【老龄化对社会经济发展的影响研究-以江苏省为例7300字（论文）】

老龄化对社会经济发展的影响研究-以江苏省为例目录TOC\o"1-2"\h\u18095引言 225832一、人口老龄化的定义及特点 31379（一）人口老龄化 323786（二）江苏省人口老龄化的特点 327676二、我国人口结构现状分析 431522三、人口老龄化存在的问题 524173（一）政府财政负担加重 528902（二）适龄劳动人口日益减少 531773（三）家庭人口结构和赡养功能 527524（四）制约社会经济发展 68028四、人口老龄化对经济社会发展的影响 67707（一）标志着我国人口控制的巨大成效 612726（二）有效缓解青少年升学和就业压力 627470（四）有利于扩大内需，促进经济发展 713696（四）推动老龄政策的颁布和实施。 713674五、应对人口老龄化的相关建议 74055（一）颁布保护老年人口的法律法规 720737（二）构建适合中国国情的养老体系 816230（三）积极开发和利用老年人才资源 813567（四）走家庭养老和社区养老相结合的养老道路 820109（五）加强老年人自身社会适应 97364六、结论 9937参考文献 11摘要中国领衔世界超级人口大国多年，人口的极速增长一直以来都备受关注。进入21世纪之后“银色浪潮”席卷全球，中国亦不能幸免。江苏省作为中国人口大省，老龄化问题也成为江苏省人口问题之一，江苏省的老龄化进程直接影响着我国的人口老龄化进程，受到社会各界人士的广泛关注。江苏省人口老龄化不仅严重制约着江苏省经济的健康快速发展，还给我国带来诸多的不良社会问题。如何从思想、物质、制度等方面积极应对这一问题，有效减轻人口老龄化对江苏省社会经济带来的影响与冲击，已成为一项紧迫任务。本文通过对人口老龄化的理论分析，并结合现阶段江苏省的人口老龄化现状分析，得出了切实可行的人口老龄化应对策略。关键词：老龄化；社会经济发展；江苏省引言人口与劳动在社会活动中对地区经济发展的作用以及影响机制一直是众多学者探讨的问题。江苏省在2020年全国GDP总量排名中，以10.4万亿的总量排名全国第二，是全国第二大经济大省；同时，江苏据最新一次人口普查数据表明，2020年江苏省常住人口约为8070万人，排名全国各省常住人口第五名，并且近年来江苏省的人口自然增长率持续放缓，基本维持在2‰左右，65岁人口比例占比已经超过10%，人口结构已经进入深度老龄化阶段[[][]李全生，2002，《布迪厄的文化消费理论》，《经济学动态》第1期第64-77页一般来说，劳动年龄人口是地区劳动力资源的主力军，也是地区经济发展的主要动力，而老龄人口与少年人口会影响当地的储蓄与消费水平，从而影响到地区的经济发展。随着江苏省劳动年龄人口显著下降，老龄化加速，就业人口出现转型等特征，目前人口老龄化问题已经对江苏省经济社会发展产生了部分影响，而其对社会影响的作用机制关系如何，是需要进一步探讨的问题。本文拟通过收集江苏省人口发展以及经济发展相关数据，通过现状分析江苏省人口老龄化对地区经济社会的影响，并老龄化现状提出相关的政策建议。通过本文的研究，对提升江苏省在全国的综合竞争力，实现经济高质量发展均具有一定的参考意义和现实价值。30711一、人口老龄化的定义及特点因为人口老龄化问题关系到了经济和社会的根本结构，其必然会引发社会不同年龄人口结构的大变化，比如：社会国家财政支出的转变、产业结构的改变、家庭模式的改变、消费方式和投资存储的改变等等[[][]方福前，俞剑，2014，《居民消费理论的演进与经验事实》，《经济学动态》第3期第11-34页2224（一）人口老龄化联合国对人口老龄化的定义有两种：定义1：60岁及以上老年人口占总人口的10%及以上。公式：QUOTE60岁及以上老年人口数总人口数×100%≥10%定义2：65岁及以上老年人口占总人口的7%及以上。公式：QUOTE65岁及以上老年人口数总人口数×100%≥7%满足以上两个定义的国家就已经属于人口老龄化国家了。人口老龄化主要是指由于年轻人口不断的减少，而老年人口不断增多，由此而产生的老年人口所占总人口的比例不断上升的动态，从整个社会的结构上来说，人口步入老年状态，迈入老龄化的社会。国际上认为，当一个国家或地区超过六十岁的老年人口数量占总人口的百分之十，或者六十五岁以上的老年人占总人口数量的百分之七时，就可以说这个国家或者地区就已经开始处于老龄化。