城市化进程调查报告

第第#页共7页城市化进程调查报告对—区河西片城市化进程的调查报告蒋俊华地处河西的—办事处作为城乡结合部辖区面积50平方公里远大于另三个办事处辖区面积之和拥有丰富的土地资源和交通区位优势承载着推动—区城市进程的重大使命。近年来—人民在区委、区政府的正确领导下围绕“赶超崛起”的发展目标奋起直追城市化建设取得不错成果。但要实现城市总体规划的宏伟目标河西的城市化进程任重而道远。1、 河—市化进程取得的成绩一是重大项目的顺利推进成为河—市发展的动力。省、市、区重点工程一一零烟二期工程基本结束火车南站路网工程进展顺利—科技学院扩建及东大门文化广场建设、河—业园片建设等一批省、市、区重点项目的顺利推进给河—市化建设注入“强心剂”萍阳北路沿江风光带、思柳桥休闲区等成为城市新亮点城市建设异彩纷呈。二是公用设施、基础设施建设稳步跟进夯实了河—市发展基础。河—区的背街小巷改造全面完成通乡、通村、通组公路四通八达纳污管道建设正在进行；供气设施建设已破土动工。三是城市管理水平明显增强有效提升了城市品位。“四化”工程（绿化、亮化、净化、美化）成效显著。河—区主次干道全部安装路灯城市夜景更加靓丽；建成垃圾中转站3个公共厕所5个垃圾实行袋装收集、上门服务城区环境卫生状况极大改善；综合治理力度增强；完善了交通标识、标志、标牌设置了电子监控装置加强了对二手摩托车和非法出租车的管理城市品位有效提升。四是工业经济迅猛发展带动了城市化进程纵深推进。河西拥有三个工业园片（期中和—业园区在建古木塘工业园为全市唯一的民营工业园区）规模以上工业25家规模以下工业55家城市居民和城郊农民工就业率大幅提高为城市发展奠定了坚实基础。2、 推进河—市化进程中存在的主要问题河西的城市建设与管理虽然取得了一些成绩但在进一步推进城市化进程中还存在一些问题：一是经济总量仍然不大。河—业虽已具一定规模工业总产值在全区占1/3强（含中烟集团—卷烟厂）但与发达地区横向比较差距极大工业经济总量仍然偏少。20年河西—办事处工业生产总值为12.2亿元友好单位—区青园街道办事处辖区面积仅3.6平方公里工业总产值却是—的5倍。工业总产值不高对城市化进程贡献不大。二是产业支撑力度不强。缺乏具有市场竞争能力的大型规模企业新兴支柱产业和知名产品品牌。多数企业规模偏小科技含量不高加工转化程度偏低产业化经营水平不髙特色难以显现企业市场竞争能力不强。如—办事处现有规模工业产值过亿元的仅两家。产业的集聚度和关联度不高一体化发展的产业链条还没有形成。工业园区还没有从企业的空间聚集转变为真正的产业集群。三是城乡二元机构矛盾仍然突出。_办事处作为河_乡结合部拥有6个社区居委会、12个行政村农村经济上重中之重。农业依然以粗放型发展为主要模式农村基础设施和技术装备还比较落后农村的经济体制仍然不完善虽然培育形成了“一村一品”的农业产业格局培养了一些农村经济能人扶持了一批规模种养殖户但总体上没有形成合作化模式组织化程度低没有形成产、供、销一体化的农产品市场体系农村社会事业和公共服务水平还不髙城乡经济社会发展一体化体制机制还有待完善。四是基础设施承载能力较低。相对于—河西的基础设施建设资金投入有限基础设施依然薄弱。如缺乏较大型的公共文化体育设施大型室外休闲娱乐场所市政环卫设施不足农业基础设施抗自然灾害能力不强水、电、路、气等基础设施有待完善。特别是供水设施和排污管道已不适—市快速发展的需要当初的规划眼光过于“短浅”和对城市持续发展缺乏战略眼光正成为城市发展的瓶颈逐步凸现出来。五是城市发展没有充分体现个性特色。柳宗元“文贯八家”事迹大多发生在古郡—河西省级重点文物单位柳子庙坐落在河西柳子街但城市发展中却没有打好柳子牌没有充分发挥我区浓厚的文化底蕴突出地方特色。