建筑工程概预算(控制)

第七章工程造价的控制

第一节概述第二节投资决策阶段工程造价的控制第三节设计阶段工程造价的控制第四节招投标阶段工程造价的控制第五节施工阶段工程造价的控制7.1概述工程造价的控制是在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工验收阶段，把工程项目的投资控制在批准或计划的投资限额以内，随时纠正偏差，保证开发项目投资控制目标的实现，力求在开发项目中合理使用人力、财力、物力，获得良好的经济效益和社会效益。一.工程造价控制的方法1.政策与法律控制：宏观控制，如《招标投标法》、《建设项目法人责任制》、《建设工程施工发包与承包计价管理办法》等。2.合同控制：微观控制，如合同中关于工程变更及合同价的确定、工程款的支付方法、工程索赔的处理、工程风险的分担等。适用于项目建设的实施阶段。3.组织控制：指以建立工程造价控制组织的方式对工程造价进行控制的方法。包括组织的权利结构、信息沟通的渠道、控制的跨度等。4.目标控制：关键是控制目标确定的合理性问题，如限额设计的限额、固定合同总价、包干价等。5.评价激励控制：指对被控制对象的行为效果进行评价，并以此作为奖励或惩罚的依据。如限额设计的节奖超罚、优化施工方案的利益分享。二.实施工程造价控制的基本原则1.控制的目的性原则2.控制的及时性原则：前馈控制、主动控制。3.控制的经济性原则：控制所需要的费用<控制所产生的效果4.控制的弹性原则：考虑不确定因素的影响，计入预备费、对概算造价的调整等。7.2投资决策阶段工程造价的控制建设项目决策是选择和确定行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较做出判断和决定的过程。建设项目的决策阶段包括项目建议书、可行性研究报告、设计任务书的确定，并根据上述资料编制建设项目投资估算，投资估算一经批准，就作为建设项目造价的最高限额，不得随意突破。一.确定合理的建设项目规模1.项目的规模效益：在一定的条件下，项目的规模扩大一倍，而项目的投入并不会扩大一倍，这就意味着，单位产品的成本具有随着生产规模的扩大而下降的趋势，而单位产品的报酬随生产规模的扩大而增加。在经济学中，这一现象被称为规模效益递增。但同时，这一现象也不可能永久地持续下去，当规模达到一定程度时，又会出现效益递减的现象。2.市场因素(1)项目的生产规模以市场预测的需求量为限。(2)考虑项目产品投放市场后引起的连锁反应。(3)建设项目的资源消耗量对建筑材料市场的影响，规模越大影响越大。3.投资条件：技术上的可行性和先进性是项目决策的基础，也是项目经济效益的保证。技术水平提高可使生产成本降低，但技术水平的提高应该适度，过高的技术水平也会带来获取技术成本的增加和管理难度的提高，从而造成项目成本的提高。4.社会经济环境：土地与资源条件运输与通信条件产业政策区域经济发展规划二.选择合适的建设标准

建设标准包括：建设规模、占地面积、工艺装备、建筑标准、配套设施等方面的标准和指标，是编制、评价、审批项目可行性研究的重要依据，是衡量工程造价是否合理及监督检查项目建设的客观尺度。标准过高，投资增大，风险增加；标准过低，投资减少，效益减少。一般建设项目以“中等适用”为原则，坚持“安全、使用、经济、美观”的建筑方针。三.正确选择建设地点1.尽量节约用地，减少土地补偿费用。2.尽量选择工程地质、水文条件较好的地段，减少基础及土石方施工的费用。3.各种建筑物、构筑物及小区道路、绿化等总平面布置要与小区土地面积合理配置，提高土地利用系数。4.建设地点应尽可能靠近铁路、公路、水路，以缩短运输距离，减少投资。5.建设地点要尽量靠近商场、医院、学校等，方便人民生活，便于销售。四.选择合理的工程技术方案1.生产工艺：先进适用性经济合理性2.主要设备：先进适用性经济合理性五.选择合理的投资估算计价方法1.尽可能多的收集拟建类似项目的工程造价资料，并对这些资料进行分析、整理以及已建类似项目的工程特点、工艺特点、技术水平的程度进行描述。2.对拟建项目和已建项目进行比较、分析。重点是建筑工程的结构、地质地形条件、工艺选择及工艺水平以及设备选型等。3.确定合理的估算方法：相关分析法、估算指标法等。六.正确的建设项目财务评价一个建设项目投资成功与否，关键看其最终能否为投资者带来良好的效益，同时尽可能回避投资及财务风险。财务评价是根据现行的财税制度和价格体系，分析、计算项目直接发生的财务状况，并据此判别项目的财务可行性。评价指标如：投资回收期、投资利润率、财务净现值、财务内部收益率等，实质上就是比较投入与收入的关系。

