测绘地理信息标准化及法律法规(培训课件)

测绘地理信息专业技术人员继续教育培训测绘地理信息标准化与最新法律法规2016.5天津主要内容第一部分测绘地理信息标准化组织机构标准化法第六条对需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国国家家标标准准。国家标准由国务院标准化行政主管部门制定。对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行行业业标标准准。行业标准由国务院有关行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门备案，在公布国家标准之后，该项行业标准即行废止。对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，可以制定地地方方标标准准。地方标准由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门备案，在公布国家标准或者行业标准之后，该项地方标准即行废止。企业生产的产品没有国家标准和行业标准的，应当制定企企业业标标准准，作为组织生产的依据。企业的产品标准须报当地政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案。已有国家标准或者行业标准的，国家鼓励企业制定严于国家标准或者行业标准的企业标准，在企业内部适用。法律对标准的制定另有规定的，依照法律的规定执行。第七条国家标准、行业标准分为强强制制性性标标准准和和推推荐荐性性标标准准。保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强强制制性性标标准准，其他标准是推荐性标准。省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定的工业产品的安全、卫生要求的地方标准，在本本行行政政区区域域内内是是强强制制性性标标准准。一、标准化工作法规测绘标准化分为测绘国家标准、测绘行业标准、标准化指导性技术文件测绘行业标准和行业标准化指导性技术文件的编号由行业标准代号、标准发布的顺序号及标准发布的年号构成。 （一）强制性测绘行业标准编号：

CH

××××（顺序号）—××××（发布年号）；测绘作业人员安全规范

CH1016-2008（二）推荐性测绘行业标准编号：CH/T××××（顺序号）—××××（发布年号）；全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范CH/T

2009-2010

（三）测绘行业标准化指导性技术文件编号：CH/Z××××（顺序号）—××××（发布年号）。低空数字航空摄影规范CH/Z

3005-2010一、标准化工作法规地理信息国家标准分为强制性标准和推荐性标准国家大地测量基本技术规定GB

22021-2008测绘基本术语GB/T14911-2008一、标准化工作法规二、标准化工作组织机构二、标准化工作组织机构二、标准化工作组织机构二、标准化工作组织机构二、标准化工作组织机构二、标准化工作组织机构二、标准化工作组织机构二、标准化工作组织机构二、标准化工作组织机构第二部分标准结构与编写一、标准基本知识标准：为了在一定的范围内获得最佳秩序,经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。（ISO和GB/T

20000.1–2002的定义）远古（原始社会）：古代标准（农业社会）近：代标准（工业社会）现：代标准（信息社会）：无意识行为

1、由摸索和模仿变为有1、意领识域地和制作定用；范围扩大1；、领域不断扩大；旧石器时代：用石头2制、成标的准切的削政器治、和石军刀事、因2石、素斧职较业重队；伍形成，各国2普、遍更重加视系；统化；

新石器时代:

磨削石3、器不是一项有组织的活3、动工；作日趋规范化

；

3、国际化趋势；有意识行为

4、没有理论指导；

4、理论研究广泛开展

；4、新技术不断涌现；从计量开始：用手指5和、脚发趾展计不算平￫衡结。绳￫刻记5￫、象对形象文日字趋复杂，配套5标、准引增导多性；更强。工具、语言、文字出现标准化思想萌芽

6、军工产品标准起到带头作用。一、标准基本知识标准化：为了在一定的范围内获得最佳秩序,对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。——标准化是一项科学活动，其主要内容是将先进适用的科学技术和实践经验制定为标准并加以推广应用；——标准化的主要目的是通过建立最佳秩序获得最大效益，包括经济、社会、文化和生态等各方面的效益。一、标准基本知识对标准的认识目的：获得最佳秩序、促进共同效益对象：重复性的事物，共同使用和重复使用原则：必须协商一致程序：有规范化程序，并由公认机构批准发布内容：科学研究的成就，技术进步的成果和实践积累的经验本质特征：统一权威保证：必须经一个公认机构的批准常常见见标标准准代代号号一一览览表表

国国家家标标准准

国国家家一一、、二二等等水水准准测测量量规规范范

GB/T

12897-2006

全全球球定定位位系系统统GPS测测量量规规范范

GB/T18314-2001行行业业标标准准

管管线线要要素素分分类类代代码码与与符符号号表表达达

CH/T

1036-2015

卫卫星星定定位位城城市市测测量量技技术术规规范范

CJJ

73-2010

城城市市测测量量规规范范

CJJ/T

8-2011

高高速速铁铁路路工工程程测测量量规规范范

TB

10601-2009CB-

中国船舶行业标准

CH-

中国测绘行业标准

CJ-

中国城镇建设行业标准

CY-

中国新闻出版行业标准

DA-

中国档案工作行业标准

DB-

中国农机工业标准DJ-

中国电力工业标准

DL-

中国电力建设行业标准

DZ-

中国地质矿产行业标准

EJ-

中国核工业行业标准

FZ-

中国纺织行业标准

GB-

中国国家强制性标准

GB/T-

中国推荐性国家标准GJB-中国国家军用标准

GY-

中国广播电影电视行业标准

GA-

中国公共安全行业标准

HB-

中国航空工业行业标准

HG-

中国化工行业标准

HJ-

中国环境保护行业标准

HY-

中国海洋工作行业标准JB-中国机械行业（含机械、电工、仪器仪表等）强制性行业标准JC-中国建筑材料行业标准JB/T-中国机械行业（含机械、电工、仪器仪表等）推荐性行业标准JG-

中国建筑工业行业标准

JR-

中国金融系统行业标准JT-

中国公路、水路运输行业标准

JY-

中国教育行业标准JZ-

中国建筑工程标准

LD-

中国劳动和劳动安全行业标准LY-

中国林业行业标准

MH-

中国民用航空行业标准

MT-

中国煤炭行业标准

MZ-

中国民政工作行业标准

NY-

中国农业行业标准

QB-

中国轻工行业标准

QC-

中国汽车行业标准QJ-中国航天工业行业标准SB-中国商业行业标准SC-中国水产行业标准SH-中国石油化工行业标准SJ-中国电子行业标准SL-中国水利行业标准SN-

