环保壁垒对农贸出口的限制及策略

环保壁垒对农贸出口的限制及策略

1研究背景与意义

绿色壁垒，是一种较新的贸易壁垒，是指一些国家或地区，以保护国民健康、维护生态平衡、低碳排放为由并含有技术检测的壁垒。这种壁垒能有效回避贸易歧视和配额限制等国际反对的呼声。对进口到该国或地区的产品进行“合理”限制。

当前，绿色贸易壁垒已经成为中国农产品出口面临的第一大非关税壁垒，云南省也不例外。云南省农产品的主要出口国是东南亚、美国、欧盟，绿色贸易壁垒使得云南的主要出口农产品——烟草、蔬菜、食用菌、香料、松茸、咖啡、茶等——不同程度地受到冲击。云南70%的人口是农业人口，加之特殊的地理位置和云南省特色农产品的国际市场竞争优势不断加强，使得云南省的农产品出口成为云南经济增长的重要因素。因此，对影响云南省农产品出口的绿色壁垒进行深入研究是十分必要的，尤其是在金融危机之后，新贸易保护主义抬头的背景之下。

2云南省农产品遭遇绿色壁垒的三个主要原因

农产品的特殊性

农产品既是贸易商品，同时又以食品为主，因此，农产品贸易有其特殊性。目前，经济发达的国家或地区，为保护本国农业产业及农业从业人员利益，凡涉及到食品安全、国民健康、生态平衡、环境受到潜在威胁等方面，在不违背WTO歧视原则基础上，纷纷根据自身情况设定符合本国利益的检疫检验准则。该准则的设立为贸易保护主义持续抬头提供了“回旋”空间。

绿色的消费观

近年来，许多国家，尤其是西方国家，越来越倡导“绿色”消费、“低碳”消费“、再生”消费。随着消费观念的改变，部分传统的消费市场开始萎缩。逐步出现了“绿色”消费群。同时，该群体的消费观念具有传递性。例如喝茶，由于绿茶比红茶的制作工艺简单且成本控制较好。显得更绿色、更健康。欧洲部分地区也开始流行喝绿茶。但由于绿茶产量大，且种植、采摘、加工、包装环节各厂家标准不统一，会出现一批产品中有部分不合格，导致整批产品被退回。有资料显示2009年，美国以我省出口的部分农产品包装不合格、不能降解以及可能对生态造成潜在威胁为由，提出退货换包装的要求。

对农业的保护

农业保护已经成为WTO各成员国最热议又最“头疼”的问题。农作物生长、畜禽生产周期较长，使得农业成为低效但又必须长期扶持的行业。云南省的农产品并未形成集约化生产规模，多以原料出口为主。因此，不可避免的要遭遇一些未知的贸易壁垒。为此，日本制定了最多的农业保护政策。另外，美国为了维护其农业产业在世界经济中的利益格局，也制定了许多针对性的办法。法规的出炉，使得本已没有话语权的云南省农产品生产、加工、出口企业在定价和销路方面受到排挤和冲击。

3云南省农产品遭遇绿色壁垒的基本特点

绿色壁垒逐年加强

日本一直是云南省食用菌、蔬菜和瓜果等农产品的主要出口国。但从2006年日本实行农产品进出口检验检疫新办法后，2008年和2009年云南对日本的农产品出口增幅下滑，部分产品出口下滑几乎接近同期的90%以上。同年，新加坡停止了从云南省进口滇红提，理由是云南省的红提出口未达到新加坡的进口食用标准。

云南的茶叶出口量曾一度在全国茶叶出口总量中占有优势，但是自2007年，云南茶叶出口量呈明显下降趋势。云南省的茶叶出口量由2006年的6400吨减至2008年的4176吨，年出口额也从3800万美元降到2334万美元。若以云南省遭遇欧盟绿色贸易壁垒所造成的出口减少量的平均值推算，2006～2008三年间，云南平均每年因绿色壁垒而减少的茶叶贸易金额约488万美元。这些损失让出口企业信心下降，产能也受到冲击，限制了企业的发展。

绿色壁垒显现出歧视性

云南省的农产品出口受绿色壁垒阻击，主要集中在东亚的日本、韩国和欧盟国家，这些国家借助其在检疫检验方面的技术优势，提高了农产品的准入门槛。到2008年，金融危机对农业产业的影响逐渐显现，农业从业者失业大幅增加。发达国家绿色贸易壁垒所涉的农产品范围也逐步从蔬菜、水果、粮食作物扩大到禽类、畜牧类。典型的歧视性案例是韩国对从美国进口的肉牛与从我国进口的肉牛实行双重标准。对美国实行较松的抽样检疫，而对我国实行较严格的检疫标准。

云南省遭遇绿色壁垒的传递性效应

绿色壁垒还会产生传递效应。云南松茸在日本大阪机场被检出农残，日媒的片面报道增加了其他国家对中国农产品“安全性”的怀疑，致使韩国松茸采购商也开始“挑肥拣瘦”。传递效应还具有速度快、不可逆特性，新加坡等亚洲国家随后对从云南省进口的蔬菜、水果、菌类也提出了自己的检验标准。可以看出，一国的某种产品在国际市场上受阻于绿色壁垒后，会导致该种产品或相关产品在其他市场上受阻，出口量价齐跌。传递效应的不可逆性将对云南省农产品出口有深远影响。