通常采用老年人口比和老年抚养比这两个指标来衡量一个国家或地区的老龄化程度，一个国家或地区的经济会在某种程度上受到老龄化程度的负面影响。而一个国家或者地区老龄化发展水平的快慢就是老龄化速度来进行衡量。24153（二）江苏省人口老龄化的特点老少比很大且仍保持每年增长老少比是判断人口老龄化情况的一个重要指标，其结合了老年人口比例与少儿人口比例的变化更能切实的反应人口年龄结构。根据人口普查数据可以看到，从2002年起江苏省老少比一直维持在50%以上，而且保持每年增长。人口老龄化现状严重于全国总体水平从江苏省的人口年龄结构与全国总体水平的对比分析可以看到，无论是老年人口系数、少儿人口系数还是老少比，江苏省的比值都要大于全国平均水平。人口老齡化速度快于全国总体水平从三次人口普查数据分析得，江苏省人口年龄结构的发展速度大于全国总体水平。2010年江苏省老年人口系数为5.5%超出全国平均水平0.6个百分点，而2020年江苏省老年人口系数为8.8%超出全国平均水平1.8个百分点。27666二、我国人口结构现状分析我国是一个人口大国，自1949年新中国成立以来，在大基数的基础之上，人口数也不断增长。2000年我国进行了第五次人口普查，统计调查结果显示，我国65岁以上的人口数量占总人口比例已经高达7.10%，这标志着我国已经进入了老龄化社会。而在2010年的第六次人口普查中，这个比例持续增加，已经达到8.92%。至21世纪以来，我国出生率和人口自然增长率保持在一个稳定状态，且比率较低[[]吕红霞，2013，《生态马克思主义异化消费理论及其评析》，《长春理工大学学报:社会科学版》第12期第48-49页]。这是由于随着我国经济社会发展，我国在人口政策和社会福利保障方面都上升到一个较高水平，且人民的物质生活水平不断提高，并且越来越追求精神上的幸福，人民的生育思想以从传统的多生低成本养育转变成优生优育的思想。因此，在各方面的推动之下，我国的人口出生率能稳定保持在较低水平。另一方面，从死亡率的曲线可以看到，新中国刚成立时，我国的死亡率较高，这主要是我国的国情决定的。当时新中国刚成立，对于我国将走什么样的社会道路以及我国的经济政策均还在探索阶段，因此人民的物质生活水平较低，我国人民普遍寿命较短，因此死亡率较高。而进入二十一世纪之后，我国经济飞速发展，社会各项保障制度越来越完善，医疗和保险服务越来越贴合人民的实际需求，因此人民的物质生活水平不断提高，自然寿命不断延长，从而使得我国的自然死亡率逐渐保持在一个较低的水平。本文根据国家统计局2020年、2010年和2020年的全国人口普查数据得到如下各年龄阶段人口所占比例表[]吕红霞，2013，《生态马克思主义异化消费理论及其评析》，《长春理工大学学报:社会科学版》第12期第48-49页表12000年、2010年、2020年人口普查年龄阶段所占比例年龄组2000年人口普查2010年人口普查2020年人口普查人口数（万人）占比（%）人口数（万人）占比（%）人口数（万人）占比（%）0-14岁31300.1927.6928452.7622.9022132.2616.6115-64岁75451.5466.7486981.0670.0099256.1174.4765岁及以上6299.335.578827.407.1011892.728.92合计113051.06100.00124261.22100.00133281.09100.0012184三、人口老龄化存在的问题（一）政府财政负担加重我国目前的养老方式，一是由政府承办的社会基本养老；二是传统的家庭养老；三是以个人储蓄为主的自身养老。随着计划生育政策的实施和人口老龄化的来临，老年人对社会养老的需求越来越大。然而，承担赡养义务的青年一代由于生存和生活压力的加大，已无法较好地完成赡养义务，传统的家庭养老面临着严峻的挑战。但老年人口的增长速度并未因此减慢，社会养老的负担还将日益加重，社会保障基金积累的难度还将日益加大[[][]邬沧萍.漫谈人口老化[M].辽宁人民出版社，1987.（二）适龄劳动人口日益减少随着我国人口老龄化的快速发展，老年人口总数日益增加，导致了适龄劳动人口的相对减少。适龄劳动人口的减少既不利于社会财富的积累，还严重制约了社会经济的快速发展。增加的老年人口对养老的各项需求日益强烈，需要子女及全社会共同完成老年人的供养。社会在供养、医疗保障、护理照料、精神关怀等方面将面临巨大的压力。家庭人口结构和赡养功能由于我国严格执行计划生育政策，造成如今的家庭代际人口结构多为“四二一”和“四二二”型。