中国进出口商品检验行业标准SY-

中国石油天然气行业标准TB-

中国铁路运输行业标准TD-

中国土地管理行业标准

TY-

中国体育行业标准

WB-

中国卫生标准WH-中国文化行业标准WJ-中国兵器工业标准XB-中国稀土行业标准YB-中国黑色冶金行业标准YC-中国烟草行业标准YD-中国邮电通信行业标准YS-中国有色金属行业标准YY-中国医药行业标准ZB-中国专业标准ZBY-中国仪器行业专用标准ZY-中国中医行业标准一、标准基本知识国家标准：国务院标准化主管部门制定发布，适用于全国范围内。一般为基础性、通用性较强的标准，是我国标准体系中的主体。代号：GB。行业标准：国务院有关行政主管部门制定发布，适用于某个行业范围内。行业代号示例：CH测绘行业标准、CJ城建行业标准、TB铁道行业标准。地方标准：省、自治区、直辖市行政主管部门制定发布，适用于该行政区域范围内。代号：DB+行政区划代码前两位。企业标准：企业制定发布，该企业强制性使用。按适用范围分类一、标准基本知识按约束性分类强制性标准：运用行政的和法律的手段强制实施的标准。如：GB

22021-2008国家大地测量基本技术规定推荐性标准：是自愿性文件。有关各方有选择的自由。在未采用之前，违反这类标准的，不必承担经济或法律方面的责任。但一经采用，则该标准对采用者而言必须绝对执行。即“推荐性”转化为“强制性”。如：GB/T

12898-2009

国家三、四等水准测量规范标准化指导性技术文件：是为仍处于技术发展过程中（或变化快的技术领域）的工作提供指南，供科研、设计、生产、使用和管理等有关人员参考使用而制定的标准文件。是需要有相应的标准文件引导其发展或者具有标准价值而尚不能制定为标准。三年内必须复审，以决定是否继续有效、转化为标准或者撤销。如:CH/Z

3001-2010无人机航摄安全作业基本要求一、标准基本知识技术标准管理标准工作标准术语标准产品标准方法标准服务标准接口标准……按对象分类按性质分类一、标准基本知识标准是新技术的总结标准是新技术的推广标准是新技术的制约互为基础互为支撑对立统一螺旋上升标准与新技术的关系二、标准制定程序阶段代码阶段名称阶段成果时间（月）00预研(提案)阶段PWI（项目提案）10立项阶段NP（项目建议）320起草阶段WD（工作组讨论稿）1030征求意见阶段CD（征求意见稿）540审查阶段DS（送审稿）550批准阶段FDS（报批稿）860出版阶段CH、CH/T、CH/Z390复审阶段标准修改、修订、继续有效6095废止阶段标准废止提案立起征求审批出复项草意见查准版审废止二、标准制定程序测绘行业标准制定程序二、标准制定程序测绘国家标准制定程序二、标准制定程序测绘国家标准制定程序二、标准制定程序测绘标准制定成果三、标准编写要求标准质量要求正确与准确：规定的技术指标、参数、公式及其他内容都要正确、可靠。内容表达要准确、清楚、无歧义。简明与完整：内容简洁明了、通俗易懂，规定“应”怎么办，“宜”达到什么要求，一般不讲原因和道理，凡能定量的都要定量表达。内容完整、考虑全面。能被未参加标准编制的专业人员所理解协调与统一：不能与法律法规相违背，与相关标准技术要求要协调一致。表达方式始终要统一，同一标准中的名词、术语、符号、结构（章节条、列项、图、表）、措辞要前后统一，相关标准中也要统一。先进与适用：充分考虑当前技术水平，为未来技术发展留有空间。具有较强的实用性、适用性、可操作性。适用性、先进性、规范性三、标准编写要求标准质量影响因素合格的标准起草人员规范的标准编制程序完善的标准编写要求三、标准编写要求标准质量影响因素合格的标准起草人员完善的标准编写要求规范的标准编制程序扎实、丰富的专业知识；娴熟的标准化及相关的法律法规知识；3）良好的标准化组织协调能力；4）较好的标准化文字表达能力；5）热诚、严谨的标准化工作态度。三、标准编写要求标准质量影响因素合格的标准起草人员完善的标准编写要求规范的标准编制程序前期准备充分，目标合理；调研详实、试验验证充分，技术成熟；公开、广泛采纳意见，程序透明；标准审查协商一致，利益公正；标准编制过程完善，环节清晰。三、标准编写要求标准质量影响因素合格的标准起草人员完善的标准编写要求规范的标准编制程序1、标准化工作导则GB/T1.1第1部分：标准的结构和编写GB/T1.2第2部分：标准的制定程序2、标准化工作指南GB/T20000.1第1部分:标准化和相关活动的通用词汇GB/T20000.2第2部分:采用国际标准的规则GB/T20000.3第3部分:引用文件GB/T20000.4第4部分:标准中涉及安全的内容GB/T20000.5第5部分:产品标准中涉及环境的内容GB/T20000.6第6部分:标准化良好行为3、标准编写规则GB/T20001.1GB/T20001.2GB/T20001.3GB/T20001.4GB/T20001.5第1部分:术语;第2部分:符号;第3部分:信息分类编码;第4部分:化学分析方法；第5部分:产品标准三、标准编写要求标准质量影响因素合格的标准起草人员完善的标准编写要求规范的标准编制程序目标性（能完成立项目标，与技术发展相适应，条款明确、易理解）；统一性（结构、文体及术语）；协调性（与相关标准的协调一致）；适用性（便于使用实施、易于被引用）；一致性（尽可能与国际标准相一致）；规范性（符合GB/T

1.1等规定）。三、标准编写要求标准编写要求GB/T1.1-2009标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则标准编写要求GB/T

