产城融合发展的两张皮与全域城市化加快提升产城融合水平

产城融合发展的两张皮与全域城市化加快提升产城融合水平

产城融合是消除工业与城市分离的“双皮”现象的两个重点。它以工业发展促进城市建设，以城市建设促进产业发展，成为提高区域发展综合实力的两大支柱。镇海区区长魏祖民指出,镇海区加快提升产城融合的总体思路是:坚持以科学发展观为指导,以体制机制创新为动力,以推进全域城市化为引领,以加快产业转型升级为关键,以强化区域特色和服务功能为载体,以加快提升民生品质为出发点和落脚点,通过优化功能布局、强化转型发展、提升海洋经济和城市经济地位、建设品质城市,努力实现“五大促进”,促进城市与产业布局有效对接,促进城市与产业层次同步提升,促进城市与产业特色有机结合,促进产业与城市功能优化匹配,促进产业与城市发展目标统一,全面提升产城融合发展水平,打造产城融合先进示范区,加快把镇海区建设成为现代化生态型港口强区和现代化国际港口城市的核心城区。注重城市功能的发挥,推动城乡间的融合发展,建设区域性现代都市产业体系当前镇海区正处于科学发展的关键时期,面临着转型发展的良好机遇和紧迫要求,只有通过经济社会和城市产业的全面加速转型,才能高水平的推进产城融合发展,实现城市与产业层次的同步提升。一是以骆驼、庄市城区建设为龙头,加快推进全域城市化。全力推进骆驼、庄市城区开发,要以此为契机进一步优化区域空间结构,加快形成“一核一带三组团”的功能布局,使该区域尽早发挥带动全区发展、融入宁波都市区的龙头性作用。加大招宝山城区改造提升力度,同步推进商贸综合体建设和老街老小区改造,完成煤场整治等环境提升工作,积极提升泛招宝山景区,全面提升老城商务商住和文化旅游等功能。蛟川片区要加强与招宝山城区的融合和组团发展,加快发展都市工业和临港服务业,合理布局为产业配套的商业居住功能,同时要积极谋划和适时推进临江片区的开发。加快九龙湖和浦区域的城市化进程,提升发展九龙湖旅游度假区,提升浦镇配套服务石化园区的商住等功能。深入实施“2016”工程,着力美化提升农村环境,有序推动农村人口向城镇集聚,促进农村向城市转型。二是加快产业转型升级,构建临港型都市产业体系。重点是临港大工业向循环、安全、高端的产业集群转型,推进传统制造业向现代都市工业的转型,传统农业向生态都市农业转型,跨越式发展现代临港服务业和城市服务业。(1)要以循环、安全、高端为导向,科学谋划宁波石化经济技术开发区远景发展规划,加快建设“国内一流、国际领先”的石化及新材料产业基地,推进临港大工业转型升级科学发展;(2)依托镇海经济技术开发区、机电工业园区等工业区块,大力发展以高新技术产业、战略性新兴产业为主体的现代都市型产业集群。(3)加快形成生产功能、景观功能和生态涵养功能的“三结合”,开发建设一批规划起点高、示范带动强、经营效益好的农业产业化基地,大力发展生态高效农业。(4)抢抓全域城市化建设的新机遇,跨越式发展城市经济和现代服务业。三是以人口结构优化为重点,加快社会转型。首先要集聚人才,构筑区域性人才高地。其次,要加强职业技能培训,努力提高劳动者素质。第三要深入推进学习型城市和文明城区建设,全面提高居民文明素质。优化产业结构,突出海洋和海洋发展的海洋产业群特色优势是城市和产业核心竞争力的重要内容和支撑,是区域发展基础所在,城市特色与产业特色的有机结合,有利于城市个性与品牌的塑造,是城市重塑新优势的有效路径。一是推进强港建设,提升港航物流功能。加快提升港口发展水平和带动力,进一步完善港口基础设施建设,大力发展港口物流业和国际航运业,高标准、高起点建设贸易港、物流港和智慧港。首先要优化港口集疏运基础设施。其次要提升港口物流服务水平。第三要大力发展具有国际竞争力的航运业。二是依托港口和专业市场优势,积极打造大宗商品交易平台。以大宗货物海铁联运物流枢纽港建设为契机,建成大宗生产资料交易中心,扩大专业市场品牌,健全大宗商品交易体系,构建区域性资源交易配置中心。优化提升液体化工、钢材等专业市场,探索设立船舶交易市场等,统筹规划建设一批大宗散货储运基地和交割仓,完善储运配套服务功能。三是大力发展市场潜力大的海洋新兴产业。重点要在海洋新材料产业、海洋生物产业和海洋工程服务业等三大产业上寻求新突破。四是加快提升海洋科教创新服务功能。拓展镇海高教、职教和科研等机构的服务功能,建立与海洋经济双向发展的互动机制,为宁波乃至全国发展海洋经济培养人才、提供科研服务。五是创设特殊政策区域。积极寻求宁波市和国家相关部门的支持,努力创设特殊政策区域,为集成港口、市场、产业等优势,强化城市特色,服务区域科学发展提供战略支撑点。合作开发创新生活体验城市经济是产城融合型的经济发展模式,形成以城市经济为主导的发展格局就要求服务业为城市经济发展提供强大支撑。镇海区发展城市经济重点要提升创新功能、城市综合体服务、总部基地和文化旅游等四大服务全区、对接宁波都市的城市服务功能。一是强化创新驱动,大力推进新材料科技城建设,积极打造城市经济示范区。依托宁波市大学科技园,加强与中科院宁波材料所、石化新材料产业基地、宁波大学等高校院所的融合发展,加快西安电子大学宁波研究院和产业园、中科化物所、国际应用能源中心建设。强化与国内外科研院所合作,推进科技创新服务平台建设,积极引进科研机构,加快建设多层次的产学研转化平台。加强创新人才引进培养。提高创新服务带动能力。二是提升城市综合体发展水平,打造城市功能集成型城市综合体群。镇海区要提升和新建一批商贸型、商务型城市综合体,加快推进银亿海尚广场、万科城、明海商业广场等城市综合体。依托泛招宝山景区、九龙湖旅游区和新城文化功能,建设一批都市休闲娱乐型城市综合体。三是大力发展总部经济,打造特色总部经济基地。总部经济是城市经济发展的战略选择,镇海区要积极引进一批国内外知名企业的区域性总部、职能总部和分支机构,大力培育形成一批知名大型本土总部企业,努力建设具有特色的总部经济基地。四是挖掘文化休闲旅游功能,打造都市旅游核心区。充分发挥镇海文化旅游资源优势,着力资源深度开发,推动旅游功能与城市、产业发展相融合。大力推进“生态+和谐幸福”城市建设,建设区域性现代城市产业与城市发展有机融合的发展道路,其最终目的是提升居民生活品质。因此,镇海在推进产城融合中要始终坚持以人为本,以提升居民生活品质为发展导向,通过城乡统筹、经济社会互动、区域联动,促进产业与城市发展目标的统一。一是建设国家级生态区,营造一流宜居环境。首先要加强绿色生态建设。其次要加大城乡环境整治和环境保护力度。第三要提高环境监管能力。二是抓好节能减排工作,大力发展循环经济。坚持以产业结构调整促进节能减排,促进传统企业通过调整产品结构和技术改造,向高新高端转型升级,对全区高污染、高能耗、高排放、低效益、低产出