《非煤矿山安全生产许可证实施办法》解读

主讲：陈国芳（博士、副教授）

电话mail:Chgf666@126.com非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法——解读国家安监总局第20号令内容提要一、非煤矿山安全许可制度概述二、非煤矿山安全许可制度实施情况三、总局20号令主要内容国家安监总局第20号令内容提要一杂、换非付煤飘矿煮山兆安灵全铺许原可辩制阳度候概肠述国家安监总局第20号令非煤矿山安全许可制度概述2备0吼0炉3晓年慨底蝴全傍国穷有载1丧7夹个新省探(革区折)台实托施颈了太非故煤娇矿辛山肆安稿全盛生宴产折条尽件贱认灾可斜；2折0旅0属4吹年辽1寨月恨2当0然日颗国始务洁院亚公春布暂3递9驴7津号墙令《字安慰全摧生裁产渐许樱可默证便条粘例常》；2什0身0棵4狗年逃5才月狠1枕7新日辈原累国限家事安记全祸监龄管青局粪公禽布包9阅号捎令《岔非尼煤决矿再矿快山听企临业撇安院全创生伤产烘许着可晨证都实缓施接办押法秒》。1道、许脚可头制紫度刘实剑施坐的阻背泰景一抚、艺非林煤迅矿届山恭安曾全葵许肢可疾制尼度懂概符述提豆高萌安带全诊准里入额门使槛益；规任范页安劲全螺生浅产禁条过件丢；保蓬障贴安单全我生酷产坟。2豪、立锐法创宗皆旨国家安监总局第20号令非煤矿山安全许可制度概述一朱、盆非住煤堤矿遗山停安场全略许钉可筛制忘度匪概算述2书0染0科3俱年退底放全秃国恐有吉1教7歪个坝省倘(却区姓)例实遮施绑了此非唇煤喝矿业山换安而全巴生咽产偿条摊件木认程可愁；2邻0与0夜4熄年愧1婚月翠2蕉0浑日代国照务泛院刘公石布卷3侦9倘7渡号弄令《数安央全卡生肺产躁许应可五证遮条盼例轿》；2弟0戒0抱4绞年枕5翼月魔1岁7毫日连原抛国董家抚安忍全腹监朋管络局神公揭布恩9羡号腥令《花非佳煤宫矿怨矿既山零企变业当安抛全伶生嫂产辞许黄可迫证祥实公施贵办耀法持》。3胳、许梢可猾制姓度右实稀施阶的喊背谷景国家安监总局第20号令非煤矿山安全许可制度概述一给、腥非膝煤痒矿蚊山技安前全骑许比可肆制雹度却概件述4长、许土可悲制贝度培实花施镜的兰效危果国家安监总局第20号令非煤矿山安全许可制度概述2001-2008年事故起数趋势图13131634228322481928187218611416050010001500200025002001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008一傍、匀非道煤苦矿叼山创安闹全泛许咽可内制篇度螺概纹述4碰、许与可负制终度陷实聋施艇的术效闻果国家安监总局第20号令非煤矿山安全许可制度概述2001-2008年事故死亡人数趋势图1932205228902699234222712188206805001000150020002500300035002001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008二瘦、碍非匆煤利矿暂山快安匀全怀许麻可预制插度箭实稼施茄情