水利安全生产标准化建设专题

水利安全生产标准化建设专题第一页，共176页。一、水利安全生产标准化工作现状二、

水利安全生产标准化达标流程三、

水利安全生产标准化建设四

、水利安全生产标准化外部评审五

、水利安全生产标准化审核与发证第二页，共176页。什么是标准化?一定范围内获得统一的最佳秩序同样一件事100个人做，结果一致；

一个人做同一件事100次，结果一致第三页，共176页。企业安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，

建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生

产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生

产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

《

企业安全生产标准化基本规范》

(AQ/T

9006-2010)这一定义涵盖了企业安全生产工作的全

局，是企业开展安全生产工作的

基本要求和衡量尺度，也是企业加强安全管理的重要方法和手段。第四页，共176页。绩效评定和持续改进·教育培训·生产设备设施·作业安全·

隐患排查和治理·重大危险源监控

·职业健康·应急救援·事故报告、调查和处理组织机构和职责·安全生产投入·法律法规和安全管理制度安全生产标第五页准，共17化6页。运行模式持续改进目标管理

现场

操作标准化

标准化

标准化本质安全化水利安全生产标准化是从水利行业安全生产工作全局出发，对水利生产经营单位安全管理提出的总体要求和目标。安全管理建章立制改善设备设

施状况规范作业人

员行为风险分析机

制水利行业安全生产标准化第六页，共176页。一、安全生产标准化法律层面硬要求《安全生产法》

(主席令第十三号)进安全生产标准化建设安全生产标准化工作上升到法律层面安全生产标准化建设的必要性

第七页，共176页。推2006～2014年水利行业生产安全事故起数和死亡人数曲线图二、水利安全生产情况不容乐观第八页，共176页。领域死亡人数水利工程建设134农村水电站121其他522006～2014年

水利各领域死亡人数所占比例示意图第九页，共176页。水利工程建设44%农村水电站39%其他17%三、提升单位安全生产管理水平的需要增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实提升单位本质安全水平建立安全生产良性循环第十页，共176页。□

水利工程建设和运行阶段安全隐患多，因极端天气和自然灾害引发事故的灾难风险加大；□

水利生产经营单位不同程度的存在设备陈旧、设施老化，人员配备不足等问题；口不少水利生产经营单位仍然存在管理体制不健全、责任不明确、安全制度不完善、安全管理不规范等问题。结论：必须开展安全生产标准化建设水利安全生产仍然面临不少突出问题和薄弱环节第十一页，共176页。安全生产标准化建设存在问题一、

对安全生产标准化建设工作认识不足(一)对安全生产标准化工作的重要性认识不足企业对开展安全生产标准化的意义认识不够，多数迫于政策的压力,

主动性不强，态度不积极、不认真，只是消极被动的开展工作，为了完成任务而达标。更有少数企业对安全生产标准化工作不认同，惯于原有的传统安全管理模式，出现敷衍了事、突击、应付、造假现象，使得安全生产标准化难以取得预期效果。

第十二页，共176页，有的企业认为安全生产标准化评审标准只是用来考

评的

，其实，评审标准是过程要求和结果要求的综合，并不是单纯的追求考评得分。有的企业对评审标准的理解存在偏差，认为安全生产标准化工作就是制度的简单叠加，

只注重管理制度、文件、台帐、记录等软件的

建

设

，削弱了对

作业现场、设备设施等硬件设施的规范化管理，

分割各要素之间的相互联

系，致使安全生产标准化工作的各个环节相互脱节。(二)对评审标准的内

涵理解存在偏差第十三页，共176页二、文件制定与执行存在两张皮现象企业安全生产标准化建设过程中，普遍存在安全生产规章制度、操作规程等安全生产标准化文件齐全，但是执行不到位的现象。部分企业重蹈以往职业安全健康体系认证两张皮的老路

