阳信县农村河湖管理范围划定工作

阳信县农村河湖管理范围划定工作实施方案阳信县水利局2020年4月目录TOC\o"1-2"\h\u31188一、概况 一、概况1、阳信县概况阳信县位于山东省北部，北连庆云、无棣县，南接惠民、商河县，东靠沾化区、滨城区，西毗乐陵市。地理坐标东经117°15´～117°52´，北纬37°26´～37°43´，南北长26.5km，东西宽48.5km，总面积792.49km2，下辖10个乡镇（办事处）、857个行政村，总人口45.40万人。实施河湖管理范围划定工作对于贯彻习近平生态文明思想，进一步加强河湖管理保护，切实维护河湖健康生命具有重大现实意义。《山东省河长制办公室关于推进农村河湖管理范围划定工作的通知》要求，结合全县实际，制定本工作方案。阳信县农村河湖概况阳信县境内有81条农村河湖，其中6条流域面积50Km2公里以上河道2019年划界完成，剩余75条农村河道未完成划界任务，合计长度281.04Km。农村河湖划界的必要性依法划定河湖管理范围，明确河湖管理边界，是加强河湖管理的基础性工作，是全面实行河长制湖长制明确的重要工作任务。我县2019年完成了县级及以上河湖、流域面积50Km2以上河湖的划界工作，但大部分农村河湖未完成划界工作，河湖管理范围边界不清，侵占河湖、破坏河湖问题时有发生，影响了河湖生态空间管控。二、基本原则遵照执行《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《中华人民共和国土地管理法》以及《山东省河湖管理范围划定工作方案》等法律法规和规范性文件，依法依规开展工作。因地制宜。按照各乡镇河湖管理和保护实际需要，尊重历史事实，考虑各地实际，节约利用土地，因地制宜确定划界的原则、标准和整体推进目标与控制节点。分级负责。按照河湖管理权限和属地管理职责要求，本级政府组织、主管部门指导、相关部门协作，确保划界工作顺利完成。三、工作依据1、《中华人民共和国水法》2、《中华人民共和国防洪法》3、《中华人民共和国河道管理条例》4、《水库大坝安全管理条例》5、《山东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》6、《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》7、《山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》8、《山东省实施〈水库大坝安全管理条例〉办法》9、《山东省湖泊保护条例》10、《山东省小型水库管理办法》11、《堤防工程管理设计规范》（SL171-96）12、《水闸工程管理设计规范》（SL170-96）13、《水库工程管理设计规范》（SL106-2017）14、《全球定位系统城市测量技术规程》（CJJ73-2010）15、《防洪标准》（GB/T50201-2014）16、《地籍调查规程》（TD/T1001-2012）17、《土地利用现状分类标准》（GB/T21010-2007）18、《测绘资质分级标准》（国测管发〔2014〕31号修订版）19、《山东省河道（水库）管理范围和水利工程管理与保护范围划界确权工作技术指南》（试行）20、《关于开展河湖管理范围和保护范围划定工作的意见》（鲁水管字[2017]15号）21、山东省河长制办公室关于印发《山东省河湖管理范围划定工作方案》的通知（鲁河长办函字[2019]37号）；22、山东省河长制办公室关于推进农村河湖管理范围划定工作的通知（鲁河长办字[2020]3号）。四、划界标准1、农村河湖管理和保护范围有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及堤脚外侧5至10米的护堤地。平原区无堤防乡级河道的管理范围为两岸之间水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区以及护岸迎水侧顶部向陆域延伸部分不少于2米的区域。界桩制作、埋设标准设置河道界桩时，间距一般不大于500米，码头、桥梁等重要涉水项目处或管理范围线为曲线的可根据实际情况适当加设，界桩布设顺序按河道行洪、排涝方向自上而下，面向下游分左、右编号。公告牌每条（个）河湖至少设置1处。其中，对重要河道、人口密集或人流聚集地点河岸应加设。3、桩牌制作安装技术3.1、管理线界桩（1）制作规格：形状为长方形柱体，四角切除棱角，切除棱角边长10毫米。