4绿色壁垒对云南省特色农产品出口的消极影响

首先，绿色壁垒会将出口成本叠加到价格上。农产品的生产、加工严格按照目的地国苛刻的要求进行，无疑增加了出口方的成本；自我检验、检测和认证等相关费用也随之产生。这些成本最后反映在价格上，使得我省劳动力成本低廉的优势明显下降。

其次，绿色壁垒削弱了云南省特色农产品的竞争优势。就目前情况来看，各国不断颁布新的办法，延伸检疫检验的范围；不断优化检查资源，提高科技在检疫检验中的运用；同时实行“绿色包装”“、低碳包装”等措施要求。由于我省特色农产品附加值较低且利润率不高，一旦检疫检验不过关，势必极大地削弱我省特色农产品国际竞争优势。

最后，绿色贸易壁垒的不断变换，使得企业、农户难以适应。由于云南省的农产品出口以初级品为主，小企业、小农户单打独斗现象严重，缺乏组织性、效率低下，加之对国际市场的信息不对称性。导致企业、农户盲目生产，对绿色贸易壁垒的危害认识不清，只能无奈地被采购商“牵着鼻子走”。

5实证分析

本文运用引力模型定量分析日本的人均GDP、云南的人均GDP、国外进口产品的壁垒数量变化和相对贸易距离对云南省农产品出口量的影响。引力模型来自牛顿的万有引力定律。后来该模型被广泛的应用于国际贸易研究中，它揭示了两个国家的双边贸易流量是两国经济规模以及两国之间距离的函数。具体构建的引力模型为：式

本文选取日本为出口研究对象，首先因为日本是发达国家中进口云南省农产品最多的国家，因此，选取日本具有代表性。其次日本曾多次对云南出口的农产品实行绿色壁垒，且日本的绿色壁垒数据相对而言比较完整。

各变量具体说明如下：是云南省对日本的农产品出口贸易额；和分别为日本的人均和云南省的人均；ST为日本对云南省的农产品实施的标准数量；RLDIS是云南省和日本之间的相对贸易距离；RLDIS的计算公式如下：

本文应用了固定系数效应的模型分析方法，并采用了广义最小二乘法中的交叉权重系数法来估计模型的弹性系数，回归结果为：

由回归结果可知修正的可决系数为，说明模型对样本的拟合很好，F为显著大于临界值，说明方程显著，即日本的人均GDP和云南省的人均GDP、日本对云南省的农产品实施的标准数量、云南省和日本之间的相对贸易距离等变量联合起来对云南省对日本的农产品出口贸易额有显著影响。各自变量t值均大于临界值，说明各自变量对云南省对日本的农产品出口贸易额影响显著。

一是模型中ST的弹性系数为-，这说明日本农药残留限量标准数量与云南农产品出口量成反比，即随着日本农药残留限量标准数量的增加，云南农产品出口量就将减少。该结论基本和预期相符。

二是模型回归后的的弹性系数为-，表明日本的国民生活水平的上升，对云南的农产品需求反而下降了。原因可能是日本国民对从云南进口的农产品要求更加苛刻。

三是模型中的弹性系数为，表明云南省的人均GDP每增加10%，对日本农产品出口会增加%，说明贸易出口地云南的国民经济实力的增强对农产品出口有明显的推动作用。

四是模型中云南和日本之间的相对贸易距离RLDIS的弹性系数为-，这证明了相对贸易距离对贸易具有负作用，两国之间的相对贸易距离越远，贸易额越少，反之亦然。

6积极应对绿色壁垒，推动云南省农产品出口

就政府而言，相关部门应创新管理理念，努力做好管理与服务并重：

一是要加强企业的自检管理。定期抽查，并根据抽查结果奖罚并重，从种、养殖场生产的环节入手，尤其对出口农产品的各环节抽查力度要加大，促使企业形成良好的自查意识，保证产品质量过硬。

二是要鼓励农产品生产、加工企业申报云南省无公害农产品、绿色有机食品。对获云南省著名商标认证、绿色有机农产品且生产规模、销售收入达一定水平的农业企业给予政策性奖励。

三是应该鼓励农产品出口企业与高等院校、科研机构实行产学研结合，积极扶持农产品出口企业进行产业升级，加大技术指导投入。同时采取中小农户定期培训的方式给予及时的政策解读，了解企业、农户实际困难。在原材料上、源头上把关。

四是牵头建设一批优质特色农业产业生产基地。例如：红河、德宏、版纳勐海优质米生产基地；思茅、保山小粒咖啡生产基地；蒙自、弥勒葡萄生产基地；文山三七生产基地等。

就企业而言，云南的农产品出口企业应从四个方面苦练内功：

一是要建立“绿色”生产的良好意识，从长远利益出发，打造自身品牌。同时应积极响应国家政策，发