3、 加快推进河—市化建设的建议1、 进一步创新发展理念。着眼于当前又好又快的发展和长远的可持续发展形成长远竞争力；着眼于全面形成协调发展新格局将城市化成果惠及群众；着眼于城乡共同繁荣建立以城带乡、以工补农的新机制实现城乡统筹发展。坚持新型工业化支撑走“两新”互动的城市发展新路子；坚持髙效集约发展走“两型”引领的城市发展新路子；坚持改革推进走制度创新的城市发展新路子；坚持城乡统筹走协调发展的城市发展新路子；坚持以人为本走和谐发展的城市化发展新路子。2、 进一步完善体制机制。体制创新是加速推进城市发展进程的根本性措施河西在城市建设上要想后发而超越应坚持以改革破解制约城市发展的机制障碍破解城市发展中的难题和瓶颈制约以开放促进城市化的发展。通过体制创新建立政府引导、市场主导的新机制既从制度层面上为加速推进城市发展进程提供保障也为民间资本踊跃参与城市化进程提供通道。应结合河西实际情况加快推行以资源换资本、以产权换资金、以存量换增量等体制创新措施尤其要在完善土地流转机制、化解城市建设用地制约、创新投融资机制等方面取得突破。3、 进一步加快城乡建设。以“两型社会”建设和新农村建设为契机加快城乡建设步伐。一方面加快城乡基础设施建设。坚持“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则围绕“髙质量、髙速度、髙效益”的目标加强基础设施建设。重点抓好道路、燃气、供电、供水、通讯等主要基础设施和公用设施建设进一步完善功能促进与大城市物流、人流、信息流的大流动。另一方面加快重点工程项目建设。完成322国道改线河—业园区建设柳子创AAA景区建设；完善火车南站路网工程建设完善城市化功能提升城乡建设品位。4、 进一步提升人居环境。加快绿化、亮化和净化工程建设重点抓好城区公共绿地建设随不同区域、路段变换绿化品种力求生动自然突出区域、路段特色。进一步加快城区主要街路及公共场所的路灯安装改造安装一批凸显—古郡特色的灯箱广告。逐步扩大城区亮化覆盖面积和提升亮化水平。强化环卫基础设施硬件建设在城区主要干道和商贸繁荣区域增加环卫设施。加快污水处理设施建设。同时进一步加强对居民公德意识、文明意识和管理意识的宣传教育开展群众性精神文明创建活动提高城市居民素质不断优化城市人文环境加大社会综合整治力度改善城乡面貌和维护社会秩序的稳定。加大社区和村的综合整治力度重点整治垃圾乱倒、粪土乱堆、棚圈乱搭、污水乱泼、畜禽乱放等问题。在此基础上加快农田水利、人畜饮水、供电、村道硬化、村级活动场所、广播电视等配套设施建设大力开展村旁、路旁、水旁、宅旁绿化美化工程。5、 进一步强化产业支撑。坚持以新型工业化为支撑走“两新”互动的城市化道路。依托现有基础壮大产业规模。按照“横向抓板块、纵向抓产业”的思路重点发展化工、精深猛加工扶持异蛇产业做大做强促进集群发展使农业资源优势转化为产业优势。并进一步是产业优势转化为发展优势依托自主创新提升产业层次。依据工业园区积极引进新型产业、阳光产业培育新的经济增长点。优化产业布局。坚持“工业兴区、园区兴工、项目兴园”的思路努力化解产业聚集过程中存在的资源、体制、管理障碍问题将园区打造成区域经济的核心增长极。6、 进一步突出城市特色。打好柳子牌突出抓好柳子庙景区建设对河西优势旅游资源进行整体性规划专业化包装加大宣传力度以—河西千年古郡浓厚的文化底蕴和柳宗元“文贯八家”的事迹吸引战略投资家眼球全力引进投资者对河西旅游资源进行捆绑开发尽快融入国际旅游都市_3小时旅游圈和_5小时旅游圈。同时大力开发具有—特色的旅游商品提高旅游销售收入在发展中树品牌以特色促发展。7、 进一步加快人才建设。坚持人才开发战略走科学和可持续性发展的城市发展道路。着力提高领导新型城市化发展的能力和水平为推进新型城市化提