校务评鉴与绩效管理PPT培训课件教程

校务评鉴与绩效管理壹前言实施校务评鉴，是要促成校务发展，达至学生最佳学习环境，以臻学生身心健康，在学校组织绩效管理上能建立并发展良好的实务运作和持续的自我评鉴，实有其必要性与迫切性校务评鉴主要在搜集学校各部门行政运作的资料，各项教学设施与运用情形，及一切有关教师表现的讯息和学生的学习表现等资料，作为评估校务运作的利弊得失，期能针对问题谋求改善之道，以期学校能永续发展。

一何谓校务评鉴？定义：系统化搜集学校发展计划的规划、执行与结果等方面的相关数据，并加以客观的分析与描述，以作为判断学校绩效或协助学校持续改进的过程。功能：需求性评鉴、过程评鉴、结果评鉴、效率评鉴。现况：采专家意见导向的模式，类似美国的认可制(accreditation)，应包括公布的标准、机构的自我研究或称自评、外部评鉴小组、实地访评、实地访评小组的报告通常包含建议、由一些知名人士组成小组审查报告、最后的报告以及认可机构所作的认可决定，但最后两项并未处理。二评鉴目的可归纳为两种导向：改善导向：协助学校改善其教育质量、透过评鉴做出改善学校效能的决策及教学计划。绩效责任导向：促使学校符合其绩效责任的需求。三校务评鉴优缺点

(一)优点：一则透过客观的方法了解学校办学状况与困难；二则作为行政行为的依据，例如资源分配可靠的、客观的参考。激励及警惕学校办学：激发学校教师及行政人员的士气、强化自我成长、创造学生良好的学习环境。广纳各方意见以成共识：透过群体讨论的方式来形成评鉴内容。是一个回馈机制：教育局了解学校办学情形，学校能透过外部评鉴看到学校盲点以为改进，且因客观的呈现办学绩效满足民众知的权利，改变刻板印象。

校务评鉴优缺点(二)缺点1.评鉴表的项目指针不够明确：由于很多的指标需要很多主观的判断，不同的评鉴委员就会有不同的评鉴结果，很难有共识的规准。2.评鉴的数据呈现很难一致客观：很多的现况是会搜集资料、文案技巧好、呈现效果大。对于一些脚踏实地却不懂得汇聚成档案的实务工作者较吃亏。3.评鉴的结果缺乏公信心：评鉴的结果是要公诸于大众，学校绩效应是可以让大众来检验，校长的行政运作亦可接受验证，现行规画和执行方向尚未明确。4.评鉴时间太过简短：以北市多年评鉴为例，初评校园设备、软、硬件参观约一小时，数据阅读二小时、综合座谈半小时，简报半小时。四校务评鉴的功能激励的功能检视的功能品评的功能改进的功能管制的功能诊断的功能

五校务评鉴的原则客观性原则民主性原则广泛性原则个别性原则多元性原则统整性原则动态性原则继续性原则六校务评鉴的范畴学生评鉴教师评鉴课程评鉴教材评鉴方案或计划评鉴学校整体评鉴七校务评鉴的方法文件分析法观察法访问法座谈会问卷法调查法评量法贰教育评鉴的发展教育评鉴的历史演进改革时期(1792-1900)效率与测验时期(1900-1930)泰勒时期(1930-1945)纯真时期(1946-1957)发展时期(1958-1972)专业化时期(1973-1983)扩充与整合时期(1983-2001)对象与标准的发展成就测验运动(学生)方案计划评鉴运动(课程)教师与教育人员评鉴运动(教师、校长)

一我敎育评鉴的发展我国50年代教育部对「国民教育发展五年计划」实施的方案评鉴自民国64年起教育部、厅、局对各级学校进行一连串的校务、课程、辅导、学校建筑、道德教育等教育评鉴活动大致受美国教育评鉴运动的影响，但是在教育人员评鉴的发展上较为迟缓，不过随着教育改革的步调加快，教育人员的表现水平开始备受关注。二为何评鉴?教育理念与思潮影响教育评鉴的典范或观念第一代视评鉴为测验(1910-1930)第二代视评鉴为客观事实的描述(1930-1967)第三代视评鉴为判断(1967-1987)第四代视评鉴为磋商与沟通历程(1987以后)教育评鉴探究取向与模式的多元发展政治取向评鉴(假评鉴)问题或方法取向评鉴(准评鉴)改善或绩效责任取向评鉴(真评鉴)社会指导议程或社会宣称取向(真评鉴)参校务评鉴的规划与实施