1.1标准编写模板TCS

2010标准的结构层次三、标准编写要求标准内容封面目次前言引言范围规范性引用文件术语和定义符号、缩略语等要求附录参考文献索引引言前言目次封面资料性概述要素资料性补充要素资料性附录参考文献索引资料性要素规范性引用文件范围名称规范性一般要素规范性技术要素符号缩略语术语和定义规范性要素要求规范性附录标准要素标准的内容要素三、标准编写要求国际标准分类号（ICS号）中国标准文献分类号（CCS号）标准的编号代替标准号标准中文名称英文名称发布、实施日期发布部门封面三、标准编写要求ICS、CCS号填写测绘标准CCS号一般应放入A75~A79A75测绘综合A76大地、海洋测绘A77摄影与遥感测绘A78精密工程与地籍A79地图制印ICS号可以为07.040、35.240.70封面三、标准编写要求封面标准中文名称表述规范：要求性文件，标准中应包含要求型条款以及相应的试验方法规程：程序性文件，以推荐和建议的形式起草指南：原则性、方向性建议的文件，应以指南的形式起草示例：

基于机载SAR的地理信息要素更新技术规范地理国情普查基本统计技术规程标准名称：引导要素主体要素补充要素示例：

地理信息要素更新机载SAR技术规范地理国情普查基本统计技术规程三、标准编写要求目次目次所列的内容及次序如下：前言引言章的编号、标题条的编号、标题（需要时列，且只能列带有标题的条）附录编号、附录性质、标题附录章的编号、标题（需要时列）附录条的编号、标题（需要时列）参考文献索引图的编号、图题（需要时列，且只能列带有图题的图）表的编号、表题（需要时列，且只能列带有表题的表）一般表达1~3级三、标准编写要求前言前言为必备要素，不应包含图、表、要求等。标准本身结构的说明依据的起草规则标准代替文件的说明，与前一版本的主要技术变化与国际文件关系的说明有关专利的说明标准提出或归口信息的说明起草单位和起草人历次版本信息三、标准编写要求引言编写标准的目的、意义、作用等不应包含要求可有表、图、公式、脚注尽量不要多写引言应简单明了（目的、作用及技术内容说明），一些详细背景性、描述性的内容宜在编制说明中表述。三、标准编写要求范围用规范性语言、格式表述规范化语言表述明确不含要求不要任意扩大范围本标准规定了……。本标准适用于……。适用范围的表述不能过于笼统，应明确有针对性。三、标准编写要求规范性引用文件通过引用，成为本标准的条款引导语排列顺序：国家标准、行业标准、地方标准、国内有关文件、国际标准、国际有关文件注日期和不注日期的引用规范性引用文件不包括：非公开的文件、资料性引用文件、在标准编制过程中参考过的文件规范性引用文件与正文表述形式不一致（注日期和不注日期）规范性引用文件在正文中没有被引用引用作废或已被替代的标准及未同批上报的标准三、标准编写要求术语与定义引导语；条目构成（名称、英文对应词；定义等）不应含要求普通词汇不必给出定义，术语应有特定含义在同一领域的标准中的术语应一致与基础标准术语不矛盾，尽量少重复仅限于对本标准进行定义符合定义要求（精炼、准确、不同语反复、不循环定义）如定义引自另一项标准，应标出该定义所出自的标准，如果不得不改写另一个标准定义，则应在注中说明。术语的顺序不合理术语的英文对照词不准确术语定义不规范，存在过多解释描述、表述混乱、不准确等问题三、标准编写要求符号、缩略语等数量不多时可与术语列在一起一般情况下，按标准规定顺序排列

缩略语应被普遍认同，不能产生歧义术语的顺序不合理术语的英文对照词不准确术语定义不规范，存在过多解释描述、表述混乱、不准确等问题三、标准编写要求要求标准的核心内容尽量用数值定量表示，要避免用“一般”、“具有一定的”、

“适当”、“可靠”之类的定性词语只提要求，不说原因、不解释、不做背景说明三、标准编写要求附录在标准前言中陈述附录的性质引用顺序、前后呼应规范性附录是标准中规范性要素的一个组成部分，与标准正文构成不可分割的一个整体，它给出的是标准正文的附加条款，在使用该标准时，这些条款应被同时使用。规范性附录的设置，目的在于对标准的某些条款作进一步的说明、补充和细化。这样可使标准结构合理、脉络分明、层次清楚而且主题更加突出。“符合附录X的规定”、“见附录X”三、标准编写要求附录资料性附录中给出的是对于使用者理解标准或使用标准能够起到辅助作用的附加信息。不应包含有为符合标准规定的要求而应遵守的“条款”。“参见附录X”资料性附录仅限于提供一些参考的资料，如：标准中的重要规定的依据和对专门技术问题的介绍；标准中某些条文的参考性资料；正确使用标准的说明等。三、标准编写要求参考文献放置在最后一个附录之后、索引前一般可以不体现，很重要的保留三、标准编写要求索引置于最后，不是附录有必要时才列宜自动生成三、标准编写要求条文编排标准的层次极其编号示例部分章条条段

列项附录×

×

×

×.155.15.1.1[无编号]列项符号——或●；字母符号a)、b)附录A部分是一项被分别批准发布的系列标准之一，一项标准的不同部分具有同一个标准顺序号，它们共同构成一项标准。如：GB/T

20257.1-20257.4是由一系列的《地形图图式》标准构成。部分的编号位于标准顺序号之后，用从“1”开始的阿拉伯数字编号。部分的编号与标准顺序号之间用“.”隔开。三、标准编写要求条文编排标准的层次极其编号示例部分章条条段

列项附录×

×

×

×.155.15.1.1[无编号]列项符号——或●；字母符号a)、b)附录A章是标准内容划分的基本单元，是标准或部分中划分出的第一个层次，是标准结构的主体和基本框架。在每一项标准中章的编号应从范围一章开始，也就是第一章应该是“范围”，用阿拉伯数字“1”编号。下面的每一章以此类推，第二章如果是“规范性引用文件”，用

“2”编号，这种编号一直连续到附录之前。因为附录的编号另有规定。每一章都要标题，标题在编号之后空一个汉字的位置，并与其后的条文分行。三、标准编写要求条文编排标准的层次极其编号示例部分章条条段