已婚的年轻人多为独生子女，必须承担起照顾好双方父母的责任，赡养负担很重。根据中国老龄人协会和劳动保障部获得的最新人口统计数据显示，目前65岁的老人中，有64%与自己的子女住在一起，这一比例在农村则还要高；而在老年妇女中，65岁至79岁的有67%与子女生活在一起，相比之下，80岁以上的则有80%与自己的子女同住一个屋檐下，他们对自己后代的经济依赖也更强。（四）制约社会经济发展中国在经济欠发达尚未实现现代化的情况下抢先进入老龄社会，老年人口的快速增长，适龄劳动人口的短缺，造成我国养老形势严峻。中国大多数的城市老年人享有退休金，但其经济收入受所在企业经营状况和物价等因素的影响较大，生活水平难以提高；农村老年人则主要依赖家庭成员的资助生活养老，其生活水平不仅受农村经济发展水平制约，而且受子女实际供养能力的制约[[][]武元晋，徐勤中国人口老龄化对社会经济发展和家庭的影响[A]，老龄问题国际讨论会文集[C].北京:劳动人事出版社，1988:24-4228424四、人口老龄化对经济社会发展的影响（一）标志着我国人口控制的巨大成效我国的人口规模庞大，以13亿的总人口数量位居世界首位。虽然我国是世界上人口最多的国家这一事实不可否认，但是计划生育政策为控制我国人口增长的贡献却是不容小觑的。自20世纪70年代我国开始全面实施计划生育政策以来，人口自然增长率很快从1978年的12％下降到2010年的4.79％，年末人口总数从1978年的96259万人下降到2010年的134091万人。计划生育政策的实施，对于控制我国人口总数，解决我国严重的人口负荷具有重大意义[[][]刘永平，陆铭，2008，《从家庭养老角度看老龄化的中国经济能否持续增长》，《世界经济》第1期第64-77页（二）有效缓解青少年升学和就业压力人口老龄化表现出一个社会的老龄人口的相对增加和青少年的相对减少，对于我们这样一个人口大国而言，有着极大的好处。我国各地区经济发展极不平衡，教育资源的分配不尽合理，人口老龄化使得青少年人数相对减少，这样教育资源的分配就会合理些；加上那些因老龄退休的具有较好身体素质和专业技能的人才，也可以投身到教育事业当中，使得师资得以充实、减缓升学压力；同时，老龄化社会的到来，使得原来的工作岗位因老龄退休而出现很多的空缺，年轻的一代就补充进来，缓解了我国本来就很严重的就业压力，这对于社会的安定与和谐有着重大意义。有利于扩大内需，促进经济发展进入21世纪，我国的经济每年仍然保持着较高的增长速度，但是国内居民的消费还不是很大，我国经济的发展很大一部分还是依靠出口，国内消费拉动经济的发展效果不甚明显[[][]李文星，徐长生，艾春荣，2008，《中国人口年龄结构和居民消费:1989—2004》，《经济研究》第7期第118-129页（四）推动老龄政策的颁布和实施。我国的老龄化表现为老龄人口数量世界最多、老龄人口发展速度快、高龄老人的比例较高、老年人口在区域分布上极不均匀、老龄人口未富先老等一系列特点，国家在关注和解决老龄人口的需求和因此带来的各种社会问题时，出台了很多的文件和政策。如《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中国老龄事业发展“十五”计划纲要》、《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》、《卫生部关于加强老年人卫生工作的通知》等等。老龄化社会的到来，促使国家在立法上更加关注这部分人，老龄政策也会逐渐的趋于完善。21540五、应对人口老龄化的相关建议13886（一）颁布保护老年人口的法律法规法律法规是保障公民个人权益最有效的武器，有法可依是前提条件。1996年8月29日，是中国老龄事业发展史上的重要转折点。中华人民共和国主席江泽民于这一天签署主席令（第七十三号），宣布《中华人民共和国老年人权益保障法》已由第八届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，自1996年10月1日起施行。《老年人权益保障法》的颁布实施，标志着我国老年人权益保障工作和我国老龄事业的发展从此走上了法制化轨道。2011年《老年人权益保障法》修订工作基本完成，民政部副巡视员吴明透露，本次修订有三大亮点：子女“常回家看看”已写入修正草案；增加了“精神慰藉”、社区护理、保障房优先安排等内容；传统的“家庭养老”方式开始向“社会养老”转变，这意味着有着五千年历史的“养儿防老”传统观念有望改变。