耳况据题初餐步邻统塑计浪，誓截砖至验目界前扰全嫩国载共柄审磨核催颁甲发倡非腥煤脑矿戴山蛛安肆全抚生姐产喂许剥可芹证9藏6据8债1谢9个罩,尖其谈中妻石现油洗天客然乳气胆开斧采宋储义运阿单贯位1听1窜5般5个披，尊金竿属候非荷金郑属沙矿渠山8宽9娘5订4原7个侄，葡尾困矿寸库3怀4矮2折5个友，油采恨掘改施点工婚企免业9正9室4个荣，迟地济质悬勘躬探链企嘴业1性2吗3邮9个戏，油其圣他平企晃业4秤5鸽9个乌。1孩、霸非蹲煤矩矿宜山许扭可柄证展颁尿发物情奥况国家安监总局第20号令非煤矿山安全许可制度实施情况二车、幻玉非堡煤真矿柱山坟安作全纷许丘可都制赌度谎实贷施擦情愤况许店可填证敏审缝核晕颁辰发款主蹲体栋的细问芝题首；危葛险乌性家较浓小雅的垫非讨煤董矿秃山钞颁街证伐问榨题与；现贿场绢审金核殃与糠安倾全经评笋价舒的贪关仍系食问急题奸；许男可玩证拨期使限柔与脸采政矿竞许扣可系证揉期江限位的散关蛾系孙问英题歇；“哥三露同女时谣”疾与脑安削全滑评查价柔的倘关咐系哗问许题南。2辉、各幸地杂在患安轻全蝇许限可税工催作才中雪反碗映森的笛问领题国家安监总局第20号令非煤矿山安全许可制度实施情况二贴、搬非护煤副矿讨山裳安台全伟许烟可汤制朋度污实严施押情双况2才0绸0住6族年造底拿下挡发状文饲件萝征胃求哄各望地滑意叫见盲；在钩华闯南喘、陵华彻东醉、涨西难北符召进开潮了兽三陷个与修挥订毙工铜作耍专秒题愈座移谈循会恋；全垫国盏范附围枕广袖泛垦征钟求骄意蚕见信；2射0想0赠7总年赏底疫完液成界修育订肿稿技；2榆0致0衬9宵年狼专脏题香调介研授形狱成止报搜批糕稿宝；2焰0锤0罩9懒年鸽4耽月瞎3哀0公日苹通蹦过塘，奔6业月资8虏日垃颁炎布杀。4室、辽2迹0披号幅令膨出躬台商过去程国家安监总局第20号令非煤矿山安全许可制度实施情况国家安监总局第20号令总局20号令主要内容金崖属甘非夹金绳属传矿荐山衬企故业尾财矿规库（数不包塑括争核亭工鼠业型矿巾山衬尾甘矿照库墙及半电焦厂毅灰判渣圈库欢）叫；地邮质煌勘轻探雀单枯位晚；采肿掘照施疤工泥企姓业硬；石抄油填天邪然响气杯企膏业此。一炸、滤总距则1文、察颁金证割对刮象此氧处晋排途除国灾家烈总雀局中爸央偏管与理闹的缓非健煤壶矿条矿薯山捧企谣业拆总荷部其翠下磨属却的她跨誉省事运密营夕的轧石宽油拔天烤然歉气挪管条道扫储烂运鉴分润公善司下告属终海强洋售石中油日天威然木气链企浊业1塔）帅颁虏发郊原忠则山：企烂业凉申康请习，箭两麻级潜发胸证耳，海属核地贝监弯管漏。2乔）植颁场发剩主截体赔：本新行夜政左区通域赛内田除纠本深条源第自一县款枕规楚定厘以籍外紧的炉非岸煤伐矿窃矿看山跪企厘业注悠：省撞级由安碍监谱部尚门霉可挺以气委稿托设拴区集的闹市刘级寸安业监诸部臣门情实取施咸非千煤厌矿渴矿扒山崇企办业妈安击全叼生旷产归许值可责证顶的盐颁陵发交管烛理竹工边作缩慧；坐但中忘央颈管汁理惠企崇业所修属祥非怜煤队矿蜻矿碍山酸的个安绕全毯生火产些许尽可晚证雪颁亡发抚管炼理震工叛作不朝得弓委胀托实鼓施性。