新鲜水用量，最大限度减少使用地表水和地下水。具备条件的地区，应利用城市污水处理厂的中水。按照“清污分流、雨污分流”原则，提出厂区排水系统设计要求，明确污水分类收集和处理方案。按照“一水多用”原则强化水资源的串级使用要求，提高水循环利用率。项目按照“清污分流、雨污分流”原则，设计废水收集、回用系统，生产废水经处理后全部回用，需补充一定量生产用水，水源来源于杞麓湖，不使用地下水。建设单位应向杞麓湖管理部门申请提取杞麓湖水，并根据《中华人民共和国水法》和《取水许可和水资源费征收管理条例》等相关规定，申请办理取水许可证，方可从杞麓湖取水。符合5采取高效废气污染控制措施。烟气净化工艺流程的选择应符合《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》（CJJ90）等相关要求，充分考虑生活垃圾特性和焚烧污染物产生量的变化及其物理、化学性质的影响，采用成熟先进的工艺路线，并注意组合工艺间的相互匹配。重点关注活性炭喷射量/烟气体积、袋式除尘器过滤风速等重要指标。鼓励配套建设二噁英及重金属烟气深度净化装置。焚烧处理后的烟气应采用独立的排气筒排放，多台焚烧炉的排气筒可采用多筒集束式排放，外排烟气和排气筒高度应当满足《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485）和地方相关标准要求。严格恶臭气体的无组织排放治理，生活垃圾装卸、贮存设施、渗滤液收集和处理设施等应当采取密闭负压措施，并保证其在运行期和停炉期均处于负压状态。正常运行时设施内气体应当通过焚烧炉高温处理，停炉等状态下应当收集并经除臭处理满足《恶臭污染物排放标准》（GB14554）要求后排放。本次项目单条焚烧线对应配套一套烟气净化和在线监控系统，采用“SNCR炉内脱硝（尿素）+半干法脱酸+干法脱酸+活性炭喷射+袋式除尘”组合式烟气净化工艺，去除焚烧烟气中的颗粒物（烟尘）、酸性气体、氮氧化物、重金属和二噁英类。处理后的烟气经引风排烟系统通过1座高60m烟囱高空排放。垃圾库、渗滤液收集池和调节池均采取密闭负压措施，产生的臭气作为焚烧助燃空气抽取进焚烧炉实现高温热分解，同时配备应急除臭系统。符合6生活垃圾渗滤液和车辆清洗废水应当收集并在生活垃圾焚烧厂内处理或者送至生活垃圾填埋场渗滤液处理设施处理，立足于厂内回用或者满足GB18485标准提出的具体限定条件和要求后排放。若通过污水管网或者采用密闭输送方式送至采用二级处理方的城市污水处理厂处理，应当满足GB18485标准的限定条件。设置足够容积的垃圾渗滤液事故收集池，对事故垃圾渗滤液进行有效收集，采取措施妥善处理，严禁直接外排。不得在水环境敏感区等禁设排污口的区域设置废水排放口。采取分区防渗，明确具体防渗措施及相关防渗技术要求，垃圾贮坑、渗滤液处理装置等区域应当列为重点防渗区。项目垃圾渗滤液和车辆清洗废水考虑排入厂区新建渗滤液处理站进行处理，处理达标的再生水全部作为循环水系统补充水回用；浓缩液部分用于烟气净化降温，剩余回喷焚烧炉。项目设置一个1000m3事故池，事故情况下可存放约4天的废水量。6.3章节已明确具体防渗措施及相关防渗技术要求。符合7选择低噪声设备并采取隔声降噪措施，优化厂区平面布置，确保厂界噪声达标。项目设计时已优化厂区平面布置，优先选用低噪声设备，同时采取多种隔声降噪措施。根据预测，营运期厂界噪声达标。符合8安全处置和利用固体废物，防止产生二次污染。焚烧炉渣和除尘设备收集的焚烧飞灰应当分别收集、贮存、运输和处理处置。焚烧飞灰为危险废物，应当严格按照国家危险废物相关管理规定进行运输和无害化安全处置，焚烧飞灰经处理符合《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889)中6.3条要求后，可豁免进入生活垃圾填埋场填埋；经处理满足《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》（GB30485）要求后，可豁免进入水泥窑协同处置。