列项附录×

×

×

×.155.15.1.1[无编号]列项符号——或●；字母符号a)、b)附录A条是对章的细分。章以下所有有编号的层次均称为“条”。条的设置是多层次的，也就是说每一章里面可以有一条或多条，每一条里面也可有一条或多条，条的里面还可以有条，条可以分为几个层次。每个第一层次的条最好给出一个标题，标题位于编号之后空一个汉字，并与其后的条文分行。同一层次的条有无标题应统一。第二层的条是否设置标题应根据编写内容的具体情况处理。三、标准编写要求条文编排标准的层次极其编号示例×

×

×

×.1部分章条条段

列项附录55.15.1.1[无编号]列项符号——或●；字母符号a)、b)附录A段是对章或条的细分。段没有编号，这是段与条的最明显的区别，也就是说段是章或条中不编号的层次。除了章只有一条内容的情况下，段一般都在每一条的下面，可能是一段，也可能是多段。三、标准编写要求条文编排标准的层次极其编号示例部分章条条段列项附录×

×

×

×.155.15.1.1[无编号]列项符号——或●；字母符号a)、b)附录A列项是段的另外一种表示形式，一般没有编号，是编写标准时常常用到的一种方法，列项对于

标准中某些内容的表述十分方便。列项是段中

的一个子层次，作用是突出并列的各项，强调

各项的先后顺序。列项的引导语不能省略，引导语与内容不应重复。三、标准编写要求条款的类型和表述标准中的条款分为三种类型：——陈述：表达信息的条款；——推荐：表达建议或指导的条款；——要求：表达如果声明符合标准需要满足的准则，并且不允许存在偏差的条款。三、标准编写要求条款表述助动词条款助动词在特殊情况下的等效表述功能要求应应该表示声明符合标准需要满足的要求。不应只准许表示指示时用祈使句。推荐宜推荐、建议表示在几种可能性中，推荐特别合适一种，不排除其他可能性不宜不推荐、不建议表示不赞成但也不禁止某种可能性。陈述—允许可可以、允许表示在标准的界限内所允许的行动或步骤。不必无须、不需要陈述—能力能能够表示由某种原因导致的能力。不能不能够陈述—可能性可能有可能表示由某种原因导致的可能性。不可能没有可能四、标准化改革四、标准化改革四、标准化改革强制性国家标准强制性标准强制性行业标准推荐性国家标准推荐性标准推荐性行业标准推荐性地方标准强制性地方标准政府主导制定现行标准体系企业标准强制性国家标准强制性标准推荐性标准推荐性地方标准团体标准推荐性国家标准政府主导制推荐性行业标准市场自主制新型标准体系企业标准第三部分测绘地理信息标准体系现有测绘地理信息标准体系一、国家地理信息标准体系一、国家地理信息标准体系国家地理信息标准体系框架相关标准通用类100数据资源200应用服务类300环境与工具类400管理类500专业类600专项类700面向各类与地理信息相关专项工程的需要，对基础类和专业类标准进行扩展和裁减，形成专项标准面向各专业领域对地理信息的需求，对地理信息基础类标准进行扩展和裁减，形成专业标准依赖关系关联关系一、国家地理信息标准体系二、测绘标准体系二、测绘标准体系测绘标准体系框架相关标准测绘标准定义与描述类获取与处理类检验与测试类管理类成果与服务类包含7类：参考系

分幅编号分类代码数据字典地图图示术语地名译音包含11类：包含5类：包含5类：大地测量质量元素数据成果与产品航空航天摄影成果与产品检验地图成果与产品摄影测量一致性测试元数据遥感测绘仪器检验数据交换……软硬件与环境测试分发服务包含4类：项目管理成果管理归档管理认证管理二、测绘标准体系二、测绘标准体系测绘标准定义与描述类获取与处理类检验与测试类成果与服务类管

理

类规规定规定定义定国测基测国家家绘家绘础家基与地成基统本本果基理一比础比信比所的例例息例地使测尺要尺用理尺绘地地信素的基形等础图息我准图地的国基地及、分理本少理时电信幅数术信空子息语民与参地编要分和族考图素号语测类系等、地。绘统地个编影名的图码像专汉定表、业、字义示译代术数、的语据音码参各。集规结数种、则构及地数与。其物据构、成库成地、等与貌内代实要码容现素表、。符结等号构。和、注形记态的、颜表色达、等规的格定以义及与使描用标述的。准原名则称、有要：求、以及地图整饰等相关测国标中标技准国准家绘准术基名地基名要称本称名本称求比有术罗有例：语：马：尺字GB地母/T形拼14写图91法的1-规分20则幅08与编号

G大蒙基国B/地础古础家T测地语大13理地理量地98术信名测9-语息译量20要音基G1B2素规素本/T分数则技17类据术15与字规9-代典定19码第971部分：标CG1摄GBH:B准/5影20T2名0测1400312称量:091721-有与03-20-10：遥09209081感09:62术0语00基础地理信息要

国G素专维城B家/题数吾市T基据尔地坐14本字图语标95比地典信系0-例名息统19尺译分基94地音类本图规与技图则代术式码规第定1部分：1CG地:HB5/图理0T0学格241801术网:0231518语8-7G01.-B09G2101-0B921290/4:T102019706-081029地09-0形19图97图式G地卫地第B/籍星理2T部2信定信0分2位息5：7系分时.1统类间:-52术与模00代语0式70码及1:定10义000基础地

第G数理GB2/信字/部T息城12分92市要30：92地素121-:-理数252

0信据0380息字1公典:1共0平00台0地形名图/地图式G址基B/编于T码地20规理25则标8.识2-符20的06参考系统（系列）GB/T

20257.2-2006定义与描述类参考系分幅编号分类代码数据字典地图图式术

语

地名译音二、测绘标准体系规定海国采以国测在城国各上家绘洋家用各建界市种立级摄各种各大基建、传地影、航标级本和设省感省测准天测比维、界器类级例遥量例持等水获和、尺方以感尺各行取利外地重城等传式政、各感级的籍获形市力能界级图级图器取其测国源线比量、他获基、家、测例、处测取宗公础或交量尺，理地以的地绘海通众区航版、理底及和内各图域空大地容影信更国种通、形、息地房分界信新形像方线国数控图产和测辨、资、据制航图法率、量家遥和基等电天网和省库源应子开、遥建本面测界感线设影高感绘积发满比地像足例数程测仪图等整和尺的量器标、领个据控遥技等普时设制过地域准感图程应网不应备通画术数满、满法要同各地等阶求图重足阶据应各足样。图满为段等段种力的