随着我国社会经济的快速发展，老龄化呈现的一些新的问题需要出台更多的法律法规进行规范。10388（二）构建适合中国国情的养老体系中国有着不同于其他国家人口老龄化的特点，因此构建适合中国国情的养老体系十分必要。养老保障模式的选择受制于经济社会发展水平和文化传统。针对在我国传统家庭养老保障功能萎缩、政府财政支付压力加大的现实，我国有必要推进社会化养老共建保障模式，这一模式主要是推进以居家养老服务为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系建设，其基本要求包括全面开展居家养老服务，整合社会资源，在社区层面普遍建立居家养老服务的机构和场所，组建专业化、职业化与志愿服务相结合的居家养老服务队伍，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面的服务[[][]王森，2010，《中国人口老龄化与居民消费之间关系的实证分析—基于1978-2007年的数据》，《西北人口》第1期第18-22页24786（三）积极开发和利用老年人才资源“积极老龄化”是最新的国际老龄发展战略,其内涵是“健康、参与、保障”，强调引导全社会接纳老年人，鼓励老年人参与社会、经济、文化、精神和公众事务，充分体现老年人的价值。当代很多老年人退休时仍然拥有健康的体魄和良好的精神状态，他们不愿意待在家中无所事事，更不愿意浪费他们积累了大半生的知识和宝贵的实践经验。所以实施积极老龄化战略，积极开发和利用老年人力资源特别是技术型、知识型老年人力资源,使他们在生产经营、社会公益、科技咨询、教育传授、隔代教育等活动中充分发挥其社会作用。这样不但可以把老龄化对社会经济发展的压力转变为促进经济可持续发展的动力,而且还可以弥补未来劳动力的不足。16066（四）走家庭养老和社区养老相结合的养老道路建立以家庭养老为基础，社区养老服务网络为辅助，公共福利设施养老手段为补充，社会保险制度为保障的居家养老体系，把老年人自身、家庭、社会和国家作用有机的组合起来，使之发挥出最佳效用。为了使老年人安享晚年，子女应积极承担养老义务，合理安排住宅布局，方便老年人生活起居，继续发挥家庭养老功能。此外，在城镇建设规划中，要充分考虑人口老龄化趋势，合理规划社区蓝图，使老年人能就近得到咨询、购物、清扫、陪伴、护理、紧急救护等各种服务，并为老年人学习、文体、康乐、交往等社会活动的需求提供条件，逐步建成适合城乡不同特点、多层次、多功能、多项目的社区老年人服务体系。让老人住在自己家里，在继续得到家人照顾的同时，还能享受由社区的有关服务机构和人士为老人提供上门服务或托老服务。13225（五）加强老年人自身社会适应健康老龄化是指一个人在一生中尽可能长时间地生活在一种健康的状态下，这就是一个新的视角。老年人的健康，到老年阶段才关注是不够的，关注健康应该是从小就做起、贯穿一生。实现健康老龄化的基本对策，一是开展健康教育，使老年人，使不同年龄的人都认识到人们在衰老的过程中，会遇到的一些问题等方方面面的因素。二是要以预防为主，立足于预防疾病，预防是越早越好，有病早发现，早治疗。三是形成一个维持身心健康的环境，比如说讲究精神卫生，包括饮食、营养、清洁用水。四是良好的人际关系[[][]黄健元，高梦璇，2012，《江苏人口老龄化对消费水平影响的实证分析》，《消费经济》第6期第52-55页提高老年人的自主意识，使老年人逐渐树立起一种正确的人生观、价值观，正确认识世界、认识自己。积极老龄化是全方位的既包括身体的健康和心理的健康，也包括了老年人的自我价值的实现、贡献及权利，从而赢得社会更广泛的尊重。一是进行老年人的生命设计，适当的动力使老年人处于一种身心都被唤起的状态，这样会促进老年人身心健康，延缓衰老的过程。二是利用老年人力资源，老年人力资源是不可多得的宝贵财富，它具有很大优越性：经验丰富；有较强的敬业精神；集体主义、团队精神较强；以义务为主，获取报酬为辅。三是老年人学习新知识，“活到老，学到老”，我们社会应该开办一些学习场所，让老年朋友在比较适合的地方进行学习。四是老年人的继续社会化，老年人积极参与社会，发挥余热，能量很大的。195六、结论人口老龄化是社会经济发展的必然结果，是不可规避的。我们需清醒地认识到，人口老龄化将贯穿21世纪的中国，并于2030年到2050年进入人口老龄化最严峻时期。我国具有中国特色的人口老龄化，需要更多符合我国国情的应对措施。如何正确认识人口老龄化，制定一条积极乐观