一、三节君主专制政体的演进与强化

三君主专制政体的演进与强化本课结构：皇帝制度丞相制度监察制度选官制度地方制度君主专制政体的演进君主专制政体的强化课标要求知道汉朝到元朝政治制度演变的事实:汉朝布衣相，中外朝制度，隋唐三省六部制，宋朝二府三司制，元朝行省制，监察制度，科举制等。结合事实分析中国古代制度的特点法令出一（一）皇帝制度的内容：皇权至上；皇位独尊，帝位世袭制。皇帝制的特点：皇权独断不受约束，官僚为皇权服务为原则皇帝制度的本质:君主专制，皇帝依靠权力操纵生杀大权（人治），非法治。大地在我脚下，

国计掌于手中，

哪个再敢多说话；夷平六国是谁，

哪个统一称霸，

谁人战绩高过孤家？

寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱。赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号不更，无以称成功，传后世。其议帝号！皇帝操纵的大权主要包括：①最高决策权②立法权③司法权④行政权⑤财政权⑥军事权⑦文化权⑧外交权

一、“法令出一”

专制主义是就中央的决策方式而言的，主要是帝位终身制与皇位世袭制，即帝王一旦登基，终身即为皇帝，体现了皇权的不让渡性；皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身。封建皇帝从决策到行使立法、行政、司法权，都具有独断性和随意性。好了歌人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼；忠奸难辩睡不好，后宫争宠吃不消；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。皇帝三公九卿制御史大夫丞相太尉诸卿（牵制）（统率）（统率）（虚设）直接控制秦朝的中央官制二、君权与相权(一），“相”的含义“相”，一般指中国古代王朝的丞相或职务相当的高级官员，他们是帝王的政治助手。（二）君权与相权——相权的削弱

阅读书本第二框，联系上一节内容，梳理出汉、唐、宋、元统治者如何创新制度缓解皇权与相权的矛盾。1、秦朝？2、汉朝？3、唐朝？4、宋朝？5、元朝？秦西汉宋代君权不断强化，相权逐渐分散和削弱。隋唐（三公九卿）（频繁换相；中外朝制）（二府三司制）2、趋势（三省六部制）（二）君权与相权——相权的削弱元朝（沿用宋制）明朝（废除丞相）3、影响：君主专制制度走向极端；

——封建社会日益走向衰落。

1、演变：汉朝相权的演变汉初任用功臣为相，丞相权力较大，是掌管行政实权的总理大臣汉武帝的集权措施：任用身份地位的人才参与决策。设置中朝限制丞相为首的外朝。汉景帝时，窦太后期望封皇后的哥哥王信为侯，汉景帝表示：“请得与丞相计之。”于是与丞相周亚夫商议，周亚夫以高帝刘邦“非有功，不得侯”的预先约定予以坚定的拒绝，汉景帝默然而有沮丧之色。汉初的相权

汉武帝即位初，丞相把握行政大权。《史记·魏其武安侯列传》记载，汉武帝初年，田蚡任丞相，一次奏事，坐谈竟日，荐举升迁的官员，有从平民直接任职级二千石的高级官僚的，使皇帝的用人权力受到侵犯。汉武帝终于表露出内心的不满，说道：你荐举的官吏说完了吗？我也有要荐举的官吏呢。又曾经请求占用官营手工业管理部门少府考工室的地方用以扩建宅第，汉武帝愤怒地说：你为什么不索性占用武库（古代储藏器物的仓库）呢！

汉武帝所用丞相三人，下狱死者占其半，生者如田蚡、石庆、公孙弘辈，只能装聋作哑，唯命是从而已。以至于讨论出兵边疆的大事，汉武帝竟说“田蚡不足与计”。汉武帝如此重用内朝官，用近臣、内朝来压制宰臣和外朝，当拜公孙贺为相时，贺竟伏地大哭，不受印绶。此外，武帝还大胆启用出身寒微的士人做官：比如从奴隶群众提拔了卫青做大将军等。姓名离任原因任职时间窦婴免职１年２月许昌免职３年８月田蚡去世３年９月薛泽免职７年６月公孙弘去世２年４月李蔡畏罪自杀３年严青翟畏罪自杀２年１０月赵周下狱死２年７月石庆去世８年３月公孙贺下狱死１２年２月刘屈髦下狱腰斩２年２田千秋昭帝时死２年皇帝中朝外朝尚书令侍中常侍丞相御史大夫太尉