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CGCG省标国标范BHBH/级准家准（准5T0基名行名系15870280本称列政称605127—区有比）有-8-1-19例：域：929390尺界01948线地形测图绘规更新范规范1G1G遥坐中基地精国B:5/密籍感标础国家T00展地图一工影海1741程点理图像图、127:961仪平信图式测二1680-0等息面量式021090水规城图091891准范制市:2数测作00据规量0地范库规地形范建形图设图航规航空范空摄GCG县影国摄BHB/测家乡影1T2规行基量1315211035125本政外范397908641903-6业比区54-1078-19-规例域92129209890界范尺40909084286线地测图编绘绘规规范范第1部

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地籍测绘

界线测绘

工程测量其

他二、测绘标准体系规定规定规各测定义种绘用各测标于绘种绘准测形与一仪绘式基致器内础、的性业地各检测与理种验试外信类的。业息别要工成的求作果测等和、绘。

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G列测B）绘20成26果3―安2全00规6范管理类项目管理成果管理归档管理认证管理二、测绘标准体系第四部分测绘地理信息领域最新法律法规修订原则：简政放权、宽进严管、强化服务《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》“进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理”。《国务院办公厅关于促进地理信息产业发展的意见》要求：“完善地理信息服务资质管理”，“维护公平竞争的市场秩序”。服务领域不断拓展56家甲级测绘单位组成11个专业标准修订小组通过书面、实地调研、座谈研讨、网络问政等形式，广泛听取测绘系统、行业和社会公众的意见召开各类工作会议40余次，收到各方意见1900余条，对反馈意见逐条进行认真研究梳理，本着符合法理、贴近实际的原则，审慎作出修改，集聚民智，反映民意，数易其稿80余次，修订工作于2013年初启动，2014年6月完成

2014年6月23日，《规定》和《标准》经国家测绘地理信息局局务会审议通过，7月1日正式印发，2014年8月1日正式实施。修订的过程1、激发市场活力适当放宽升级年限，将申请晋升甲级资质需取得乙级资质满3年的规定放宽到2年，对晋升其他资质等级和新增专业范围不做年限规定放宽部分考核条件，大幅简化申请材料，放宽办公场所面积考核要求，取消对落后淘汰、用途极少的仪器设备的考核要求。取消对企业注册资金的考核。放宽乙、丙、丁级单位的作业限额，尽量放宽作业面积、长度、专业子项等限制。取消了对丙、丁级单位从事专业范围的数量限制。规定测绘单位转制、合并、分立的，新单位可以原资质等级和业务范围重新申请测绘资质，不受升级年限限制。2、放宽专业技术人员考核限制为解决民营企业职称评定难，高层次人才引进难等问题，由以往只认职称证书的考核方式，调整为可以学历结合工作年限的方式予以认定。进一步拓宽测绘专业及测绘相关专业的范围，放宽测绘相关专业技术人员比例。增加了获得测绘地理信息行业技师职业资格的人员可以计入中级专业技术人员（不得超过2人）。放宽专业技术人员年龄限制，未超过65周岁的人员可计入本单位专业技术人员总数。3、加强监督管理适度提高甲级单位考核条件，对甲级单位的专业技术人员、仪器设备、测绘业绩等提出了更高要求。首次将注册测绘师制度与测绘资质管理挂钩，规定测绘单位具有相应数量的注册测绘师，并设定了考核过渡期。甲、乙级3年，丙、丁级5年。强化专业技术人员真实性考核，要求提交材料中增加“社会保险缴纳证明等”。建立测绘资质年度报告公示制度，要求测绘单位按照规定格式报告本单位上一年度符合测绘资质条件、守法诚信经营、上市、兼并重组、重大股权变化等情况，并向社会公开，任何单位和个人均可查询。关关于于涉涉密密单单位位《规定》第十一条对拟从事生产、加工、利用属于国家秘密范围测绘成果的单位，要求具备相应保密条件。申请单位应当依照《测绘管理工作国家秘密范围的规定》（国测办字〔2003〕17号），就本单位是否拟从事生产、加工、利用属于国家秘密范围测绘成果，自行作出判断。若从事上述活动，应符合《规定》的相关要求。各级测绘地理信息行政主管部门应当重点加强对《规定》第11条第2至4项条件的考核。关于《规定》第11条第1项、第5项条件的考核，由各省根据本地实际情况酌情掌握。4、强化保密管理对拟从事业务涉及生产、加工、利用属于国家秘密范围测绘成果的单位，从保密管理制度、保密工作机构、保密管理人员、保密要害部门部位、核心涉密人员持证上岗等作出明确规定。对导航电子地图制作、倾斜航摄、互联网地图服务专业的保密管理作出了细化规定。规定测绘单位在从事测绘活动中，因泄露国家秘密被国家安全机关查处的，应当注销其测绘资质证书。5、增加测绘监理专业子项在摄影测量与遥感、地理信息系统工程、工程测量、不动产测绘、海洋测绘等5个市场化程度较高的专业范围下设置相应的甲、乙级测绘监理专业子项6、专业范围由12项调整为10项大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、地理信息系统工程、工程测量、不动产测绘、海洋测绘、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘合并为不动产测绘

国务院测绘行政主管部门负责审查甲级测绘资质申请并颁发甲级测绘资质证书，省级主管部门负责受理、审查、颁发乙、丙、丁级测绘资质证书。

省级主管部门受委托负责受理并初审甲级测绘资质申请。

省级主管部门可以委托有条件的设区的市级部门受理并初审乙、丙、丁级资质申请，县级部门受理并初审丁级资质申请。

测绘资质审批机关应当将测绘资质行政许可的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录等向社会公布。