台湾实施校务评鉴，是在二十世纪九十年代由教育部对大学的评鉴开始的，最初只针对私立大学加以评鉴，其结果作为经费补助的依据。

其次则是针对师资培育机构进行评鉴，最近三年来，才全面评鉴大学。

至于中小学的校务评鉴，则是校长遴选制度下的产物。

一评鉴动机与问题起因日本电视节目「抢救贫穷大作战」，接受经营不善店家的申请，聘请该行业的专家会诊，以找出店家之所以濒临倒闭的症结所在，据此拟定抢救计划，并安排店家接受特训，提升专业技术，改善经营理念与工作态度，谋求在最短期程内，扭转颓势脱离困境。或许是文化的差异，或许是评鉴效度不够高，或许是评鉴指标不周延，或许是评鉴结果被过度解读，或许是评鉴过程有人情因素介入，或许是评鉴者的专业素养不足以服众‧‧‧？二校务评鉴所遭遇的问题问题针对特定方案评鉴，欠缺一套整体校务评鉴机制以台北市国民小学为例，一个学年度内所接受的评鉴种类高达十九种中央政府规划，交由地方政府执行各县市实施计划虽有共同点，但实际做法相当歧异综观各县市做法，校务评鉴难以与校长遴选脱离关系以校务评鉴取代校长评鉴；未言明但从指定学校可以看出指标不够适量清晰，评鉴人员缺乏专业能力时间不足，流于形式，缺乏后设评鉴三相关概念的比较与厘清

相关概念的比较与厘清学校评鉴是以学校为单位所作的评鉴，其中又可分为校务评鉴、方案评鉴、教材评鉴、人员评鉴。学校内部评鉴、学校本位评鉴、学校自我评鉴之间的概念区隔：评鉴者与动力源为向度评鉴者为外部评鉴与内部评鉴区隔之首要特质学校本位评鉴是内部与外部评鉴的互补连结，以学校为中心、为基础、为主，而非学校内部或以学校为限。动力源在内部，评鉴者包括内外。学校自我评鉴的最狭义是二者内部交集，最广义是二者内部联集，居间的是动力源的内部为主以及评鉴者的内部为主。四校务评鉴的规划不论是学校主动的进行校务自评，或是被动的接受行政主管单位的评鉴，事前的准备规划是十分重要的。评鉴目的〈标〉的订定、以及评鉴范围与项目的决定，是首要的规划重点。评鉴指针的订定与评鉴流程的设计，是事前准备的核心工作，关系评鉴结果的信度与效度问题，最为关键。评鉴人员的规划与遴聘更是评鉴结果的公信力的指标。（一）评鉴之前的沟通实施校务评鉴之前的沟通重点：评鉴目的的正当性、必要性。评鉴范围的合理性与评鉴项目的适切性。评鉴流程的透明度与评鉴指标的可信度。评鉴数据的收集方式与受评者应配合事项。评鉴结果的公布方式与后续处理和应用。

评鉴之前的沟通实施校务评鉴之前的沟通模式：学校自评：经由校内会议进行沟通。外部评鉴：县市政府教育局所实施的评鉴，经由校长会议进行沟通。教育部所实施的评鉴，则是以书面方式，将教育部的「评鉴实施计划」、「接受评鉴大学校院一览表」、「评鉴小组一览表」、「评鉴程序表」、「访评委员暨陪同、专业人员一览表」、「访评委员访评工作重点分工」、「访评表」等，是前寄达受评学校。（二）评鉴的项目以高雄市为例：1、校长办学理念与领导〈5%〉2、课程与教学〈30%〉3、训育实施〈15%〉4、辅导活动〈15%〉5、行政管理〈10%〉6、校舍设备〈10%〉7、小区发展与家长会〈5%〉8、学校特色〈10%〉

