安全技术管理制度

天津市滨海新区新城镇棚户区改造收尾项目（中部区域）03-127地块还迁安置房工程项目安全技术管理制度天津市滨海新区新城镇棚户区改造收尾项目（中部区域）03-127地块还迁安置房工程项目部2024年安全技术管理制度1目的为强化落实本项目安全技术管理主体责任，明确安全技术管理工作流程和职责，充分发挥安全技术支撑和保障作用，降低项目安全生产风险，结合本项目实际，制定本制度。2适用范围适用于天津市滨海新区新城镇棚户区改造收尾项目（中部区域）03-127地块还迁安置房工程项目。3编制依据《中华人民共和国安全生产法》(主席令第八十八号)《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(住建部令第37号)《住房城乡建设部办公厅关于实施<危险性较大的分部分项工程安全管理规定>有关问题的通知》(建办质〔2018〕31号)《施工企业安全生产管理规范》(GB50656-2011)《建筑施工安全技术统一规范》(GB50870-2013)《建筑施工组织设计规范》(GB/T50502-2009)《市政工程施工组织设计规范》(GB/T50903-2013)《公路工程施工安全技术规范》(JTGF90-2015)《施工企业安全生产评价标准》(JGJ/T77-2010)《中国建筑股份有限公司职业健康管理办法》(中建股安字〔2022〕107号)《中国建筑安全生产管理手册》(中建股安字〔2018〕778号)4项目部相关岗位管理职责4.1项目经理(1)组织项目施工组织设计的编制、内部评审及交底；(2)参与项目施工方案的内部评审、交底及专家论证。4.2生产经理(1)参与项目施工组织设计及施工方案的编制、内部评审、交底、专家论证；(2)督促专业工程师落实安全技术措施，开展安全技术交底；(3)组织临时设施等设备设施的验收，参与危险性较大的分部分项工程、建筑起重机械验收。4.3项目总工(1)参与项目施工组织设计的编制、内部评审及交底，并负责制定安全技术措施；(2)组织A、B类施工方案编制，并按规定组织施工方案内外部报审及专家论证；(3)组织A、B类施工方案交底；(4)组织危险性较大的分部分项工程、大型机械设备验收，参与临时设施等设备设施的验收。4.4安全总监(1)参与项目施工组织设计及施工方案的编制、内部评审、交底及专家论证，参与制定安全技术措施；(2)监督安全技术交底；(3)参与危险性较大的分部分项工程的验收。4.5专业工程师(1)组织C、D类施工方案的编制、方案交底；(2)编制并组织分部分项工程安全技术交底，参与施工组织设计交底；(3)对危险性较大的分部分项工程提出验收申请，并参与验收；(4)对工程施工进行现场指导和管理，落实安全技术措施。4.6技术工程师(1)参与项目施工组织设计及施工方案的编制、内部评审及交底；(2)参加危险性较大的分部分项工程的技术交底和验收。4.7安全工程师(1)参与项目施工组织设计及施工方案的编制、内部评审、交底及专家论证；(2)参与制定安全技术措施，监督安全技术措施落实情况、安全技术交底开展情况；(3)对危险性较大的分部分项工程实施过程进行监督检查；(4)参与各类安全验收。4.8资料工程师负责外部单位(政府、业主、监理)安全技术类文件的收集、登记和发放。5编制5.1编制5.1.1施工组织总设计/单位(项)工程施工组织设计(1)编制施工组织总设计/单位(项)工程施工组织设计前，项目经理应组织各部门辨识项目安全生产风险，根据项目建设地的气象、地形、水文地质等状况，评估可能发生或遭遇的自然灾害，充分考虑全过程危险因素。(2)施工组织总设计/单位(项)工程施工组织设计应包含以下安全技术管理内容：1)合理规划施工现场平面布置，明确施工现场必备的安全、消防等设施；2)对工程施工中可能采用的新技术、新工艺、新材料、新设备作出部署，明确安全技术措施及相关管理要求；3)制定施工方案编制计划，明确编制责任人和完成时限；4)对项目施工的重难点分部分项工程和专项工程所采用的施工方法进行必要的安全验算和技术说明；5)选用合理施工工艺、设备和材料，严禁选用“禁止”类施工工艺、设备和材料，不得在限制的条件和范围内使用“限制”类施工工艺、设备和材料。具体详见各主管部门发布的危及生产安全施工工艺、设备和材料淘汰目录。5.1.2施工方案(1)项目安全总监应参与审核施工方案编制计划，重点审核零星工程是否纳入施工方案编制计划；安全部依据计划在分部分项工程施工前一个月督促项目技术部编制施工方案；(2)项目技术部应通知项目安全部参与施工方案编制，项目安全部应参与施工方案中安全技术措施的制定；(3)施工方案应包含以下安全技术管理内容：1)明确重难点分部(分项)工程和专项工程的技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求等，并附上相关图纸、计算书和论证材料；2)合理安排施工，并就施工安全保证措施(组织保障、技术措施、安全防护、资源配置、监测监控、应急处置等)进行说明；3)施工方案中应明确施工机械设备、变配电设施、操作平台及安全防护措施等设备设施的配置计划及管理要求；4)针对施工中存在的特殊部位、非常规节点等(比如水平洞口处的支模架、特殊部位的连墙件、异型结构爬架连接等),施工方案中应制定针对性安全技术措施，明确具体做法、操作要求及执行标准；5)明确检查要求(检查人员、检查内容、量化指标等)及验收要求(验收标准、验收程序、验收节点、验收内容、验收人员等);6)明确分包单位施工管理人员、专职安全生产监管人员、特种作业人员、其他作业人员等配置需求；7)对可能存在的重大事故隐患、易出现的安全问题、施工难度大的分部(分项)工程(工序)等应作出重点说明，并按施工阶段提出针对性安全技术措施；8)选用合理施工工艺、设备和材料，严禁选用“禁止”类施工工艺、设备和材料，不得在限制的条件和范围内使用“限制”类施工工艺、设备和材料。