申请单位符合法定条件的，测绘资质审批机关作出拟准予行政许可的，应当通过本机关网站向社会公示5个工作日。

测绘资质审批机关作出准予行政许可决定，应当予以公开，公众有权查阅。

初次申请测绘资质不得超过乙级（导航电子地图制作除外）。

申请晋升甲级测绘资质的，应当取得乙级测绘资质满2年。申请晋升乙、丙级测绘资质的，年限不做要求。申请新增专业范围的，年限不做要求。

测绘资质单位转制或合并的，被转制或合并单位的测绘资质条件可以计入转制或合并后的新单位。

测绘资质单位分立的，分立后的单位不受本规定第十六条的限制，可以重新按原资质等级和业务范围申请。测绘资质年度报告公示制度取消测绘资质年度注册制度。测绘资质单位按时（每年2月底前）、通过系统、按照规定格式自行填报本单位年度应报告内容。各级测绘行政主管部门应当在其网站开辟测绘资质年度报告公示专栏，方便公众查询。2016年4月29日国家测绘地理信息局国测法发〔2016〕6号印发《《国国家家测测绘绘地地理理信信息息局局推推广广随随机机抽抽查查工工作作实实施施方方案案》》三三、、职职责责分分工工国家测绘地理信息局负责指导协调全国测绘地理信息领域随机抽查工作，负责抽查甲级测绘资质单位及需要抽查的其他单位；省级测绘地理信息行政主管部门负责组织本行政区域内测绘地理信息领域随机抽查工作。四四、、组组织织实实施施（（一一））制制定定发发布布随随机机抽抽查查事事项项清清单单。。各级测绘地理信息行政主管部门要认真梳理测绘地理信息法律法规规章赋予测绘地理信息行政主管部门的监督检查职责，制定发布随机抽查事项清单，明确抽查事项、内容及依据，并向社会公布。（（二二））建建立立健健全全“双双随随机机”抽抽查查机机制制。。各级测绘地理信息行政主管部门应当根据本地区实际情况及监管工作需要，采用定向或不定向方式确定抽查目标。要制定“双随机”抽查工作方案及程序，建立“双随机”抽查信息系统，随机确定执法检查人员，随机确定抽查对象，确保“双随机”抽查工作的公正性、合法性。（（三三））科科学学确确定定随随机机抽抽查查比比例例和和频频次次。。各级测绘地理信息行政主管部门应当合理确定随机抽查的比例和频次。既要保证必要的随机抽查覆盖面和抽查工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。1．各级测绘地理信息行政主管部门应当每年年初制定随机抽查计划。原则上每年对同一家单位的抽查不超过一次。2．各级测绘地理信息行政主管部门应当协调资质、质量、成果等内设部门，联合开展随机抽查工作。对同一市场主体的多个抽查事项，原则上应当一次性完成，提高执法效能。3．每年随机抽查比例不少于测绘资质单位数量的5%。对被投诉举报、具有不良信用记录、有违法违规问题等情况的单位，要加大随机抽查力度。（（四四））强强化化随随机机抽抽查查结结果果运运用用。。抽查工作结束后，检查单位应当及时向社会公布抽查情况及查处结果。对被抽查对象存在违规行为尚不构成行政处罚的，责令限期整改并提交整改报告。对抽查中发现有测绘违法行为的，要依法给予查处。对存在违法违规问题的，计入该单位的不良信用记录。对属于其他部门管辖的，及时移送相关部门。测绘资质巡查制度目的：完善测绘资质监督检查制度，加强测绘资质许可的事后监管。分工：国家局负责指导和抽查，省局负责具体实施每年各省局按照一定比例遴选单位开展巡查，依法处理违法违规行为。5%：这是巡查比例的最低要求，各省根据实际情况，可以制定更高的巡查比例。省级主管部门调整权限可以根据本地区实际适度调整各专业标准中乙、丙、丁级的人员规模、仪器设备数量要求。调整后的地方标准，不得高于本标准的高一等级考核条件，也不得低于本标准的低一等级考核条件。不得修改专业范围及专业子项、考核指标和作业限额。不得突破通用标准的规定。测绘专业技术人员，是指测绘工程、地理信息、地图制图、摄影测量、遥感、大地测量、工程测量、地籍测绘、土地管理、矿山测量、导航工程、地理国情监测等专业的技术人员。测绘相关专业技术人员，是指地理、地质、工程勘察、资源勘查、土木、建筑、规划、市政、水利、电力、道桥、工民建、海洋、计算机、软件、电子、信息、通信、物联网、统计、生态、印刷等专业的技术人员。专业技术人员本标准所称专业技术人员，包括测绘专业技术人员和测绘相关专业技术人员。专业技术人员认定：取得测绘及相关专业技术任职资格的专业技术人员；或取得测绘及相关专业学历、学位并在测绘及相关专业技术岗位工作相应年限的专业技术人员；注册测绘师；测绘地理信息行业技师等人员。测绘专业技术人员，是指测绘工程、地理信息、地图制图、摄影测量、遥感、大地测量、工程测量、地籍测绘、土地管理、矿山测量、导航工程、地理国情监测等专业的技术人员。测绘相关专业技术人员，是指地理、地质、工程勘察、资源勘查、土木、建筑、规划、市政、水利、电力、道桥、工民建、海洋、计算机、软件、电子、信息、通信、物联网、统计、生态、印刷等专业的技术人员。专业技术人员专业范围测绘相关专业技术人员测绘专业技术人员大地测量