校务评鉴的项目以台南市为例：1、学校目标与发展计划及实践。2、校长领导风格与办学理念及实践。3、教学绩效。4、行政绩效。5、组织气氛。6、资源设施运用。7、专业成长。（三）评鉴的程序评鉴流程的设计，关系评鉴工作能否顺利进行，数据搜集有无足够时间，同时也让受评学校有所依循，不至于手足无措。教育部设计的流程需时三个半小时，包括：受评学校简报30分钟、参观设施40分钟、查阅数据30分钟、晤谈40分钟〈包括相关行政人员、教师代表、学生代表〉、访评委员会议15分钟、综合座谈40分钟、以及变更场地的时间5分钟。（四）评鉴的时程高雄市的评鉴流程为三小时：包括受评学校简报20分钟；评鉴委员依照分项目分别实地访查、检阅资料〈相关学校行政人员陪同说明〉90分钟；晤谈教师及学生代表40分钟；以及综合座谈30分钟。（五）评鉴结果的处理与总结报告综合座谈公布评鉴结果：〈以高雄为例〉1、各委员依评鉴结果指出学校待努力之处以及教育局应给于学校之协助。2、受评学校对评鉴结果做出回应。3、教育局业务主管对评鉴结果做出回应。总结报告：评鉴结束一个月内公布书面总结报告，包括受评学校优缺点具体事实，以及针对缺点提出具体改进办法，并评列等级，同时对具有创意之学校特色或特优之校务项目予以推荐。教育局则根据总结报告实施奖惩以及追踪复评。（六）校务评鉴角色不同之看法如果一个人扮演过校务评鉴工作的三种不同角色，一是受教育部委托发展师资培育机构校务评鉴指标，二是应各县市教育局之邀担任评鉴委员，三是接受教育部之评鉴。教育部的评鉴让各受评学校积极奋进，高雄市的校务评鉴激发各小学不断的追求自我超越，我在实习辅导处长与总务长任内接受评鉴，得以借力使力进行许多业务的改革与创新。总归一句话，评鉴工作之对于学校的追求卓越与永续发展，实为不可或缺的关键性机制。1教师对校务评鉴的看法教师的意见与感受(电话调查：全教会2002年8月下旬)目的校务评鉴是主管教育行政机关控制学校和教师的手段(87.3%)校务评鉴是为了协助学校发展或解决问题(<5%)态度不予理会(11.3%)消极配合(37.2%)是行政人员要负的责任不关我的事(45%)因应为了荣誉(39.4%)或避免被处罚(35.8%)不会呈现真实数据会呈现真实数据(18.3%)效果浪费时间并影响正常教学(62.7%)2教师对校务评鉴的看法教师的意见与感受(座谈会：高雄市教师会2004/12/22)教师不清楚实施的目的与方式过多的准备、操练，徒增困扰压缩教学时间，影响学生权益行政人员将学校评鉴的压力转嫁于教师流于形式，影响正常教学升学取向的教学措施并非学校评鉴可以扭转评鉴指标过于繁琐评鉴人员未经讲习评鉴工作准备过程中看出校长的专断独行，缺乏民主机制肆学校组织绩效管理绩效管理的涵义绩效管理的意义绩效的意义涵盖效率、效能与绩效，兼及个人、团体与整体组织，包括量的与质的评量，是客观也是主观的评估，因此绩效管理的意义可界定为运用各种控制、管制效率的方法以及评估和考核效率、效能与绩效的技术，以达到组织整体目标为目的。一绩效管理的方法

在一般机关或企业中所使用的绩效管理方法，有控制(control)、管制考核(control&evaluation)、绩效评估(或绩效考评)(performanceevaluation)。控制(control)在管理辞学中控制的意义，是指「检讨」或「核对」之意，即注意事物之实际发展，是否符合预期，乃对原订计划之执行，予以控制、掌握之谓(许士军，民69)管制考核(control&evaluation)