高度1000毫米，横截面长150毫米×宽100毫米。（2）标示：在向河道（湖泊、水利工程）面喷涂“严禁破坏”（竖排，字规格为50毫米×50毫米），背河道（湖泊、水利工程）面喷涂“严禁移动”（竖排，字规格为50毫米×50毫米），字体为黑体，颜色为蓝色，字间距20毫米。向河道（湖泊、水利工程）面面左侧面从上至下分别刻注水利标志（蓝色，长50毫米×宽25毫米）、××河（湖）名（红色，字规格为30毫米×30毫米，字间距5毫米，字数超过4个排两行、行间距10毫米）、管理范围线（蓝色，字规格为22毫米×22毫米，字间距5毫米，与河道名称行间距20毫米），并留出部分空间以喷涂编号（字体长仿宋、规格10毫米×20毫米）；在向河道（湖泊、水利工程）面面右侧面刻注“××人民政府”（红色，竖排，字规格为40毫米×40毫米），以上字体（除喷涂编号外）均为阴文，字体为隶书。整个管理界桩盖顶刷亮蓝色，厚度15毫米。以上设计中，数量较多的文字，可适当缩小其大小，以美观、清晰为宜。（3）制作材料：钢筋混凝土预制、或大理石，混凝土安装时现浇（混凝土标号不低于C20）。（4）埋设要求：地面以下600毫米，地上露出400毫米，下设50毫米C10混凝土垫层，回填时先回填C10混凝土300毫米，再回填土250毫米，保证填筑密实。界桩埋设时，“严禁移动”面应背向河道（湖泊、水利工程），并与河道岸线平行。界桩垂直方向上偏斜不应超过5°；水平方向上与河道岸线夹角偏斜不应超过15°。3.2、公告牌（1）、制作规格：公告牌总宽1600毫米，高2300毫米（地面以上），其中面板尺寸1500毫米×1000毫米（宽×高）。公告牌正面标书政府公告，反面为有关水法律法规宣传标语（蓝底白字）。（2）、制作材料：采用φ50毫米不锈钢管或热镀管制作支架，面板采用铝反光面板制作。（3）、埋设要求：公告牌立柱管埋入地下400毫米，四周浇筑600×600毫米的C20砼底座固定。垂直方向上偏斜不应超过5°；水平方向上与河道岸线夹角偏斜不应超过15°。五、工作目标贯彻落实2020年全国水利工作会议和全省水利工作会议精神以及《水利部办公厅关于加快河湖管理范围划定工作的函》（水明发〔2019〕184号）、《水利部办公厅关于实施乡村振兴战略加强农村河湖管理的通知》（办河湖〔2018〕274号）通知要求，2020年年底前，全面完成农村河湖（乡级和村级河湖）管理范围划定工作。具体时间节点如下：4月30日前，县级水行政主管部门编制完成辖区内农村河湖管理范围划定工作方案，报市级水行政主管部门同意后组织实施。9月30日前，基本完成农村河湖管理范围线矢量数据的测量、收集、整理、校核等工作。10月31日前，基本完成界桩和公告牌埋设、管理范围线矢量数据上图、县级人民政府统一公告等工作。主要任务依据《水法》《防洪法》《河道管理条例》等法律法规规定和有关技术标准，按照《山东省河长制办公室关于推进农村河湖管理范围划定工作的通知》（鲁河长办字[2020]3号）要求，逐条河湖完成河道（湖库）管理范围和保护范围的划定工作，按照“发布公告需完成的地籍调查—测量—制图（统计面积）—界桩埋设—编制报告—成果公告—资料归档”的顺序依次完成管理范围和保护范围的划定工作。我县此次需完成75条未划界农村河湖的管理范围划定工作。序号河湖名称所属乡镇河湖类别境内长度（km）1北关沟金阳街道乡级2.562董家沟金阳街道乡级3.113后陈沟金阳街道乡级2.924大寨沟金阳街道乡级2.425东刘沟金阳街道乡级2.906九斗沟金阳街道乡级2.287幸福沟金阳街道乡级4.468一支沟金阳街道乡级2.549丰产沟商店镇乡级6.7510黄金寨沟商店镇乡级6.0311永莘路南沟商店镇乡级2.8412二支干商店镇乡级3.5213三支干商店镇乡级2.7414四支干商店镇乡级5.7315一支干商店镇乡级2.7616丁家沟河流镇乡级2.1417宏伟沟河流镇乡级6.3318温水南线河流镇乡级2.6219沙王沟河流镇乡级1.1820成效沟翟王镇乡级6.0321冯王沟翟王镇乡级2.8222见效沟翟王镇乡级5.1023刘梅沟翟王镇乡级5.9524魏韩沟翟王镇乡级9.1525于张沟翟王镇乡级1.5826黄马沟流坡坞镇乡级8.1527流闫支沟流坡坞镇乡级5.5628前孙支沟流坡坞镇乡级1.9229沙窝支沟流坡坞镇乡级1.0230双丰沟流坡坞镇乡级4.3131四户王支沟流坡坞镇乡级1.4132邢家支沟流坡坞镇乡级0.9633