投资估算的数额直接影响项目的财务评价，如投资估算失真偏大，可能导致一个好的项目通不过财务评价而被否定；投资估算偏小，有可能造成财务评价失真，并造成项目盲目上马为项目建设留下财务风险。反过来，正确的财务评价，又决定着一定限额的投资费用的投入。投资估算与财务评价二者是相互依存、相互联系、并互为前提及判定标准。7.3设计阶段工程造价的控制一.设计阶段影响工程造价的主要因素1.建筑标准：考虑建筑物的使用性质、使用功能及业主的经济实力。一次性建设费用和维护运行费用综合考虑。2.设计者的知识水平：既懂技术又懂经济。3.设计方案（1）平面布置：既满足功能要求又经济合理。(2)空间组合：包括层高、层数、室内外高差。适当降低层高能缩小建筑物的间距，节约用地，降低造价。层数不同，载荷不同，对基础的要求不同，同时也影响用地面积。砖混结构，5~6层较经济。室内外高差过大造价提高，过小又影响使用及卫生要求。（3）结构形式：要满足力学要求，又要考虑其经济性。多层建筑，砖混结构：高层建筑，框剪结构；超高层建筑，筒体结构。（4）建筑材料：优先使用当地材料、轻质材料。4.现场条件：包括地质、水文、地形、地貌、现场环境等。二.设计阶段工程造价的控制方法(一).设计招投标设计招投标是指招标单位根据拟建工程的设计任务发布招标公告，以吸引设计单位参加竞争，经招标单位审查符合招标资格的设计单位按照招标文件要求，在规定的时间内向招标单位递交投标文件，招标单位择优确定中标设计单位来完成工程设计任务的活动。设计招投标的优点1.有利于设计多方案的选择和竞争，择优确定最佳设计方案，达到优化设计方案，提高投资效益之目的。2.有利于控制工程造价。工程造价的控制可作为设计招标的评价指标，因而投标方在优化设计方案的同时，也会十分关注工程造价。3.有利于加快设计进度，提高设计质量，降低设计费用。(二).限额设计

限额设计是按照设计任务书批准的投资估算额控制初步设计，按照批准的初步设计的概算额控制技术设计和施工图设计，根据施工图预算造价对施工图设计的各专业设计进行限额分配，使各专业在分配的投资限额内控制设计并保证各专业满足使用功能的要求，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。1.限额设计的纵向控制

指按照时间顺序和设计的各个阶段，根据前一设计阶段的造价确定控制后一阶段设计的造价控制额。可行性研究阶段的投资估算作为初步设计阶段的投资限额，初步设计阶段的设计概算作为施工图设计阶段的投资限额。2.限额设计的横向控制

指建立和加强设计单位及其内部的管理制度和经济责任制，明确设计单位内部各专业、科室及设计人员的职责和经济责任，并赋予相应权利；建立设计部门内各专业的投资分配考核制度；建立在考核各专业完成设计任务质量和实现限额指标好坏的基础上，实行奖惩制度。国家计委规定，自1991年起，凡因设计单位错误、漏项或扩大规模和提高标准而导致静态投资超支，要扣减设计费。1.累计超过原批准概算2%~3%，扣减全部设计费3%；2.累计超过原批准概算3%~5%，扣减全部设计费5%；3.累计超过原批准概算5%~10%，扣减全部设计费10%；4.累计超过原批准概算10%以