公文写作重点

PAGEPAGE1名词解释1.行政机关的公文:行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范格式的文书。2.公文:广义：公文是各种法定的社会组织在处理公务的过程中形成并使用的具有法定效力和规范体式的文书。狭义：我国现行的党政机关公文。3.上行文：是指下级机关或业务部门向所属上级机关或业务部门报送的公文。如请示、报告等。4.下行文：上级机关或业务部门向下级机关或业务部门下达的公文。如命令、决定、意见、通知、通报、批复、会议纪要等。5.平行文：同级（平级）或不相隶属的机关送交的公文。如函、议案等。6.构思：就是神思，是一个呈现着系统性的、有中心及层次的、物化的、整体性的思维活动。7.主题意蕴：主题是中心意思，意蕴则是在文学创作中首先确立的核心，比起单纯的主题来说要复杂的多。可以简单地说是“主题+副主题+审美意向”往往呈现为一个复句。8.材料：就是拟写公文所使用和依据的事实和道理，它是围绕写作意图而向公文提供内容的。9.公告：公告是国家机关向国内外宣布重要事项或法定事项时使用的公文文种。10.通告:是发文机关公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项时使用的公文文种。11.表扬性通报.这是上级机关用来表彰先进集体或个人，介绍其先进事迹，推广其典型经验，号召有关单位及广大群众见贤思齐、学习先进的通报。12.批评性通报.这是上级机关用来批评犯有错误的单位或个人，揭露其问题，总结其教训，要求有关单位及人员引以为戒的通报。13.请示：请示是下级机关向上级机关请求指示或请求批准事项时使用的公文文种。14.批复：是上级机关答复下级机关请示事项而使用的兼具回复性与批示性的下行公文文种。15.函：是机关单位之间用来商洽工作、询问和答复问题时使用的一个公文文种。17.答复函：上级答复下级询问或主管部门批复申请事项时使用的函。18.会议纪要：会议纪要是在会议结束之后形成的、记载会议基本情况和议定事项的公文文种。19.条例：是高层领导机关制发的全面、系统地规范某一方面工作或特定人员行为的法规性公文。20.规定：是各种机关、社会团体、企事业单位就特定范围内的某项工作或事务制定的具有直接约束作用的规范性公文。21.计划：是为完成一定时期的工作而事先做出筹划和安排的一种事物文书。22.简报：党政机关、企事业单位和社会团体编发的用以反映情况、汇报工作、交流经验、沟通信息的一种简短的、带有一定新闻性质的文字材料。23.讲话稿：也称发言稿，是在各种公开场合或各种类型的会议上发言讲话之前准备的文稿。24.开幕词:是党政机关、企事业单位和群众团体的领导宣告会议开始、交代会议任务、阐述会议宗旨和介绍与会议有关事项的致辞。25.发文处理：是指机关内部为制定行政公文所进行的创制、处置与管理活动。26.收文处理：是指对来自本机关外部的公文所实施的处置与管理活动。27.拟办：由部门负责人或有关具体工作人员经过对公文进行认真的阅读分析，提出建设性的处理意见，供有关领导者审核定夺。28、批办：机关领导者或部门负责人对公文（包括拟办意见）进行认真阅读分析之后，提出处置意见。29、承办：有关工作人员按批办意见具体承接处置公文所针对的事务和问题三、简答题1、公文的特点？(1)制发主体的特定性，公文只能由党政机关和其他法定机关制定和发布(2)公文内容的权威性，一经制作发布，即具有法定的权威性和效力(3)结构模式的程式性，公文的制作者必须在规范格式的范围内进行写作(4)语言表达的特定性:准确、明白、简洁、庄重、生动。2、行政机关的行文关系？①处于同一组织系统的上级机关与下级机关存在领导与被领导的关系②处于同一专业系统的上级主管业务部门与下级主管业务部门之间存在指导与被指导关系③处于同一组织系统或专业系统的同级机关之间的平行关系。如全国各省、自治区、直辖市人民政府之间④非同一组织系统、专业系统的机关之间，无论级别高低，均为不相隶属关系。如军事机关与各级地方人民政府之间。3、行文规则的主要内容？(1)根据机关之间的工作关系准确行文(2)选择适宜的行文方式。一般不得越级行文(3)正确选择主送机关与抄送机关(4)坚持“党政分开”的原则(5)联合行文时，作者是“同级机关”(6)行文前必须对有关问题协商一致(7)严格控制公文数量，简化行文手续4、具备良好的基本素质？