管制考核就是运用现代管理方法和行政三联制的精神来推动行政业务。亦即是运用现代管理上计划、组织、领导、协调和管制等重要活动，使行政工作在计划、执行、考核每一过程中，经过不断的执行与不断的考核，产生循环性的作用，发挥最大的管理效果。绩效评估评估(evaluation)就是衡量实际成果与目标之间的差异情形之谓，以使执行者知其工作成效并知所改进。二绩效管理的目的控制的目的回馈的目的经济的目的决策的目的三学校绩效管理的实施校务绩效管理的实施订定绩效标准比较实际绩效与原订绩效的差距采取改进的行动人事方面的绩效管理---绩效考核的实施有职辅导*有效的辅导*辅导之方去和技术绩效改进计划*拟定一套有效的计划考核基础*工作要领*绩效标准考核*考核过程*准备考核面谈*进行考核面谈四提升学校组织绩效管理的策略明订校务工作内容与绩效标准，做为执行与考核的依据运用目标管理及其相关技术，掌握进度与质量善用各项控制信息与工具，以有效管制与控制适切的分层负责与授权，以达行政绩效，发挥人力资源落实校内校务的自我评鉴工作，提高校务绩效，塑造学校良好形象根据校务评鉴考核的结果，作为激励与奖惩的依据人事绩效考核应具体明确，善用自我评估，以求公正合理增进教职员工工作满足感，树立学校详和的组织气氛伍授权赋能导向的评鉴定义 上级单位或评鉴者给予受评者有自我评鉴及自我决定评鉴方式的权力，一方面教导及开展受评者的评鉴专业知能，同时引发受评者的能力或开展受评单位的组织发展。有权无能的评鉴有权有能的评鉴无权无能的评鉴无权有能的评鉴一授权赋能导向的评鉴步骤评估情形设定目标发展策略纪录进步目的训练并协助受评者评鉴自己及其计划培养自我决定的能力，进而改善实务、展现绩效形成较为密切合作的参与气氛持续地评鉴计划的价值和作用，并改进计划与执行的状况发展各种评鉴的方法与技术协助个人改进，促进组织重新建构与社会改革二授权赋能的评鉴与传统评鉴主要面向训练催化倡导启发解放授权赋能评鉴传统评鉴评鉴者的角色教练促进者专家受评者的角色主动被动评鉴的标准受评者的观点评鉴者的观点三授权赋能的评鉴启示在给予学校权力方面让更多的利害关系人参与校务评鉴由外部评鉴转为自我评鉴(目前的做法)在增进学校能力方面增加学校教育人员对校务评鉴的能力藉由评鉴以增进学校组织的发展困难四校长评鉴定义：对于校长的表现进行判断，以了解校长表现的优劣和提供校长改进缺失的过程。功能：评估校长办学绩效、协助校长专业成长。背景：校长角色的重要性与转化调适教育绩效责任运动的兴起人力资源管理效能提升的要求在校长生涯发展中的重要性国中小校长遴用制度的改变建立完整校长评鉴系统的需要性1校长评鉴系统模式规划设计时间信息搜集阶段信息应用或结果处理阶段2校长评鉴系统模式规划设计时间 确认校长评鉴的政策成立规划小组负责评鉴系统的整体规划决定校长评鉴的目的（发展、绩效、综合）制订评鉴手册召开受评校长评鉴说明会培训与建立评鉴人力库遴聘评鉴委员由县市政府遴聘并安排由县市政府遴聘安排并经受评校长同意由受评校长推荐由校长遴选委员会遴聘由校长遴选委员担任3校长评鉴系统模式资料搜集阶段：形成性进行校长自我评鉴或内部评鉴提供自评报告并予评鉴委员共同设定发展目标校长进行期中自我检视并填写检视报告进行访视评鉴或外部评鉴资料搜集阶段：总结性进行校长自我评鉴或内部评鉴提供评鉴委员有关校长的自评报告、学校背景资料与最近的评鉴结果报告等资料评鉴委员进行资料搜集与准备进行访视评鉴或外部评鉴4校长评鉴系统模式信息应用或评鉴结果的处理：形成性评鉴委员与受评校长检讨评鉴结果提出评鉴报告校长提出年度改善与专业成长计划继续下一个年度的形成性评鉴循环回馈评鉴档案列管进行后设评鉴信息应用或评鉴结果的处理：总结性举行访评结果委员会议提初步报告送受评校长确认，受评校长得提出申覆提出正式评鉴报告进行总结性评鉴结果的处理评鉴档案列管进行后设评鉴5国外的启示由中央立法并统筹规划完整的校长评鉴政策以发展性校长评鉴为基础逐步导入绩效责任应有计划的储备具备专业资格的评鉴人员校长评鉴系统的规划应与评鉴的目的契合发展性校长评鉴强调合作、对话与协商历程由重视校长自我评鉴与同侪评鉴导向专家评鉴重视评鉴历程与结果的正当程序原则评鉴结果的处理应配合评鉴目的确实执行建构能反映校长权责并兼具共同性与差异性的评鉴规准建立一套标准化的数据搜集作业程序与工具陆校务评鉴的改进校务评鉴与校长遴选、教师分级相结合