幽董支沟流坡坞镇乡级3.4034张马支沟流坡坞镇乡级1.8535候邬沟水落坡镇乡级2.0936加支六水落坡镇乡级2.1137李国吴河水落坡镇乡级7.2538祁王沟水落坡镇乡级2.2339双保三水落坡镇乡级3.3340双福沟水落坡镇乡级8.7441五支刘支河水落坡镇乡级7.6442任集沟水落坡镇乡级2.0543西魏沟水落坡镇乡级2.4144支六水落坡镇乡级2.5145支十水落坡镇乡级1.4546支五水落坡镇乡级3.6947车王沟劳店镇乡级2.1848崔家沟劳店镇乡级3.4849大杜沟劳店镇乡级2.3050付家沟劳店镇乡级4.6551韩家沟劳店镇乡级3.9752李家沟劳店镇乡级2.3253毛寨沟劳店镇乡级5.0354前周沟劳店镇乡级5.1655十二支沟劳店镇乡级2.1656四分干劳店镇乡级7.9157于家沟劳店镇乡级0.8558陈楼沟劳店镇乡级4.1759三分干劳店镇乡级8.8760东风沟劳店镇乡级3.9261大刘支沟洋湖乡乡级3.0262焦王支沟洋湖乡乡级4.6863田家支沟洋湖乡乡级3.2564温洋沟洋湖乡乡级3.5365七支沟洋湖乡乡级3.8766五支沟洋湖乡乡级11.1267跃进沟温店镇乡级7.0668翻身沟温店镇乡级3.1469赵牌沟温店镇乡级1.9870大卜杨涵洞沟温店镇乡级2.1271王杠扬水站沟温店镇乡级1.2672黑张涵洞沟温店镇乡级1.5573赵井斗涵洞沟温店镇乡级1.5174车家村西沟温店镇乡级0.3875车宁沟温店镇乡级5.06经费测算1、测算依据（1）《中华人民共和国土地管理法》（2004年修订）。（2）《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（国务院令第511号）。（3）《中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施细则》（财政部、国家税务总局令第49号）。（4）《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令471号，国务院令638号第一次修订，国务院令645号第二次修订）。（5）《财政部、国家林业局关于印发<森林植被恢复费征收使用管理暂行办法>的通知》（财综〔2002〕73号）。（6）《关于土地登记收费及其管理办法》（国土〔藉〕字〔1990〕93号）。（7）《水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范》（SL290-2009）。（8）《水利工程设计概（估）算编制规定（建设征地移民补偿）》，（水总〔2014〕429号）。（9）河道（水库）、水利工程所在行政区实施《中华人民共和国土地管理法》办法。（10）河道（水库）、水利工程所在行政区《耕地占用税暂行条例》（11）河道（水库）、水利工程所在行政区现行征地区片综合地价标准。（12）国家财政部、国家测绘局2009年2月颁发的《测绘生产成本费用定额》（财建〔2009〕17号）、《测绘生产成本费用定额计算细则》、《测绘生产困难类别细则》。（13）划界确权工作相关行业及地方现行收费标准。2、费用构成依据中央直管河道（水库）及水利工程的划界确权的实际情况，参照《水利工程设计概（估）算编制规定（建设征地移民补偿）》（水总〔2014〕429号）规定，划界经费包括测绘费（含地籍测绘）、界桩制作安装费、公告牌制作安装费、历史洪水调查费、公告费、划界总结报告编制费、实施管理费、划界验收报告编制费。编制说明（1）测绘费：正射影像图购置费750元/幅，综合单价140元/km；界线测绘的成本费用定额为5421.77元/km，县界以下界线测绘按定额的60%计算为3253.06元/km，本项目按2300元/km计。“界线测绘”包括界桩（牌）的测量、管理范围线标绘、划界图编辑、资料整理等；沿河道两侧进行界线测绘。（2）界桩制作安装费：预计综合单价270元/座。（3）公告牌制作安装费：预计综合单价1500元/座。（4）划界数据入库：地形数据入库398.04元/幅，约合110元/km。（5）监理服务费：参照《水利工程设计概（估）算编制规定》基价计算标准执行，采用直线内插法计算。4、经费筹措经测算，阳信县农村河湖划定工作费用123.48万元，所需费用由地方政府统筹解决。划界费用估算表序号项目内容综合单价（元）数量合价（万元）备注1测绘费2300282km64.86界线测绘140282km3.95正射影