废脱硝催化剂等其他危险废物须按照相关要求妥善处置。产生的污泥或浓缩液应当在厂内妥善处置。鼓励配套建设垃圾焚烧残渣、飞灰处理处置设施。本项目焚烧飞灰拟进行稳定化处理后，经检测满足《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）第6.3条要求后，送协议填埋场填埋处置，本项目后期将依据实际运行情况，在条件具备的情况下也可外送水泥窑协同处置。废机油、废布袋等危险废物，送有资质单位处置；炉渣进行综合利用；渗滤液处理站污泥、废滤膜、废活性炭、原水处理污泥、生活垃圾等一般固体废物送至垃圾池与进场垃圾一同焚烧处置。符合9识别项目的环境风险因素，重点针对生活垃圾焚烧厂内各设施可能产生的有毒有害物质泄漏、大气污染物（含恶臭物质）的产生与扩散以及可能的事故风险等，制定环境应急预案，提出风险防范措施，制定定期开展应急预案演练计划。评估分析环境社会风险隐患关键环节，制定有效的环境社会风险防范与化解应对措施。本项目环评对环境风险影响进行了分析评价，对二噁英类和恶臭污染物的风险影响均作了预测、分析。给出了可能影响的范围，制定了环境风险防范措施及应急预案。建设单位已委托相关专业单位完成了《江川-通海-华宁生活垃圾焚烧发电项目社会稳定风险评估报告》，报告分析了环境社会风险隐患关键环节，制定了有效的环境社会风险防范与化解应对措施。符合10根据项目所在地区的环境功能区类别，综合评价其对周围环境、居住人群的身体健康、日常生活和生产活动的影响等，确定生活垃圾焚烧厂与常住居民居住场所、农用地、地表水体以及其他敏感对象之间合理的位置关系，厂界外设置不小于300米的环境防护距离。防护距离范围内不应规划建设居民区、学校、医院、行政办公和科研等敏感目标，并采取园林绿化等缓解环境影响的措施。详见本报告第6章环境影响预测与评价。本项目拟设置自厂界起外扩300m的环境防护距离。现状300m环境防护距离内无居民区、学校、医院、行政办公和科研等敏感目标分布。符合11有环境容量的地区，项目建成运行后，环境质量应当仍满足相应环境功能区要求。环境质量不达标的区域，应当强化项目的污染防治措施，提出可行有效的区域污染物减排方案，明确削减计划、实施时间，确保项目建成投产前落实削减方案，促进区域环境质量改善。本项目为环境空气质量达标区域，项目建成后，根据预测评价结果，区域环境质量仍满足相应环境功能区要求。符合12按照国家或地方污染物排放（控制）标准、环境监测技术规范以及《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）》等有关要求，制定企业自行监测方案及监测计划。每台生活垃圾焚烧炉必须单独设置烟气净化系统、安装烟气在线监测装置，按照《污染源自动监控管理办法》等规定执行，并提出定期比对监测和校准的要求。建立覆盖常规污染物、特征污染物的环境监测体系，实现烟气中一氧化碳、颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氢和焚烧运行工况指标中炉内一氧化碳浓度、燃烧温度、含氧量在线监测，并与环境保护部门联网。垃圾库负压纳入分散控制系统（DCS）监控，鼓励开展在线监测。对活性炭、脱酸剂、脱硝剂喷入量、焚烧飞灰固化/稳定化螯合剂等烟气净化用消耗性物资、材料应当实施计量并计入台账。落实环境空气、土壤、地下水等环境质量监测内容，并关注土壤中二噁英及重金属累积环境影响。本次项目制定了环境监测及管理计划。焚烧炉单独设置“SNCR炉内脱硝（尿素）＋半干法脱酸＋干法喷射脱酸＋活性炭吸附＋布袋除尘”烟气净化系统，设置监督性监测计划和烟气在线监测系统，在线监测指标为：一氧化碳、颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氢浓度、炉膛内焚烧温度、含氧量和烟气参数，在线监测与环保行政主管部门和行业行政主管部门监控中心联网，在线监测结果采用电子显示板进行公示。