具体详见各主管部门发布的危及生产安全施工工艺、设备和材料淘汰目录；9)根据季节、气候的变化，制定相应的季节性安全技术措施，针对性提出具体要求；10)当采用“四新技术”时，必须制定针对性安全技术措施。5.2审核、审批、论证5.2.1施工组织总设计/单位(项)工程施工组织设计、施工方案的审核、审批、论证参照局《技术质量管理手册》执行。5.2.2各级安全总监应重点审核施工组织总设计/单位(项)工程施工组织设计、施工方案中安全技术措施的可行性。5.2.3对专家组提出的论证审查意见，项目安全总监应监督方案编制人进行修改、补充和完善。5.2.4如发现分部分项工程施工未按要求编制、审批施工方案，项目安全总监应立即要求暂停施工。5.3交底5.3.1施工组织总设计/单位(项)工程施工组织设计交底(1)施工组织设计审批完成7日内，项目经理应组织项目全体管理人员进行施工组织设计交底；(2)施工组织设计交底应明确项目的施工范围、施工条件、施工组织、计划安排、重大安全技术方案、重大安全风险因素、可能发生的主要事故类型及重难点部位施工安全技术要求等内容。5.3.2施工方案交底(1)施工方案实施前，项目总工(A、B类方案)或编制人员(C、D类方案)应向项目部相关管理人员及分包单位项目经理、技术负责人和安全负责人进行施工方案交底；(2)施工方案交底必须明确分部分项工程(重要部位、关键工艺、特殊过程)的施工范围、施工条件、施工组织、资源投入、计划安排、特殊技术要求、可能导致事故的诱发因素、重大事故隐患、安全技术措施和应急处置措施。5.3.3安全技术交底(1)分部分项工程施工作业前，交底人应当依据施工方案，结合项目实际编制安全技术交底，按施工工序、施工部位、施工栋号向作业人员进行安全技术交底；(2)专业工程师应在作业人员新进场时作工种安全技术交底；(3)班组长应在班前安全活动中结合当日作业内容、作业风险对作业人员进行班前安全交底。5.4过程监督5.4.1项目部严格按照施工方案组织施工，落实安全技术措施，不得擅自变更、取消安全技术措施。5.4.2危大工程实施期间，项目负责人应实施带班生产，项目专职安全生产管理人员应进行现场监督，核查施工方案中安全技术措施落实情况。5.4.3方案编制人应定期巡查安全技术措施落实情况。5.4.4安全技术监测(1)项目技术部应采用监测技术对施工过程进行安全技术监测，涉及A类方案施工的必须进行全过程监测控制，涉及B类方案施工的必须进行局部或分段过程监测控制；(2)安全技术监测所使用的各类仪器设备应满足观测精度和量程的要求，并应符合国家现行有关标准的规定；(3)安全技术监测的现场测点布置、监测方法及监测周期应按照施工方案要求实施；(4)安全监测预警应以施工方案明确的监测预警限值为准，宜以监测项目的累计变化量和变化速率值进行控制；(5)深基坑、临近地铁施工等作业，必须按照相关规范或地方文件要求委托第三方实施监测。5.5检查5.5.1安全检查应按《安全检查与生产安全事故隐患排查治理办法》执行，检查过程应重点关注以下安全技术管理要点：(1)危险性较大的分部分项工程施工前，施工方案的编制审批情况及A类施工方案专家论证的落实情况；(2)施工方案、应急预案中安全技术措施的可行性；(3)安全技术措施落实情况；(4)安全技术交底落实情况；(5)作业人员操作行为及个人劳动防护用品佩戴情况；(6)特种作业人员持证情况；(7)安全技术监测与预警实施情况；(8)安全技术复核实施情况；(9)其他应关注的安全技术管理要点。5.5.2对检查发现的安全技术管理问题，应采取有效的整改措施并明确责任人，项目安全部应监督整改措施落实情况，具体要求如下：(1)对施工方案未包含的安全技术问题，应制定针对性技术整改措施，并在安全技术交底后实施；(2)施工方案中安全技术措施不具备可行性的，应重新制定，并在施工方案审批完成后实施；(3)未按方案施工产生的安全隐患，应按照施工方案规定的安全技术措施落实整改；(4)检查发现的其他安全隐患，应按照现场实际情况制定针对性安全技术整改措施。5.6验收验收责任人应通知项目安全部及相关人员参与安全验收，未经安全验收合格，禁止进入下道工序。安全验收工作应符合以下要求：5.7改进5.7.1项目施工过程中，涉及施工组织总设计/单位(项)工程施工组织设计、施工方案重大调整的，项目安全总监应参与施工组织设计的修改或补充，并重新核查安全技术措施的可行性。5.7.2经修改或补充的施工组织总设计/单位(项)工程施工组织设计、施工方案应重新审批后实施。6安全技术资料管理6.1项目部建立安全技术资料管理档案，其中危大工程应单独建档，将专项施工方案及审核、专家论证、交底、现场检查、验收及整改等相关资料