。第十四页，共176页。加大宣贯培训力度创新培训方式，分类对水利生产经营单位进行安全生产标准化宣贯培训寻求合作山东、湖北、广东、江西、广西等省水利厅与自评、评审机构建立合作关系出台激励政策目前山东、湖北省都出台了相关的激励政策创新建设模式水利安全生产标准化在线辅导是一种新型、有效的推进安全生产标准化的手段针对以上问题，各省、地市水行政主管部门可以采取的措施第十五页，共176页出台安全生产标准化达标激励政策例如：山东省水利厅关于印发《山东省水利工程建设项目监理招标评标标准》、

《山东省水利工程建设项目施工招标评标标

准》的通知，提出：对采用标准二的其他中小水利工程：√

安全生产标准化一

级达标企业得3分；√

安全生产标准化二

级达标企业得2分；√

安全生产标准化三

级达标企业得1分；√

安全生产标准化未达标的得0分。第十六页，共176页。16湖北省水利厅也准备出台安全生产标准化达标激励政策,

将安全生产标准化达标工作与施工投标挂钩，对于一、二、三级

达标的施工企业分别加4分、3分，2分，对于开展达标建设但尚

未达标的可加1分，没有开展达标建设的不得购买标书。预计今年7月湖北省水利厅开始第一批水利安全生产标准化达标工作。第十七页，共176页，17□

加大宣贯培训力度例如：广西省水利厅委托武汉博晟安全技术股份有限公司，采用

"网上线下"

结合的方式，根据水利生产经营单位类型，举办了几

期安全生产标准化培训班：√

水利安全生产标准化监管人员培训；√

水利安全生产标准化评审人员培训；√

水利工程项目法人、水利水电施工企业安全生产标准化培训；√

水利工程管理单位安全生产标准化培训。第十八页，共176页，18寻求合作与安全生产标准化建设模式创新2015年1月份开始，山东省水利厅、湖北省水利厅陆续与武汉博晟安全技术股份有限公司合作，依托

“水利安全生

产标准化在线辅导系统”,

采

用

“在线辅导”模式为水利水

电施工企业进行安全生产标准化自评辅导，并提供现场评审服务。目前，湖北、山东水利水电施工企业进行在线辅导的企业已达到118家。第十九页，共176页。19一、水利安全生产标准化工作现状二、

水利安全生产标准化达标流程三、

水利安全生产标准化建设四、

水利安全生产标准化外部评审五、

水利安全生产标准化审核与发证第二十页，共176页，每年开展安全生产自查自评，并针对自查发现问题及时整改，自评和整改结果作为申报依据。水利安全生产标准化达标总体流程安全生产标准化评审、审定与发证一级与二、三级安全生产标准化评审流程不同安全生产标准化建设外部评审单位自评资格审查评审申请年度自评策划及实施评审审定第二十一页，共176页，颁证授匾水利一级达标申请流程一

、部属单位申请一

、二、三级和非部属申请一级(1)水利生产经营单位填写"达标申请"(2)提交上级主管部门审核同意(3)向水利部安全生产标准化委员会提交评审申请水利生产经营单位通过访问水利安全生产标准化评审管理系统(),注册审核通过之后，便可登录系统后台，向水利部提交“达标申请”和《自评

报告》。第二十二页，共176页，提交申请水利生产经营单位通过访问"水利部水利安全生产标准化评审管理系"

(),注册审核通过之后，便可登录系统后台

,填写“达标申请”。填写评审申请表上传自评报告第二十三页，共176页。工作动态

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查

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水利系统首次对水利水电建设项目进行安全评价

[09-01]业

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卫第二十四页，共176页。举报信箱安全生产工程稽察水利安全生产

信息上报系统知况网络宽资水利部水利水电工程施工企业安全产管理人员信息管理家诉生产管理人员证书信息查词水利部末利安生生广标连开南管理系统尽局一把手谈体会·太湖局：心怀大局，脚踌实投骑信箱：tsGmargov.cn

站内搜索：加强安全法治

保障安全生产通知公告,水利部办公厅关于举办水利幅察业务培训班

的通知NEw

[07-

15]·水利部办公厅转发围务院安委合关于深入开

黑粉尘作业和使用场所防范粉尘爆炸大检查

的通知

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[07-

15]·水利部办公厅关于征求《水利水电工程机电

设备安装安全技术规程(征求意见稿)》意见

的函

[06-26],关于进一步加强重大水利工程建设项目安全

生产工作的通知

[06-23]水利部安全监督司主办水利安全监督网"水利部水利安全生产标准化评审管理系统"登陆渠道(一)点击“水利部水利安全生产标准

化评审管理系统为2015年水利安全生产月活动专题水利部安全监督司被国家安全监管总局投…安全生产培训云

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河南唐河班车发生交通事故致4死多伤电力应急预案备案系统2

