区清理整顿人力资源市场秩序专项行动实施方案

区清理整顿人力资源市场秩序专项行动实施方案为深入贯彻实施《就业促进法》、《XX省就业促进条例》、《XX省人才市场管理条例》、《XX省劳动力市场管理条例》等法律法规，清理整顿人力资源市场秩序，打击非法职业中介行为，按照《XX市人力资源和社会保障局、XX市公安局、XX市工商行政管理局关于印发〈XX市XX年清理整顿人力资源市场秩序专项行动实施方案〉的通知》要求，确定从XX年2月3日至3月31日，在全区范围内联合组织开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，现制定实施方案如下：一、高度重视，切实加强组织领导清理整顿人力资源市场秩序，是维护农民工合法权益，促进人力资源市场健康有序发展，促进劳动者就业的一项重要举措，对有效遏制职业介绍领域的违法犯罪活动，维护劳动者合法权益、构建和谐社会具有重要作用。为进一步加强专项行动的组织领导，区人力资源和社会保障局、公安局、市场监督管理局组成清理整顿人力资源市场秩序专项行动协调指导小组，下设协调指导小组办公室，办公室设在区劳动保障监察大队，联系电话：略。要严格落实属地管理原则，各有关部门要按照各自职责范围认真部署检查，形成各部门分工明确、齐抓共管的工作机制。要将专项行动列入本部门工作议事日程，加强对本系统的工作指导、调度和督促检查。二、明确目标任务、突出清理整顿对象及重点目标任务：进一步加强人力资源市场秩序和劳动用工监管，严厉打击扰乱人力资源市场秩序的违法犯罪行为。整顿人力资源服务机构和劳务派遣单位办理行政许可的行为；规范用人单位的招工行为；清理未经授权保管流动人口人事档案的人力资源服务机构；查处收取流动人员人事关系及档案保管费的违规行为；取缔各类非法人力资源服务机构和劳务派遣单位，依法严惩“黑劳工”、“黑中介”等严重违法行为。通过专项行动，有效打击和遏制人力资源服务领域的违法犯罪活动，为促进劳动者就业再就业营造一个公平、规范、竞争有序的人力资源市场环境。对象：XX年清理整顿人力资源市场秩序专项行动检查对象为各人力资源市场、人力资源服务机构、劳务派遣机构、从事人力资源服务活动的组织和个人、各类招工用人单位。重点：工商企业密集区、流动人员集散地、职业介绍机构聚集地、城乡结合部中小微企业和自发形成的人力资源交易场所，兼顾其他区域和场所。三、密切配合，加大联合执法力度，实施综合整治要注重部门联动，强化协调配合工作机制，畅通举报投诉渠道，公布举报投诉电话，加大宣传力度，加强信息沟通，发挥各自优势，形成工作合力。对非法职业中介的惯用手法要予以揭露，对查处情节严重的违法单位，依法向社会公布予以曝光，并通报相关部门。（一）严厉打击人力资源服务领域的违法犯罪活动。对发现以人力资源服务为名，坑蒙拐骗求职者的财物、拐卖妇女或未成年人、以暴力、威胁或非法限制人身自由为手段搜查和拘禁劳动者以及从事其他违法犯罪活动的组织、单位或个人，要依法移送公安机关查处。（二）依法取缔“黑中介”。对未取得人力资源服务许可证或者营业执照，擅自从事人力资源服务活动的组织或个人，由人力资源和社会保障、公安、市场监督管理部门依照有关法律法规进行查处，坚决予以取缔。对以暴力手段胁迫劳动者接受人力资源服务的行为，涉嫌构成犯罪的，由公安机关立案侦查。（三）加强人力资源服务机构管理。对申请从事人力资源服务活动的，人力资源和社会保障、市场监督管理部门按照各自职责范围和相关规定，严格审查；对已取得人力资源服务许可证的人力资源服务机构，人力资源和社会保障部门要加强日常监管，建立健全人力资源服务机构守法诚信档案；对经授权管理流动人员人事档案的人力资源服务机构加强监管，规范其人事档案管理服务工作；对在人力资源服务活动中提供虚假就业信息、扣押劳动者居民身份证和其他证件、非法向劳动者收取财物、以人力资源服务为名牟取不正当利益、超出核准业务范围擅自从事培训业务和保管流动人员人事档案等违法活动的，由人力资源和社会保障部门依法查处，情节严重的，吊销人力资源服务许可证，并通报市场监督管理部门；涉嫌构成犯罪的，由公安机关依法处理。（四）规范用人单位招工行为。要加大对用人单位招工行为的监管，对违反规定将“乙肝五项”作为体检项目，不签订书面劳动合同，提供虚假招聘信息、发布虚假招聘广告，以担保或者其他名义向劳动者收取财物，以招用人员为名牟取不正当利益或者进行其他违法活动的用人单位，由人力资源社会保障等部门依法责令改正，予以行政处罚；涉嫌构成犯罪的，由公安机关依法处理。（五）规范职业招聘行为。人力资源社会保障、公安、市场监督管理等部门要抽调专门力量，加强对报纸、期刊、电视、广播、网络等大众媒体的监控力度。对发布的职业招聘广告和信息，由人力资源社会保障、市场监督管理部门依法进行调查核实，经调查核实存在违法或虚假内容的，由人力资源社会保障、市场监督管理等部门依法进行监测检查，对涉嫌存在违法或虚假内容的，由人力资源和社会保障、市场监督管理等部门依法进行处理。人力资源社会保障部门要加强《就业促进法》等法律法规的宣传培训力度，深入人力资源服务机构，开展业务指导，消除职业招聘信息中的就业歧视内容，纠正人力资源服务活动中的违规现象，帮助人力资源服务机构提高服务质量。（六）清理自发形成的人力资源交易场所。对求职者特别是农村务工人员自发形成的人力资源交易场所，人力资源社会保障部门要加强监控，引导求职者到正规的人力资源服务机构去求职择业，对影响道路交通、社会治安等行为，由公安机关依法处理。（七）加强行政执法与司法联动。人力资源社会保障部门要加强与公安、市场监督管理等部门的执法联动，对一些隐蔽性强、流动性大、违反行政法规与刑事犯罪并存的非法人力资源服务机构违法犯罪行为做到快立案、快调查、快处理。四、清理整顿工作安排1.宣传发动和自查自纠阶段（2月3日至2月12日）。要以春节后大学生求职、农民工集中返城就业为契机，积极开展形式多样的法律宣传活动。通过新闻媒体，宣传专项整治行动的目的和意义；在车站等流动人口较为集中的区域，设立警示宣传牌、宣传点，提醒求职者到公共就业服务机构及正规职业中介机构求职，防止上当受骗。要掌握违法经营线索，摸清违法经营规律，确定专项行动重点地区、场所，完成清理整顿对象梳理排查等基础工作。同时向各类人力资源服务机构发送自查自纠表格，全面督促其自查自纠，主动整改。2.联合检查阶段（2月13日至3月24日）。人力资源和社会保障、公安、市场监督管理等部门组成联合检查工作组，结合排查摸底掌