福建省重点实验室建设与管理现状分析

福建省重点实验室建设与管理现状分析

福建省级重点实验室是国家和福建省科技创新体系的重要组成部分。主要依靠高校和科研院所的建设。它是福建省组织基础研究、应用基础和应用开发的中心力量和骨干平台。福建省级重点实验室经过20多年的建设发展,在科学研究、人才培养、对外合作与交流、提高自主创新能力等方面硕果累累,成绩斐然。在建设创新型福建,推动福建科技创新、提高自主创新能力等方面发挥了重要作用。1省级实验室管理模式比较自1990年开始到目前福建省级重点实验室建设已经具有了一定的规模,建成了一批设备设施先进,能为重点行业、优势产业技术创新提供研究和服务的研发平台。截止到2010年底,全省已建设省级重点实验室50个,其中省部共建重点实验室5个。据不完全统计,2011年已挂牌运行的47个省级重点实验室科研使用房面积总量为160907m2,仪器设备总值为121226万元,整体规模不断扩大。自1990年我省开始建设省级重点实验室以来,福建省科技厅就极为重视对重点实验室的管理和政策引导,先后制定出台相关管理文件以保障重点实验室的良性发展,为地方经济、社会发展服务。1992年7月省科技厅颁布了《关于加强省重点公共实验室管理的暂行办法》。2004年7月,省科技厅根据我省科技发展的趋势和经济发展需要,借鉴、参照国家重点实验室的管理办法和其它省市重点实验室管理的先进经验,重新修订、颁布了《福建省重点实验室管理办法(试行)》,制定了申报重点实验室应具备的基本条件和重点实验室的申报、实施和验收办法,对申报单位的性质、研究方向、人才队伍、硬件建设、科研能力、组织条件及行政主管部门和依托单位对重点实验室建设和运行的经费投入等进行了明确的规定。同时,还建立了重点实验室定期考核评价制度,制定了福建省重点实验室综合评估指标。2004年省科技厅根据制定的管理办法,委托中介机构对省级重点实验室2001～2003年运行状态进行综合考核评价。2006年7月首次向社会公布了我省重点实验室当年考核评价结果。2007年省科技厅根据《福建省重点实验室管理办法(试行)》,对考核评价差或连续两次考核评价末位的实验室,取消其重点实验室资格,使我省重点实验室的管理更加规范。2009年,福建省科技厅对前几年省级重点实验室建设与运行状况进行了全面分析,再次修订完善考核评价指标体系,增强了指标体系的导向性,注重对科研成果的考核评价,以促使省级重点实验室多出高水平成果,切实为经济发展服务。同时,根据新时期发展的需要,再次修订颁发了《福建省重点实验室建设与运行管理办法》(闽科计7号)。福建省科技厅自2005年设立科技创新平台建设计划以来,每年都根据省级科技经费预算情况,专门拨出200～250万元运行经费用于支持省级重点实验室的正常运行。据相关资料统计,福建省对新建重点实验室建设经费的支持与上海、江苏、广东三省市相差无几,每个实验室建设支持经费在100～200万元之间,推动了福建省重点实验室的发展与建设,促进了福建省科技人才的集聚和培养。2实验室建设规模快速增长福建省于1990年开始建设省级重点实验室。1990年6月,福建省科委批准依托福建农林大学生防所启动建设我省第一个省级重点实验室“福建省昆虫生态重点实验室”。此后,省级重点实验室建设步伐不断加快,总体规模不断壮大,建设规模和总体水平不断上升。按每年一个计划时期划分,“八五”至“十一五”各时期,福建省级重点实验室的建设规模发展见图1。从图中可见,2001～2010年省级重点实验室建设规模速度加快,尤其是“十一五”期间,省级重点实验室建设的速度明显提升,截止到2011年,我省共有省级重点实验室50个,其中,仅2010年就批准新建了5个。2006年,福建省政府颁布了《福建省科技发展第十一个五年规划纲要》,提出“根据产业技术创新需求,新建一批国家级或省级重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心,支持和推动有条件的企业和优势行业建立科研机构、技术中心、研发中心等”,推动了全省重点实验室建设的步伐。2006年,福建省出台了《福建省中长期(2006-2020年)科学技术发展规划纲要》,也提出“十一五”期间要围绕产业技术创新需求新建若干个国家级或省级重点实验室。2011年6月出台的《福建省“十二五”科技发展专项规划》提出要重点提升国家和省级重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心建设水平,鼓励具备条件的高新技术企业和创新型企业建设重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心。