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年全国水利安全生产知识网络竞赛竞

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安全生产监管监赛职。·

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《电力安全生产监督

."水利部水利安全生产标准化评审管理系统"登陆渠道(二)·

电力安全

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水利部水利安全生产标准化评审管理系统博安网

安全生产标准化频道设为首页

加入收藏第二十六页，共176页，申请材料审核根据《水利安全生产标准化评审管理办法实施细则》,水利安全生产标准化评审委员会办公室自收到申请材料之日起，5个工

作日内完成材料审核。审核主要内容包括：·

水利生产经营单位是否符合申请评审的条件；·

自评报告是否符合要求，内容是否完整。第二十七页，共176页，对符合申请条件且材料合格的水利生产经营单位，通知其开展评审机构评审；对符合申请条件但材料不完整或存在疑问的，要求其补充相关材料或说明有关情况；对不符合申请条件的，退回申请材料。第二十八页，共176页。28(4)水利部水利安全生产标准化委员会通过"评审管理系统"审核

“达标申请”。(5)水利生产经营单位通过"评审管理系统"委托评审机构(7)水利生产经营单位通过"评审管理系统"网上提交《评审报告》(8)水利部水利安全生产标准化评审委员会召开审核会，形成审核意见(6)评审机构开展现场评审，编制《评审报告》(9)通过"评审管理系统"进行公示、公告、发证第二十九页，共176页。29(1)水利生产经营单位编制《自评报告》,自评报告初审、终审(2)委托评审机构外部评审，完成《评审报告》(3)

厅属水利生产经营单位申请安全生产标准化二、三级的，经上级主管单位审核同意后，向省水利行业协会等社会组织提出审定申请；非厅属水利生产经营单位申请安全生产标准化二级的，经相应的地级以上市水行政主管部门提出意见后，向有关省水利行业协会等社会组织提出审定申请第三十页，共176页。30地级以上市水行政主管部门参照《广东省水利厅关于水利安全生产标准化评审的管理办法(试行)》组织开展

非厅属水利生产经营单位三级安全生产标准化的相关工作。申请二、三级达标的非部署水利生产经营单位通过访问省水利安全生产标准化评审管理系统，在注册审核通过之后，便可

登陆系统后台，向升级、市级水行政主管部门提交审定和审核申

请材料。第三十一页，共176页，31最新公告：

目前没有数据!工作动态

DOWGTAIXINXI·2015年水利安全生产月活动——水利安全生产责任状评比正在火热进行..·水利部农村水电站安全生产标准化一级申请单位信息公示·

关于订阅水利(农村水电站)安全生产标准化系列丛书的通知[2015-06-25][2015-06-09]

[2014-04-21]·

关于公布第二批水利安全生产标准化评审人员名单的通知·水利部办公厅关子公布水利安全生产标准化一级单位的通知·欢迎加入水利安全生产标准化系列QQ

群[2015-07-07]

[2015-05-21]

[2015-05-14]·水利部第一批水利安全生产标准化一级单位名单公示

[2015-05-06]

·水利安全生产标准化等级纳入申报全国优秀水利企业加分项

[2015-04-17]

·水利安全生产标准化评审报告技术审查会在京召开

[2015-02-11]

·水利部办公厅关于开展农村水电站安全生产标准化评审工作的通知

[2015-01-30]地方动态

DIFAWGDONGTAI·关于举办水利安全生产标准化建设培训班(南京)的通知

[2015-06-15]

·

宁夏水利厅召开全区水利安全生产标准化建设推进合

[2015-05-18]

·

北京市水务易推进水务安全生产标准化建设工作

[2015-05-15]

·文成县靛青山水力发电厂等3家单位获批衣村水电站安全生产标准化一级单…

【2015-04-01]