国家安监总局第20号令总局20号令主要内容一爱、肃总搬则2盆、虑许络可限证仗颁碑发投原决则洁及付颁王发该主臭体省坐级吐安辉全常生帮产播监预督贫管艇理泻部呈门二堪、骆安音全她生永产华条轨件寄和冻申童请1嗓、顾取饺得畅许新可壶证污的胖安纱全璃生舒产忌条坛件存（全1沃2快条览）（损一豪）渗建贷立箱健辱全挖主胀要内负渠责愈人储、丽分者管殖负助责其人童、祝安以全阿生浸产轨管粱理党人容员腹、代职沫能剂部爸门匆、掉岗蜜位厚安负全根生岩产第责负任河制夺；造制其定或安深全胁检且查夏制丸度刑、负职到业止危中害榴预量防谦制塑度迟、副安典全澡教疼育败培晴训轨制证度摊、倾生流产摩安召全凭事涂故爷管分理短制班度骗、系重策大侮危京险应源坛监淡控涛和缝重祖大迫隐粒患面整话改昨制勿度先、薄设僻备冠安造全匆管坊理融制畅度网、予安器全爬生概产鉴档瞧案弃管公理支制键度蓝、配安呢全乔生勿产钟奖贫惩环制助度摘等律规械章满制贼度女；轧制谣定元作时业决安较全类规气程权和岂各煮工卵种从操陵作鱼规研程衫；（暮二站）碗安渣全沸投众入肯符疏合泛安你全从生挠产鼠要疫求菜，晚依敞照兄国糠家爹有签关应规锈定踩足洞额鸽提栋取屋安捞全喷生两产隆费显用定、缴胖纳油并备专事户啊存志储询安匹全谈生爆产傻风夸险陶抵只押仙金；国家安监总局第20号令总局20号令主要内容新键增涨要爪求（骄三浪）冬设核置望安瞧全庄生愈产降管揪理条机赌构夹，或邻者配组备糠专怪职沿安赌全榴生敌产摄管群理海人题员白；（劳四碍）疾主便要考负峡责扩人终和嗽安纠全僻生红产数管惩理稼人零员经较安再全链生畜产绪监使督养管短理由部漂门考季核武合璃格捉，取李得园安巩全坝资泄格坛证严书；（歼五骨）况特欠种丽作貌业肿人都员视经瓶有饲关供业市务单主唉管绳部慌门识考硬核顺合脸格深，种取方得叶特氧种编作番业穷操波作敏资慨格江证勉书镜；（扛六刺）内其渣他肿从吓业陡人富员煎依胖照睛规否定徐接徒受钞安稳全距生坛产斩教捆育碌和抬培券训洁，袖并胞经暖考歇试灵合泰格呆；（过七塘）松依遵法拣参般加楼工父伤屿保蜜险溪，畏为虎从撕业辟人端员觉缴挺纳保帝险风费；国家安监总局第20号令总局20号令主要内容二痛、锡安耳全弯生用产遭条浙件论和慰申遥请1泪、搅取缘瑞得对许争可华证骑的塞安能全圆生苏产品条系件铜（福1咸2苗条叶）要摄求贵降蜡低更昆明沃确删昨除炼“污工厅伤绪”家二利字（垮八油）制照定腔防益治拘职赛业罪危用害幸的穷具煤体际措押施，作并凑为劈燕从吸业筹人河员炕配傅备卡符漏合皱国誉家苏标贴准经或毕者去行部业亮标竞准锐的延劳葵动增防花护贡用馆品别；（朱九辫）缠新深建版、雪改灿建荣、谷扩锅建意工减程止项汇目沈依残法拒进粒行窝安快全龙评民价回，其弃安申全贪设晕施仅经愉安温全宵生贡产渠监静督亲管勾理侮部料门竿验壳收甜合谋格；（垦十蛾）缎危驶险炮性醉较贤大的的酷设庸备鹿、销设统施霉按趟照权国敲家傍有把关哲规竖定界进效行广定刮期幻玉检减测芽检判验扭；国家安监总局第20号令总局20号令主要内容二怠、府安悔全臭生边产腰条院件但和置申带请1顿、放取坦得乐许圾可嚷证络的娃安局全模生曲产眨条侦件头（唤1荣2浴条桐）此要条钓删殿除江“琴对齿有存危帜害璃的房诚场暗所冬进央行绑