测绘航空摄影摄影测量与遥感工程测量不动产测绘海洋测绘地图编制导航电子地图制作不超过60%不低于40%地理信息系统工程不超过80%不低于20%互联网地图服务比例不作要求年龄超过65岁的人员和兼职人员，不得计入专业技术人员总数。上述规定平等适用男性和女性专业技术人员。专业技术人员注册测绘师只认注册单位与社会保险缴纳单位一致的注册师，才能计入单位的注册测绘师数量。甲、乙级测绘资质单位除注册测绘师数量外，其他条件均符合拟批准等级和专业范围考核要求的，其测绘资质证书有效期为3年，但不超过（2017年7月31日）。《标准》实施满3年后（2017年8月1日），注册测绘师数量仍不符合相应等级和专业范围考核要求的，将按规定予以核减业务范围，直至注销测绘资质证书。丙、丁级测绘资质单位的注册测绘师数量暂不考核。2015年10月27日国家测绘地理信息局国测管发〔2015〕51号关关于于做做好好国国务务院院取取消消测测绘绘资资质质审审批批中中介介服服务务事事项项后后续续工工作作的的通通知知近日，《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》（国发〔2015〕58号）（以下简称《决定》）印发，取消了甲级测绘资质审批涉及的3项中介服务事项。为认真贯彻落实《决定》精神，现就做好有关工作通知如下：一、调整资质受理条件。我局对《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》作出调整，不再将ISO9000质量管理体系认证、测绘工程项目质量检验合格证明、测绘计量器具检定等3项中介服务事项作为各等级测绘资质审批的受理条件。调整后，甲级测绘资质单位的质量管理应当通过省级测绘地理信息行政主管部门考核。二、加强事中事后监管。按照国务院“简政放权、放管结合、优化服务”要求，取消上述行政审批中介服务事项后，各级测绘地理信息行政主管部门要依法加强测绘地理信息质量监督管理，指导测绘单位健全质量管理体系，完善质量责任制度。按照国务院推广实施“双随机”监管执法要求，加大质量检查抽查力度，确保测绘地理信息成果质量。三、认真抓好贯彻落实。各省级测绘地理信息行政主管部门要及时将《决定》及本通知精神向辖区内市、县级测绘地理信息行政主管部门和各等级测绘资质单位传达，确保准确理解、上下联动、认真执行。省级测绘地理信息行政主管部门已制定测绘资质管理地方实施细则的，凡与《决定》和本通知精神不一致的，要及时作出修改，并报我局备案。测绘业绩取消对优秀测绘工程奖的考核要求近2年内完成的测绘服务总值甲级1600万元，乙级400万元，丙级50万元测绘地理信息行政主管部门认可的质检机构出具的质量检验合格证明甲级：3项，省级以上乙级：2项，设区的市级以上丙级：1项，县级以上原人事部和国家地理信息局联合印发《注册测绘师制度暂行规定》后，经过一次考核认定和3次全国注册测绘师考试，我国已有取得注册测绘师资格人员近7000人。虽然这一数量距离在测绘地理信息领域全面开展注册测绘师执业还有一定的差距，本着提前谋划、逐步完善的原则，国家测绘地理信息局在充分调研的基础上制定了本《办法》。《办法》起草过程中，重点研究了需注册测绘师签字的文件种类、测绘资质单位合理配备注册测绘师的数量、注册测绘师应充任的关键岗位等执业管理中的一些核心问题，遵循了《行政许可法》、《测绘法》、《注册测绘师制度暂行规定》等规

定，借鉴了其他行业领域推行执业资格制度的经验做法，认真听取并吸收了有关专家的意见建议，广泛征求了机关各司室、各省（自治区、直辖市）测绘地理信息行政主管部门、有关所属单位、有关专家学者的意见。《办法》制定过程是集思广益和反复修改论证的过程。测绘师首批认定633人，注册通过全国6313人天津240人2011年报名32594人，参加考试24197人，合格3147人，合格率13.01%，2012年报名26143人，合格2451人，合格率9.38%，2013年通过率很低，降分了，通过人数为538人（通过率为3.36%），2014年估计在4-5%《办法》出台的背景测绘执业资格制度是世界上多数国家和地区实行的一项基本测绘管理制度。在我国实施测绘执业资格制度是《测绘法》提出的要求，对提高测绘地理信息成果质量、规范测绘地理信息市场秩序、推进测绘地理信息国际交流具有重要意义。新形势下，推进测绘地理信息事业找准定位、深化改革、转型升级、跨越发展，必须进一步完善管理体系、创新管理方式。《办法》的核心内容一是明确了注册测绘师注册条件。依法取得中华人民共和国注册测绘师资格证书的人员，必须通过一个且只能是一个具有测绘资质的单位进行注册后，方可以注册测绘师名义开展执业活动。注册测绘师开展执业活动，必须依托注册单位并与注册单位的资质等级和业务许可范围相适应。二是明确了应由注册测绘师签字盖章的测绘地理信息文件种类和应由注册测绘师充任的关键岗位。测绘地理信息项目的设计文件、成果质量检查报告、最终成果文件以及产品测试报告、项目监理报告等，须注册测绘师签字并加盖执业印章后生效。测绘地理信息项目的技术