(1)政治素质①必须具有坚定正确的政治方向②具有较高的政策理论水平③坚持实事求是的思想路线(2)心理素质:动机、情感、兴趣、思维、性格、意志、记忆、情绪。(3)职业道德①具备强烈的事业心与责任感②忠诚党的事业，敢做无名英雄③严格保密、遵纪守法④诚实守信、团结合作。(4)知识结构=1\*GB3①扎实的基础知识②精深的专业知识③必要的相关知识(5)能力要求①调研能力②文字表达能力③办事能力④听知能力5、怎样正确领会领导意图：(1)正确领会领导意图。①要悟透领导的本意②要悟透领导的深意③要悟透领导的真意(2)领会领导意图的途径：①要掌握领导的关注点②要掌握领导的着力点③要掌握领导的警觉点。6、思维在构思中的作用?(1)在构思中，思维有助于确定主旨(2)思维有助于选择材料(3)思维有助于安排结构(4)在动笔成文时，思维有助于语言的准确运用。7、什么是七戒？一戒照抄照转，二戒师出无名，三戒无的放矢，四戒朝令夕改，五戒用语失准，六戒篇幅过长，七戒无物无序。8、命令的适用范围和发布权限？适用范围：命令(令)“适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。”发布权限：(1)国家主席有权发布命令(2)国务院及其各部委可以发布命令(3)县及县以上的地方各级政府可以发布命令(4)乡镇级人民政府也可以发布命令9、决定的适用范围和特点？适用范围：适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。特点:(1)权威性决定一经发布，就对收文机关具有很强的约束作用，必须遵守执行.(2)指挥性决定在对重要事项进行决策时，同时也提出工作任务、具体措施和实施方案，要求受文单位依照执行.(3)全局性决定一般不是向某一个具体单位发出的，行文对象有一定的普遍性10、公告的特点？(1)制发机关的限制性(2)发布事项的重要性(3)发布范围的广泛性(4)公布方式的单一性11、通告与公告的区别？制发机关发布事项发布范围发布方式发布目的公告高层次的国家机关及其工作部门重大事项、法定事项国内外报纸、广电等传播发布基本是知通告多是各级政府职能部门区域性的业务事项国内一定范围传媒、张贴等皆可一般是知且行12、通知的适用范围？(1)适用于批转下级机关的公文(2)转发上级机关和不相隶属机关的公文(3)传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项(4)任免人员13、议案的特点？(1)作主体的特定性(2)运行程序的法定性(3)行文对象的单一性(4)生效标志的特殊性14、批复的特点？(1)行文的被动性(2)内容上的针对性(3)态度上的鲜明性(4)作用上的指挥性（5）时间上的及时性。15、事务性公文的特点？(1)运用的广泛性(2)格式的多样性(3)材料的真实性(4)内容的公开性(5)语言的简明性。16、工作总结的特点？①实践性②理论性③自我性17、述职报告的特点？(1)论述的确定性(2)实绩的呈线性(3)行文的庄重性(4)自我评述性。18、讲话稿的特点？(1)强烈的针对性(2)较大的鼓动性(3)语言的大众性。19、公文处理的特点？(1)政治性：是指机关的公文的处理直接关系到党和国家的方针政策、法令法规的贯彻执行。我们党和国家的各项方针政策、法令法规都是以文件的形式公布下达的，没有公文处理各个环节上的工作，也就谈不上贯彻执行。政治性还集中体现在它是整个国家机器正常运转的重要保证，还表现在提高机关工作效率的重要环节上。(2)时限性：是指在公文处理工作，时间上的限定是非常严格的。主要表现在：①凡进入文书部门的公文一般都要及时迅速地进行处理，不能延误。②有的文书的处理要讲究适时。③各个环节都要注意时间上的街接。(3)机要性：是指公文处理所涉及的一些文件的内容具有不同程度的机密性以及文书工作的重要性。由于文书工作的政治性强、机要性强，必然决定了机关的文书部门的工作是一个非常重要的工作岗位(4)规范性：公文在形成办理管理和立卷归档的过程中，必须遵循统一的规范。公文处理的规范性是比较全面的、完备的，不是局部的或某一环节的。在公文的形成、办理、管理和立卷归档的各个阶段有其严格的规范。20、公文审核要做到“六查”？