定疾期罪检体测龙”增输加渗“凳三竞同底时先”圆审考批此弓条归删围除的“话有浊预响防姿事谈故毕的昂安井全知技币术打保世障察措移施扒”（鹊十旷一移）制唤定歼事时故陵应造急灿救寇援文预窑案，邀建抬立乌事醉故勿应粥急哗救勉援推组掘织皱,践配俱备细必尤要浸的营应碰急龙救屡援托器绿材尺、际设扮备误；论生歌产晨规躬模午较找小俭可帜以近不妻建给立苗事眯故纪应迎急卵救泽援信组葱织舟的素，稼应卧当王指反定壶兼著职伸的谎应抄急角救梁援商人侵员涨，绞并赔与书邻涉近届的改矿估山合救捷护匆队败或血者碌其捆他隔应旺急勇救施援勾组糖织克签莲订教救莫护树协阀议盯；（榆十床二欢）符睛合扣有燥关础国欢家猪标名准茎、具行阀业河标湖准共规被定辫的泛其食他低条尿件。国家安监总局第20号令总局20号令主要内容二史、忌安大全布生冰产骡条学件粱和升申绢请1提、索取减得志许芹可荣证暖的炎安聚全长生浑产励条丝式件巧（益1吓2用条旋）取烦消帖了授具氏体赔预朵案椅列滑举取狗消鞋了悟具怀体厚安治全锻生鄙产别条俩件维列锻举国家安监总局第20号令总局20号令主要内容二己、阳安弯全提生究产但条泽件区和隐申厕请2病、符安导全勺生奔产功许隐可虏证销的辰申局请按安照雄安去全海生宫产孝许习可衬证况颁霸发胆主乒体培进笑行液申英请晌。3籍、班申鲜请刘安针全治生学产功许芽可障证机提俭交艘材捕料（迫一坑）侦安浴全煌生再产挪许随可点证脆申焦请痕书聋；（危二舌）蛙工佣商饥营静业鲜执桑照痕复扮印裁件窝；（泻三痛）督采首矿扣许烘可恶证煌复赤印片件慈；（浮四赖）惧各彩种阔安释全镰生坡产服责溪任抹制悟复消印娃件钉；（中五耍）青安节全匙生侮产北规即章悉制唱度泼和事操墓作毯规盟程昂目磁录免清孟单公；（渗六滑）鹅设裙置与安便全宝生畏产萍管叹理趴机防构或伯者配络备绳专云职糠安抢全弟生坊产宫管淋理竹人群员毕的证文旨件拖复园印厕件检；（萄七疏）侍主浩要拢负司责震人演和兄安皱全量生沟产剥管黄理卖人括员耻安聪全约资瘦格棕证植书围复甚印客件赔；（颗八民）贸特主种轮作拨业仙人觉员箭操性作怒资落格潮证香书棚复芽印迟件举；国家安监总局第20号令总局20号令主要内容二税、秀安插全稠生北产呼条腿件权和喝申芬请3亡、段申香请亚安施全勾生破产喘许止可唉证朴提莫交挎材袋料（寸九弃）冲足辉额割提画取甲安慌全废生披产匹费慰用届、缴润纳飘并帆存素储榜安刮全缎生好产待风反险旷抵掌押便金除的讲证条明踩材茶料；（驰十遭）县为渡从腔业老人陶员确缴漫纳绳工厚伤伍保促险杰费案的卸证战明趟材洲料虹；因丝式特劳殊择情航况峡不净能偶办掌理基工竖伤往保盖险左的愤，殊可枝以艳出况具失办浓理忌安范全起生稻产路责秆任捉保抓险回或念者松雇处主捕责笋任错保与险威的峡证友明栋材盆料；（鹿十摧一胶）下危偏险普性幸较袋大愚的较设闪备垦、充设草施智由亡具父备者相原应诱资法质慕的喷检纹测妹检昼验荡机摇构猴出预具令合蒸格围的检飞测议检劳验颈报华告；（描十茧二仇）擦事坦故贤应绪急声救冲援芹预奖案即，蹲设细立奏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