2011年国家发改委批复的《海峡西岸经济区发展规划》,明确提出要加强重点实验室、工程技术(研究)中心建设,打造海峡西岸自主创新平台。3省级实验室发展现状从2011年依托单位情况看,福建省级重点实验室主要依托高校和科研院所建立,目前还没有依托企业建立的实验室。目前,全省依托高校建设的实验室共30个,所占比重达到60%;其次是依托省属科研院所建设的实验室17个,所占比重为34%;依托中央在闽直属研究机构(简称:中直机构)建设的实验室3个,所占比重为6%。依托高校建设的省级重点实验室以厦门大学(11个)、福州大学(6个)、福建师范大学(4个)、福建农林大学(3个),四个单位省级重点实验室总数占高校总数的80%;依托科研院所建设的省级重点实验室以福建省农科院(3个)居多,占科研院所总数的15%。通过对依托高校和科研院所建设的省级重点实验室在时间分布上进行对比可以发现,近年来依托高校建设的省级重点实验室数量增长较快。2002年前批准建设的20个省级重点实验室仅有2个是依托高校而建,有8个依托省属科研院所建设的省级重点实验室因定位、研究方向不够明确、研究水平低、运行能力差、问题较多或考核结果不好而被调整、重组或取消重点实验室资格,不再列入重点实验室管理序列;而2002～2011年批准建设的38个省级重点实验室中,有28个是依托高校而建,远远超过依托科研院所数量,这一趋势反映了我省高校和科研院所近十年的发展状况。近十年来,省内部分科研院所在科技体制改革进程中,由于各种原因造成了持续发展的活力不足;相比之下,高等院校获得的财政投入较为稳定,且有不同程度的增长,无论在人才队伍培养、引进与稳定方面,都有较为充足的资源保障,因而在科研积累与继承方面较科研院所有较大的发展空间。从近几年考核评价结果看,省级重点实验室运行状况、发展水平悬殊,优秀的很优秀,差的很差,总体呈“两头小,中间大”的格局,一般类实验室数量逐年增加,较差类实验室数量基本不变。其中,以高校和中直机构为依托单位建立的重点实验室表现相对较好,而早期依托省属科研院所设立的重点实验室因受到设备、人才、资金及自身条件的制约,总体发展后劲不足。4室主要学科建设内容根据重点实验室依托单位所在的科研领域和重点实验室研究方向,目前,全省50个省级重点实验室主要分布在5个重点学科领域,基本覆盖了全省科学研究的重点学科领域。其中,数理与工程科学领域15个,所占比重为30%;医学与生物领域14个,所占比重为28%;农业与海洋科学领域、化学与材料领域各8个,所占比重均为16%;资源与环境领域5个,所占比重为10%。5福建重点实验机构现状根据《福建省重点实验室建设与运行管理办法》,福建省级重点实验室依托单位为省内有较强科研实力的科研机构、高等院校和企业集团建设的具有相对独立的科研实体。目前,福建省内科研实力较强的此类机构如厦门大学、福州大学、中科院福建物质结构研究所、国家海洋局第三海洋研究所、福建省农业科学院等均在福州和厦门,因此,福建省级重点实验室主要集中在福州和厦门两地。其中,福州地区有35个,所占比重为70%;厦门地区有15个,所占比重为30%。其它7个地市至今尚未建立省级重点实验室。6每次1000公里6.1重点实验室发展现状从省级重点实验室总体发展情况看,省级重点实验室已成为福建开展基础性研究的前沿基地和解决重大工程、重大项目建设关键技术的创新平台。虽然近年来全省各领域省级重点实验室数量都有不同程度的增长,但相对而言,省级重点实验室建设存在领域、地域分布不均衡、依托单位分布比例失衡等问题。从发展的现状看,工程领域和医药与生物领域从绝对数量和增长速度上高于其它领域,但近年来备受关注的食品及食品安全等热点领域的重点实验室建设的数量较少;省级重点实验室集中在福州和厦门两地,其它7个地市至今尚未建立省级重点实验室;厦门大学、福州大学拥有的省级重点实验室较多,其它省内高校拥有的实验室数量较少,至今还没有依托企业建设的省级重点实验室。6.2突出企业载体建设目前,福建省级重点实验室建设与管理应按照“调整、优化、发展、提高”八字方针为思路,整合全省科技资源,进一步优化重点实验室结构和布局。“十二五”期间,一是要加快推进企业重点实验室建设,有重点、有计划地在行业龙头骨干企业和有条件的转制院所建设企业和行业省级重点实验室,支持企业开展行业技术创新活动,进一步突出企业在创新载体建设中的重要地位;二是要适度支持尚未建设省级重点实验室的地区,在有条件的产业或领域,整合相关科技资源,通过省市共建或建设省级重点实验室分支机构的方式解决均衡问题,为各地的特色产业和战略性新兴产业的发展