垃圾库采用微负压，并纳入分散控制系统（DCS）监控。建设单位设立台账制度对用消耗性物资、材料实施计量。环评已提出制定环境空气、土壤、地下水等环境质量监测计划。运营期落实后符合13按照相关规定要求，针对项目建设的不同阶段，制定完整、细致的环境信息公开和公众参与方案，明确参与方式、时间节点等具体要求。提出通过在厂区周边显著位置设置电子显示屏等方式公开企业在线监测环境信息和烟气停留时间、烟气出口温度等信息，通过企业网站等途径公开企业自行监测环境信息的信息公开要求。建立与周边公众良好互动和定期沟通的机制与平台，畅通日常交流渠道。本项目已按要求开展环境信息公示和公众参与调查工作，营运期间将开展烟气在线监测，同时在厂区门口设置电子显示屏公开监测结果。符合14建立完备的环境管理制度和有效的环境管理体系，明确环境管理岗位职责要求和责任人，制定岗位培训计划等。制定严格的环境管理制度，明确了环境管理岗位职责要求和责任人，制定岗位培训计划等。符合7.2.14与《生活垃圾处理处置工程项目规范》（GB55012-2021）相符性分析住房和城乡建设部于2021年4月9日发布《生活垃圾处理处置工程项目规范》（GB55012-2021），于2022年1月1日起实施。根据该标准，本项目符合性分析如下表所示：表7.2-12与《生活垃圾处理处置工程项目规范》（GB55012-2021）相符性分析序号相关要求项目情况符合性判定2.1规模与布局2.1.1生活垃圾处理处置工程的规模，应根据服务范围内垃圾的现状产生量及其预测量，处理处置技术的可行性、经济性和可靠性等因素综合考虑确定。项目处置规模的可行性分析详见章节3.1.1，本项目选用机械炉排炉作为焚烧设备，符合垃圾焚烧相关技术规范推荐炉型。符合2.1.2生活垃圾处理处置工程设施设备的处理能力，应根据生活垃圾的产生量及性质波动、设备停机时间、备用设施等综合确定，确保服务范围内生活垃圾得到及时有效处理。项目采用700t/d的机械炉排焚烧炉，年运行时间为8040h，设计时已考虑服务区内垃圾暂存、停机时间等因素，以确保服务范围内生活垃圾得到及时有效处理。符合2.1.3生活垃圾处理处置工程应与城乡功能结构相协调，满足城乡建设发展、环境卫生行业发展等需要。选址距居民居住区、人畜供水点等敏感目标的卫生防护距离，应通过环境影响评价确定，且不应设在下列地区：（1）生活饮用水水源保护区，供水远景规划区；（2）洪泛区和泄洪通道；（3）尚未开采的地下蕴矿区和岩溶发育区；（4）自然保护区；（5）文物古迹去，考古学、历史学及生物学研究考察区。1、项目确定厂界外扩300m作为环境防护距离，满足与居民区的卫生防护距离要求。2、项目选址不涉及上述区域。符合。2.1.4实施生活垃圾分类收集的区域应实施分类运输和分类处理。垃圾运输由当地城市管理部门负责，运入厂内的生活垃圾按照焚烧处理。本项目不涉及垃圾收集及运输环节2.2建设要求2.2.1生活垃圾处理处置工程应具备下列功能：1、应在入口设置称重计量设施；计量设施应具有计量、记录、打印、数据处理、传输与存储功能，并应定期对计量设施进行鉴定；2、关键设备或系统应设置备用，确保工程正常运行；3、应根据生活垃圾处理处置工程的特点，配置适用、可靠、先进的自动化控制系统；4、应以主要生产单元为主体进行布置，各项设施应按生活垃圾处理流程、功能分区合理布置，并应做到整体效果协调；5、厂房的平面布置和空间布局应满足工艺设备的安装与维修的要求，应有利于减少垃圾运输和处理过程中的恶臭、粉尘、噪声、污水等对周围环境的影响，防止各设施间的交叉污染；6、厂(场)区道路的设置，应满足交通运输和消防的需求，并应与厂区竖向设计、绿化及管线敷设相协调；7、应分别设置人流和物流出人口，确保安全，并方便车辆的进出；8、应具备应对突发公共卫生事件的功能。1、项目设置地磅房、汽车衡，具有计量、记录、打印、数据处理、传输与存储功能，并定期对计量设施进行鉴定。