九卿

决策机构执行机构有事上报两汉的内外朝相权一分为二唐代三省六部制一三省六部制的内容：哪三省？三省掌管的职能；六部的职能；三省六部制的运转政事堂：评价三省六部制执行皇帝中书省门下省吏部官吏的任免和考核礼仪、科举军政刑狱国家的工程建设等唐朝政府机构示意图政事堂决策审议特点:相权一分为三;各部门分工、合作，监督、牵制,保证君权的独尊,是中国古代政治制度的重大创造尚书省户部礼部兵部刑部工部户籍、土地、赋税思考题有人说：唐代三省六部制是宰相委员制，结合所学知识，谈谈你的看法。活学活用

唐太宗时期，假设国家要在关中一带修建一项大型水利工程，这项工程的实施涉及众多机构，按照制度规定其运作程序是怎样的呢？中书省→门下省→尚书省→工部

宋代二府三司制背景：后周大将赵匡胤发动兵变建立。宋太祖，为革除唐末五代十国皇权旁落的痹症，加强了君主专制中央集权制度。二府三司制的内容：枢密院（最高军政机构）参知政事三司使分行政权皇帝二府中书门下（最高行政机构）分财权削弱宰相权利皇帝总揽大权宋代中央政治制度思考题结合相权制度演变历史，说说为什么宋代是相权衰落的转折点。材料一两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相竭见皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。丞相病了，皇帝还要亲自去探视。隋唐时期的宰相大臣上朝奏事也有座位。材料二有一天，宰相范质等人向宋太祖奏事，开始大臣还坐着，宋太祖说自己的眼睛昏花看不清，就让他们站到自己面前，指给他看。待范质等人回到原处，座位已被撤掉。此后，宰相大臣就只能站在皇帝面前议事了。材料三明代自朱元璋起，明文规定“大朝议”须“众官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地时间特别长，以至于大臣们都备有特别的护膝。通过这些故事，大家能发现什么历史信息？答：相权不断削弱，君权不断加强。即：君主专制不断强化。獬(xiè)豸(zhì)，为中国上古传说中的一种神兽，它似羊非羊，似鹿非鹿，头上长着一只角，故又俗称独角兽。在中国古代的法律文化中，獬豸一向被视为公平正义的象征，它怒目圆睁，能够辨善恶忠奸，发现奸邪的官员，就用角把他触倒，然后吃下肚子。当人们发生冲突或纠纷的时候，独角兽能用角指向无理的一方，甚至会将罪该处死的人用角抵死。令犯法者不寒而栗。自古以来被认为是驱害辟邪的吉祥瑞物。清朝都御史獬豸补子

请思考：獬豸会是中国古代什么官员的制服（官服）的主要图案？汉代刺史制度：背景：汉武帝时期，要求解决王国问题，加强中央集权。设立：建立十三州部作为监察区，长官为刺史，代表中央巡视地方。意义：中央对地方控制加强。三、古代监察制度的变化秦代：汉武帝：唐代：宋代：元代：御史大夫监察百官御史大夫—刺史（州监察区）御史台定期监察执法提点刑狱司（路）御史台清代：都察院唐代：设立御史台定期到京都个监狱监察执法情况。宋代：在地方（路）设立提点刑狱司元代：中央建立御史台，加强执法。评价古代监察体制：积极：其建立及完善，是为了防止官员腐败、贪赃枉法，滥用职权等，一定意义上改善了吏治，政治的相对清明，促进了经济文化发展。消极：监察官员和监察机构贪赃枉法的情形司空见惯，使得监察系统受到严重破坏。君主专制强化，监察效能有限。

本质：为皇权服务为基本原则，属于专制体制，与现代民主制度相对立。选官制度世官制察举制科举制实行时间依据面对社会阶层先秦时期

西汉至魏晋南北朝隋唐至明清时期血缘世袭

才德到门第考试成绩下层人士一般没有参政机会体现封闭的特征。以官举士，百姓不得参与。中下层地主知识分了提供了机会。四、简述选官制度的历史变化2、察举制的实施情况：简介：即选官要先经官吏察访，然后推荐给中央予以任用。