广东省水电三局安全生产标准化评审机构评审首次会议顺利召开

[2014-11-17]

·京水建设集团有限公司召开”安全生产标准化达标工作动员会”

[2014-08-08]

·没有规矩不成方圆不讲"标准"害谈安全

[2014-08-07]客服电话/p>

QQ:4008867376水利部水利安全生产标准化评审管理网Shut

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我要举报一级：广案省海州供水报细。,一级：贵州水利实业有限公..,一级：广东粤港供水有限公….,一级：北京翔鲷水务建设有…,一级：徐州市水利工程建设.,一级：中铁十一局集团有限.,一级：河北省水利工程局,一级：黄河建工集团有限公.·一级：江苏盐城水利建设有.,一级：浙江省第一水电建设..,一级：浙江省围海建设集团..,一级：湖南水总水电建设集…,一级：江苏省水利建设工程.

,一级：葛洲坝集团第一工程..

·一级：广东省水利水电第三.,一级：黄河明珠水利水电建..

,一级：河南省水利第一工程..

,一级：葛洲坝集团第五工程.·一级：奉化市亭下水库管理.。一级：江西省水利水电建设.用户登录

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水利用户用户名：密

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NE2"广东省水利安全生产标准化评审管理系"登陆渠道(一)进入“水利部水利安全生产标准

化评审管理系统月,一级：广东省飞来峡水利枢.第三十二页，共176页，四2015年7月16日星期四公示

GONGSHI公

告×+水利工程项目法人安全生产标准化评审标准(试行)

[2013-09-11]一级

·广东由港世水有阻公·

水利工程管理单位安全生产标准化评审标准(试行)

[2013-09-09]【自评申请报送流程及注意事项】

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【评审计划格式】水利安全生产标准化评审工作计划参考格式

[2015-08-04]北京

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山西辽宁

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[2015-05-12]·农村水电站安全生产标准化评审标准(暂行)

[2014-11-05]8.3

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[2015-01-301公示GOWGSHI市州动态SHIZHOUDONGTA/睿朋电话/p>

QQ:2802023530

农村水电站标准化入口广东省水利安全生产标准化评审管理网Guang

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要举报进入“广东省水利安全生产标准化评审管理网”口2015年8月24日星期一第三十四页，共176页。一、水利安全生产标准化工作现状二、水利安全生产标准化达标流程三、

水利安全生产标准化建设四

、水利安全生产标准化外部评审五

、水利安全生产标准化审核与发证第三十五页，共176页，二、

适用范围水利施工企业、管理单位开展安全生产标准化等级评定的自评、外部评审等相关工作。一、建设标准□

《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准(试行)》《水利工程管理单位安全生产标准化评审标准(试行)》水利安全生产标准化建设标准第三十六页，共176页，标准类型一级项目二级项目三级项目施工企业1345127管理单位1343122三、

标准构成要素第三十七页，共176页。核心要求□

7、作业安全口8、隐患排查和治理口

9、重大危险源监控□

10、职业健康11、应急救援12、

事故报告、调查和处理口13、绩效评定和持续改进核心要求□

1、安全生产目标2、组织机构和职责□

3、安全生产投入4、

法律法规与安全管理制度5、教育培训6、生产设备设施(施工设备管理)第三十八页，共176页，四、

分值计算1.分值设置：标准按1000分设置得分点，并实行扣分制。在三级项目内有多个扣分点的，可累计扣分，直到该三级项目标准分值扣完为止，不出现负分。2.得分换算：标准按百分制设置最终标准化得分，其换算公式如下：评定得分=[各项实际得分之和/(1000-各合理缺项分值之和)]×100最后得分采用四舍五入，取整数。第三十九页，共176页，级别评审得分一级项目得分一级90分以上(含)不低于70%二级80分以上(含)不低于70%三级70分以上(含)不低于60%不达标低于70分任何一项低于60%五、

安全生产标准化等级第四十页，共176页，安全生产标准化建设过程主要工作安全生产标准化建设策划安全生产标准化建设实施文件修订，现场管理

体系运行，

自查自纠确定安全生产标准化负

责人员