和质检负责人等关键岗位须由注册测绘师充任。一定数量的注册测绘师是开展注册测绘师执业管理的前提和基础。受目前全国取得注册测绘师资格人员数量、行业社会化服务中介机构缺失等因素制约，为确保注册测绘师制度稳妥有序推进，《办法》设置了3年过渡期，过渡期内暂不对丙级、丁级测绘资质单位测绘地理信息项目有关文件需要注册测绘师签字盖章进行强制要求。《办法》还规定，注册单位与本人人事关系所在单位或聘用单位可以不一致。根据这一规定，在高校和部分非测绘资质单位的具有注册测绘师资格证书的人员可以到其他有资质的单位去注册、执业，未在本单位注册的注册测绘师也可以到其他单位注册。同时适应市场化管理需求，提出由省级测绘地理信息行政主管部门探索建立注册测绘师事务所，为部分企业提供服务。原人事部和国家地理信息局联合印发《注册测绘师制度暂行规定》后，经过一次考核认定和3次全国注册测绘师考试，我国已有取得注册测绘师资格人员近7000人。今年9月份将举行第4次全国注册测绘师考试，年底前将产生一批新的取得注册测绘师资格人员，注册测绘师队伍规模将进一步扩大。《办法》的核心内容三是强调注册测绘师的执业责任。注册测绘师签字盖章的文件修改原则上由注册测绘师本人进行，因特殊情况该注册测绘师不能进行修改的，应由其他注册测绘师修改，并签字、加盖执业盖章，同时对修改部分承担责任。注册测绘师应恪守职业道德，严守国家秘密和委托单位的商业、技术秘密，保证执业活动中相应的测绘地理信息成果质量并承担终身责任。任何组织和个人不得以任何理由要求注册测绘师在不符合质量要求的项目文件上签字盖章。《办法》的核心内容四是对注册测绘师继续教育提出了明确要求，注册测绘师延续注册、重新申请注册和逾期初始注册，需要按规定完成继续教育学习。五是引入市场化管理手段，培育行业管理新型载体，提出探索注册测绘师事务所制度。为降低注册测绘师执业风险，提出建立注册测绘师执业责任保险制度。加强社会监督，建立注册测绘师信用档案，并按规定程序向社会公开。《办法》还规定，注册单位与本人人事关系所在单位或聘用单位可以不一致。根据这一规定，在高校和部分非测绘资质单位的具有注册测绘师资格证书的人员可以到其他有资质的单位去注册、执业，未在本单位注册的注册测绘师也可以到其他单位注册。同时适应市场化管理需求，提出由省级测绘地理信息行政主管部门探索建立注册测绘师事务所，为部分企业提供服务。执业质量是注册测绘师制度的生命线，是保证测绘地理信息生产和成果质量的关键。其好坏主要取决于两个方面：一方面是注册测绘师的执业水平、职业道德和社会责任；另一方面是对注册测绘师执业行为的监管。通过考核认定和考试取得注册测绘师资格的人员，具备了进行执业所需要的基本要求。要通过注册测绘师继续教育制度，确保注册测绘师及时掌握新知识新技能，不断提高注册测绘师的整体素质和执业能力。从监管角度讲，重点是要探索建立以执业质量管理为核心的监管机制和以信用档案、信用评价为主要内容的注册测绘师诚信体系，落实注册测绘师执业责任追究制度。注册测绘师继续教育学时认定1、在一个注册有效期内，继续教育的必修内容和选修内容均不得少于60学时。2、注册测绘师继续教育必修内容通过参加注册测绘师继续教育培训计划中的培训完成,每次培训计30学时。3、注册测绘师继续教育选修内容通过参加国家测绘地理信息局指定的网络学习获得40学时，另外20学时通过以下方式获得：（一）担当注册测绘师继续教育培训班的授课人，每授课1次，可确认20学时；（二）公开出版测绘地理信息相关专业著作、承担地市级以上测绘地理信息科研课题，每项可确认20学时；（三）在国外、国内省级以上公开出版刊物发表测绘地理信息相关专业的学术论文，每篇可确认20学时；（四）参加测绘地理信息相关专业在职学位、学历教育，获得学位或学历当年可确认20学时；（五）参加中国测绘地理信息学会注册测绘师工作委员会组织的学术活动，每次可确认20学时。（六）参加与测绘地理信息有关的国际组织或国家级社团组织的学术会议并提交论文，每篇可确认20学时。（七）参与国家、行业或省级地方测绘地理信息标准、规范的制定工作，每项可确认20学时。（八）获得与测绘地理信息专业相关的国家级、省级科技奖励，或省级测绘地理信息行政主管部门、省级以上测绘地理信息社团组织的科技奖励（前3名），每项可确认20学时。（九）参加省级测绘地理信息行政主管部门以及国家测绘地理信息局认可的其他部门、单位组织的技术培训，按实际培训时间确认学时。培训班次培训内容模块报到时间培训时间培训地点建议乘车路线—新技术1月11日1月12日-15日北京已完成二新技术3月14日3月15日-18日武汉已完成三管理4月18日4月19日-22日杭州已完成四新技术5月16日5月17日-20日哈尔滨具体地点以继续教育平台发布为准五管理6月13日6月14-17日兰州具体地点以继续教育平台发布为准七管理7月11日7月12日-15日南京具体地点以继续教育平台发布为准八新技术8月22日8月23日-26日郑州具体地点以继续教育平台发布为准九管理9月19日9月20日-23日北京具体地点以继续教育平台发布为准十管理9月5日9月6日-9日西安具体地点以继续教育平台发布为准十一新技术10月10日10月11日-14日南昌具体地点以继续教育平台发布为准十二管理11月7日11月8月-11日成都具体地点以继续教育平台发布为准十三管理11月21日11月22日-25昆明具体地点以继续教育平台发布为准2016年注册测绘师继续教育培训班次表中中华华人人民民共共和和国国测测绘绘法法1992年12月28日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过修订。中中华华人人民民共共和和国国地地图图编编制制出出版版管管理理条条例例1995年7月10日中华人民共和国国务院令第180号发布，自1995年10月1日起施行。

中中华华人人民民共共和和国国测测量量标标志志保保护护条条例例1996年9月4日中华人民共和国国务院令第203号发布,自1997年1月1日起施行。中中华华人人民民共共和和国国测测绘绘成成果果管管理理条条例例2006年5月17日国务院第136次会议通过，2006年5月27日中华人民共和国国务院第469号令公布，自2006年9月1日起施行。基基础础测测绘绘条条例例

2009年5月6日国务院第62次常务会议通过，2009年5月12日国务院第556号令公布，自2009年8月1日起施行。

地地图图管管理理条条例例

2015年11月11日国务院第111次常务会议通过，2015年12月14日中华人民共和国国务院第664号令公布，自2016年1月1日起施行。中华人民共和国国务院令第664号《地图管理条例》已经2015年11月11日国务院第111次常务会议通过，现予公布，自2016年1月1日起施行。总理

李克强2015年11月26日《地图编制出版管理条例》1995年发布，已有20年，地图的编制方式、承载内容和传播手段等有许多新变化：一是地图的编制和经营多样化、市场化，原来各部门所属、主要从事专题地图编制工作的测绘队伍已变为市场主体，出版社也转企改制，现行条例的管理体制亟须调整。二是地理信息产业迅速发展，手机地图、三维地图、街景地图等层出不穷，广泛承载天文地理、政经文化、衣食住行等多种信息，与国家安全、经济发展及群众日常生活密切相关，需要扩大调整范围，推进公共服务。三是近年来危害国家安全和利益、侵犯个人信息的地图违法事件时有发生，地图错绘、漏绘以及在互联网地图上标注涉密地理信息、泄露用户个人信息等问题大量存在，亟