2、项目建成后，关键设备或系统设置备用，确保工程正常运行。3、项目设置DCS中控系统，可实现自动化控制。4、项目厂区总平按垃圾处理流程合理布置、功能分区明确，做到整体效果协调。5、项目采用联合主厂房的形式建设，有利于减少垃圾运输和处理过程中的恶臭、粉尘、噪声、污水等对周围环境的影响，防止各设施间的交叉污染。6、厂(场)区道路的设置，在设计阶段将把交通运输和消防纳入考虑，并应与厂区竖向设计、绿化及管线敷设相协调。7、项目分别设置人流和物流出人口，确保安全，并方便车辆的进出。8、项目建成后，按要求建立突发公共卫生事件处理能力。符合2.2.2应采取有效措施防止对土壤、水环境和大气环境的污染，保护好周边的环境。项目建成后，按要求实施自行监测计划，长期监测周围环境质量变化，及时排查污染原因，以确保可以采取具备针对性和有效性的措施。符合2.2.3生活垃圾处理处置工程设置的污水调节池应符合下列规定：2、生活垃圾焚烧厂、厨余垃圾处理厂等处理设施的渗沥液调节池容积不应小于5d的渗沥液处理量；3、调节池应设计为2个或设置分格；4、调节池应设置清淤设施或设备。2、项目新建1座渗滤液调节池，容积为2000m³。可以暂存项目8天以上的渗滤液产生量。3、本次环评已建议建设单位，将调节池分格设置。4、渗滤液调节池设计阶段将清淤设备纳入设计考虑。落实后符合2.2.4生活垃圾处理处置工程的污水处理系统应符合下列规定：1、渗沥液处理设施应配置接收及储存系统、预处理系统、主处理系统、污泥和浓缩液处理系统、臭气处理系统等，确保正常运行；2、渗沥液处理设施应设置渗沥液产生量和排出量计量装置，尾水排放应按照规定设置规范化排水口；3、应根据渗沥液的进水水质、水量及排放要求等，选取生物处理、生物处理+深度处理、物化处理等主处理工艺；4、渗沥液处理中产生的污泥应进行脱水等预处理，具体指标应符合后续处理工艺要求;5、纳滤和反渗透工艺产生的浓缩液应采用焚烧、蒸发或其他方式处理。1、项目渗滤液处理站配置调节池，符合接收及贮存系统要求，污水处理工艺为“预处理+UASB厌氧反应器+MBR生化处理系统+纳滤（NF）+反渗透（RO）+DTRO”，符合预处理、主处理系统要求，污泥设置污泥浓缩处理系统，同时在渗滤液调节池、厌氧环节采取封闭负压处理，正常工况下废气抽至焚烧炉焚烧，非正常工况下进入活性炭吸附除臭装置处理。2、项目污泥设置污泥脱水环节，脱水处理后回炉焚烧，入炉焚烧无具体的工艺指标要求，且掺烧比例较小，故不会对主体焚烧工况产生较大不利影响。3、本项目污水处理环节产生的浓缩液部分用于烟气净化降温，剩余回喷焚烧炉，全部在厂区内回用或处置，不外排。符合2.2.5生活垃圾处理处置工程设置的臭气控制与收集系统应符合下列规定：1、产生臭气的车间、构筑物、设备等应采取良好的密封措施，需要经常冲洗的地方应设置冲洗水收集设施；2、生活垃圾处理处置工程的垃圾卸(受)料设施、卸料部位、贮槽(坑)、输送设备、分选设备、堆肥发酵仓(容器)、渗沥液调节池及敞开式渗沥液处理设施等部位(情况)，应配置局部排风设施用于臭气收集和控制；3、臭气收集管道应选择抗腐蚀的材料，拼接缝应采取密封措施，且不应设在管道底部；4、臭气收集和控制用风机应设置备用，抽气风机应具有防腐性能；5、用于收集可能含有可燃气体臭气的风机，应具有防爆性能。本项目在渗滤液处理站、卸料大厅、垃圾贮坑等环节设置有臭气收集装置。本次评价要求建设单位在后期设计施工环节，应严格按照相关要求，对应采用防腐蚀、防爆性能的设备，以确保可以满足该项相关规定。符合2.2.6生活垃圾处理处置工程的臭气处理系统应符合下列规定：1、除臭设备的臭气处理能力应根据收集系统的最大风量和最大臭气污染物浓度确定；2、封闭式生活垃圾处理处置工程应选择以集中通风除臭为主，除臭剂喷洒为辅的总体除臭方案；3、集中通风除臭应根据臭气强度及臭源分布情况选择除臭方法；4、除臭剂不应具有毒性、刺激性和腐蚀性，喷洒系