两汉：（察举与征召）A、武帝即位，诏令中央和地方行政长官向朝廷举荐道德学文优异又有议政能力的人。B、六年之后，下诏策试贤良。（4）察举制的特点：A、无论从考核对象和内容，还是从考选的方式上来看，都体现出封闭性特征。B、其形式都是以官举士，权操于上，百姓不得参与，民意无从体现。“举秀才，不知书；察孝行，父别居。寒清素白浊如泥，高第良将却如鸡。”（《抱朴子外篇·卷二审举第十五》）魏晋南北朝时期的九品中正制背景：东汉以后，我国历史进入魏晋南北朝时期。政治上处于分裂时期，专制主义中央集权制被破坏。少数民族政权建立，北方经历北魏，东魏和西魏，北周和北齐并立。东晋之后，南朝经历宋齐梁陈四个政权。形成豪强势力控制的士族门阀政治。九品中正制：从历史角度看，它是两汉以来察举制的延续发展。选官标准由举德贤到举门第资望。在地方行政部门设中正，对当地人物德才进行评定，区别高下列为九等，中正的品级成为受官依据。科举制的演变时间内容隋文帝开始采用分科考试选人隋炀帝设进士科，科举制正式形成唐太宗增加明经为考试科目武则天增加科举考试人数，首创殿试和武举唐玄宗人用高官主持考试北宋确立三年一次的三级考试制度，实行糊名制明清八股取士，内容仅限于四书五经余秋雨说科举制科举制度的最大优点是从根本上打破了豪门世族对政治权力的垄断，使国家行政机构的组成向着尽可能大的社会面开放。……另一个优点是十分明确地把文化水准看作选择行政官吏的首要条件。……客观上拓宽了社会的文明面。

很多西方学者对中国的科举制度都有着极高的赞赏和评价。美国学者柯睿格在《哈佛亚洲研究学报》上发表论文说：“以科举考试为核心的中国文官行政制度的创立，是中国对世界的最重要的贡献之一”。美国汉学家卜德说：“科举制无疑是中国赠予西方的最珍贵的知识礼物”。《剑桥中国隋唐史》的编者崔瑞德认为，科举制度“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样”。科举制被称为中国古代的“第五大发明”。中国古代的科举选官制度被西方学者推崇的原因是什么？

科举制面向社会、公平竞争，强调凭才能而不是凭出身选拔官吏。

世界影响

唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意地说：“天下英雄，入吾毂中。”明代思想家顾炎武则说：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。”

1903年请求废科举读书人，最不济；滥时文，烂如泥。国家本为求才计，谁知变做了欺人技。……读得来肩背高低，口角唏嘘，甘蔗渣儿，嚼了又嚼，有何滋味？辜负光阴，白日昏迷，就教骗得高官，也是百姓朝廷的晦气。——袁枚《随园诗话》科举一日不废，即学校一日不能大兴，士子永远无实在之学问，国家永无救时之人才，中国永远不能进于富强，即永远不能争衡各国。——袁世凯等，1903年请求废除科举的奏折积极作用：（1）改变了世族门阀把持朝政的局面，扩大官吏来源。（2）有利于形成高素质的文官队伍，提高行政效率。（3）尊师重教的传统，刻苦勤奋读书的氛围。（4）促进了文学的繁荣。（5）以考试成绩为录取标准，相对公平公正。消极作用：（1）考试内容束缚思想，导致士人长期缺乏进取精神和创造意识。

(2)为君主专制体制服务。(3)过分注重不切实际的学问，严重阻碍了科学文化的发展，是导致近代中国自然科学落后的重要原因之一。古代中国领土辽阔、人口众多，中央如何有效的对地方进行管辖？朝代地方行政机构秦朝郡、县二级制汉初郡国并行制汉中后期州、郡、县三级制唐道、州、县三级制

宋路、州、县三级制元省、路、府、州、县明省（承宣布政使司）、府、县清省、道、府、县回顾中国古代地方行政区划的演变总结地方行政制度秦朝开创郡县制，历代王朝继承秦朝的郡县制，并有所发展。如西汉中期设立监察区州，到东汉以后州经历了由监察区到行政区的变化；唐代设道也是如此。地方行政区划变革的原因：历代中央王朝加强中央集权控制地方。如宋代设路（相当于省）长官为转运使，控制地方财权。行省就是郡县的发展。行省的全称叫“行中书省”，意为代行中书省权利统治地方。元统一后在中央设中书省，作为最高行政机关。在地方设行中书省，其班底仿中书省建制，故称“行中书省”。行省的主要职能民政事务军政要务赋税征收调动军队必须呈报中书省需呈报枢密院中央的诏旨行省官员——觐见述职

元朝行省设立的历史影响

A、便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。B、它是我国省制的开端，是我国古代地方行政制度的重大改革。比较元朝行省制度与今天行政区划的异同相同