(1)查是否需要行文，以什么名义行文(2)查文稿内容与法律、法规和政策以及上级的有关规定是否一致，与平行机关和本部门已有的规定是否矛盾(3)查要求和措施是否明确具体，切实可行(4)查涉及其他部门或地区职权范围的问题是否协商一致并经过会签(5)查文字表达是否准确，简练，条理清楚，标点使用是否正确，文字书写是否规范(6)查公文格式是否符合规定。21、公文用印需注意哪几个问题？(1)公文用印时，必须以机关领导人或部门负责人签发的文件稿为依据，经核对无误后始得用印(2)公文用印要端正、清晰，不得模糊歪倒。盖印的位置要正确，要端正的盖在成文日期上方，上不压正文，下要骑年盖月(3)公文用印一定要与制发文件的机关、部门或单位相一致(4)公文用印要核实份数，超过份数的不能盖印；22、在拟办时应做到？(1)认真阅读来文，把握文件主旨(2)搞清有关情况，不要草率出手(3)既要积极提建议，又不要越位(4)拟办语言一定要简明、概括、准确。23、催办的方式？(1)电话催办(2)发催办单催办(3)发文件催办(4)会议催办24、来问登记应注意以下几点？(1)登记后的文件，应当在文件首页的固定位置（有的定在右上方，有的定在左下方）盖上本机关的红色收文印章(2)收到公文，应与收文当日登记处理(3)来文字号的登记，根据工作的需要，可以全登（包括机关代字、年号和序号），也可以只登记序号，不登记机关代字和年号(4)收文号即本机关收文登记的顺序号，登记收文号切记不要漏号或重号(5)文件标题登记，是收文登记中的一个收文登记中的重要项目(6)文件份数的登记，应注意分清公文的主件、附件，已主件的份数作为登记的收文份数(7)机密以上秘密等级的公文，均应注明密级，但保密期可以不登录25、审核的重点有五条，即“把五关”？(1)是否应由本机关办理(2)是否符合行文规则(3)内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定(4)涉及其他部门或地区职权的事项是否已协商、会签(5)文种使用、公文格式是否规范。26、公文清退的范围？包括如下数类：绝密公文，有重大错漏的公文；被明令撤销的公文；仅够征求意见或审阅的公文；未经本人审阅的领导人的讲话稿；其他由发文机关指定清退的公文等。27、公文销毁的范围和程序？范围：主要包括：所有不具备留存价值的公文；无留存必要的重份公文；在特殊情况下不进行销毁就将造成失密和严重损失的公文；一般性公文的草稿，印制公文过程中形成的校样、印版等。程序手续：由文书部门组织对公文进行鉴定；确认应销毁后逐文逐件核定造册；呈请本机关或上级机关有关领导审定批准，获准后再行销毁。四、论述题$请示与报告的区别1、概念定义不同。根据国务院2000年发布的《国家行政机关公文处理办法》规定，请示是“向上级机关请求指示、批准”，报告是“向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问”。2、行文区别。(1)行文目的不同.请示是请求性公文，重在呈请，行文宗旨是希望得到上级机关的支持或批复；报告是陈述性公文，重在呈报，行文宗旨是下情上达，使上级机关及时了解情况，掌握动态(2)行文作用不同.请示作为请求性公文，要求上级必须做出批复，体现了请示主旨的求答性与执行性的统一，这是请示所独有的；而报告只是陈述性公文，主要叙述事实，起备案作用，不需上级做出答复（呈转性报告除外）(3)行文时间不同.请示必须在事前行文，绝不允许先斩后奏；报告则比较灵活，尽量事前行文，但视情况需要也可事后报告或在事情进行过程中随时报告(4)主送机关不同.请示必须坚持主送一个机关（受双得领导的机关可同时抄送另一个领导机关），因为多头请示易造成意见不一或互相推诿，从而延误时间，贻误工作。而报告一般应坚持一个主送机关，但根据需要可同时报送两个或多个主送机关(5)行文内容不同.请示必须坚持“一文一事”原则，报告可以是“一文一事”的专题性报告，也可以视情况将若干有关联的事情综合在一起陈述，形成综合性报告。还有一点必须注意的是，请示之中可以包含原本属于报告的内容，作为背景或缘由而使请示事项获得一种充足支持；但在报告中则不可以包含任何属于请示的内容，以免领导忽视对所请示问题的处理，从而影响工作(6)结束语不同.请示与报告都要在结尾处提出希望和要求，但请示是向上级机关请求批准急需得到解决的问题，